Постановление Главы администрации Омской области от 10.08.2000 № 293-п
О проведении контрольных обмеров на объектах, строящихся за счет средств областного бюджета
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 19.06.2007 г. N 82 от 10 августа 2000 года N 293-п г.Омск О проведении контрольных обмеров на объектах, строящихся за счет средств областного бюджета (В редакции Указов Губернатора Омской области от 10.04.2001 г. N 77; от 12.08.2003 г. N 150) В целях усиления контроля за использованием средств областногобюджета, направляемых на финансирование капитальных вложений встроительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов, повышенияответственности руководителей заказчиков и подрядчиков задостоверность выполненных объемов и стоимости работ в строительстве,применения рациональных конструктивных решений и материалов,позволяющих снижать стоимость строительства, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести на территории Омской области в качестве инструментаконтроля за расходованием средств областного бюджета, направляемых нафинансирование капитальных вложений в строительство, реконструкцию икапитальный ремонт, практику систематического контрольного обмера наобъектах. 2. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 12.08.2003 г. N150) 3. Предложить закрытому акционерному обществу "Сибирскийрегиональный центр ценообразования в строительстве" делегировать своихпредставителей для участия в работе комиссии по проведению контрольныхобмеров. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003 г.N 150) 4. Утвердить Положение о порядке проведения контрольных обмеровна объектах, строящихся за счет средств областного бюджета(прилагается). (В редакции Указа Губернатора Омской области от12.08.2003 г. N 150) 5. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области вцелях повышения эффективности капитальных вложений в объекты,строящиеся за счет средств местных бюджетов, применять контрольныеобмеры. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003 г.N 150) 6. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 12.08.2003 г. N150) 7. Пресс-службе Администрации области (Спиридонов И.А.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. И.о. Главы Администрации (Губернатора) области В.А.Третьяков Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 10 августа 2000 г. N 293-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения контрольных обмеров на объектах, строящихся за счет средств областного бюджета(В редакции Указов Губернатора Омской области от 20.05.2002 г. N 134; от 12.08.2003 г. N 150) 1. Цель и основные понятия 1.1. Настоящее положение устанавливает механизм контроля заиспользованием средств областного бюджета, направляемых нафинансирование строительства, реконструкцию и капитальный ремонтобъектов (в дальнейшем по тексту - строительство), рациональнымрасходованием и хранением материальных ценностей на бюджетных стройкахОмской области. Ставит задачу повышения уровня ответственностизаказчиков и подрядных организаций, осуществляющих работы. 1.2. Контрольный обмер - комплекс мероприятий, направленных напроверку правильности указанных в отчетных документах объемов истоимости строительства, служащих основанием для получения денежныхсредств из областного бюджета, их соответствия фактически выполненнымработам, а также рациональное использование полученных бюджетныхсредств на эти цели. 2. Порядок проведения контрольных обмеров 2.1. Контрольные обмеры проводит комиссия, создаваемая приказомначальника Главного управления архитектуры, градостроительства истроительного комплекса Омской области (далее - комиссия). В состав комиссии включаются работники Главного управленияархитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омскойобласти, Комитета финансов и контроля Омской области, Управлениягосударственной вневедомственной экспертизы Омской области и иныелица. Контрольные обмеры на объектах дорожного хозяйства и газификацииОмской области проводятся с привлечением работников комитета попромышленности, транспорту, связи и дорожно-строительному комплексуАдминистрации Омской области, комитета природных ресурсов игазификации Администрации Омской области. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003 г. N150) 2.2. (Исключен - Указ Губернатора Омской области от 12.08.2003 г.N 150) 2.3. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003г. N 150) 2.4. Графики проведения контрольных обмеров утверждаютсяначальником Главного управления архитектуры, градостроительства истроительного комплекса Омской области по согласованию с Экономическимкомитетом Омской области и Комитетом финансов и контроля Омскойобласти. