Постановление Главы администрации Омской области от 11.06.1999 № 250-п
О мерах по развитию системы социального партнерства в Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 07.06.2004 г. N 120 от 11 июня 1999 года N 250-п г.Омск О мерах по развитию системы социального партнерства в Омской области В соответствии с Законом Омской области от 20.05.97 N 100-ОЗ "Осоциальном партнерстве" в области получила дальнейшее развитие системаколлективно-договорного регулирования трудовых отношений, созданыорганизационно-правовые и методические основы социального партнерства,на региональном и территориальном уровнях заключаются соглашения междуадминистрацией, профсоюзами и объединениями работодателей. Вопросыразвития и совершенствования системы социального партнерства постояннорассматриваются на заседаниях областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. В целом, созданная системапозволяет в реально складывающихся условиях обеспечивать стабильностьв обществе на основе поиска компромиссов, согласования интересов исотрудничества всех сторон социального партнерства. Вместе с тем, еще имеет место недостаточная эффективностьпрактической реализации возможностей социального партнерства, не решенряд проблем на разных его уровнях. В целях усиления роли органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления в сфере коллективно-договорногорегулирования социально-трудовых отношений, защиты трудовых правработников, снижения социальной напряженности и установленияоптимального баланса интересов работников, работодателей и органоввласти на основе повышения эффективности социального партнерства,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать одним из приоритетных направлений деятельности органовисполнительной власти области развитие коллективно-договорногорегулирования трудовых отношений и системы социального партнерства. 2. Предложить Федерации омских профсоюзов, иным профсоюзнымобъединениям и организациям, не входящим в Федерацию и областнымобъединениям работодателей принять активное участие в реализациисогласованного сторонами плана совместных мероприятий Администрацииобласти, Совета федерации омских профсоюзов, областных объединенийработодателей по развитию системы социального партнерства в Омскойобласти (согласно приложению N 1). 3. Рекомендовать областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений (Третьяков В.А.): - в пределах установленной численности представителей сторон всоставе комиссии оказывать содействие расширению представительствасторон работодателей и работников за счет вновь создаваемыхобъединений (союзов) работодателей, профсоюзных организаций (иныхуполномоченных работниками органов); - содействовать созданию в организациях независимо от формсобственности профсоюзных организаций (иных уполномоченных работникамиорганов); - подготовить предложения о внесении поправок в действующеефедеральное законодательство по вопросам социального партнерства; - ежеквартально рассматривать ход выполнения мероприятий поразвитию системы социального партнерства. 4. Структурным подразделениям Администрации области направлять напредварительное рассмотрение в областную трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений проекты решений, программпо наиболее острым вопросам социально-трудовой сферы. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований области: - рассмотреть в 1999 году на коллегиях вопросы состояния трудовыхотношений и социального партнерства на соответствующей территории,принять комплекс мер, обеспечивающих их дальнейшее развитие; - совместно с профсоюзами и объединениями работодателейобеспечить выполнение мероприятий по развитию системы социальногопартнерства (согласно приложению N 2); - активизировать создание и деятельность территориальных органов,представляющих интересы работников, по вопросам заключения соглашений,коллективных договоров, обеспечения контроля за ходом их выполнения; - совместно с объединениями работодателей, руководителямиорганизаций, независимо от форм собственности, и профсоюзамиобеспечить выполнение норм Федеральных законов "О коллективныхдоговорах и соглашениях", "О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров", "О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности", Закона Омской области "О социальном партнерстве" инастоящего постановления. 6. Рекомендовать Государственной инспекции труда по Омскойобласти (Пастухов А.А.): - при проведении проверок соблюдения законодательства о труде ворганизациях всех форм собственности осуществлять надзор и контроль завыполнением коллективных договоров. По результатам проверок в пределахсвоих полномочий применять меры воздействия, а в необходимых случаяхнаправлять материалы в судебные органы и прокуратуру с цельюпривлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от заключения ивыполнения коллективных договоров и соглашений; - регулярно информировать органы исполнительной власти и местногосамоуправления о результатах вышеуказанных проверок. 7. Предложить областным объединениям работодателей в 1999 годувключить в уставы объединений положения, регламентирующие участиеассоциированных членов (работодателей) в коллективно-договорномрегулировании социально-трудовых отношений в представляемыхорганизациях. 8. Рекомендовать объединениям работодателей, профсоюзам усилитьтребовательность к руководителям организаций, независимо от формсобственности, за соблюдением всеми работодателями порядкауведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений,установленного статьей 12 Закона Российской Федерации "О коллективныхдоговорах и соглашениях", за периодической отчетностью передработниками (не менее 2-х раз в год) по выполнению условийколлективных договоров. 9. Предложить Омскому Совету ректоров (Жилин Н.С.), Советудиректоров средних специальных учебных заведений (Чащин Е.Е.)рассмотреть возможность введения в учебные программы специальногокурса, отдельной темы "Трудовые отношения и социальное партнерство". 10. Отметить высокую степень организационно-методическойпроработки комитетом труда и занятости населения Администрации области(Тарелкин А.И.) вопросов коллективно-договорного регулированиясоциально-трудовых отношений и большой накопленный опыт работыобластной трехсторонней комиссии в сфере согласования взаимныхинтересов и установления партнерских отношений между профессиональнымисоюзами, объединениями работодателей и Администрацией области. 