Закон Омской области от 06.10.2009 № 1186-оз
О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) Принят Законодательным Собранием Омской области 24 сентября 2009 года Утвердить Программу социально-экономического развития Омскойобласти на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) согласноприложению к настоящему Закону. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ Приложение к Закону Омской области "О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы)" ПРОГРАММА социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) ПАСПОРТ Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы)|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа социально-экономического развития Омской || | области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) || | (далее - Программа) ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Цель | Улучшение качества жизни населения на основе развития || | экономического потенциала и повышения эффективности || | системы государственного управления ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи | 1. В экономике - обеспечение качественного роста || | производства в реальном секторе экономики за счет || | внедрения прогрессивных наукоемких технологий, инноваций, || | максимально эффективного использования ресурсов. || | 2. В социальной сфере - обеспечение баланса социально- || | экономических интересов различных групп населения, || | обеспечение защиты прав граждан, в том числе прав || | участников долевого строительства, повышение || | благосостояния граждан, удовлетворение потребностей || | населения в качественных и доступных услугах || | здравоохранения, образования, культуры, физической || | культуры и спорта, социальном обслуживании, создание || | комфортных и безопасных условий проживания. || | 3. В сфере государственного управления - улучшение || | качества и доступности предоставляемых населению || | государственных услуг, повышение эффективности || | деятельности органов исполнительной власти Омской || | области, оптимизация механизмов управления ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации | 2009 - 2012 годы ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Перечень основных | 1. Основные положения и целевые показатели реализации || разделов | Программы || | 1.1. Основные положения Программы || | 1.2. Целевые показатели реализации Программы || | 2. Социально-экономическое положение, проблемы и || | потенциальные риски развития Омской области || | 3. Развитие экономического потенциала || | 3.1. Повышение конкурентоспособности промышленного || | комплекса || | 3.2. Развитие агропромышленного комплекса || | 3.3. Развитие науки и формирование региональной || | инновационной системы || | 3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства || | 3.5. Содействие развитию торговли и сферы потребительских || | услуг || | 3.6. Развитие дорожно-транспортного комплекса || | 3.7. Развитие энергетического комплекса || | 3.8. Развитие жилищно-коммунального комплекса || | 3.9. Развитие информационных технологий и || | телекоммуникаций || | 3.10. Развитие внешнеэкономического и межрегионального || | сотрудничества || | 4. Улучшение качества жизни населения || | 4.1. Рост доходов и повышение уровня социальной || | защищенности населения || | 4.2. Развитие рынка труда, поддержка занятости населения || | 4.3. Улучшение демографической ситуации || | 4.4. Здравоохранение || | 4.5. Образование || | 4.6. Качественное жилье || | 4.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт || | 4.8. Развитие культуры || | 4.9. Обеспечение личной и общественной безопасности || | граждан || | 4.10. Улучшение экологической ситуации || | 5. Повышение эффективности системы государственного || | управления || | 5.1. Проведение сбалансированной финансовой и бюджетной || | политики, совершенствование управления собственностью || | 5.2. Реализация административной реформы и развитие || | государственной гражданской службы Омской области || | 5.3. Развитие системы государственных закупок || | 6. Взаимосвязь Программы с документами стратегического || | планирования социально-экономического развития Омской || | области ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Органы исполнительной власти Омской области, органы || исполнители | местного самоуправления Омской области (по согласованию), || | организации в соответствии с законодательством ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| 1. Основные положения и целевые показатели реализации Программы 1.1. Основные положения Программы Программа социально-экономического развития Омской области насреднесрочную перспективу (2009-2012 годы) определяет цели,приоритетные социально-экономические задачи и основные направлениягосударственной политики Омской области на 2009-2012 годы пообеспечению устойчивого социально-экономического развития Омскойобласти, созданию условий для наиболее эффективного использования еересурсного потенциала и привлечения в регион максимально возможногообъема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов. Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Основных направленийдеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года N 1663-р. Программа сформирована с учетом и для предотвращенияпотенциальных рисков развития Омской области, связанных с ухудшениемэкономической и финансовой конъюнктуры, слабой диверсификациейэкономики, ослаблением позиций производителей продукции и услуг, атакже нестабильностью денежно-кредитной системы. Реализация Программыв среднесрочной перспективе должна обеспечить разрешение ключевыхорганизационно-экономических проблем с одновременным формированиемисточников опережающего экономического роста как основы длястабильного развития Омской области в долгосрочной перспективе. Программа предусматривает создание в Омской области динамичноразвивающейся социально-экономической системы инновационного типа, впервую очередь, путем привлечения в регион ресурсов внешних источниковв рамках межрегиональной кооперации и продвижения омскихпроизводителей на новые рынки, а также за счет ростапроизводительности и энергоэффективности, наращивания финансового иинфраструктурного потенциала, развития высокотехнологичных производствнаукоемкой продукции, а также более эффективного использованиячеловеческого потенциала. Определяющим фактором в создании базы для устойчивогосоциально-экономического развития региона в целом должна статьреализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемпразднования 300-летия основания г. Омска, с обеспечениемстроительства объектов международного аэропорта "Омск-Федоровка",Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш, Омскогометрополитена, а также других объектов. 1.2. Целевые показатели реализации Программы Решение задач, поставленных Программой, позволит обеспечить к2012 году достижение следующей динамики основных показателейсоциально-экономического развития Омской области:|——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Наименование показателя | Значение | Целевое || | показателя в | значение || | 2008 году | показателя в || | | 2012 году ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Развитие экономического потенциала ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста валового регионального продукта | х | 109,0 || по отношению к уровню 2008 года (в | | || сопоставимых ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста производства промышленной | х | 110,0 || продукции по отношению к уровню 2008 года (в | | || сопоставимых ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста инвестиций в основной капитал по | х | 105,0 || отношению к уровню 2008 года (в сопоставимых | | || ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Увеличение доли отгруженной инновационной | х | в 6,8 раза || продукции в общем объеме отгруженной | | || промышленной продукции по отношению к уровню | | || 2008 года, раз | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Увеличение количества крупных и средних | х | 160,0 || организаций, занимающихся разработкой | | || инноваций в Омской области, по отношению к | | || уровню 2008 года, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Увеличение числа внедренных в производство | х | 116,0 || передовых технологий по отношению к уровню | | || 2008 года, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Увеличение среднесписочной численности | х | 113,0 || работников, выполнявших научные исследования | | || и разработки, по отношению к уровню 2008 | | || года, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста производства продукции сельского | х | 107,0 || хозяйства в хозяйствах всех категорий по | | || отношению к уровню 2008 года (в сопоставимых | | || ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста оборота розничной торговли по | х | 117,0 || отношению к уровню 2008 года (в сопоставимых | | || ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста объема платных услуг населению по | х | 114,0 || отношению к уровню 2008 года (в сопоставимых | | || ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля занятых в сфере малого и среднего | 18,1 | 29,0 || предпринимательства, процентов от общей | | || численности занятых в экономике | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста объема отгруженных товаров | х | 118,2 || собственного производства, выполненных | | || работ, оказанных услуг субъектами малого и | | || среднего предпринимательства по отношению к | | || уровню 2008 года (в фактических ценах), | | || процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля протяженности автомобильных дорог | 32,0 | 27,5 || улично-дорожной сети, работающих в режиме | | || перегрузки в общей протяженности | | || автомобильных дорог улично-дорожной сети, | | || процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля дорожно-транспортных происшествий, | 19,4 | 18,0 || совершению которых сопутствовало наличие | | || неудовлетворительных дорожных условий в | | || общем количестве дорожно-транспортных | | || происшествий, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста внешнеторгового оборота, по | х | 111,2 || отношению к уровню 2008 года (в фактических | | || ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Темп роста межрегионального оборота, по | х | 146,0 || отношению к уровню 2008 года (в фактических | | || ценах), процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Улучшение качества жизни населения ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Ожидаемая продолжительность жизни, лет | 66,9 | 68,0 || | (оценка) | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Коэффициент рождаемости, новорожденных на | 12,4 | 13,5 || 1000 населения | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Коэффициент младенческой смертности, случаев | 8,0 | 7,75 || на 1000 рождений | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Уровень обеспеченности населения | 60,0 | 70,0 || дорогостоящими (высокотехнологичными) видами | | || медицинской помощи, процентов от заявленной | | || потребности | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля лиц, систематически занимающихся | 14,9 | 22,0 || физической культурой и спортом, процентов от | | || общей численности населения | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Увеличение размера среднемесячной | х | 160,0 || номинальной начисленной заработной платы по | | || отношению к уровню 2008 года, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля населения с денежными доходами ниже | 14,0 | 12,8 || региональной величины прожиточного минимума, | | || процентов от общей численности населения | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Уровень общей безработицы (по методологии | 8,0 | 7,5 || МОТ), процентов от численности экономически | | || активного населения | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Удельный вес лиц, сдавших единый | 85,0 | 90,0 || государственный экзамен, процентов от числа | | || выпускников, участвовавших в едином | | || государственном экзамене | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, | 65,5 | 71,4 || получающих дошкольную образовательную услугу | | || и (или) услугу по их содержанию в | | || организациях различной организационно- | | || правовой формы и формы собственности, | | || процентов от общего количества детей в | | || возрасте от 3 до 7 лет | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля детей-инвалидов, получающих образование | 0,0 | 17,0 || в дистанционной форме, процентов от общего | | || количества детей-инвалидов, обучающихся на | | || дому | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Ввод в эксплуатацию жилых домов в год, тыс. | 1015,7 | 800,0 || кв.м общей площади | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Повышение эффективности системы государственного управления ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Увеличение доли граждан, удовлетворенных | х | 160,0 || качеством предоставляемых государственных | | || услуг, от общей численности населения, по | | || отношению к уровню 2009 года, процентов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля государственных услуг, предоставляемых | 34,0 | 100,0 || в соответствии с административными | | || регламентами, процентов от общего количества | | || государственных услуг, предоставляемых | | || органами исполнительной власти Омской | | || области | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля заказов на поставки товаров, выполнение | 30,0 | 20,0 || работ, оказание услуг для государственных | | || нужд Омской области (далее - заказов), | | || размещаемых у единственного поставщика | | || (исполнителя, подрядчика), процентов от | | || общего количества заказов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|| Доля заказов, при размещении которых не | 25,0 | 10,0 || подано ни одной заявки либо подана одна | | || заявка на участие в торгах, процентов от | | || общего количества заказов | | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————| 2. Социально-экономическое положение, проблемы и потенциальные риски развития Омской области На протяжении последних лет в Омской области отмечался динамичныйрост в основных секторах экономики. Так, за последние 10 лет валовойрегиональный продукт Омской области в сопоставимых ценах увеличился в2,2 раза, объем промышленного производства вырос в 2,6 раза,производство продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза. Одним изважнейших факторов, стимулировавших развитие отраслей экономики,являлся опережающий рост инвестиций в основной капитал - в 4,6 раза (всопоставимых ценах). Высокие темпы развития экономики обусловили улучшение показателейуровня жизни населения. Денежные доходы населения имели устойчивуютенденцию к росту. При этом увеличение доходов происходило болеевысокими темпами по сравнению с изменением потребительских цен. Врезультате реальные располагаемые денежные доходы населения выросли в2,8 раза к уровню 1998 года. Рост платежеспособного спроса населения,в свою очередь, стимулировал развитие потребительского рынка. Оборотрозничной торговли увеличился в сопоставимых ценах в 2,7 раза. Реализация мероприятий по социально-экономическому развитиюОмской области в 2006-2008 годах осуществлялась в рамках ключевыхнаправлений, определенных в Программе социально-экономическогоразвития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы),утвержденной Законом Омской области от 5 апреля 2006 года N 742-ОЗ. Динамика социально-экономического развития Омской области в2006-2008 годах отражает тенденции развития российской экономики вцелом, с ускорением темпов роста в 2006-2007 годах и некоторымзамедлением к концу 2008 года вследствие влияния мировой финансовой иэкономической конъюнктуры. Прирост валового регионального продукта, характеризующегосовокупное экономическое развитие области, за три года (с учетомоценки 2008 года) составил 7,9 процента в сопоставимых ценах. Вструктуре добавленной стоимости более половины занимают промышленностьи сельское хозяйство. Прирост объемов промышленного производства в сопоставимых ценах вцелом за 2006-2008 годы составил 27,4 процента. Основу промышленностиОмской области составляют обрабатывающие производства. Вобрабатывающем секторе рост объемов производства обеспечен благодарявводу новых производств, модернизации и реконструкции производственныхмощностей действующих предприятий, внедрению новых технологий.Обеспечена стабилизация ситуации в оборонно-промышленном комплексеОмской области благодаря вхождению омских предприятий в вертикальноинтегрированные холдинговые структуры. Динамично развивалась добыча полезных ископаемых, в основном засчет наращивания темпов освоения Западно-Крапивинского месторождениянефти, Тевризского газоконденсатного месторождения. В 2006 году Омскаяобласть впервые вышла на объем добычи свыше одного млн. тонн нефти вгод на Западно-Крапивинском месторождении, разработка которого ведетсяс 2001 года. На Тевризском газоконденсатном месторождении в 2006 годуреализован проект по бурению и вводу в эксплуатацию скважины N 110,что позволило увеличить ежесуточную добычу природного газа в 2 раза. Одним из направлений политики Правительства Омской областиявляется стимулирование инновационной активности, коммерциализациинаучных разработок и их внедрения в промышленное производство.Постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года N43-п утверждена Концепция развития инновационной инфраструктуры натерритории Омской области до 2015 года, ориентированная на созданиеусловий для стимулирования инновационной деятельности хозяйствующихсубъектов, развитие научно-технического потенциала Омской области ивыпуск наукоемкой продукции. В течение 2006-2008 годов агропромышленный комплекс Омскойобласти сохранял устойчивые темпы развития. По объемам производстваосновных видов сельскохозяйственной продукции (зерно, мясо, молоко)Омская область входит в число 10 лидирующих регионов страны. Ежегоднообеспечивался значительный прирост производства продукции на душунаселения, положительный финансовый результат работы отрасли,увеличивалась доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственныхорганизаций. Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем, замедляющих темпыразвития сельского хозяйства. Остается недостаточным уровеньструктурно-технологической модернизации отрасли, обновленияпроизводственных фондов, в 2008 году сократился объем инвестиций. Сохраняются диспаритет цен на основные потребляемые отрасльюресурсы и производимую продукцию, диспропорция в структурепотребительских цен на молочную продукцию, дефицит квалифицированныхкадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни всельской местности. Интенсификации развития секторов экономики способствовал высокийуровень инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капиталОмской области за период 2006-2008 годов вырос в сопоставимых ценах на35,7 процента. Рост инвестиций обеспечен за счет ввода в эксплуатацию новыхпроизводств, животноводческих комплексов в муниципальных районахОмской области, объектов социально-бытовой инфраструктуры, в том числесамого крупного за Уралом спортивного комплекса "Арена-Омск",строительства и реконструкции автомобильных дорог, реконструкциижелезнодорожных вокзалов станции "Омск-Пассажирский" и в г. Исилькуле,Иртышской набережной в г. Омске, железнодорожного моста через рекуИртыш в г. Омске, модернизации тепловых и водопроводных сетей,строительства газораспределительных сетей, ввода в эксплуатацию линииэлектропередач "Барабинск - Таврическая", подстанции "Весенняя",завода колесных пар на станции "Иртышская" (Нововаршавского района),заводов по производству пассажирских лифтов, глубокой переработкедревесины, завода по производству стеновых и перегородочных блоков изавтоклавного ячеистого бетона в г. Омске, газопровода-отвода р.п.Саргатское - с. Ингалы Большереченского района. Кроме того, в 2006-2008 годах осуществлялось вложение инвестицийв рамках реализации ряда крупных инвестиционных проектов помодернизации и расширению производства организаций нефтехимическогокомплекса, пищевой промышленности региона. Начато создание стекольныхпроизводств, комплекса предприятий по переработке и использованиюзолошлаковых отходов омских ТЭЦ. Важным фактором роста экономики является расширение и оптимизациявнешнеэкономических связей Омской области. Поддержка ПравительстваОмской области и статус приграничного региона способствовали активномусотрудничеству Омской области с зарубежными партнерами, такими как:Республика Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Украина, Китай, Венгрия,США, Польша, Канада, Словакия, Федеративная Республика Германия,Австрия, Финляндия. Практически в 2 раза увеличилась доля продукции машиностроения врегиональном экспорте, расширилась номенклатура экспортируемойпродукции. Импортные поставки, основу которых составляет оборудованиеведущих мировых производителей, позволяют формировать в регионевысокотехнологичные и конкурентоспособные производства. Проделана значительная организационная работа по активизациивыставочно-ярмарочной деятельности и укреплению положительного имиджаОмской области. В 2008 году утверждена Концепция развитиявыставочно-ярмарочной деятельности Омской области, создан Совет повопросам выставочно-ярмарочной деятельности в Омской области, а такжеавтономное учреждение Омской области "Агентство порекламно-выставочной деятельности". Возросла экономическая и социальная роль малого бизнеса.Стимулирование развития данного сектора экономики позволяет эффективнорешать проблемы занятости населения, снижения бедности, развитияинноваций, сферы услуг. Доля продукции, произведенной малымипредприятиями, в общем объеме валового регионального продукта Омскойобласти увеличилась в 2008 году до 12 процентов, доля налоговыхпоступлений организаций малого и среднего предпринимательства вбюджеты всех уровней до 16,4 процента. В целях поддержки данногосектора экономики введены новые формы государственной поддержкисубъектов малого предпринимательства. Ключевым элементом инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства стало открытое в 2006 году государственноеучреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор"(далее - Омский региональный бизнес-инкубатор). Кроме оказанияконсультационных, бухгалтерских, юридических и логистических услуг,Омский региональный бизнес-инкубатор способствует поиску потенциальныхинвесторов для реализации инновационных проектов, выводу продукцииомских предприятий на внутренний и внешние рынки. В целях расширения инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства в 2007-2008 годах на базе Омского региональногобизнес-инкубатора созданы Омский региональный ресурсный центр, Фондподдержки и развития малого предпринимательства, Евро ИнфоКорреспондентский Центр. Устойчивость социально-экономического развития Омской области в2006-2008 годах позволила органам государственной власти Омскойобласти ставить перед собой принципиально новые задачи. Важнейшей изних явилось обеспечение эффективной реализации на территории Омскойобласти масштабных государственных реформ - местного самоуправления,системы социальной поддержки населения, бюджетного процесса,государственных закупок, административной. В целях формирования системы противодействия коррупции в Омскойобласти принят областной закон о противодействии коррупции, утвержденПорядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актовОмской области и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. ОбразованаКомиссия по противодействию коррупции в органах исполнительной властиОмской области, утвержден и реализуется План противодействия коррупциив органах исполнительной власти Омской области на 2008-2010 годы.Соответствующие планы разработаны и реализуются всеми органамиисполнительной власти Омской области. Достигнутые результаты в секторах экономики стали основойповышения качества жизни населения. Реальные располагаемые денежныедоходы населения увеличились за период 2006-2008 годов почти на 40процентов. Указанные темпы роста в Омской области опережаютобщероссийскую динамику. При этом стоимость потребительской корзины,фиксированного набора потребительских товаров и услуг в Омской областиостается одной из самых низких среди регионов Сибирского федеральногоокруга. Большая часть денежных доходов населения расходовалась напотребление, что обусловило активное развитие сферы торговли и платныхуслуг населению. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников организаций на территории Омской области в 2008 годувыросла почти в 1,9 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В рамках модернизации системы социальной поддержки населенияОмской области в 2008 году принят Кодекс Омской области о социальнойзащите отдельных категорий граждан, который позволил систематизироватьпредоставляемые на территории Омской области меры социальнойподдержки. Омская область - один из немногих регионов Российской Федерации,который принял на себя обязательства по предоставлению мер социальнойподдержки гражданам, имеющим длительный трудовой стаж, но неотмеченным государственными наградами. В целях поощрения и социальнойподдержки лиц, проживающих на территории Омской области, замноголетний, добросовестный труд установлено новое звание "ВетеранОмской области". В целях оказания мер социальной поддержки молодым специалистам,впервые поступившим на работу в государственные и муниципальныеучреждения Омской области, расположенные на территориях муниципальныхрайонов Омской области, имеющим высшее профессиональное или среднеепрофессиональное образование и заключившим по полученной специальноститрудовой договор на срок не менее трех лет, представляются различныевыплаты в порядке, определенном областным законодательством. В течение 2006-2008 годов на территории Омской областипроводилась целенаправленная работа по стабилизации и улучшениюдемографической ситуации: утверждены и реализуются Основныенаправления демографической политики Омской области на период до 2015года, учреждена медаль "Материнская слава" (женщинам, награжденныммедалью, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 5тыс. рублей); установлены дополнительные меры социальной поддержки прирождении детей (размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерейв возрасте от полутора до трех лет увеличен до 900 рублей, установленоединовременное пособие в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка прирождении двух и более детей в случае многоплодной беременности). Врезультате реализации принятых мер уровень рождаемости в 2008 годувырос на 19,2 процента по сравнению с 2005 годом, уровень смертностиснизился на 7 процентов. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" осуществлялась государственная поддержка образовательныхучреждений, что позволило улучшить качество образовательных услуг,повысить эффективность образовательного процесса. Интернетизация образования также направлена на выравниваниевозможностей учащихся и учителей, обеспечивает принципиально новоекачество образовательных услуг. С 2007 года в Омской области создаютсяресурсные центры информатизации образования, целью которых являетсяметодическое и техническое сопровождение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс. Благодаря реализации на территории Омской области приоритетногонационального проекта "Здоровье" повысились качество оказанияпервичной плановой и неотложной медицинской помощи и доступностьполучения дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинскойпомощи. Одним из приоритетных направлений деятельности ПравительстваОмской области в последние годы являлось формирование рынка доступногожилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числев рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". Объем возводимого в Омскойобласти жилья в 2008 году увеличился к уровню 2005 года на 34,4процента. За последние три года введено в эксплуатацию более 3 млн.кв.м жилья. Особое внимание уделялось развитию индивидуальногожилищного строительства. В 2006-2008 годах индивидуальнымизастройщиками введено в эксплуатацию 1079,9 тыс. кв.м жилья. Омская область стала одним из первых российских регионов, гдедолжное развитие получила система ипотечного жилищного кредитования.Пик развития ипотечного жилищного кредитования в Омской областипришелся на 2007 год. Количество выданных населению ипотечных жилищныхкредитов увеличилось в 2007 году в 1,7 раза - до 8766 единиц посравнению с показателями 2006 года, объем ипотечного жилищногокредитования составил 13,5 млрд. рублей, что в 2,2 раза больше, чем в2006 году. Доля ипотеки на рынке жилья в Омской области возросла с12,7 процента в 2006 году до 22,6 процента в 2007 году. С 2007 годавнесены кардинальные изменения в региональную программу ипотечногожилищного кредитования: вместо льготных ипотечных кредитов (сроком до15 лет под 8 процентов годовых) жителям Омской области предоставляютсябеспроцентные ипотечные жилищные займы на срок до 15 лет в размере до90 процентов от стоимости приобретаемого жилья. В целях повышения доступности ипотечного жилищного кредитованиядля населения, а также улучшения демографической ситуации принят УказГубернатора Омской области от 24 мая 2007 года N 70 "О Порядкекомпенсации семьям расходов на погашение части ипотечного жилищногокредита (займа) в случае рождения (усыновления, удочерения) второгоребенка или последующих детей". Размер компенсации установлен в сумме200 тыс. рублей. В целях комплексного развития территории г. Омска принят УказПрезидента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "Опраздновании 300-летия основания г. Омска". В целях согласованияпроблемных вопросов, связанных с подготовкой и проведениемпразднования 300-летия основания г. Омска, под председательствомМинистра экономического развития Российской Федерации проведены тризаседания организационного комитета по подготовке и проведениюпразднования 300-летия основания г. Омска, состав которого утвержденраспоряжением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2007 года N596-р. Разработан план основных мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008года N 2040-р. Всего в рамках подготовки к проведению празднования 300-летияоснования г. Омска в 2006-2008 годах введены в эксплуатацию Иртышскаянабережная от Ленинградского моста до Речного порта (послереконструкции), здание бюджетного учреждения культуры Омской области"Омский государственный театр куклы, актера, маски "Арлекин",железнодорожный вокзал станции "Омск-Пассажирский" (послереконструкции), многофункциональный спортивный комплекс "Арена-Омск" синженерными сетями, подземным пешеходным переходом через ул.Лукашевича, здание Успенского кафедрального собора, подстанция"Весенняя", Омский областной перинатальный центр (после реконструкцииродильного дома государственного учреждения здравоохранения Омскойобласти "Областная клиническая больница"), здание Исторического архиваОмской области, а также проведена реконструкция сквера по ул. Ленина -Тарская. Основными проектными мероприятиями, связанными с подготовкойк проведению празднования 300-летия основания г. Омска, являютсястроительство международного аэропорта "Омск-Федоровка", строительствоКрасногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш на территорииОмской области, строительство Омского метрополитена, строительство иреконструкция автомобильных дорог улично-дорожной сети г. Омска,модернизация жилья в г. Омске. Последовательная реализация в 2006-2008 годах мероприятий посоциально-экономическому развитию Омской области позволила обеспечитьстабильность ситуации в экономике и улучшить качество жизни населения. Несмотря на стабильность социально-экономического положенияОмской области в настоящее время существуют потенциальные рискиразвития Омской области, способные замедлить развитие производственнойсферы, оказать негативное влияние на показатели уровня жизнинаселения, в результате чего регион может утратить занимаемые позициив рейтинге регионов Сибирского федерального округа. Основными потенциальными рисками развития Омской области можноназвать следующие: в экономике: - нестабильность мировой экономики, колебания мировых финансовыхрынков, цен на энергоносители и продовольствие; - снижение спроса на продукцию омских предприятий исельхозтоваропроизводителей как со стороны российских, так изарубежных потребителей в результате активизации деятельностизарубежных стран и других регионов Российской Федерации по защитесобственных рынков и их экспансия на рынок Омской области; - углубление межотраслевого диспаритета цен; - отставание от мировых технологических изменений (назреваетпереход к качественному обновлению технологической базы на основенанотехнологий, биотехнологий, энергосбережения, информационных икоммуникационных технологий; возрастают экологические требования ктехнологическим системам и организации производства); - ужесточение целого ряда ограничений экономического роста,основными из которых являются снижение предложения трудовых ресурсов идефицит квалифицированной рабочей силы, а также недостаточное развитиенеобходимой для ведения бизнеса инфраструктуры, в том числетранспортной и энергетической; - отставание темпов развития транспортной инфраструктуры оттемпов развития реального сектора экономики; - риск возникновения дефицита энергетических ресурсов; в социальной сфере: - сокращение численности постоянного населения, в том числе втрудоспособном возрасте; - недостаточный уровень развития материально-технической базыучреждений социальной сферы, особенно в сельской местности; - низкий уровень жизни и деловой активности населения в сельскойместности; - недостаточные темпы снижения техногенного воздействия наокружающую среду и улучшения экологической обстановки. Деятельность Правительства Омской области в среднесрочнойперспективе будет направлена на активное противодействие указаннымрискам развития. 3. Развитие экономического потенциала Устойчивое экономическое развитие Омской области в среднесрочномпериоде будет базироваться на реализации конкурентных преимуществрегиона, отраслевой и территориальной диверсификации производства всоответствии с наиболее перспективными "точками роста" каждого из пятиэкономических районов Омской области, определенных в Стратегиисоциально-экономического развития Омской области до 2020 года. Повышение эффективности функционирования отраслей экономики будетосновано на стимулировании развития высокотехнологичных производств,снижении энергоемкости производства, увеличении производительноститруда и использовании квалифицированного персонала. Продолжится реализация кластерного подхода к развитию ключевыхсекторов экономики (машиностроительный, нефтехимический,лесопромышленный, биотехнологический, льнопромышленный). Основой повышения уровня продовольственной безопасности Омскойобласти должен стать стабильный рост объемов производства в сельскомхозяйстве, конкурентоспособности производимой сельскохозяйственнойпродукции, достижение устойчивого развития сельских территорий.Одновременно предполагается создавать условия для развития кластеровагропромышленного профиля с формированием производственно-сбытовойинфраструктуры для сельхозтоваропроизводителей. Одной из основных составляющих развития экономического потенциаларегиона является инновационная деятельность. Поэтому особую поддержкуи содействие в реализации получат инновационные проекты по разработкеи внедрению новых наукоемких видов продукции, высокоэффективныхтехнологий производства, переработки, энергоресурсосбережения. В целях повышения инвестиционной привлекательности Омской областипродолжится формирование благоприятной предпринимательской среды,устранение инфраструктурных ограничений экономического роста,расширение внешнеэкономического сотрудничества. 3.1. Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Целью государственной политики Омской области являетсяформирование эффективной и диверсифицированной структуры промышленногопроизводства Омской области, обеспечивающей конкурентоспособность,инновационность развития реального сектора экономики. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) повышение роли промышленности в экономике области, обеспечениеее лидерства в инновационном развитии, высокой конкурентоспособностина внутреннем и внешнем рынках; 2) стимулирование организаций промышленного комплекса по развитиюимпортозамещения и диверсификации производства; 3) поддержка инициатив хозяйствующих субъектов по созданию иразвитию кластеров как сетевых объединений предприятий различныхотраслей экономики, способных эффективно использовать внутренниересурсы; 4) ускорение технологического перевооружения промышленногопроизводства; 5) создание новых производств и освоение выпуска новых видовконкурентоспособной продукции; 6) развитие кадрового потенциала промышленного комплекса. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - стимулирование интеграционных процессов в производственномкомплексе, содействие развитию внутрирегиональных и межрегиональныхкооперационных связей предприятий различных отраслей в целях усиленияих конкурентных позиций; - расширение присутствия омских производителей на внутреннем ивнешнем рынках; - осуществление обновления и модернизации производственныхмощностей на основе внедрения инновационной техники и наукоемкихтехнологий; - создание условий для развития самоподдерживающейся исаморазвивающейся сети подготовки и переподготовки кадров длявысокотехнологичных секторов промышленности; - реализация мер, обеспечивающих интенсивное развитиенефтехимического комплекса Омской области, повышение егоконкурентоспособности; - содействие устойчивой работе предприятий оборонно-промышленногокомплекса в рамках интегрированных структур в целях эффективногоиспользования их потенциала для обеспечения восстановленияпроизводства высокотехнологичной продукции, освоения новых проектовпроизводства перспективных видов продукции, соблюдениясоциально-экономических интересов Омской области; - создание условий для развития транспортного и аграрногомашиностроения, выпуска оборудования для топливно-энергетического,строительного и жилищно-коммунального комплексов с использованиемнаучно-технического и производственного потенциала Омской области; - содействие организации высокотехнологичных лесозаготовительныхи лесоперерабатывающих комплексов в целях рационального использованиялесных ресурсов Омской области, обеспечения удовлетворенияпотребностей регионального рынка в продукции лесопереработки; - создание условий для развития производств легкой промышленностипо выпуску конкурентоспособной продукции с использованием сырьевыхресурсов Омской области; - содействие устойчивому развитию строительного комплекса Омскойобласти, учитывающего перспективные потребности региона в строительнойпродукции с высокими потребительскими характеристиками. Планируется переход к реализации нового этапа промышленноговнедрения результатов целевой программы Омской области "Омскийсапропель" на 2005-2008 годы". Учитывая высокую экономическуюэффективность полученных в рамках программы инновационных продуктов,Правительство Омской области будет содействовать развитию новойотрасли - сапропелевой промышленности, выпуску на основе сапропеляконкурентоспособной продукции, применяемой в сельском хозяйстве,медицине и промышленности. В качестве стратегических инструментов регионального развитияпланируется создание следующих типов кластеров: - "Машиностроительный" - предусматривает территориальныемежотраслевые объединения по выпуску продукции: приборов, средствсвязи и автоматизации; авиационной и космической техники; оборудованиядля добычи и переработки нефти и газа, транспортного исельскохозяйственного машиностроения; - "Нефтехимический" - предполагает производство полипропилена,многослойных полимерных пленок, листового сотового полипропилена,реализация проектов по фракционированию сжиженных углеводородныхгазов, изомеризации нормального бутана и получения изобутана, а такжеорганизации производства этилбензола и стирола и другойвысокотехнологичной полимерной продукции; - "Лесопромышленный" - ориентирован на создание замкнутого циклапредприятий по заготовке древесины и ее глубокой переработке; - "Биотехнологический" - предполагает создание такихпроизводственных мощностей, как комбикормовый завод, завод попроизводству биоэтанола, мясокомбинат, молокоперерабатывающий завод,завод по производству аминокислот, витаминов, органических кислот,биополимеров, биологически активных добавок, средств защиты растений,ферментов, свиноводческий и птицеводческие комплексы; - "Льнопромышленный" - направлен на развитие производствальна-сырца, совершенствование технологии его первичной переработки, атакже выпуск конкурентоспособной льносодержащей продукции. Развитиеэтого кластера является одной из возможностей сохранения и обеспеченияроста объемов производства легкой промышленности. В состав этогокластера должны войти организации, занимающиеся посевом и сбором льна,льнозаводы, организации текстильной промышленности. Для развития машиностроительного кластера и в целях структурноймодернизации оборонно-промышленных предприятий в соответствии срешениями Совета при полномочном представителе Президента РоссийскойФедерации в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействиясубъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение" разработанамежрегиональная программа Сибирского федерального округа "Сибирскоемашиностроение", в которой ответственным разработчиком двух из десятиподпрограмм (нефтегазовое и транспортное машиностроение) являетсяОмская область. Межрегиональная программа "Сибирское машиностроение"предполагает вовлечение машиностроительного комплекса в процесс болеемасштабного производства высокотехнологичной продукции для нуждсистемообразующих отраслей страны, в которые входяттопливно-энергетический, металлургический, химический,железнодорожный, аграрный комплексы. Данная программа сформирована сучетом необходимости реализации крупных инновационных проектовсовместными усилиями регионов Сибирского федерального округа, в первуюочередь предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Приоритетным направлением промышленной политики ПравительстваОмской области в среднесрочном периоде является участие вреформировании предприятий оборонно-промышленного комплекса в рамкахвертикально интегрированных холдинговых структур. Реализациямероприятий по развитию интеграционных процессов воборонно-промышленном комплексе будет способствовать увеличениюзагрузки производственных мощностей предприятий на территории Омскойобласти, созданию условий для освоения выпуска на перепрофилируемыхпроизводственных мощностях наукоемкой высокотехнологичной иконкурентоспособной продукции гражданского назначения. Развитие нефтехимического кластера предполагает ориентированиепредприятий на выпуск импортозамещающей продукции: производствополипропилена, многослойных полимерных пленок, листового сотовогополипропилена и другой высокотехнологичной полимерной продукции. Предполагается создание мощного комплекса современныхвысокотехнологичных производств с глубокой переработкойуглеводородного сырья и выпуском конечной продукции с высокойдобавленной стоимостью. Правительством Омской области будетоказываться содействие реализации программ развития и модернизациипроизводства крупнейших промышленных организаций. Планируется увеличение доли высокооктановых бензинов, улучшениефракционного состава товарных бензинов и поэтапный переход к выпускуавтомобильных бензинов и дизельного топлива евростандартов 4 и 5классов. В настоящее время завершается строительство завода попроизводству полипропилена и создание производств по дальнейшейпереработке полистирола, полипропилена и поликарбоната. Предусматривается создание двух крупных стекольных производств вг. Омске и р.п. Кормиловка, которые позволят организовать выпускстеклянных бутылок и банок для предприятий, производящих напитки,слабоалкогольную и ликеро-водочную продукцию по всей Сибири. В рамках лесопромышленного кластера предусматривается созданиеновых высокотехнологичных производств по глубокой переработкедревесины и организации безотходного производства. Предполагаетсяреализация инвестиционного проекта "Производство домов изоцилиндрованных бревен", предусматривающего строительстводомостроительного завода в с. Знаменское мощностью до 120 тыс. куб.м вгод. Принято распоряжение Правительства Омской области от 23 февраля2007 года N 32-рп "О предоставлении государственной поддержкиинвестиционному проекту "Производство деревянных домов изоцилиндрованных бревен". Между Правительством Омской области иорганизацией - держателем инвестиционного проекта подписанинвестиционный договор, регламентирующий отношения сторон приреализации указанного инвестиционного проекта с учетом предоставлениямер государственной поддержки. В рамках льнопромышленного кластера и использования в качествесырья льноволокна местного производства планируется продолжитьреализацию в г. Калачинске проекта по выпуску медицинской ваты иперевязочных средств, увеличить выпуск продукции в организацияхтекстильной промышленности. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде обеспечить устойчивые темпы роста объемовпроизводства промышленной продукции, обновление основныхпроизводственных фондов, создание новых высококвалифицированныхрабочих мест, увеличить долю прибыльных организаций промышленногокомплекса. 3.2. Развитие агропромышленного комплекса Основными целями государственной аграрной политики Омской областив среднесрочной перспективе являются обеспечение потребностейнаселения качественной сельскохозяйственной продукцией ипродовольствием, устойчивое развитие сельских территорий, повышениеуровня занятости и качества жизни сельского населения. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: 1) формирование территориальных агропромышленных кластеров,развитие которых должно быть основано на объединении в единуюорганизационно-технологическую цепочку сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности, сети торгово-сбытовых и снабженческих организаций,научно-исследовательских и отраслевых институтов; 2) содействие ускоренному развитию приоритетных подотраслейсельского хозяйства Омской области, прежде всего молочного и мясногоживотноводства; 3) обеспечение инновационного развития сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности для удовлетворенияпотребностей населения в качественных продовольственных товарах подоступным ценам. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - дальнейшее обеспечение технической и технологическоймодернизации сельского хозяйства Омской области; - привлечение молодых и высококвалифицированных кадров, развитиеинформационно-консультационного обслуживания сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, привлечение союзов (ассоциаций)сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании иреализации государственной аграрной политики Омской области; - совершенствование механизмов государственной поддержкисельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств,личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительскихкооперативов (перерабатывающих, сбытовых, обслуживающих (в том числекредитных), снабженческих, заготовительных) и обеспечение на их основеболее эффективного использования бюджетных средств; - стимулирование инвестиционной активности в агропромышленномкомплексе Омской области, создание условий для реализацииинвестиционных проектов малого и среднего бизнеса, развитияминипереработки сельскохозяйственной продукции; - реализация комплекса мер, направленных на увеличение поголовьяскота и птицы, повышение продуктивности животных, урожайности основныхкультур, объемов закупа сельскохозяйственной продукции в хозяйствахвсех категорий для промышленной переработки на территории Омскойобласти; - дальнейшее повышение эффективности использования земельныхресурсов за счет улучшения плодородия, вовлечения в оборотнеиспользуемых земель; - содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям впродвижении сельскохозяйственной продукции на потребительском рынкеОмской области и других субъектов Российской Федерации; - создание комфортных жилищных условий для сельского населения,повышение уровня обеспеченности сельских территорий социальной иинженерной инфраструктурой. В 2009-2012 годах намечено реализовать ряд крупных инвестиционныхпроектов в сфере агропромышленного комплекса общей стоимостью более 20млрд. рублей. Основными из них являются следующие проекты: строительство заводапо переработке масличных культур в Таврическом районе, крупяногозавода в Калачинском районе, молочно-товарной фермы в Марьяновскомрайоне, свиноводческого комплекса на 11,5 тыс. голов в Азовскомнемецком национальном районе, реконструкция и модернизация производстворганизациями пищевой и перерабатывающей промышленности. В целях обеспечения сырьем создаваемых в рамках инвестиционныхпроектов производственных предприятий в регионе будут увеличиватьсяпосевные площади крупяных культур, рапса и других масличных культур. Перспективным направлением для формирования сырьевой базы пищевойпромышленности Омской области является выращивание пивоваренногоячменя для обеспечения сырьем пивоваренного завода. В этой связи будутувеличены объемы производства пивоваренного ячменя с 25 тыс. тонн в2008 году до 42 тыс. тонн в 2012 году. Рост объемов производства продукции сельского хозяйства будетобеспечен в большей степени за счет развития животноводства на основемодернизации и строительства животноводческих ферм с современнымтехнологическим оборудованием, а также за счет повышения генетическогопотенциала, продуктивности животных и ускоренного созданиясоответствующей кормовой базы. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде увеличить объемы производствасельскохозяйственной продукции, повысить уровень и качество жизнисельского населения. 3.3. Развитие науки и формирование региональной инновационной системы Целью государственной политики Омской области является созданиеблагоприятных условий для формирования новых знаний, технологий,повышения инновационной активности в экономике на основе внедрения ииспользования передовых технологий и расширения кооперации предприятийи научно-образовательных учреждений, увеличения удельного весаинновационной продукции как в производстве промышленной продукции, таки в ее экспорте, нивелирование рисков снижения научного,образовательного и инновационного потенциала Омской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) комплексная модернизация системы профессионального образованияна основе установления кооперационных связей научных учреждений сбизнесом; 2) формирование перечня приоритетных направлений развитияобразования, науки, технологий и техники в Омской области длястимулирования проведения прикладных исследований и разработок по этимнаправлениям; 3) развитие малого инновационного бизнеса и инновационнойинфраструктуры, в первую очередь за счет дальнейшего развитияфинансовых институтов, обеспечивающих непрерывность финансированиябизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла, в том числевенчурного фонда инвестиций в научно-технической сфере и фондафинансирования высокотехнологичных предприятий на начальном этапесоздания ими инновационной продукции (далее - "посевной" фонд); 4) государственная поддержка инновационной деятельностипредприятий, в том числе через систему государственных закупок какинструмент создания спроса на инновационную продукцию и технологии; 5) государственная поддержка молодых ученых - кандидатов наук иих научных руководителей в целях формирования ими собственных научныхшкол в сфере высокоточного машиностроения, производстваэлектрооборудования, сельского хозяйства и медицины; 6) поддержка создания инновационного бизнеса, повышениеэффективности деятельности созданных институтов развития иинновационной инфраструктуры; 7) создание стимулов к инновационной деятельности, в том числечерез механизмы предоставления субсидий предприятиям на возмещениечасти затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательныхтребований законодательства Российской Федерации и (или)законодательства страны импортера, являющихся необходимыми дляэкспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации,регистрации или другим формам подтверждения соответствия; 8) государственная поддержка проектов, направленных на созданиеновых технологий и рыночных продуктов, на стимулированиевысокотехнологичного экспорта. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - создание системы научного и технологического прогнозирования иреализации научных и технологических приоритетов; - организация расширенного воспроизводства фундаментальных знанийи повышения образовательного уровня "человеческого капитала", в томчисле по направлениям технического, научно-исследовательского иприкладного образования; - развитие малого и среднего предпринимательства в инновационнойсфере; - повышение уровня внедрения достижений научно-техническогопрогресса на предприятиях; - обеспечение воспроизводства кадрового потенциала науки,формирование инновационной культуры и повышение статуса инноватора; - содействие повышению эффективности функционирования организацийинновационной инфраструктуры, преобразующих новые знания в рыночныепродукты, технологии и услуги; - содействие интеграции государственных образовательныхучреждений высшего профессионального образования в единоеобразовательное пространство; - стимулирование инновационной активности предприятий,осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализациюрезультатов научно-технической деятельности, технологическоепроектирование и приобретение новых технологий; - создание региональных технико-внедренческих зон, технопарков,инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов,инжиниринговых центров, центров трансфера технологий; - расширение участия образовательных учреждений и научныхорганизаций в реализации российских и международных научных программ; - технологическая модернизация сектора научных исследований иразработок для эффективной реализации приоритетов научного итехнологического развития; - создание конкурентоспособного сектора научных исследований иразработок; - поддержка институтов использования и защиты правинтеллектуальной собственности; - реформирование образовательных учреждений, научных организаций,реструктуризация сектора научных исследований и разработок; - стимулирование наукоемкого экспорта; - сотрудничество с федеральными научно-образовательнымиорганизациями, институтами и государственными корпорациями; - взаимодействие с инновационными организациями, высшими учебнымизаведениями регионов Сибирского федерального округа. Ключевыми сферами развития инноваций на территории Омской областибудут являться нанотехнологии, биотехнологии (в том числе добыча ипереработка сапропеля), технологии переработки углеводородов,высокоточное машиностроение, медицинские и сельскохозяйственныетехнологии, производство медицинского оборудования и техники,технологии энергосбережения, информационно-телекоммуникационныесистемы, экологические технологии и природопользование. В целях реализации нанотехнологических проектов со значительнымэкономическим или социальным потенциалом планируется организоватьвзаимодействие с ГК "Роснанотех", в том числе в рамках созданиявенчурного фонда и "посевного" фонда, формирования перечня проектов вобласти нанотехнологий и подбора площадок для размещениянанотехнологических производств. В рамках реализации указанных направлений предполагаетсястимулирование спроса хозяйствующих субъектов на научные исследованияи разработки, формирование системы финансовой и технической поддержкиинновационно-активных организаций, создание благоприятных условий дляреализации инновационноемких проектов и перевода их на режимсамоокупаемости. Предстоит завершить создание единой инновационной инфраструктурыОмской области, основными элементами которой станут технопарк,венчурный и "посевной" фонды, сеть центров трансфера технологий ибизнес-инкубаторов. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде повысить долю отгруженной инновационнойпродукции, количество крупных и средних организаций, занимающихсяразработкой инноваций, численность работников, занятых научнымиисследованиями и разработками, число внедренных в производствопередовых технологий. 3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства Целью государственной политики Омской области является увеличениедоли малого и среднего предпринимательства в экономике Омской области,формирование инновационно-производственной структуры малого и среднегопредпринимательства Омской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовыхтехнологий, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства, увеличение их инвестиционной активности; 2) расширение круга субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе путем увеличения количества субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственнуюи инновационную деятельность; 3) повышение спроса на продукцию субъектов малого и среднегопредпринимательства за счет роста ее конкурентоспособности; 4) обеспечение спроса на товары (работы, услуги), производимыесубъектами малого и среднего предпринимательства через системугосударственных закупок; 5) оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого исреднего предпринимательства на региональные, межрегиональные имеждународные рынки для увеличения объема отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ, оказанных услугсубъектами малого и среднего предпринимательства; 6) развитие имущественной базы субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, за счет оказаниягосударственной поддержки; 7) повышение доступности для субъектов малого и среднегопредпринимательства объектов инженерной инфраструктуры, прежде всегоэнергетической; 8) подготовка кадров для увеличения занятых в сфере малого исреднего предпринимательства; 9) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; 10) стимулирование реализации муниципальных программ развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства; 11) снижение административных барьеров развития малого и среднегопредпринимательства, в том числе совершенствование системыгосударственного контроля (надзора); 12) обеспечение информационной, методической,организационно-кадровой поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. Выполнению поставленных задач будет способствовать реализациякомплекса мер по развитию малого и среднего предпринимательства вОмской области, а также положений Концепции формирования системыустойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации Сибирского федерального округа. Субъектам малогои среднего предпринимательства предполагается оказывать поддержку,которая включает в себя финансовую, имущественную, информационную,консультационную, поддержку в области подготовки, переподготовки иповышения квалификации их работников, в области инноваций ипромышленного производства, ремесленничества; поддержку субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющихвнешнеэкономическую деятельность; поддержку субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственнуюдеятельность. Комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательствапредполагается реализовывать в увязке с принимаемыми мерами поустановлению пониженной ставки налога для налогоплательщиков,применяющих упрощенную систему налогообложения, по увеличениюпредельного срока рассрочки по оплате субъектами малого и среднегопредпринимательства недвижимого имущества, по предоставлениюпреимущественного права субъектам малого и среднегопредпринимательства на приобретение имущества, а также по размещениюгосударственного заказа у субъектов малого предпринимательства всоответствии с законодательством. Одним из основных направлений развития малого бизнеса натерритории Омской области должна стать организационная поддержкаразвития малого предпринимательства в молодежной среде, подготовкикадрового резерва для действующих предприятий малого бизнеса иформирования социальной базы для роста численности новыхпредпринимательских структур, повышения инновационной составляющей вструктуре молодежного предпринимательства. При этом требуется созданиеусловий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательскойдеятельности, в том числе как основы материального благополучия,профессионального роста и социальной адаптации. Комплексная поддержка устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства в Омской области будет реализовываться посредствоморганизации трехуровневого взаимодействия между межрегиональным,региональным и муниципальным уровнями. В рамках межрегионального сотрудничества необходимо обеспечиватькоординацию взаимодействия с региональными центрами поддержкипредпринимательства других субъектов Российской Федерации по ключевымнаправлениям развития малого и среднего предпринимательства. На региональном уровне предполагается организация полноценногорегионального центра поддержки предпринимательства, основными задачамикоторого являются обеспечение комплексного взаимодействия с органамивласти, регулирующими деятельность малого и среднегопредпринимательства, контрольно-надзорными органами, образовательнымиучреждениями, общественными объединениями предпринимателей,финансовыми и иными организациями, а также консолидация возможностейорганизаций поддержки предпринимательства в регионе. В целях обеспечения комплексного обслуживания в режиме "одногоокна" предпринимателей муниципальных образований, обеспечениягоризонтального и вертикального информационно-аналитического иорганизационного взаимодействия с органами власти и общественнымиобъединениями предпринимателей на уровне муниципальных районов Омскойобласти необходимо усиление взаимодействия по созданию системымуниципальных центров поддержки предпринимательства в муниципальныхрайонах Омской области, которая объединит муниципальные структурыподдержки малого и среднего предпринимательства и обеспечитэффективное взаимодействие с региональным центром поддержкипредпринимательства. В целях активизации развития предпринимательства на поселенческомуровне запланировано сотрудничество по созданию муниципальнымицентрами поддержки предпринимательства удаленных рабочих мест,посредством которых будет осуществляться поддержка предпринимателейсельских поселений, обеспечиваться их информационно-аналитическое иорганизационное взаимодействие с органами власти ипредпринимательскими организациями. В рамках комплексного развития малого и среднегопредпринимательства необходимо дальнейшее развитие организацийинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в Омской области, в том числе коммерческих инекоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют своюдеятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей,подрядчиков) в целях размещения заказов при реализации федеральныхпрограмм развития субъектов малого и среднего предпринимательства,региональных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектовмалого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в Омской области должна включать в себя центры иагентства по развитию предпринимательства, фонды поддержкипредпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды,фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытыепаевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектовмалого и среднего предпринимательства, технопарк,инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты ицентры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые иучебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров,лизинговые компании, консультационные центры и иные организации. В целях снижения административных барьеров, для организацииускоренной регистрации малых и средних предприятий, выдачи разрешенийна ведение хозяйственной деятельности, соблюдения прав субъектовмалого и среднего предпринимательства при проведении контрольныхпроверок предполагается организовать взаимодействие с муниципальнымицентрами поддержки предпринимательства, с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти. Отдельным направлением содействия развитию малого и среднегопредпринимательства станет организация эффективной реализации натерритории Омской области Федерального закона от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" с мероприятиями, направленными на снижениеуровня необоснованного административного вмешательства впредпринимательскую деятельность при осуществлении государственногоконтроля (надзора), снижение коррупционных рисков при проведениимероприятий по государственному контролю (надзору), повышениеэкономической активности предпринимателей за счет модернизациидействующей системы государственного контроля (надзора). Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде увеличить долю занятых в сфере малого и среднегопредпринимательства, объем произведенной продукции и инвестиций восновной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства. 3.5. Содействие развитию торговли и сферы потребительских услуг Целью государственной политики Омской области является повышениеэффективности функционирования сферы торговли и потребительских услуг,обеспечивающей жизнедеятельность населения. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) создание эффективной конкурентной среды на различных типахрынков (потребительском, оптовой торговли, социально значимых услуг),обеспечивающей наиболее полное удовлетворение спроса населения иорганизаций в качественных и безопасных товарах и услугах; 2) насыщение рынка продукцией местных товаропроизводителей,содействие организациям местной промышленности в увеличении поставоктоваров в розничную торговую сеть. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - сбалансированное развитие различных форм розничной торговли, впервую очередь торговли сельскохозяйственной продукцией; - развитие инфраструктуры оптовой торговли; - развитие сети организаций торговли и сферы потребительскихуслуг различного формата: торговых комплексов, рассчитанных на широкийассортимент товаров, качественный сервис и современное техническоеоснащение, специализированных и узкоспециализированных организаций; - развитие конкуренции в торговле; - обеспечение защиты прав потребителей, содействие расширениюассортимента и улучшению качества товаров, включая пищевые продукты, ипотребительских услуг; - содействие расширению рынков сбыта для товаропроизводителейОмской области, организация и проведение межрегиональных ивнутрирегиональных ярмарочных мероприятий; - развитие информационных технологий в сфере потребительскогорынка, электронной торговли, автоматизированных и информационныхсистем, внедрение прогрессивных форм торгового обслуживания итехнологий торговли; - преобразование структуры действующей торговой сети: увеличениедоли торговых организаций и снижение доли неорганизованной торговли; - обеспечение территориальной доступности потребительских услугнаселению, развитие сети бытового обслуживания в сельской местности; - сохранение и развитие социально значимых видов услуг, непредставляющих коммерческого интереса для предпринимателей, в сельскойместности; - сохранение количества торговых мест на розничных рынках Омскойобласти, а также создание новых торговых мест (рынков, торговыхкомплексов) в г. Омске и муниципальных районах Омской области в местахих транспортной доступности для населения и обеспечение необходимойинженерной инфраструктурой, достижение пропорционального распределениямест торговли в целях создания населению условий по приобретениюпродуктов питания и товаров первой необходимости в пределах пешеходнойдоступности по приемлемым ценам; - активизация работы по информированиюсельхозтоваропроизводителей г. Омска и муниципальных районов Омскойобласти об аукционах по продаже имущественных комплексов муниципальныхрынков г. Омска в целях обеспечения возможности реализации имисельскохозяйственной продукции без посредников; - повышение культуры обслуживания и профессионального уровняработников торговли, общественного питания. Развитию торговли и сферы услуг в среднесрочном периоде будетспособствовать расширение сети предприятий потребительского рынка,обеспечивающих международный уровень обслуживания населения,посредством строительства российскими и иностранными инвесторамисовременных торговых и развлекательных комплексов. Планируется проведение Губернской сельскохозяйственной ярмарки вмуниципальных районах Омской области. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде обеспечить рост оборота розничной торговли иобъема оказываемых населению платных услуг. 3.6. Развитие дорожно-транспортного комплекса Целью государственной политики Омской области является развитиесовременной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей улучшениекачества транспортного обслуживания, развитие конкуренции на рынкепредоставления транспортных услуг населению. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) формирование оптимальной транспортной системы Омской области,обеспеченной современной инфраструктурой и способствующей ускоренномуразвитию отраслей экономики Омской области и повышению качества жизнинаселения; 2) обеспечение доступности и качества транспортных услуг длянаселения; 3) увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующихнормативным требованиям. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - дальнейшая реализация крупнейших проектов развития транспортнойинфраструктуры Омской области: обеспечение ввода в эксплуатациюаэропорта "Омск-Федоровка" с формированием на его базетранспортно-логистического центра; строительство метрополитена в г.Омске, включая обеспечение ввода первого пускового участка первойлинии Омского метрополитена; - реформирование системы организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Омской области с учетом потребностейнаселения; - обновление парка общественного пассажирского транспорта, в томчисле с использованием механизма государственной поддержки; - оптимизация транспортных потоков, проходящих по территорииОмской области; - реализация транзитного потенциала Омской области за счетсоздания и развития современной транспортно-логистическойинфраструктуры; - создание оптимальных транспортных условий для расширениявнешних связей Омской области, в том числе с республиками СреднейАзии, Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой; - увеличение пропускной способности международноготранссибирского железнодорожного транспортного коридора за счетреализации комплекса мероприятий по развитию железнодорожнойинфраструктуры, в том числе строительству железнодорожной линииТатарская - Называевская в обход Омского железнодорожного узла, атакже обходов Исилькуль - Петухово и Черлак - ШипицыноЗападно-Сибирской железной дороги, обеспечивающих обход территорииРеспублики Казахстан; - приоритетное развитие транспортной инфраструктуры в районахинтенсивного промышленного развития в соответствии с градостроительнойконцепцией размещения и развития производственных зон и связанных сними зон инженерной и транспортной инфраструктуры на территории г.Омска до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Омскойобласти от 23 ноября 2007 года N 152-п; - модернизация транспортных развязок, развитие улично-дорожнойсети г. Омска и населенных пунктов Омской области; - реконструкция и строительство объектов дорожной инфраструктуры,приоритетными из которых являются строительство автомобильной дорогимежрегионального значения "Тобольск - Тара - Томск", строительствообходов г. Омска, строительство мостов через малые реки Омскойобласти. Последовательное выполнение поставленных задач будетспособствовать развитию дорожно-транспортного комплекса Омскойобласти, расширению межрегиональных и международных транспортныхсвязей, повышению качества транспортных услуг, стимулирующихмобильность населения и формирующих основу для развития отраслейэкономики. 3.7. Развитие энергетического комплекса Целью государственной политики Омской области является созданиеусловий для обеспечения объектов экономики и социальной сферы регионаэнергетическими ресурсами, повышение уровня энергетическойбезопасности. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) снижение энергоемкости производственных процессов, внедрениеэнергосберегающих технологий; 2) развитие генерирующих мощностей и электросетевойинфраструктуры для удовлетворения потребности в энергоресурсахотраслей экономики и социальной сферы; 3) недопущение развития кризисных ситуаций вэнергоресурсообеспечении Омской области. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - разработка основных направлений развития энергетическогокомплекса Омской области на период до 2020 года; - создание условий для повышения инвестиционной привлекательностиэнергетической отрасли, поэтапная ликвидация перекрестногосубсидирования; - содействие развитию и модернизации региональной энергетическойсистемы на основе внедрения современных технологий, сокращениянепроизводственных потерь; - реализация инвестиционных проектов и программ энергетическихкомпаний; - реализация мероприятий, направленных на внедрениеальтернативных источников энергии на основе сырьевой базы Омскойобласти и технологий, снижающих негативное воздействие на окружающуюсреду; - содействие строительству комплекса по переработке золошлаковыхотходов омских тепловых электрических централей для обеспечениястроительного комплекса высококачественными стройматериалами, снижениязависимости региона от привозных стройматериалов, удешевлениястоимости жилищного строительства и производства продукциитеплоэнергетики, а также улучшения экологической ситуации натерритории Омской области. В рамках решения поставленных задач планируется проведениемероприятий по содействию: - строительству новых электрических линий и подстанций: ПС-500 кВ"Восход", КЛ-110 кВ "Московка - Октябрьская - ТЭЦ-3" и "Весенняя -Новая", ПС-110/10 кВ "Прибрежная" и КЛ-110 кВ "Прибрежная -Фрунзенская", ПС "Кировская" и "Кристалл"; - техническому перевооружению и реконструкции электрических линийи подстанций: ПС-220 кВ "Московка", ВЛ-110 кВ "Лузино - Весенняя -ТЭЦ-3", ПС-110/10 кВ "Левобережная", "Северо-Западная", "Съездовская","Западная"; - реконструкции Омской ТЭЦ-3. Последовательное выполнение поставленных задач позволит увеличитьустановленную тепловую мощность энергосистемы Омской области, создатьдополнительный объем мощности электрической энергии для обеспеченияпотребности в подключении новых объектов строительства, увеличитьполезный отпуск электрической энергии. 3.8. Развитие жилищно-коммунального комплекса Целью государственной политики Омской области являетсяобеспечение доступности коммунальных услуг для всех групп потребителейи сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) модернизация и развитие систем водоснабжения и водоотведениянаселенных пунктов Омской области; 2) комплексная газификация муниципальных образований Омскойобласти; 3) внедрение новых форм управления жилищным фондом в рамкахмероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - разработка и реализация генерального плана водоснабжения Омскойобласти для улучшения снабжения населения качественной питьевой водой,обеспечения возможности подключения к системам водоснабжения новыхпотребителей; - обеспечение дальнейшего развития единой системы газоснабжения,распределительных газовых сетей Омской области для стабильного иэкономически эффективного удовлетворения спроса всех групппотребителей Омской области на природный газ; - создание товариществ собственников жилья и специализированныхуправляющих компаний по обслуживанию жилищного фонда; - привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальногокомплекса на основе применения практики частно-государственногопартнерства, модернизация и обновление основных фондов отрасли сприменением механизмов концессии и лизинга; - содействие рациональному ресурсопотреблению, реализациямероприятий, направленных на экономию тепло- и энергоресурсов, воды. Последовательное выполнение поставленных задач позволитобеспечить в полном объеме удовлетворение потребности объектовэкономики и социальной сферы региона в жилищно-коммунальных услугах,повысить уровень благоустройства жилья, улучшить техническое состояниесистем коммунальной инфраструктуры, снизить износ объектовжилищно-коммунального комплекса. 3.9. Развитие информационных технологий и телекоммуникаций Целью государственной политики Омской области является создание иразвитие информационного общества, совершенствование системыгосударственного управления Омской области за счет внедрения ииспользования современных информационных и телекоммуникационныхтехнологий, обеспечение конкурентоспособности продукции в сфереинформационных и телекоммуникационных технологий. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) повышение эффективности функционирования экономики исоциальной сферы Омской области за счет внедрения и использованияинформационных и телекоммуникационных технологий; 2) организация централизованного межведомственногоинформационного обмена, обеспечивающего эффективное использованиеинформационных и телекоммуникационных технологий органамигосударственной власти Омской области; 3) развитие современной региональной информационной ителекоммуникационной инфраструктуры; 4) развитие единого информационного пространства Омской области,открытых информационных ресурсов гражданского общества. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - обеспечение условий для оказания универсальных услуг связи навсей территории Омской области; - развитие и техническое перевооружение инфраструктуры связи,внедрение передовых технологий связи; - содействие повышению качества предоставляемых информационных ителекоммуникационных услуг; - содействие формированию и внедрению современных информационныхи телекоммуникационных технологий в социальной сфере, государственноми муниципальном управлении; - содействие развитию новых прогрессивных технологий почтовойсвязи, обеспечение предоставления почтовых услуг связи на всейтерритории Омской области; - обеспечение доступности современных информационных технологийдля городских и сельских жителей Омской области; - создание в Омской области "Электронного правительства"; - обеспечение взаимодействия бизнеса, власти и жителей Омскойобласти в рамках единого информационного пространства; - интегрирование информационного пространства Омской области вовнутрироссийское и международное информационное пространство; - развитие государственных информационных ресурсов Омской областии обеспечение механизмов доступа к ним; - создание и развитие государственной информационной системы"Государственный удостоверяющий центр Омской области" для обеспеченияюридической значимости электронных документов, повышения уровняинформационной безопасности; - создание условий для повышения инвестиционной привлекательностиотрасли информационных и телекоммуникационных услуг и развития новыхтехнологий, развитие конкурентной среды данного сегмента рынка; - содействие повышению информационной компетентности жителейОмской области; - содействие развитию электронных форм торговли; - ежегодная организация и проведение конгрессов, конференций исеминаров по вопросам развития информационного общества; - развитие научного потенциала Омской области в сфереинформационных и телекоммуникационных технологий. Выполнению поставленных задач будет способствовать реализацияутвержденной Указом Губернатора Омской области от 5 октября 2004 годаN 197 Концепции информатизации Омской области, направленной наинтенсивное внедрение в различные сферы жизнедеятельностиинформационно-коммуникационных технологий. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде повысить доступность информационных ресурсов длянаселения и организаций Омской области, расширить возможности доступанаселения и организаций Омской области к информационным ителекоммуникационным услугам, современным средствам связи, повыситьстепень обеспеченности населения и организаций Омской областиширокополосным доступом к сети "Интернет", создать надежнуюинформационно-телекоммуникационную инфраструктуру государственного имуниципального управления Омской области. 3.10. Развитие внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Целью государственной политики Омской области является расширениевнешнеэкономического, международного и межрегионального сотрудничествадля обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферыОмской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) оказание государственной поддержки омским производителям впродвижении их продукции и услуг на наиболее перспективные внешниерынки, прежде всего государств - участников Содружества НезависимыхГосударств, стран Азиатского и Европейского регионов; 2) создание условий, обеспечивающих повышение эффективностивыставочно-ярмарочной деятельности Омской области, развитие натерритории Омской области инфраструктуры выставочно-ярмарочнойдеятельности как основного инструмента продвижения товаров и услуг навнешние рынки; 3) поддержание и укрепление положительного имиджа Омской областина международной арене в целях увеличения притока иностранныхинвестиций в региональную экономику, формирования положительногокредитного рейтинга региона; 4) рационализация структуры импорта Омской области,стимулирование развития импортозамещающих производств, оказаниеподдержки импортерам, осуществляющим ввоз передовых технологий,научных разработок в целях развития импортозамещающих производств. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - использование преимуществ географического положения Омскойобласти, находящейся на пересечении стратегически важного транзитногонаправления Азия - Европа, за счет создания и развития современнойтранспортно-логистической инфраструктуры; - улучшение товарной структуры экспорта Омской области за счетувеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью, расширениеноменклатуры экспорта за счет готовой продукции машиностроения, в томчисле наукоемкой, экспорта услуг; - поддержка масштабных инициатив омских участниковвнешнеэкономической деятельности, в первую очередь кластерныхпроектов; - проведение целенаправленной работы по реализации инициативы опроведении салона "Сибирское машиностроение" в рамках выставок"ВТТВ-Омск", участие в формировании концепции и календарярекламно-выставочных мероприятий регионов Сибири; - использование прогрессивных форм развития внешнеэкономическогосотрудничества (торгово-экономических миссий деловых кругов,выставочно-ярмарочных мероприятий, презентаций Омской области зарубежом, в посольствах иностранных государств на территории РоссийскойФедерации, в торговых представительствах Российской Федерации зарубежом); - продолжение практики участия омских организаций, в первуюочередь экспортеров промышленной продукции, в выставочно-ярмарочныхмероприятиях, международных экономических форумах, проведениепрезентаций омской промышленной продукции; - создание многофункционального делового центра, основнымизадачами которого станут обеспечение притока дополнительных инвестицийв экономику области, повышение деловой активности в регионе иподдержка бизнес-сообществ в развитии деловых контактов ивнешнеэкономической деятельности; - концентрация усилий по содействию выходу на внешние рынкиорганизаций машино- и приборостроения, металлургической,нефтехимической и деревообрабатывающей отраслей промышленности,сельхозтоваропроизводителей; - формирование эффективной системы обратной связи между органамиисполнительной власти Омской области и организациями - участникамивнешнеэкономической деятельности, разработка механизма ееосуществления, в том числе в целях подготовки и представления вфедеральные органы власти предложений по вопросам совершенствованиятаможенного законодательства и механизмов таможенно-тарифногорегулирования с учетом потребностей производителей и потребителейпромышленной продукции, ценовой ситуации на внешних и внутреннихрынках в условиях финансово-экономического кризиса; - проведение работы по эффективной реализации действующихсоглашений Омской области о торгово-экономическом, научно-техническом,социальном и культурном сотрудничестве; - содействие использованию возможностей социокультурногопотенциала Омской области за счет углубления межрегиональных имеждународных контактов научных учреждений, организаций физическойкультуры и спорта, культуры и искусств, здравоохранения (стажировки,студенческие обмены, организация совместных научных исследований,спортивных мероприятий, выставок и другое); - создание системы сертификации производимых в Омской областитоваров (работ, услуг) в соответствии с международными стандартамикачества. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде обеспечить рост внешнеторгового оборота Омскойобласти и улучшение его структуры, увеличение межрегиональноготоварооборота Омской области. 4. Улучшение качества жизни населения Основной целью государственной политики Омской области являетсясоздание условий для сохранения и развития "человеческого капитала",улучшения качества жизни населения. В связи с этим важнейшими направлениями социальной политикиОмской области на среднесрочную перспективу являются повышениематериального благосостояния населения, обеспечение равного доступа кполучению качественных услуг в сфере образования и медицинской помощи,удовлетворение социокультурных потребностей, обеспечение прав, свободи личной безопасности граждан, создание условий для профессиональной итворческой самореализации личности. Социальная политика Омской области будет ориентирована как назащиту и поддержку социально уязвимых слоев населения, так и настимулирование граждан к самостоятельному созданию достойных условийсуществования для себя и своей семьи. На территории Омской области будет сохранено в полном объемепредоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки,предусмотренных федеральным и областным законодательством. Повышение эффективности проводимой социальной политики Омскойобласти будет обеспечено за счет совершенствования социальныхинститутов, привлечения населения к более активному участию вобщественной жизни, развития социального партнерства. 4.1. Рост доходов и повышение уровня социальной защищенности населения Целью государственной политики Омской области является созданиеусловий для стабильного повышения материального благосостояния иуровня социальной защищенности населения. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе засчет повышения заработной платы работников организаций на территорииОмской области, роста доходов от предпринимательской деятельности,увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат ильгот; 2) снижение дифференциации населения по уровню денежных доходов; 3) снижение доли граждан с денежными доходами ниже региональнойвеличины прожиточного минимума; 4) формирование целостной и эффективной системы социальной защитынаселения; 5) повышение доступности и качества социальных услуг,предоставляемых населению. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - обеспечение повышения оплаты труда работникам бюджетной сферына основе перехода на новые системы оплаты труда; - обеспечение своевременности выплаты заработной платы работникаморганизаций, финансируемых за счет средств областного бюджета; - продолжение работы областной межведомственной комиссии покоординации деятельности органов исполнительной власти Омской областив сфере защиты трудовых прав работников и аналогичных комиссий приотраслевых органах исполнительной власти Омской области; - активное использование механизмов социального партнерства дляповышения уровня заработной платы и обеспечения соблюдения трудовыхправ работников; - содействие соблюдению трудовых прав работников; - содействие сокращению отраслевой и территориальнойдифференциации уровня заработной платы жителей Омской области; - осуществление за счет средств областного бюджета ежемесячныхденежных выплат отдельным категориям граждан и их индексации; - совершенствование действующей системы ежемесячных денежныхпособий, доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствиис законодательством Омской области; - оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям иодиноко проживающим гражданам и материальной помощи гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии сзаконодательством Омской области; - создание условий, позволяющих работающим гражданам сформироватьв системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионныенакопления; - улучшение качества жизни социально уязвимых групп населения; - оптимизация сети учреждений социального обслуживания населенияс учетом потребностей различных социально-демографических группнаселения, в том числе семей с детьми, детей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, граждан пожилого возраста и инвалидов; - совершенствование и развитие форм и технологий предоставлениямер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числепроживающим в труднодоступных и удаленных сельских населенных пунктах; - внедрение инновационных моделей социального обслуживания,развитие платного социального обслуживания; - осуществление адресной социальной поддержки населения в формепредоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг с использованием системы персонифицированныхсоциальных счетов. В целях обеспечения социальными услугами жителей труднодоступныхи отдаленных населенных пунктов будет продолжено развитие мобильныхслужб социального обслуживания населения в муниципальных районахОмской области. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде улучшить материальное положение как работающихграждан, так и социально уязвимых слоев населения (пенсионеров,ветеранов, инвалидов, многодетных семей, детей, оставшихся безпопечения родителей), снизить дифференциацию населения по уровнюдоходов, сократить долю граждан с денежными доходами ниже региональнойвеличины прожиточного минимума. 4.2. Развитие рынка труда, поддержка занятости населения Целью государственной политики Омской области является поддержкаэффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитиекадрового потенциала. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) сокращение диспропорций на рынке труда (территориальных,отраслевых, профессионально-квалификационных); 2) усиление социальной ответственности участников трудовыхотношений; 3) развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособностирабочей силы; 4) снижение уровня общей безработицы; 5) обеспечение реализации права населения на защиту отбезработицы; 6) улучшение условий и охраны труда работающих. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - создание благоприятных условий для привлечения в экономикумолодежи; - развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда,позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса ипредложения на рабочую силу; - улучшение качества рабочей силы и повышение ее профессиональноймобильности на основе развития системы непрерывного профессиональногообразования, внутрипроизводственного обучения работников организаций; - рост эффективной занятости населения и эффективностииспользования труда, в том числе за счет повышения территориальноймобильности трудовых ресурсов; - развитие системы социального партнерства между органамиисполнительной власти Омской области, профсоюзными организациями иобъединениями работодателей, органами местного самоуправления Омскойобласти; - создание дополнительных рабочих мест на условиях постояннойзанятости, обеспечивающих заработную плату выше региональной величиныпрожиточного минимума, организация рабочих мест по программеобщественных работ, в том числе в организациях социальной сферы; - регулирование трудовой миграции, в том числе притокаиностранной рабочей силы на территорию Омской области с учетомпотребностей регионального рынка труда, обеспечение эффективногоконтроля соблюдения законодательства в отношении трудовых мигрантов; - совершенствование системы управления охраной труда в Омскойобласти, реализация мер, направленных на улучшение условий и охранытруда работающих, профилактика производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний; - формирование эффективной системы информирования,консультирования и обучения различных групп работающего населения повопросам охраны труда; - содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовкеперсонала организаций на территории Омской области; - прогнозирование спроса организаций на рабочую силу впрофессионально-квалификационном разрезе с учетом потребностейэкономики Омской области; - создание условий для совершенствования системы подготовкикадров всех уровней. Решение данных задач будет осуществляться в рамках работыобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, областной комиссии по кадровой политике, областногокоординационного комитета содействия занятости населения,межведомственной комиссии по охране труда Омской области,межведомственной комиссии Омской области по вопросам привлечения ииспользования иностранных работников. В целях выполнения поставленных задач необходимо обеспечитьреализацию мер, предусмотренных: - ведомственной целевой программой "Содействие занятостинаселения Омской области" на 2008-2010 годы, утвержденной приказомГлавного управления государственной службы занятости населения Омскойобласти от 2 апреля 2008 года N 15-п; - ведомственной целевой программой "Программа дополнительных мерпо снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год",одобренной распоряжением Правительства Омской области от 4 марта 2009года N 27-рп и утвержденной приказом Главного управлениягосударственной службы занятости населения Омской области от 6 марта2009 года N 8-п; - Планом мероприятий, направленных на предупреждение и снижениевозможных последствий влияния мирового финансового кризиса насоциально-экономическое развитие Омской области, на 2008-2009 годы,утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 26 ноября2008 года N 211-рп. Также на решение поставленных задач будет направлена реализацияСоглашения от 24 января 2007 года N 1-с о социальном партнерстве на2007-2009 годы между Правительством Омской области, Территориальнымобщественным объединением Федерации омских профсоюзов и Региональнымобъединением работодателей Омской области. В целях стимулирования миграции в Омскую область граждантрудоспособного возраста, целенаправленного привлеченияквалифицированных работников для обеспечения кадровых потребностейэкономики Омской области предполагается принятие мер по оказаниюсодействия добровольному переселению в Омскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде сохранить стабильную ситуацию на рынке трудаОмской области, снизить уровень общей безработицы, обеспечитьподготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров всоответствии с потребностями регионального рынка труда. 4.3. Улучшение демографической ситуации Целью государственной политики Омской области является улучшениедемографической ситуации, направленное на постепенную стабилизациючисленности населения. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) увеличение продолжительности жизни населения; 2) стимулирование рождаемости; 3) улучшение репродуктивного здоровья населения; 4) поддержка материнства, отцовства и детства; 5) всестороннее развитие и укрепление института семьи; 6) снижение смертности; 7) реализация эффективной миграционной политики. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - реализация основных направлений демографической политики Омскойобласти на период до 2015 года, утвержденных распоряжениемПравительства Омской области от 22 февраля 2006 года N 29-рп "Одемографической ситуации в Омской области и задачах органовисполнительной власти Омской области, направленных на ее улучшение"; - продолжение работы областной межведомственной комиссии повопросам демографии, семьи, женщин и детей; - обеспечение мер социальной поддержки семьи, включая регулярныевыплаты в полном объеме различных видов пособий на детей, а такжеповышение доступности и качества социального обслуживания семьи идетей; - обеспечение профилактики семейного неблагополучия и социальногосиротства; - совершенствование системы поэтапного оказания медицинскойпомощи беременным женщинам, развитие перинатальной помощи; - внедрение новых методов молекулярно-генетической диагностикинаследственных и социально значимых заболеваний; - внедрение инновационных моделей семейного устройства детей,оставшихся без попечения родителей; - обеспечение доступности медицинских услуг для детей измалообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот; - стимулирование внешней миграции и сокращение оттока населения; - привлечение и закрепление иммигрантов репродуктивного возраста. Выполнению поставленных задач будет способствовать реализациямероприятий по оказанию поддержки семьям и улучшению демографическойситуации в Омской области. Продолжится предоставление мер социальной поддержки беременнымженщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет пообеспечению лекарственными средствами и полноценным питанием. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде увеличить среднюю продолжительность жизнинаселения, повысить рождаемость, снизить смертность населения,увеличить миграционный прирост населения. 4.4. Здравоохранение Целью государственной политики Омской области является сохранениездоровья населения. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) повышение доступности всех видов медицинской помощи; 2) повышение качества предоставляемых медицинских услуг; 3) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия натерритории Омской области; 4) формирование и развитие на базе государственных имуниципальных учреждений здравоохранения научно-практических школ дляразработки и широкого внедрения инновационных форм и технологий всфере медицинской деятельности; 5) развитие системы восстановительного лечения и реабилитации,современных форм профилактики различных болезней; 6) укрепление этических основ профессиональной деятельностиработников в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечениянаселения. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - развитие системы амбулаторно-поликлинической помощи, развитиеобщей врачебной (семейной) практики; - улучшение материально-технической базы учрежденийздравоохранения; - формирование территориальной системы специализированноймедицинской помощи, в первую очередь социально значимых служб(онкологической, противотуберкулезной, кожно-венерологической,наркологической, психиатрической и других); - содействие формированию среди граждан приоритетного отношения кздоровью, изменение распространившихся стереотипов неблагоприятногообраза жизни, в первую очередь в молодежной среде; - проведение дополнительной диспансеризации работающегонаселения; - повышение профессионального уровня медицинских работников,содействие развитию кадрового потенциала муниципальных учрежденийздравоохранения; - обеспечение реализации Концепции лекарственного обеспечениянаселения Омской области на 2005-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 8 ноября 2005 года N123-п, осуществление стабильного льготного лекарственного обеспеченияотдельных категорий граждан; - обеспечение оказания населению медицинской помощигарантированного объема и качества в соответствии с ежегоднопринимаемой программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи. В рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" продолжится осуществление мероприятий посодействию горизонтальной организационно-функциональной интеграциимуниципальных учреждений здравоохранения, развитию межмуниципальныхмедицинских объединений в целях оптимизации структуры и порядкаоказания медицинской помощи, повышению доступности, в первую очередьспециализированной медицинской помощи, и роста ее качества. Планируется разработка и внедрение во всех государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения Омской областимедико-экономических стандартов оказания медицинской помощи населениюс учетом стандартов, утвержденных федеральными органами исполнительнойвласти. Будут внедрены новые финансово-экономические механизмыдеятельности системы здравоохранения, осуществлен переход на оплатумедицинской помощи с учетом конечных результатов и качествавыполненной работы. В рамках развития системы здравоохранения Омской областипланируется реализация комплекса мер по профилактике, раннемувыявлению и лечению социально значимых заболеваний, охране здоровьядетей и женщин, развитию медицины высоких технологий. Продолжится совершенствование специализированной медицинскойпомощи, в частности, развитие передовых информационных технологий вучреждениях здравоохранения Омской области, развитиенаучно-практической школы рентгенохирургии, кардиохирургии,травматологии и ортопедии, трансплантологии, развитие онкологическойпомощи. Планируется принятие неотложных мер по профилактике,диагностике и лечению туберкулеза, оказанию психиатрической помощи,специализированной помощи больным гемофилией. Предусмотрены мероприятия по развитию донорства. Особое внимание будет уделено развитию первичноймедико-санитарной помощи, в том числе оснащению современнымоборудованием лечебно-профилактических учреждений Омской области,переподготовке и повышению квалификации медицинских работников. Планируется расширить комплекс профилактических мероприятий,организовать развитие системы активного сохранения и восстановленияздоровья человека, продолжить массовое обследование новорожденныхдетей. Будет продолжено формирование сети отделений и кабинетовпрофилактики, восстановительного лечения и реабилитации на базегосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения икомплектование их специалистами, подготовленными по вопросам массовойи индивидуальной профилактики и владеющими современными методикамиреализации различных профилактических программ. На базе государственных учреждений здравоохранения Омской областипредполагается развитие высокотехнологичных видов медицинской помощипри лечении социально значимых заболеваний, таких как операции наоткрытом сердце, аорте и магистральных сосудах, операции приврожденных пороках сердца у новорожденных детей, эндопротезированиесуставов, операции на позвоночнике, операции в офтальмологии,онкологии, нейрохирургии, развитие трансплантации органов. В 2009 году в рамках выполнения Соглашения между Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации иПравительством Омской области о реализации мероприятий, направленныхна совершенствование организации онкологической помощи населению,предусмотрено оснащение государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения Омской области современным медицинским оборудованием,а также подготовка медицинских кадров для учреждений здравоохранения,оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическимизаболеваниями. В среднесрочном периоде будет продолжена модернизациягосударственных учреждений здравоохранения Омской области. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде улучшить показатели здоровья населения за счетповышения доступности и качества медицинского обслуживания, в томчисле увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи, развития профилактического направления, а также сохранитьконтроль над эпидемиологической ситуацией по социально значимымзаболеваниям. 4.5. Образование Целью государственной политики Омской области являетсяобеспечение населения качественным образованием современного уровня. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) обеспечение равного доступа населения к качественномуобразованию; 2) формирование эффективных экономических отношений в системеобразования Омской области; 3) обеспечение безопасности участников образовательного процессав учреждениях образования, сохранение и укрепление здоровьяобучающихся; 4) повышение уровня профессиональной подготовки рабочих кадров испециалистов; 5) развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечениясистемы образования Омской области. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - формирование оптимальной сети образовательных учреждений Омскойобласти, структурное реформирование профессионального образования,интеграция начального профессионального, среднего профессиональногообразования, создание многоуровневых образовательных комплексов,профессионально-корпоративных образовательных объединений(ассоциаций); - программно-целевое и нормативное финансирование образовательныхучреждений Омской области; - реализация национальной образовательной инициативы "Современнаяшкола"; - модернизация материально-технической базы образовательныхучреждений Омской области, оснащение их современным компьютерным иучебным оборудованием, электронными программными продуктами, учебнымии наглядными пособиями; - повышение доступности дошкольного образования, в том числеразвитие вариативных форм организации воспитательного процесса; - создание в образовательных учреждениях условий, гарантирующихзащиту прав обучающихся в образовательном процессе, их психологическуюи физическую безопасность; - обновление содержания образования всех уровней инаправленностей, внедрение инновационных образовательных программ; - поддержка приоритетных научных направлений; - инфраструктурное обеспечение системы образования Омскойобласти; - создание условий для социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - обеспечение подготовки рабочих кадров и специалистов длявысокотехнологичных производств в профессиональном образовании,создание ресурсных центров подготовки рабочих кадров и специалистовдля машиностроительного, нефтехимического, строительного,агропромышленного комплексов; - государственная поддержка талантливых детей и молодежи,обеспечение развития их способностей; - кадровое обеспечение системы образования Омской области. Выполнению поставленных задач в среднесрочном периоде будетспособствовать реализация мероприятий по развитию системы образованияОмской области. Продолжится работа по созданию эффективных форм информационноговзаимодействия образовательных учреждений Омской области посредствомсоздания и обеспечения функционирования областного корпоративногоресурсного центра информатизации образования, ресурсных центровинформатизации образования во всех муниципальных образованиях Омскойобласти. Будут отрабатываться организационные, кадровые и иныевопросы, связанные с внедрением современных технологий в сферушкольного питания, для обеспечения детей полноценным горячим питанием,включая диетическое меню. Продолжится установка в образовательных учреждениях Омскойобласти систем оборудования пожарной и общей безопасности. Повышениюдоступности дошкольной образовательной услуги будет способствоватьразвитие вариативных форм дошкольного образования, семейногообразования, сети частных образовательных учреждений и индивидуальнойпедагогической деятельности. Вопросы разработки различных моделей профильного обучения,внедрения инновационных образовательных программ, педагогическихтехнологий, апробации новых учебных пособий будут решатьобразовательные учреждения Омской области, имеющие статусэкспериментальной площадки. Будут приниматься меры, направленные на создание условий дляразвития способностей детей, их социализацию, государственнуюподдержку талантливых детей и молодежи, социализацию детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе посредством внедрениядистанционной формы образования и профессиональной ориентации. Продолжится развитие семейных форм устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе посредствомсоздания на базе образовательных учреждений Омской области областныхцентров поддержки, профессионального психолого-педагогическогосопровождения приемных родителей, опекунов (попечителей). Продолжится работа, направленная на развитие кадрового потенциаласистемы образования Омской области, привлечение в систему образованияОмской области молодых специалистов, в том числе посредством адреснойподдержки в строительстве или приобретении жилья. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде повысить качество предоставляемыхобразовательных услуг, создать равные условия и возможности дляполучения современного образования, обеспечить предшкольную подготовкудетей дошкольного возраста, повысить уровень материально-техническойоснащенности образовательных учреждений Омской области. 4.6. Качественное жилье Целью государственной политики Омской области являетсяобеспечение жителей Омской области доступным и качественным жильем. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) активизация сферы жилищного строительства, поддержкаорганизаций строительного комплекса; 2) стимулирование спроса населения на жилье, поддержка системыипотечного жилищного кредитования; 3) обеспечение прав и законных интересов граждан, участвующих вдолевом строительстве многоквартирных домов. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - формирование благоприятных условий для привлечения внебюджетныхисточников финансирования в жилищное строительство, в том числе сиспользованием механизмов предоставления государственной поддержки изобластного бюджета в целях достройки многоквартирных домов; - внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих поддержкуипотечного кредитования; - создание условий для повышения доступности приобретения жильядля граждан с различным уровнем доходов с привлечением внебюджетныхисточников финансирования; - активизация развития малоэтажного, индивидуального жилищногостроительства, жилья усадебного типа как альтернативы строительствамногоквартирного жилья; - оказание государственной поддержки юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений),осуществляющим достройку многоквартирных домов на территории Омскойобласти; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан, совершенствование механизма обеспеченияжильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельскойместности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся вулучшении жилищных условий; - реализация мероприятий по модернизации, капитальному ремонтужилищного фонда, ликвидации аварийного жилья; - обеспечение земельных участков под жилищное строительствообъектами инженерной инфраструктуры для организации комплекснойзастройки территорий муниципальных образований Омской области; - создание условий для формирования рынка земельных участков поджилищное строительство для их предоставления застройщикам наконкурсной основе; - реализация мер, направленных на снижение административныхбарьеров в жилищной сфере. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде создать условия для повышения доступностиприобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов. 4.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт Целью государственной политики Омской области является повышениедуховно-нравственного, интеллектуального и физического потенциаламолодежи. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) создание условий для самореализации молодежи; 2) формирование гражданского самосознания молодежи; 3) повышение уровня социальной защищенности молодежи; 4) создание условий и мотивации для ведения здорового образажизни; 5) развитие физкультурно-оздоровительной и спортивнойдеятельности; 6) содействие развитию спорта высших достижений, популяризацияпрофессионального спорта. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - развитие системы социально-экономической поддержки и защитымолодежи, в том числе посредством содействия их временной и постояннойтрудовой занятости; - профилактика асоциальных явлений в молодежной среде(наркомания, алкоголизм, табакокурение, преступность); - гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи; - развитие творческих способностей молодежи; - поддержка инициативной и талантливой молодежи; - организация досуга молодежи, отдыха и оздоровлениянесовершеннолетних; - поддержка деятельности молодежных общественных объединений,органов студенческого самоуправления; - расширение сети государственных учреждений Омской области,оказывающих социально-профилактическую, педагогическую, правовую иреабилитационную помощь молодежи; - поддержка молодой семьи, формирование у подростков и молодежисемейных ценностей, подготовка к семейной жизни; - создание необходимых условий для занятий физической культурой испортом, осуществление мероприятий по укреплениюматериально-технической базы спортивных учреждений Омской области,строительству, реконструкции и капитальному ремонту спортивныхсооружений; - проведение областных физкультурно-массовых и спортивныхмероприятий, в том числе областных сельских спортивно-культурныхпраздников "Праздник Севера" и "Королева спорта", Сибирскогомеждународного марафона, спортивных игр учащихся, спартакиад среднихспециальных учебных заведений, высших учебных заведений и других; - совершенствование работы по подготовке спортивного резерва,спортсменов высокого класса; - реализация мероприятий по противодействию злоупотреблениюпсихоактивными веществами; - совершенствование взаимодействия со средствами массовойинформации по информационному обеспечению и популяризации физическойкультуры и спорта, здорового образа жизни среди омичей. Выполнению поставленных задач будет способствовать реализациякомплекса мероприятий в сфере молодежной политики, физической культурыи спорта Омской области. Широкое вовлечение молодежи в процесс активных занятий физическойкультурой и спортом будет способствовать преодолению наркомании,алкоголизма, курения и других вредных привычек, уменьшениюзаболеваемости, повышению работоспособности и увеличениюпродолжительности жизни населения. Также на решение поставленных задач будет направлена реализацияСоглашения от 28 апреля 2006 года о сотрудничестве в сфере физическойкультуры и спорта между Федеральным агентством по физической культуреи спорту и Правительством Омской области, в рамках которогопредполагается осуществить строительство ряда спортивных объектов исооружений на территории муниципальных районов Омской области и г.Омска. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде сократить долю несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, создать условия для профессиональнойуспешности молодежи в различных сферах жизнедеятельности, длядостижения сбалансированности между профессиональными интересамимолодежи и возможностями рынка труда, увеличить долю молодых людей,ведущих здоровый образ жизни, регулярно занимающихся физическойкультурой и спортом. 4.8. Развитие культуры Целью государственной политики Омской области является сохранениекультурного наследия Омской области, возрождение традиционныхкультурных ценностей, обеспечение единого культурного пространства исвободы творчества, развитие культурного и духовного потенциаларегиона. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) обеспечение роста качества и доступности благ и услуг в сферекультуры; 2) поддержка этнокультурного развития народов, проживающих натерритории Омской области; 3) обеспечение сохранности и популяризация историко-культурногонаследия Омской области; 4) внедрение современных технологий и увеличение информационныхресурсов в сфере культуры; 5) развитие материально-технического и кадрового обеспеченияучреждений культуры. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - создание условий, необходимых для творческого развития исамореализации личности в соответствии с ее интересами испособностями; - обеспечение доступности высоких образцов отечественной имировой культуры для всех групп населения, в том числе для жителейотдаленных населенных пунктов Омской области; - обеспечение многообразия форм и содействие дальнейшемуповышению качества услуг, предоставляемых в сфере культуры; - создание благоприятных условий для развития профессиональногоискусства и самодеятельного художественного творчества, приобщения ктворчеству детей, подростков и молодежи; - сохранение этнокультурного и историко-культурного наследияОмской области как неотъемлемой части российского и мировогокультурного достояния; - обеспечение роста профессиональной компетентности работниковкультуры. Развитие профессионального мастерства омских исполнителей иколлективов планируется обеспечить за счет организации крупныхтворческих, конкурсных и фестивальных проектов с приглашениемизвестных российских и зарубежных мастеров профессиональногоискусства, в том числе международного театрального фестиваля"Академия". В рамках реализации комплекса мер, направленных на поддержкуодаренных детей и творчески активной молодежи, планируется проведениемеждународного конкурса скрипачей имени Ю.И. Янкелевича. Сохранению и развитию самодеятельного художественного творчества,межнационального и межконфессионального согласия, национальныхкультур, семейных ценностей и традиций будет способствовать проведениекультурно-массовых мероприятий, в том числе: областного фестивалякультуры "Душа России", хорового праздника "Певческое поле", Днейславянской письменности и культуры, фестиваля национальных культур"Единение". Планируется реализация комплекса мероприятий по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) на территорииОмской области, в том числе проведение инвентаризации и паспортизацииобъектов культурного наследия регионального значения. Будет воссозданобъект культуры "Воскресенский собор". В целях совершенствования системы информационно-библиотечногообслуживания населения, пополнения библиотечных фондовпредусматриваются мероприятия, направленные на дальнейшее развитиебиблиотечного дела. Планируется создание регионального центраПрезидентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина. Будет издан"Энциклопедический словарь Омской области". Продолжится реализация мероприятий по укреплениюматериально-технической базы учреждений культуры Омской области,обеспечению качества и доступности благ и услуг в сфере культуры длянаселения. Последовательное выполнение поставленных задач позволит создатьусловия для раскрытия творческого потенциала и реализации культурнойсамобытности жителей Омской области, обеспечения равного и свободногодоступа населения ко всему спектру культурных благ и услуг. 4.9. Обеспечение личной и общественной безопасности граждан Целью государственной политики Омской области являетсяобеспечение прав и законных интересов граждан, правопорядка иобщественной безопасности, защита населения от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) улучшение криминогенной обстановки на территории Омскойобласти; 2) совершенствование гражданской обороны, предупреждениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) обеспечение пожарной безопасности; 4) повышение безопасности на дорогах. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - обеспечение безопасности объектов с массовым пребываниемграждан, принятие комплексных мер по усилению охраны и защищенностиособо опасных объектов и производств, систем жизнеобеспечения Омскойобласти; - формирование многоуровневой региональной системы профилактикиправонарушений, противодействие терроризму и наркомании; - совершенствование гражданской обороны, снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, внедрение систем профилактики пожаров и пожаротушения; - формирование необходимых областных и местных резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целяхгражданской обороны; - обеспечение безопасности дорожного движения, сокращениеаварийности, модернизация системы управления дорожным движением иконтроля за его безопасностью; - координация деятельности и организация взаимодействия органовисполнительной власти Омской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления Омской области в сфере общественной безопасности иохраны общественного порядка. Выполнению поставленных задач в среднесрочном периоде будетспособствовать реализация мероприятий по профилактике правонарушений инаркомании в Омской области, предполагающих воссоздание системысоциальной профилактики правонарушений, разработку и внедрение методови механизмов мониторинга и предупреждения социальных ситуаций,способствующих совершению правонарушений, реализацию мер поформированию в обществе толерантного отношения к расовому,национальному, религиозному, идеологическому многообразию, реализациюинформационно-методических и социально-культурных мероприятий попрофилактике наркомании. Также на решение поставленных задач будет направлена реализациякомплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения в Омскойобласти, обеспечивающего решение проблем аварийности, несоответствиядорожно-транспортной инфраструктуры существующим потребностям,недостаточной эффективности функционирования системы обеспечениябезопасности дорожного движения и низкой дисциплины участниковдорожного движения. Кроме того, продолжится работа по реализации Плана действийорганов исполнительной власти Омской области по профилактикебродяжничества в Омской области на 2005-2010 годы, утвержденногораспоряжением Правительства Омской области от 9 декабря 2004 года N220-рп. На территории Омской области планируется реализация мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени, предполагающих совершенствование и поддержание в состояниипостоянной готовности системы управления и связи, модернизацию системцентрализованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,повышение уровня материально-технической оснащенности нештатныхаварийно-спасательных формирований органов исполнительной властиОмской области, совершенствование методов обучения населения способамзащиты от опасностей. Последовательное выполнение поставленных задач позволитобеспечить необходимый уровень общественной и личной безопасностикаждого жителя Омской области. 