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003 г.N 150) 2.5. Комиссия в своей работе руководствуется федеральным иобластным законодательством, нормативными документами в областистроительства. (В редакции Указа Губернатора Омской области от12.08.2003 г. N 150) 2.6. При проведении контрольного обмера каждый из членов комиссииосуществляет работу в соответствии со своей специализацией, какнепосредственно на объектах путем визуальных осмотров и обмеров, так идокументально в соответствующих отделах и службах заказчиков иподрядчиков. 2.7. Контрольный обмер производится членами комиссии вприсутствии полномочных представителей заказчика и подрядчика. Принеявке для участия в контрольном обмере представителей заказчика илиподрядчика контрольный обмер производится комиссией с участиемпредставителей одной из сторон или только членами комиссии (в случаенеявки на контрольный обмер представителей и заказчика, и подрядчика). 2.8. Контрольный обмер объемов и проверка стоимости выполненныхстроительно-монтажных работ производится путем инструментальногообмера их в натуре и сопоставления с данными учета объемов выполненныхработ у заказчика и подрядной организации и данными, содержащимися впроектно-сметной документации. 2.9. До выхода непосредственно на объект строительства для замерафактически выполненных объемов работ члены комиссии должны проверитьобоснованность получения денежных средств за выполненные работы. К выявляемой предварительной документальной проверкойобоснованности получения денежных средств относятся нарушения,связанные с: - неправильным применением или определением единичных расценок,поправочных коэффициентов, размеров прочих и лимитированных затрат,норм накладных расходов; - арифметическими ошибками; - включением в стоимость выполненных работ затрат, не относящихсяк строительно-монтажным работам (по приобретению оборудования, оплатыпо выслуге лет, командировкам, надбавок за подвижной характер работ,разницы между согласованными при акцепте договоров ценами ифактическими ценами на материалы и конструкции и др.); - оплатой выполненных работ и затрат на других, не бюджетныхобъектах, на которые отвлечены средства финансирования областногобюджета с проверяемого объекта; - устранением дефектов оборудования. Выявленные нарушения по результатам проверки справок о стоимостивыполненных работ, установленные документально, отражаются в акте иведомости контрольного обмера. 2.10. При производстве контрольных обмеров используются документыпроектных организаций, осуществлявших проектирование проверяемогообъекта, а также результаты ранее проводимой вневедомственнойэкспертизы, если таковая проводилась. 2.11. При отсутствии на объекте учета выполненных работ, о чемделается запись в акте контрольного обмера, контрольный обмерпроизводится путем замера выполненных работ в натуре в сопоставлении сутвержденной проектно-сметной документацией. 2.12. Правильность оплаты выполненных работ по конструкциям,обмер которых затруднен, подтверждается проверкой соответствияфактически выполненных работ рабочим чертежам и спецификациям приусловии установки конструкций в проектное положение. Кроме того,используются имеющиеся на стройке первичные документы, обосновывающиеобъемы и состав выполненных работ, включая акты на скрытые работы. 2.13. Проверка объемов скрытых работ (засыпанные фундаменты,конструкции полов, автомобильные дороги, траншеи с уложенными в нихтрубопроводами и другие) производится по актам на скрытые работы. Приотсутствии на стройке таких актов объемы выполненных работподсчитываются по рабочим чертежам, а в случаях необоснованной заменыматериалов, комплектующих изделий и оборудования комиссия вправетребовать от подрядчика вскрытия работ за его счет. 2.14. Выявленные контрольным обмером невыполненные объемы работна объектах, этапах, комплексах работ не могут быть зачтенывыполненными объемами на других объектах, технологических этапах икомплексах работ и считаются грубыми нарушениями о чем делаютсясоответствующие записи в акте и ведомости контрольного обмера. 2.15. Незаконченные части конструктивных элементов и видов работ,по которым не допускается раздельная оплата отдельных операций,входящих в состав единичных расценок, а также стоимость строительныхматериалов и конструкций, завезенных на объект строительства и неуложенных в дело, относятся к завышению стоимости выполненных работ. 2.16. Если контрольным обмером на объекте установлено, что объемыработ предъявлены к оплате как законченные, а в результате проверкиустановлено неполное завершение работ, в акт контрольного обмера какзавышение включается стоимость невыполненных работ. 2.17. Контрольным обмером на пусковых комплексах, предприятиях иобъектах, сданных в эксплуатацию, проверяется полная законченность их.Если контрольным обмером установлены недоделки, их стоимость относитсяк завышению. 2.18. При выявлении контрольным обмером неравноценной заменыматериалов и конструкций на более дешевые (например, паркетных половна дощатые, плиточных на цементные, облицовки стен плиткой на маслянуюпокраску и др.) в ведомость к акту контрольного обмера включаетсястоимость фактически уложенных в дело материалов, деталей иконструкций. Разница в стоимости работ и материалов являетсязавышением стоимости выполненных работ. 