11. Принять предложение комитета труда и занятости населенияАдминистрации области о проведении в 2000 году в г. Омскемежрегионального совещания (конференции) по вопросу развитияколлективно-договорного регулирования трудовых отношений и социальногопартнерства. 12. Комитету финансов и контроля Администрации области (ФроловаН.К.) предусмотреть в областном бюджете на 2000 год средства напроведение межрегионального совещания (конференции) по вопросуразвития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений исоциального партнерства, а также на издание пакета законодательных,учебных и рекомендательных материалов, регулирующих трудовые отношенияи социальное партнерство (согласно сметы, подготовленной комитетомтруда и занятости населения Администрации области при формированииобластного бюджета на 2000 год). 13. Информационному комитету Администрации области (СекретовА.А.) постоянно освещать в средствах массовой информации состояниетрудовых отношений и социального партнерства на территории области. 14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации (Губернатора) областиТретьякова В.А. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Приложение N 1 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 июня 1999 г. N 250-п ПЛАН совместных мероприятий Администрации области, Совета федерации Омских профсоюзов и областных объединений работодателей по развитию системы социального партнерства|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственные за || п/п | | исполнения | исполнение ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 1. | Разработать проект закона Омс- | 1999 год | Областные объединения || | кой области "Об объединениях | | работодателей, || | работодателей" | | комитет труда и занятости || | | | населения Администрации || | | | области ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 2. | Ввести в практику работы | постоянно | Областная трехсторонняя || | областной трехсторонней | | комиссия || | комиссии: | | || | - постоянные консультации сто- | | || | рон социального партнерства по | | || | вопросам практической реализа- | | || | ции проблем социально-трудовой | | || | сферы на территории области; | | || | - рассмотрение на заседаниях | | || | комиссии и в подкомиссиях | | || | (рабочих группах) проектов | | || | решений по наиболее острым | | || | вопросам социально-трудовой | | || | сферы до принятия по ним | | || | управленческих решений | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 3. | Обеспечить заключение регио- | начиная с | Областная трехсторонняя || | нального соглашения о социаль- | 2000 года | комиссия || | ном партнерстве, не допускать | ежегодно, | || | включения в соглашение обяза- | до принятия | || | тельств, необеспеченных доста- | областного | || | точными финансовыми и мате- | бюджета на | || | риальными ресурсами | соответст- | || | | вующий год | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 4. | Разрабатывать планы мероприятий | в течение | Областная трехсторонняя || | по реализации регионального | квартала | комиссия || | соглашения о социальном | после | || | партнерстве | заключения | || | | соглашения | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 5. | Проработать вопрос с заинте- | 1999 год | Областная трехсторонняя || | ресованными ведомствами о сти- | | комиссия || | мулировании процесса объедине- | | || | ния работодателей и предприни- | | || | мателей на региональном и | | || | территориальном уровнях | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 6. | Обеспечить контроль за заклю- | постоянно | Областная трехсторонняя || | чением, уведомительной реги- | | комиссия || | страцией и выполнением коллек- | | || | тивных договоров | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 7. | Инициировать привлечение к | постоянно | Областная трехсторонняя || | работе областной трехсторонней | | комиссия || | комиссии, заключению областного | | || | Соглашения о социальном | | || | партнерстве вновь создаваемые | | || | объединения (союзы) работодате- | | || | лей, профсоюзные организации и | | || | другие представительные | | || | органы работников | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 8. | Разработать рекомендации по | 3 квартал | Комитет труда и занятости || | всем разделам коллективного | 1999 года | населения Администрации || | договора для руководителей | | области, || | организаций всех форм | | профсоюзы || | собственности и председателей | | || | профсоюзных комитетов всех | | || | уровней | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 9. | Организовать и провести семи- | 1999 год | Комитет труда и занятости || | нары - практикумы с главами | | населения Администрации || | сельских администраций, руково- | | области || | дителями организаций, руково- | | || | дителями профсоюзных органов | | || | по вопросу коллективно-договор- | | || | ного регулирования трудовых | | || | отношений на территориальном | | || | уровне | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 10. | Устанавливать и поддерживать | постоянно | Администрация области, || | взаимоотношения сторон на | | областные объединения || | основе социального партнерства | | работодателей, || | путем проведения переговоров, | | профсоюзы || | консультаций, заключения коллек- | | || | тивных договоров и соглашений, | | || | их безусловного исполнения | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 11. | Провести организационно- | 1999 год | Администрация области, || | методическую работу по | | областные объединения || | созданию территориальных | | работодателей, || | объединений (союзов) товаро- | | профсоюзы || | производителей и предприни- | | || | мателей | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 12. | Обеспечить участие профсоюзов | Постоянно | Внебюджетные фонды, || | в установленном действующим | | профсоюзы || | законодательством порядке в | | || | управлении средствами госу- | | || | дарственных фондов социального | | || | страхования, занятости населе- | | || | ния, обязательного медицинского | | || | страхования, пенсионного фонда | | || | и других фондов, формируемых | | || | за счет страховых взносов | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 13. | Заключить соглашение о взаи- | 2 квартал | Комитет труда и занятости || | модействии комитета труда и | 1999 года | населения Администрации || | занятости