Постановление Главы администрации Омской области от 25.01.2000 № 23-п
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельностей по воспроизведению (изготовлению) и распространению, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.12.2001 г. N 283 от 25 января 2000 года N 23-п г.Омск Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельностей по воспроизведению (изготовлению) и распространению, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей В соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и на основанииДоговора о разграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о лицензированиидеятельностей по воспроизведению (изготовлению) и распространению, заисключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальныхпроизведений и фонограмм на любых видах носителей. 2. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать данное постановление в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 января 2000 г. N 23-п ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельностей по воспроизведению (изготовлению) и распространению, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей 1. Настоящее Временное положение разработано на основанииФедерального закона от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" и определяет временныйпорядок выдачи лицензий на осуществление следующих видов деятельности,подлежащих лицензированию: - распространение, за исключением розничной торговли, экземпляроваудиовизуальных произведений на любых видах носителей; - воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальныхпроизведений на любых видах носителей; - распространение, за исключением розничной торговли, экземпляровфонограмм на любых видах носителей; - воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любыхвидах носителей. 2. Для целей настоящего Временного положения использованыследующие понятия, с учетом определенных Законом Российской Федерацииот 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности", Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 года N5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", "Общероссийскимклассификатором видов экономической деятельности продукции и услуг"ОК-004-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.08.93 N17: - лицензия - разрешение (право) на осуществление видадеятельности, указанного в п. 1 настоящего Временного положения наопределенном объекте при обязательном соблюдении лицензионныхтребований и условий, выданная органом по лицензированию юридическомулицу или индивидуальному предпринимателю; - лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующегооргана за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; - лицензиат - организация или индивидуальный предприниматель,имеющие лицензию; - соискатель лицензии - организация или индивидуальныйпредприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением овыдаче лицензии; - аудиовизуальное произведение - произведение, состоящее иззафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождениемили без сопровождения их звуком), предназначенное для зрительного ислухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощьюсоответствующих технических средств. Аудиовизуальные произведениявключают кинематографические произведения и все произведения,выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- ивидеофильмы, диафильмы и слайдфильмы и тому подобные произведения),независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации; - фонограмма - любая исключительно звуковая запись исполнений илииных звуков; - экземпляр аудиовизуального произведения - копия произведения,изготовленная в любой материальной форме (на любом виде носителя); - экземпляр фонограммы - копия фонограммы на любом материальномносителе (любом виде носителя), изготовленная непосредственно иликосвенно с фонограммы и включающая все звуки или часть звуков,зафиксированных в этой фонограмме; - воспроизведение аудиовизуального произведения - изготовлениеодного или более экземпляров произведения или его части в любойматериальной форме (на любом виде носителя); - воспроизведение фонограммы - изготовление одного или болееэкземпляров фонограммы или ее части на любом материальном носителе (налюбом виде носителя); - распространение аудиовизуальных произведений и фонограмм - всевиды торговли, за исключением розничной, сдача в аренду (прокат) дляличного пользования, предоставление напрокат кинофильмов,видеозаписей, фонограмм другим отраслям или для развлечения публики,или для демонстрации по телевидению, а также деятельность, связанная сраспространением кинофильмов или видеофильмов, такая как заключениеконтрактов на прокат фильмов, доставка, хранение, а также продажаисходных материалов для дальнейшего тиражирования, включая полученныев установленном порядке права на воспроизведение экземпляров; - территориально обособленный объект - объект (студия, склад,магазин, пункт проката и т.п.), осуществляющий лицензируемый виддеятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса другихобъектов, входящих в состав данной организации или принадлежащихиндивидуальному предпринимателю (в т.ч. принадлежащих на каком - либоправе). 3. Лицензия выдается на каждый вид деятельности обособленногообъекта. 4. Органом по лицензированию деятельностей, указанных в п. 1является лицензионная палата Администрации области (далее -лицензирующий орган). Лицензии, выданные лицензирующим органом, действуют на территорииОмской области для объектов, указанных в документах, подтверждающихналичие лицензии (далее - бланк лицензии). 