2.19. Если контрольным обмером по работам, рассчитываемым зафактически выполненные объемы, установлено, что подрядная организацияпроизвела замену предусмотренных утвержденной проектно-сметнойдокументацией материалов и конструкций на более дорогие, то введомость контрольного обмера включается стоимость материалов иконструкций, определенных проектно-сметной документацией, апроизведенное удорожание стоимости относится к завышению. 2.20. Контрольным обмером работ по монтажу оборудованияпроверяется их законченность. Работы по монтажу оборудования считаютсязаконченными только при наличии актов об индивидуальном егоопробовании вхолостую, а в соответствии с технологическимитребованиями - и под нагрузкой. При отсутствии указанных актовстоимость работ по монтажу оборудования является завышениемвыполненных работ. В тех случаях, когда контрольным обмеромустановлено, что в объемах выполненных строительно-монтажных работ,кроме стоимости монтажа, включена стоимость оборудования, в актеконтрольного обмера учитывается только стоимость монтажных работ. 2.21. Если при контрольном обмере в расчетных документахустановлен перерасход строительных материалов, то его надлежит считатьзавышением стоимости выполненных работ. 2.22. При обнаружении контрольным обмером работ, выполненных сбраком или без отдельных операций, предусмотренных нормами СНиП, кромеразрешенных к раздельной оплате, их стоимость относится к завышениювыполненных объемов. 2.23. При выявлении контрольным обмером применения завышенныхпротив проекта объемов декоративно-художественных работ, дорогостоящихоблицовочных и отделочных операций, излишних предметов оборудования ивнутреннего убранства зданий - разницу в стоимости следует относить кзавышению выполненных работ. 3. Оформление результатов контрольных обмеров 3.1. По результатам контрольного обмера составляются акт иведомость контрольного обмера (приложения N 1 и N 2). Указанныедокументы составляются в 3 экземплярах (для комиссии, заказчика иподрядчика) в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня окончанияконтрольного обмера. При необходимости, по решению председателякомиссии количество экземпляров акта и ведомости контрольного обмераможет быть увеличено. 3.2. Акт и ведомость контрольного обмера подписываются всемичленами комиссии, участвовавшими в контрольном обмере, руководителямии главными бухгалтерами заказчика и подрядчика или по доверенностиуполномоченными на то лицами (в дальнейшем по тексту - полномочныепредставители). При неявке на заседание комиссии для подписанияитоговых документов контрольного обмера или при отказе от их подписиуполномоченными представителями заказчика или подрядчика, подписаниеуказанных документов производится комиссией с участием представителейодной из прибывших сторон или только членами комиссии (в случае неявкина итоговое заседание полномочных представителей и заказчика, иподрядчика) с отражением такого факта отдельным пунктом в актеконтрольного обмера. Несогласие отдельных членов комиссии с выводами и заключениями порезультатам контрольного обмера, отраженными в акте и контрольнойведомости, оформляется письменно в виде особого мнения, котороеприлагается к акту контрольного обмера в виде приложения. 3.3. В 3-дневный срок после завершения работы по проведениюконтрольного обмера председатель комиссии проводит итоговое заседаниекомиссии, на котором обсуждается проект заключения для представленияего на утверждение начальнику Главного управления архитектуры,градостроительства и строительного комплекса Омской области. Решениекомиссии по итоговому заключению считается принятым, если в итоговомзаседании принимало участие не менее 3 членов комиссии и предложенныйпроект подписало большинство членов комиссии, участвовавших взаседании. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003г. N 150) 3.4. Итоги и выводы комиссии по результатам контрольного обмерадолжны быть объективными и подкреплены соответствующими первичнымидокументами (бухгалтерские и финансовые документы и отчеты,проектно-сметная документация и т.д.). 4. Итоги контрольных обмеров и порядок обжалования действий комиссии 4.1. На основании представленного акта и контрольной ведомостикомиссия в 10-дневный срок готовит заключение о результатах проведенияконтрольного обмера для представления заместителю Губернатора Омскойобласти, ведущему вопросы строительства, и председателю Экономическогокомитета Омской области, в котором отражаются все данные результатовработы комиссии, включая материалы по соблюдению строительных норм иправил. (В редакции Указа Губернатора Омской области от 12.08.2003 г.N 150) 4.2. В случае выявления нарушений по результатам проведенияконтрольных обмеров Главное управление архитектуры, градостроительстваи строительного комплекса Омской области представляет в уполномоченныеорганы предложения о принятии соответствующих мер ответственности квиновным лицам. (В редакции Указа Губернатора Омской области от12.08.2003 г. N 150) 4.3. Итоги работы комиссии по проведенному контрольному обмерумогут быть обжалованы заинтересованной стороной в установленномЗаконом порядке. (В редакции Указа Губернатора Омской области от20.05.2002 г. N 134) Приложение N 1 к Положению о порядке проведения контрольных обмеров на объектах, строящихся за счет средств областного бюджета АКТ N __ контрольного обмера г. Омск "__" _____ 2000 г.