4.10. Улучшение экологической ситуации Целью государственной политики Омской области являетсяформирование благоприятных экологических условий проживания населения,обеспечение экологической безопасности на территории Омской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) реализация комплекса мер, направленных на обеспечение охраныокружающей среды, предотвращение возможных экологических угроз,стихийных бедствий, снижение негативного воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду; 2) повышение эффективности осуществления государственногоэкологического мониторинга на территории Омской области; 3) формирование экологической культуры населения. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - развитие системы экологического образования на территорииОмской области и просвещение населения; - содействие проведению научных исследований по вопросам охраныокружающей среды; - снижение негативного техногенного воздействия на окружающуюсреду; - содействие внедрению экологически безопасных технологий,обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду; - совершенствование системы обращения с отходами производства ипотребления, включая использование современных методов и средствобезвреживания и переработки отходов; - ведение учета объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Омской областью; - содействие организации утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов во всех муниципальных районах Омской области; - обеспечение функционирования единой системы экологическогомониторинга на всей территории Омской области; - обеспечение охраны атмосферного воздуха; - обеспечение охраны и функционирования особо охраняемыхприродных территорий регионального значения; - обеспечение охраны редких и находящихся под угрозойисчезновения растений, животных и других организмов, занесенных вКрасную книгу Омской области; - реализация комплекса мероприятий по обеспечениюгарантированного водоснабжения Омской области в целях предотвращениятехногенной катастрофы, связанной с проблемой обмеления реки Иртыш; - продолжение разработки проектной и рабочей документации построительству Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш; - геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевойбазы, рациональное использованию недр на территории Омской области,мониторинг состояния водных ресурсов, сохранение и восстановлениелесного фонда; - разработка рекомендаций органам местного самоуправления Омскойобласти по проведению инвентаризации всех водовыпусков для постановкибесхозяйных на баланс или передачи соответствующих материалов оботсутствии разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющихвеществ и микроорганизмов в окружающую среду; - организация работ с муниципальными образованиями Омской областипо признанию гидротехнических сооружений, утративших собственника,бесхозяйными для последующей их передачи в муниципальную собственностьили собственность Омской области; - разработка плана формирования участков лесного фонда,предоставляемых в аренду, организации постоянного информационногосопровождения планируемых мероприятий по предоставлению права арендына участки лесного фонда. Выполнению поставленных задач будет способствовать разработка иреализация единой экологической политики, направленной на улучшениекачества окружающей среды на основе оптимального сочетанияадминистративно-контрольных и финансово-экономических механизмовохраны окружающей среды, эффективного взаимодействия органов властивсех уровней и создания единой системы финансирования природоохранныхмероприятий за счет средств бюджетов всех уровней с привлечениеминвестиционных ресурсов. Последовательное выполнение поставленных задач будетспособствовать улучшению экологической обстановки в Омской области,снижению уровня загрязнения окружающей среды, рисков вредного влиянияна здоровье населения и устранению факторов загрязнения окружающейсреды, ликвидации потенциальных источников возникновения ситуацийчрезвычайного характера. 5. Повышение эффективности системы государственного управления Одним из основных условий, необходимых для успешного решениязадач социально-экономического развития, является эффективность работысистемы государственного управления. При этом основной акцент долженбыть сделан на внедрение и развитие системы управления по результатамдеятельности органов исполнительной власти Омской области, повышениеэффективности и результативности исполнения возложенных на них функцийи полномочий, а также на повышение мотивации, ответственности иисполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Омскойобласти. Также будет продолжена реализация мероприятий по противодействиюкоррупции и снижению административных барьеров. 5.1. Проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики, совершенствование управления собственностью Целью государственной финансовой и бюджетной политики Омскойобласти является повышение эффективности и качества управлениягосударственными и муниципальными финансами, совершенствованиеуправления собственностью Омской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) увеличение поступлений доходов в областной бюджет и бюджетымуниципальных образований Омской области; 2) оптимизация расходов областного бюджета путемсовершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования,механизмов бюджетирования, ориентированного на результат; 3) совершенствование межбюджетных отношений в Омской области,обеспечение прозрачности процессов распределения финансовых ресурсов; 4) обеспечение полноты и своевременности поступлений в областнойбюджет доходов от использования и продажи имущества, находящегося всобственности Омской области; 5) повышение эффективности управления объектами собственностиОмской области и вовлечение их в хозяйственный оборот; 6) повышение качества учета объектов собственности Омскойобласти; 7) развитие земельных отношений в Омской области. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - совершенствование механизма среднесрочного планированияобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований Омскойобласти; - разработка и реализация механизмов стимулирования ростадоходной базы бюджета Омской области; - совершенствование системы управления инвестиционными расходами; - разработка и внедрение новых методов финансирования оказаниягосударственных услуг; - совершенствование механизмов оптимизации сети бюджетныхучреждений Омской области; - совершенствование системы докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средствОмской области; - обеспечение прозрачности бюджетного процесса и информационнойоткрытости деятельности органов исполнительной власти Омской областидля жителей Омской области; - совершенствование и развитие единой информационной системыуправления бюджетным процессом Омской области; - государственная регистрация права собственности на объектынедвижимости, находящиеся в собственности Омской области; - проведение технической инвентаризации в отношении объектовнедвижимости, находящихся в собственности Омской области; - осуществление мониторинга эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий Омской области и организаций,доля уставного капитала в которых принадлежит Омской области, оценкаэффективности и оптимизация их количества; - обеспечение эффективного управления объектами собственностиОмской области, в том числе земельными участками, находящимися всобственности Омской области. В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах будетпродолжено совершенствование системы управления государственными имуниципальными финансами. Продолжится реализация Концепции развитияземельных отношений в Омской области на 2005-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 6 июля 2005 года N77-п, направленной на формирование единой государственной политикиОмской области в сфере земельных отношений. Последовательное выполнение поставленных задач окажетнепосредственное влияние на качество управления финансами в Омскойобласти, позволит в среднесрочном периоде оптимизировать управлениебюджетными средствами, обеспечить положительную динамику доходнойчасти консолидированного бюджета Омской области, создать устойчивуюсистему финансовых взаимоотношений между органами государственнойвласти и органами местного самоуправления Омской области,оптимизировать систему управления собственностью Омской области,обеспечить качественное и своевременное предоставление бюджетных услугнаселению. 5.2. Реализация административной реформы и развитие государственной гражданской службы Омской области Целью государственной политики Омской области является созданиеусловий для повышения качества исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг, снижения административныхбарьеров в экономике, а также повышения эффективности ирезультативности государственной гражданской службы Омской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: 1) регламентация и стандартизация деятельности органовисполнительной власти Омской области; 2) обеспечение и совершенствование деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных услуг; 3) организация предоставления информации о государственныхуслугах и государственных услуг в электронной форме; 4) модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти Омской области; 5) оптимизация функций органов исполнительной власти Омскойобласти; 6) внедрение механизмов противодействия коррупции в органахисполнительной власти Омской области; 7) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти Омской области и населения; 8) совершенствование правовых и организационных основгосударственной гражданской службы Омской области; 9) формирование и эффективное использование кадрового резервагосударственных органов Омской области; 10) повышение профессионального уровня государственныхгражданских служащих Омской области. Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходимаорганизация работы по следующим направлениям: - разработка органами исполнительной власти Омской областиадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, атакже административных регламентов исполнения государственных функций; - расширение практики предоставления государственных услуг врежиме "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных услуг и за счет организациимежведомственного информационного обмена; - создание и развитие официального портала Правительства Омскойобласти и формирование на его базе инфраструктуры оказаниягосударственных услуг в электронной форме для населения, в том числераздела "Портал государственных услуг"; - развитие автоматизированной информационной системы "Электронныйсоциальный регистр населения"; - завершение процесса подключения к мультисервисной сети органовисполнительной власти Омской области и местного самоуправления Омскойобласти; - оптимизация функций, структуры и численности органовисполнительной власти Омской области исходя из приоритетовстратегического развития региона в целях кардинального повышенияэффективности деятельности государственного аппарата; - реализация планов по противодействию коррупции органамиисполнительной власти Омской области; - проведение экспертизы проектов нормативных правовых актовОмской области и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции; - разработка и внедрение системы показателей оценкирезультативности деятельности органов исполнительной власти Омскойобласти, государственных гражданских служащих Омской области,предусматривающей зависимость оплаты труда от достижения этихпоказателей; - проведение мониторинга результативности деятельности органовисполнительной власти Омской области, государственных гражданскихслужащих Омской области; - применение на государственной гражданской службе Омской областиэффективных технологий и современных методов кадровой работы,направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивациигосударственных гражданских служащих Омской области и обеспечениеусловий для повышения результативности их профессиональной служебнойдеятельности; - привлечение на государственную гражданскую службу Омскойобласти высококвалифицированных специалистов; - совершенствование мер, обеспечивающих соблюдениегосударственными гражданскими служащими Омской области общих принциповслужебного поведения. В целях решения поставленных задач будет продолжена реализацияосновных направлений административной реформы в Омской области, чтопозволит повысить эффективность и обеспечить скоординированнуюдеятельность органов исполнительной власти Омской области,взаимовыгодное сотрудничество органов исполнительной власти Омскойобласти и населения, реализацию продуманной политики в областипредоставления услуг населению, противодействия коррупции, внедренияновых возможностей и современных технологий в практику работы органовисполнительной власти Омской области. В первую очередь предстоит усовершенствовать правовые иорганизационные основы государственной гражданской службы Омскойобласти, завершить разработку современных кадровых, образовательных,информационных и управленческих технологий и механизмов,обеспечивающих результативность профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих Омской области. Последовательное выполнение поставленных задач позволит всреднесрочном периоде повысить уровень удовлетворенности населения июридических лиц качеством предоставляемых государственных услуг,повысить эффективность функционирования государственной гражданскойслужбы Омской области и обеспечить ее открытость. 5.3. Развитие системы государственных закупок Целью государственной политики Омской области являетсяэффективное использование средств областного бюджета, развитиедобросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности,предотвращение коррупции и других злоупотреблений при размещениизаказов. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: 1) оптимизация государственных закупок и совершенствованиемеханизмов управления закупочной деятельностью; 2) повышение эффективности использования средств областногобюджета и внебюджетных источников финансирования. Для решения поставленных задач необходима реализация мероприятийпо следующим направлениям: - разработка Концепции развития системы государственных закупокОмской области на среднесрочную перспективу (2010-2012 годы); - разработка и внедрение механизмов, исключающих практикунеобоснованного завышения цен при размещении заказов; - разработка и принятие мер, направленных на устранениеограничений конкуренции при проведении торгов и предупреждениепроявлений недобросовестной конкуренции среди участников размещениязаказов; - увеличение доли экономически эффективных способов размещениязаказов (торгов, электронных аукционов, совместных торгов),консолидация государственных закупок; - интеграция государственных закупок в бюджетный процесс,установление целевых ориентиров при осуществлении государственныхзакупок и разработка показателей (индикаторов) эффективностиразмещения заказов; - совершенствование автоматизированной системы управлениягосударственными закупками Омской области, внедрение механизмовэлектронного документооборота; - повышение профессионального уровня специалистов, занятых всфере размещения заказов. Выполнение поставленных задач повысит эффективность расходованиябюджетных средств, обеспечит качественное выполнение принятых Омскойобластью публичных обязательств перед населением, будет способствоватьразвитию добросовестной конкуренции на рынке товаров (работ, услуг)Омской области. 6. Взаимосвязь Программы с документами стратегического планирования социально-экономического развития Омской области Программа является частью системы документов комплексногопланирования социально-экономического развития Омской области,включающей в себя: - стратегическую составляющую (Стратегия социально-экономическогоразвития Омской области до 2020 года); - среднесрочную составляющую (Программа социально-экономическогоразвития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы),прогноз социально-экономического развития Омской области насоответствующий период; программы комплексногосоциально-экономического развития городских округов, муниципальныхрайонов Омской области на соответствующий период); - краткосрочную составляющую (План действий Правительства Омскойобласти по социально-экономическому развитию Омской области насоответствующий год, планы комплексного социально-экономическогоразвития городских округов, муниципальных районов Омской области насоответствующий год). Программа разработана исходя из принципов ее преемственности сПрограммой социально-экономического развития Омской области насреднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной ЗакономОмской области от 5 апреля 2006 года N 742-ОЗ.