Постановление Главы администрации Омской области от 22.02.2000 № 58-п
О перспективном плане "Расширение и развитие производства лекарственных средств на 2000-2003 г.г. "Омское лекарство"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 2000 года N 58-п г.Омск О перспективном плане "Расширение и развитие производства лекарственных средств на 2000-2003 г.г. "Омское лекарство" С целью бесперебойного снабжения аптечных илечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами местногопроизводства путем развития и реконструкции существующейфармацевтической базы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить перспективный план "Расширение и развитиепроизводства лекарственных средств на 2000-2003 г.г. "Омскоелекарство" (прилагается). 2. Экономическому комитету Администрации области (Вдовин Е.М.),главному управлению здравоохранения Администрации области (СамойловВ.А.), комитету по фармацевтической деятельности и производствулекарств Администрации области (Юргель Н.В.) подготовить постановлениеГлавы Администрации (Губернатора) области с конкретными мероприятиямипо выполнению перспективного плана. 3. Комитету финансов и контроля Администрации области (ФроловаН.К.) осуществлять финансирование перспективного плана "Расширение иразвитие производства лекарственных средств на 2000-2003 г.г. "Омскоелекарство" в пределах исполнения бюджета. 4. Комитету внешнеэкономических связей Администрации области(Баженов В.С.) обеспечить разработку инвестиционных проектов поосуществлению реконструкции и оснащения местной фармацевтическойпромышленности. 5. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением Постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) Администрации областиТретьякова В.А. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утвержден Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 22 февраля 2000 г. N 58-п ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН "Расширение и развитие производства лекарственных средств на 2000-2003 г.г. "Омское лекарство" Содержание проблемы и основание необходимости ее решения Лекарственное обеспечение лечебно-профилактических учреждений инаселения Омской области всегда было серьезной заботой и проблемой дляАдминистрации области. Главным событием, которое оказало негативноевлияние на лекарственное обеспечение, стал финансово-экономическийкризис августа 1998 года. Фармацевтический рынок области претерпелбольшие изменения. Разрушены многие договоры между производителями ипоставщиками, рушатся отлаженные структуры и механизмы взаимодействиямежду партнерами, разоряются фирмы и предприятия, снижаетсяплатежеспособность населения и лечебно-профилактических учреждений.Все это привело к резкому увеличению цен (в 3 и более раза) намедикаменты, снижению ассортимента лекарственных средств импортного иотечественного производства (в 2 и более раза) и, как следствие, этоможет привести к тому, что для значительной части населениялекарственная помощь может стать недоступной. В сложившихся условиях комитет по фармацевтической деятельности ипроизводству лекарств Администрации области считает необходимымпроведение существенной модернизации и реконструкции местнойфармацевтической промышленности, применение научного потенциала Омскойгосударственной медицинской академии и Республиканского медицинскогоколледжа, экономического потенциала области на основе использованияприродных ресурсов (дикорастущих и культивируемых лекарственныхрастений), продукции животноводства (глубокая переработка органовубойных животных). По оценке специалистов, в Омской областипроизрастает широкий ассортимент дикорастущих лекарственных растений.Имеется практический опыт выращивания культивируемых лекарственныхрастений Республиканским медицинским колледжем, ООО "Нейрон". Всего пообласти можно заготовить лекарственного сырья не менее чем из 50лекарственных растений в достаточном объеме. В достаточном объемеимеются и органы убойных животных. На территории области в настоящее время существуют несколькопредприятий фармацевтической промышленности: ГП "Омскаяфармацевтическая фабрика", Омское предприятие по производствубактерийных препаратов, ОАО "Мясокомбинат "Омский" (цех медицинскихпрепаратов), ООО "Техна", которые при определенных условиях способныобеспечить все лечебно-профилактические учреждения и население областижизненно важными лекарственными препаратами, перевязочным материалом,выпускаемыми на этих предприятиях. Основные цели, задачи и этапы реализации перспективного плана Обеспечить бесперебойное снабжение аптечных илечебно-профилактических учреждений эффективными конкурентоспособнымилекарственными средствами путем развития и реконструкции существующегофармацевтического производства по выпуску готовых лекарственных формна основе современных технологических и наукоемких процессов. Для достижения указанных целей предусматривается решениеследующих задач: 1. Определить на конкурентной основе участников перспективногоплана. Решить пути и методы координации их совместной деятельности наоснове существующей правовой базы. 2. Провести маркетинговые исследования и сформировать областнойзаказ на объемы и ассортимент лекарственных средств, производимыхомской фармацевтической промышленностью. 3. Решить вопросы финансово-экономического обеспеченияперспективного плана. 4. Осуществить поэтапную реконструкцию материально-техническойбазы местного фармацевтического производства с внедрением современныхвысокотехнологических и наукоемких процессов. 5. Провести ресурсоведческую работу, направленную на определениевидов дикорастущих лекарственных растений и возможных объемовзаготовки лекарственного сырья с учетом природоохранногозаконодательства. 6. Разработать мероприятия по организации сбора, сушки ипервичной переработки дикорастущих лекарственных растений спривлечением школьников, студентов и других категорий населенияобласти. 7. Продолжить и при необходимости организовать вновь выращиваниекультивируемых лекарственных растений на базе сельскохозяйственныхпредприятий. 