Наименование объекта _________________________________________________Почтовый адрес местонахождение объекта _______________________________Заказчик _____________________________________________________________Подрядчик ____________________________________________________________Вид работ ____________________________________________________________Начало строительства объекта _________________________________________Планируемый срок ввода объекта _______________________________________Источники финансирования строительства _______________________________Сметная стоимость объекта в ценах 1984 года ______ тыс. рублейВыполнено по отчетным данным проверяемых организаций строительных имонтажных работ, закуплено оборудования с начала строительства в ценах1984 года всего ___ тыс. рублей, в том числе стоимость оборудования_____ тыс. рублей.Всего израсходовано средств с начала строительства в ценахсоответствующих лет ______ тыс. рублейРазмер финансирования на ____ год в текущих ценах ___ тыс. рублей. 1. Состояние строительства объекта ______________________________________________________________ 2. Результаты контрольного обмера ______________________________________________________________ 3. Заключение и выводы комиссии ______________________________________________________________ Председатель комиссии _____________ Члены комиссии ____________________ ____________________ ____________________ Заказчик: Подрядчик: Руководитель организации ________ Руководитель организации _____ Главный бухгалтер _______________ Главный бухгалтер ____________ М.П. М.П. Примечания: В соответствии с уставами (положениями) руководителиорганизаций подписали настоящий акт без доверенностей. Права уполномоченных лиц, подписавших данный акт, подтвержденыдоверенностями. Доверенность N ___ от ___________ Доверенность N___ от _________ Приложение N 2 к Положению о порядке проведения контрольных обмеров на объектах, строящихся за счет средств областного бюджета КОНТРОЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ к Акту контрольного обмера от "__" ______ 2000 г.Наименование объекта ________________ Источники финансирования строительства __________Почтовый адрес местонахождение Сметная стоимость объектаобъекта ______________________ в ценах 1984 года _____________ тыс. рублейЗаказчик _____________________ Подрядчик _______________Вид работ ____________________Начало строительства объекта ________ Планируемый срок ввода объекта _________________ Выполнено по отчетным данным проверяемых организаций строительныхи монтажных работ, закуплено оборудования с начала строительства вценах 1984 года всего ___ тыс. рублей, в том числе стоимостьоборудования _____ тыс. рублей. Всего израсходовано средств с начала строительства в ценахсоответствующих лет _____ тыс. рублей. Размер финансирования на ___ год в текущих ценах ____ тыс.рублей.|—————|———————————|——————————————————|—————————|———————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|| N N | N | Наименование | Обосно- | Ед. | Оплачено, предъявлено к оплате | Установлено комиссией | Выявлено завышений || п/п | пунктов | объектов и работ | вание | изме- | цены 1984 г. / текущие цены | цены 1984 г. / текущие цены | количество || | сводной | | | рения | | | цены 1984 г./ || | ведомости | | | | | | текущие цены || | | | | | | | (тыс. рублей) || | | | | |————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|———————|——————————————|| | | | | | Количество | Цена за | Сумма | Количество | Цена за | Сумма | Всего | в том числе || | | | | | | единицу | (тыс. руб- | | единицу | (тыс. руб- | | объемов || | | | | | | (рублей) | лей) | | (рублей) | лей) | | стоимости || | | | | | | | | | | | | выполненных || | | | | | | | | | | | | работ ||—————|———————————|——————————————————|—————————|———————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|———————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————|———————————|——————————————————|—————————|———————|————————————|——————————|————————————|————————————|——————————|————————————|———————|——————————————| Председатель комиссии __________ Члены комиссии ________________ Заказчик: Подрядчик: Руководитель организации _______ Руководитель организации ______ Главный бухгалтер ______________ Главный бухгалтер _____________ М.П. М.П.