населения Админи- | | области, || | страции области и областного | | обком профсоюза || | комитета профсоюза работников | | работников АПК || | агропромышленного комплекса в | | || | вопросах регулирования соци- | | || | ально-трудовых отношений на | | || | территориальном уровне | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 14. | Подготовить методические | 1999 год | Комитет труда и занятости || | рекомендации по заключению | | населения Администрации || | соглашений о социальном | | области, || | партнерстве на территории | | профсоюзы || | сельских администраций | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 15. | Разработать курс лекций и | 3 квартал | Комитет труда и занятости || | практических занятий по дис- | 1999 года | населения Администрации || | циплине "Трудовые отношения и | | области, || | социальное партнерство" | | Омский Совет ректоров, || | | | федерация омских || | | | профсоюзов ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 16. | Организовать обучение, в т.ч. | постоянно, | Комитет труда и занятости || | на платной основе специалистов | начиная со | населения Администрации || | экономических и кадровых служб | 2 квартала | области || | организаций основам трудового | 1999 года | || | законодательства | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 17. | Провести социологическое | 1 полугодие | Комитет труда и занятости || | исследование трудовых отношений | 1999 года | населения Администрации || | на предприятиях и организациях | | области || | города и области | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 18. | Подготовить и издать учебно- | 2000 год | Комитет труда и занятости || | методическое пособие по трудо- | | населения Администрации || | вым отношениям и социальному | | области || | партнерству | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 19. | Сформировать и издать сборники | 2000 год | Комитет труда и занятости || | законодательных и рекоменда- | | населения Администрации || | тельных материалов, регулиру- | | области || | ющих трудовые отношения и | | || | социальное партнерство | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 20. | В целях повышения эффективности | | || | и оперативности урегулирования | | || | коллективных трудовых споров: | | || | - формировать списки посредни- | ежегодно | Комитет труда и занятости || | ков и трудовых арбитров; | | населения Администрации || | | | области || | - организовать обучение посред- | постоянно | -"- || | ников и трудовых арбитров | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|| 21. | Обеспечить через средства | постоянно | Комитет труда и занятости || | массовой информации проведение | | населения Администрации || | разъяснительной работы по | | области, || | вопросам договорного регулиро- | | областные объединения || | вания социально-трудовых отно- | | работодателей, || | шений, обобщение положительного | | профсоюзы || | опыта работы и роли коллектив- | | || | ных договоров в организациях | | || | независимо от форм | | || | собственности | | ||—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————| Приложение N 2 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 июня 1999 г. N 250-п МЕРОПРИЯТИЯ по развитию системы социального партнерства|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок исполнения || п/п | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 1. | Завершить формирование организационной | 1999 год || | структуры социального партнерства на | || | местном уровне и обеспечить заключение | || | территориальных соглашений о социальном | || | партнерстве | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 2. | Обеспечить заключение территориальных | начиная с 2000 года || | соглашений о социальном партнерстве, не | ежегодно, до принятия || | допускать включения в соглашения | областного бюджета на || | обязательств, необеспеченных достаточными | соответствующий год || | финансовыми и материальными ресурсами | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 3. | Разрабатывать планы мероприятий по | в течение квартала после || | реализации территориальных соглашений о | заключения соглашения || | социальном партнерстве | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 4. | Направлять на предварительное рассмот- | постоянно || | рение в территориальные трехсторонние | || | комиссии по регулированию социально- | || | трудовых отношений проекты решений, | || | программ по наиболее острым вопросам | || | социально-трудовой сферы | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 5. | Установить персональный контроль | 1999 год || | должностных лиц местной администрации за | || | заключением коллективных договоров в | || | организациях, расположенных на соответ- | || | ствующей территории независимо от форм | || | собственности, и включение в них взаимных | || | обязательств по решению жизненно важных и | || | неотложных проблем населения. Результаты | || | работы рассмотреть на коллегиях | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 6. | Проводить разъяснительную работу среди | постоянно || | населения и в трудовых коллективах о | || | необходимости заключения коллективных | || | договоров и соглашений, как основы защиты | || | интересов работающих | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 7. | Обеспечить организацию работы с | 1999 год || | работодателями и работниками организаций, | || | независимо от форм собственности, находя- | || | щимися на соответствующей территории, по | || | заключению коллективных договоров и | || | соглашений | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 8. | Содействовать созданию в организациях, | постоянно || | независимо от форм собственности, | || | профсоюзных организаций и других | || | представительных органов работников | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 9. | Устанавливать и поддерживать взаимо- | постоянно || | отношения сторон на основе социального | || | партнерства путем проведения переговоров, | || | консультаций, заключения коллективных | || | договоров и соглашений, их безусловного | || | исполнения | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| 10. | Провести организационно-методическую | 1999 год || | работу по созданию территориальных | || | объединений (союзов) товаропроизводителей | || | и предпринимателей | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|