8. Создать систему контроля за формированием цен на лекарственныесредства, производимые омскими фармацевтическими предприятиями. На первом этапе (2000 год) решаются организационные, методическиеи правовые вопросы. Проводятся маркетинговые исследования. Расширяетсяпроизводство лекарственных средств на фармацевтической фабрике,организуются прямые поставки медикаментов в лечебно-профилактическиеучреждения предприятием по производству бактерийных препаратов, ОАО"Мясокомбинат "Омский" (цех медицинских препаратов), ООО "Техна".Проводится модернизация фармацевтической фабрики и аптечныхучреждений, организуется культивирование лекарственных растений ООО"Нейрон", Омским республиканским медицинским колледжем. Общие затраты первого этапа (2000 г.) составляют 14,110 млн. руб.бюджетных ассигнований, 5,024 млн. руб. бюджетной ссуды и 9,0 млн.руб. собственных средств. На втором этапе (2001-2002 год) заканчивается модернизацияфармацевтической фабрики, ОАО "Мясокомбинат "Омский" (цех медицинскихпрепаратов). Предприятие "Техна" работает в плановом режиме иосуществляет поставки гипсовых и стерильных бинтов. Расширяется культивирование лекарственных растений и их поставкана фармацевтическую фабрику. Фармацевтическая фабрика начинает выпускновых лекарственных форм и выходит на рынок соседних регионов. Производственные аптеки стабильно готовят стерильныелекарственные формы для лечебно-профилактических учреждений. На третьем этапе (2003 год) реализуются основные задачиперспективного плана и его цель. Организационно-правовая база Организационно-правовой базой настоящего перспективного планаявляется Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации"О лекарственных средствах", "Основы законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан", природоохранительноезаконодательство, постановления Правительства Российской Федерации,приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации, ЗаконОмской области "О лекарственном обеспечении населения и порядкеосуществления фармацевтической деятельности на территории Омскойобласти", постановления Главы Администрации (Губернатора) области,приказы и распоряжения комитета по фармацевтической деятельности ипроизводству лекарств Администрации области. Ресурсное обеспечение перспективного плана Перспективный план реализуется за счет средств областногобюджета, предусмотренных на развитие фармацевтической отрасли, а такжедругих источников финансирования, которые не запрещенызаконодательством Российской Федерации. Механизм реализации перспективного плана Ответственным за реализацию перспективного плана являетсязаказчик - комитет по фармацевтической деятельности и производствулекарств Администрации области и другие заинтересованные областныеорганы исполнительной власти и организации (по вопросам, отнесенным ких компетенции). Заказчик перспективного плана обеспечивает в ходе его реализациикоординацию деятельности основных исполнителей, контролируетцеленаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнениенамеченных мероприятий; уточняет совместно с комитетом финансов иконтроля Администрации области ежегодные объемы финансированияперспективного плана, предусматривая в нем объемы ассигнований напоследовательную поэтапную реализацию перспективного плана. Основные исполнители перспективного плана разрабатывают иутверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующихмероприятий; осуществляют организацию, контроль и обеспечениевыполнения в полном объеме предусмотренных работ; подготавливают инаправляют заказчику предложения к ежегодному объему финансирования ссоответствующими обоснованиями. Организация управления и контроль за ходом реализации перспективного плана Управление реализацией перспективного плана и контроль за еговыполнением осуществляет комитет по фармацевтической деятельности ипроизводству лекарств Администрации области совместно с комитетомфинансов и контроля Администрации области и другими заинтересованнымиобластными органами исполнительной власти. Ежегодно на заседаниях коллегии комитета по фармацевтическойдеятельности и производству лекарств Администрации областирассматриваются вопросы о ходе реализации мероприятий и обэффективности использования финансовых средств. Информация и доклады о ходе выполнения перспективного плана и обиспользовании средств бюджета всех уровней, внебюджетных средствпредставляются в установленном порядке. Оценка эффективности реализации перспективного плана Осуществление мероприятий перспективного плана приведет кследующим результатам: - В социальном плане ожидается улучшение снабжения населениялекарственными средствами, особенно льготной категории больных,увеличивается количество рабочих мест. - В экономическом плане за счет развития собственнойфармацевтической промышленности произойдет увеличение объемов иассортимента лекарственных средств, их поставки в соседние регионы. Проведенные расчеты показали, что срок окупаемости проекта поОмской фармацевтической фабрике составляет 3 года. В случае полнойзагрузки производства ООО "Техна" - 1 год. Причем ежеквартальнаяэкономия бюджетных средств составит от 9000 до 10000 долларов США. По ОАО "Мясокомбинат "Омский" ежегодная прибыль составит 1271384рубля, срок окупаемости проекта 7 лет. РАЗРАБОТЧИКИ перспективного плана "Расширение и развитие производства лекарственных средств на 2000-2003 г.г. "Омское лекарство" 1. Юргель председатель комитета по Николай Викторович фармацевтической деятельности и производству лекарств Администрации области 2. Шакин заместитель председателя комитета по Сергей Иванович фармацевтической деятельности и производству лекарств Администрации области 3. Старых директор ГП "Омская фармацевтическая Екатерина Григорьевна фабрика" 4. Корнеев директор ООО "Нейрон" Алексей Емельянович 5. Рождественский заведующий кафедрой Омской медицинской Михаил Евгеньевич академии, доктор медицинских наук 6. Малых начальник цеха медпрепаратов Александр Ильич "Мясокомбината "Омский"