5. Лицензирующий орган осуществляет: - лицензирование видов деятельности, указанных в п. 1 настоящегоВременного положения; - проверку деятельности лицензиатов на предмет соответствияосуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям иусловиям; - запрос и получение от лицензиата необходимых объяснений исправок по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составление на основании результатов проверок актов(протоколов) с указанием конкретных нарушений; - внесение предписаний, обязывающих лицензиата устранитьвыявленные нарушения, установление сроков устранения таких нарушений; - в пределах своей компетенции принятие мер административноговоздействия; - приостановление действия лицензий и обращение в суд длярассмотрения вопроса об их аннулировании; - возобновление действия приостановленных лицензий; - переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; - формирование и ведение реестра выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий; - обобщение сведений контролирующих органов о нарушенияхлицензиатами лицензионных требований и условий и принятых мерах; - осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Омской области. 6. Руководители и должностные лица лицензионной палаты всоответствии с действующим законодательством несут ответственность занарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядкалицензирования. 7. Соискатель лицензии должен: - пройти соответствующую государственную регистрацию; - встать на учет в налоговом органе; - каждый территориально обособленный объект долженсоответствовать санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим,противопожарным нормам и правилам, оборудован для лицензируемого видадеятельности; - оплатить сбор за рассмотрение заявления в сумме трехкратногоминимального размера оплаты труда, установленного федеральным закономна день подачи заявления. 8. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридического лица,места его нахождения, банковских реквизитов - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когдаи кем выдан, место жительства) - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и услуг,которые соискатель лицензии намерен осуществлять, срока, в течениекоторого будет осуществляться указанный вид деятельности, местарасположения территориально обособленных объектов видов деятельности; б) копии учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации соискателя лицензии в качествеюридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии незаверены нотариусом); копию свидетельства о государственнойрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (спредъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом); в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговоморгане; г) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платыза рассмотрение заявления; д) документы, подтверждающие соответствие используемых длядеятельности помещений санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим,противопожарным нормам и правилам. Требовать от соискателя лицензии предоставления иных документовне допускается. Все документы, представленные в лицензионную палату для получениялицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается)заявителю с отметкой о дате приема документов. За предоставление недостоверных или искаженных сведенийсоискатель лицензии несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 9. Лицензионная палата принимает решение о выдаче или отказе ввыдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня приемазаявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами и втечение трех дней после принятия соответствующего решения уведомляетоб этом соискателя лицензии. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателюлицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета,суммы и срока оплаты лицензионного сбора. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. 10. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии,проводится лицензионной палатой в течение трех дней послепредставления лицензиатом подлинного документа, подтверждающего оплатулицензионного сбора с отметкой банка о перечислении средств. За выдачу лицензии на каждый вид деятельности территориальнообособленного объекта взимается лицензионный сбор в суммедесятикратного минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на дату подачи заявления (льготы, предусмотренныеприложением N 3 к постановлению Главы Администрации области от30.12.96 N 527-п, не учитываются). 11. В документе, подтверждающем наличие лицензии (бланкелицензии) на право осуществления деятельностей по воспроизведению,распространению аудиовизуальных произведений и фонограмм и вприложении к нему указываются: - наименование органа, выдавшего лицензию; - для юридических лиц - наименование и место нахождения; - для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства; - вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия,место его осуществления; - срок действия лицензии; - регистрационный номер лицензии; - дата выдачи лицензии; - лицензионные условия. 12. Лицензия выдается на три года, срок действия может бытьпродлен по заявлению в порядке, установленном для ее получения.Лицензия может выдаваться на срок менее, чем три года только позаявлению лица, обратившегося за ее получением. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписываетсяпредседателем лицензионной палаты (или лицом, его замещающим) изаверяется печатью этого органа. 13. Документ, подтверждающий наличие лицензии, действителен: - для лицензиата, указанного в лицензии; - на период, указанный в документе; - на виды деятельности и объекты, на которых осуществляются видыдеятельности, указанные в документе; - на территории Омской области (на объекте, указанном вдокументе). Передача документа, подтверждающего наличие лицензии, другомулицу запрещается. Действие лицензии не распространяется на других лиц,осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе подоговору простого товарищества. 14. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии требованиям, указанным в п.п. 7, 17 настоящего Временного положения. 15. Основанием для отказа в продлении лицензии наряду спричинами, указанными в п. 14, может являться: - наличие нарушений лицензионных условий и требований,зафиксированных в течение срока действия лицензии. 16. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензионнойпалаты. При обжаловании соискателем лицензии отказа лицензирующего органав выдаче лицензии, соискатель лицензии имеет право требоватьпроведение независимой экспертизы. Состав независимой экспертизы предлагается соискателем лицензии исогласовывается с лицензионной палатой. Формирование независимой экспертизы и ее работа должны бытьпроведены в течение пятнадцати дней после принятия лицензионнойпалатой решения об отказе в выдаче лицензии. Оплата независимой экспертизы осуществляется соискателемлицензии. Рассмотрение материалов независимой экспертизы и принятиесоответствующего решения о возможности выдачи лицензии проводятсялицензирующим органом (при необходимости с привлечениемзаинтересованных лиц) не позднее семи дней после получения экспертногозаключения. 17. Лицензиат при осуществлении деятельностей по воспроизведениюи распространению экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограммобязан выполнять следующие лицензионные условия: - соблюдать законодательство Российской Федерации и Омскойобласти; - обеспечивать выполнение требований, указанных в п. 7 настоящегоПоложения; - соблюдать экологические, санитарно-эпидемиологические,гигиенические, противопожарные нормы и правила; - обеспечивать условия для проведения лицензирующим и другимиорганами контроля проверок, в том числе представлять необходимую идостоверную информацию; - в случае преобразования юридического лица, изменения егонаименования, места его нахождения или места нахождения объектадеятельности, изменения фамилии, имени, отчества или места жительстваиндивидуального предпринимателя - незамедлительно подать заявление опереоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; - за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии,внести плату в сумме одной десятой минимального размера оплаты труда; - выполнять в указанные сроки предписания и (или) распоряжениягосударственных органов управления, контроля и надзора, лицензирующегооргана; - воспроизведение и распространение каждого аудиовизуальногопроизведения и (или) фонограммы на любых видах носителей проводитьтолько при наличии авторского договора об использовании произведений,позволяющего осуществлять указанную деятельность; - обеспечить качество копий аудиовизуальных произведений ифонограмм в соответствии с действующими стандартами. 18. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами, лицензирующим органом в пределах их компетенции. 19. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти в пределах своей компетенции привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензирующий орган, как правило, осуществляет проверкудеятельности лицензиата не реже одного раза в год с привлечением, принеобходимости, государственных органов контроля и надзора. 20. Действие лицензии может быть приостановлено решениемлицензирующего органа в следующих случаях: - выявление лицензирующим органом или государственными надзорнымии контрольными органами, иными органами государственной власти впределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требованийи условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам,законным интересам, нравственности граждан; - невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения; - непредставления в установленный срок заявления о переоформлениилицензии. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. В случае, если в указанный срок заявитель не устранилуказанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в судс заявлением об аннулировании лицензии. После получения от организации (индивидуального предпринимателя)заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии, лицензирующий орган,приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более двадцатидней провести проверку и принять решение о возобновлении действиялицензии или об отказе в возобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действиялицензии может быть обжаловано в суд. 21. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной(на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ) вслучае несвоевременной уплаты лицензиатом лицензионного сбора, либо смомента прекращения действия свидетельства о государственнойрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя,ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности врезультате реорганизации, за исключением его преобразования. 22. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа или органа государственной власти всоответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправеприостановить действие указанной лицензии на период до вступления взаконную силу решения суда. Основанием для подачи заявления в суд для решения вопроса обаннулировании лицензии могут являться: - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке недействительности факта государственной регистрациииндивидуального предпринимателя или юридического лица; - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке индивидуального предпринимателя или юридическоголица банкротом; - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; - повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; - непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование и контрольную проверку на соответствие лицензионнымтребованиям и условиям; - незаконность решения о выдаче лицензии. 23. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий повидам деятельностей, связанным с воспроизведением и распространениемэкземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытойдля ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправеполучать за плату имеющуюся в реестре информацию. Плата запредоставление указанной информации определяется по калькуляциисогласно затратам лицензирующего органа на ее изготовление. Лицензирующий орган представляет информацию из реестра лицензийорганам государственной власти и органам местного самоуправлениябесплатно. Срок представления информации из реестра лицензий не можетпревышать трех дней с даты подачи соответствующего заявления. 24. Настоящее Временное положение действует до утвержденияПравительством Российской Федерации соответствующих положений олицензировании видов деятельности, определенных ст. 17 Федеральногозакона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности".