Постановление Главы администрации Омской области от 16.03.1998 № 87-п
О Соглашении о социальном партнерстве между федерацией омских профсоюзов, областными объединениями работодателей и Администрацией Омской области на 1998-1999 годы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 марта 1998 года N 87-п г.Омск О Соглашении о социальном партнерстве между федерацией омских профсоюзов, областными объединениями работодателей и Администрацией Омской области на 1998-1999 годы В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992года N 2491-1 "О коллективных договорах и соглашениях" и ЗакономОмской области от 20 мая 1997 года N 100-ОЗ "О социальномпартнерстве", в целях обеспечения договорного регулированиясоциально-трудовых отношений и координации совместных действий пореализации основных направлений социально-экономической политики на1998-1999 годы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Соглашение о социальном партнерстве между федерациейомских профсоюзов, областными объединениями работодателей иАдминистрацией Омской области на 1998-1999 годы (прилагается). 2. Контроль за организацией работы и выполнением настоящегоСоглашения возложить на областную трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений (Третьяков В.А.). 3. Рекомендовать главам местного самоуправления, территориальнымобъединениям профсоюзов, территориальным объединениям работодателей,руководителям предприятий и организаций всех форм собственности в 1998году заключать соглашения и коллективные договоры в соответствии сЗаконом "О коллективных договорах и соглашениях" и Соглашением,утвержденным настоящим постановлением. 4. Информацию об итогах выполнения Соглашения между федерациейомских профсоюзов, союзом товаропроизводителей и работодателей, союзомпредпринимателей и Администрацией Омской области за 1996-1997 годыпринять к сведению (прилагается). 5. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 16 марта 1998 г. N 87-п СОГЛАШЕНИЕ о социальном партнерстве между федерацией омских профсоюзов, областными объединениями работодателей и Администрацией Омской области на 1998-1999 годы Мы, нижеподписавшиеся, полномочные представители федерации омскихпрофсоюзов, областных объединений работодателей и Глава Администрации(Губернатор) Омской области, именуемые в дальнейшем Сторонами,действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом и Законами Омской области,руководствуясь необходимостью сохранения согласия в обществе иобеспечения социально-трудовых гарантий для всех жителей Омскойобласти, стремясь к обеспечению договорного регулированиясоциально-трудовых отношений, обязуясь соблюдать договоренности,достигнутые в ходе трехсторонних консультаций, заключили на основанииЗакона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях"настоящее региональное (областное) Соглашение, содержащеесогласованные позиции по основным проблемам социально-трудовыхотношений, требующим урегулирования на областном уровне, и попроведению совместных действий, направленных на выполнение настоящегосоглашения. I. Экономическая политика Стороны, в целях проведения согласованной экономической политики,договорились принимать меры, направленные на укрепление экономическогои финансового положения организаций, стабилизацию и подъем экономии, иобязуются: Администрация области: 1.1. Обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Прогнозомсоциально-экономического развития Омской области на 1998-2000 годы иПланом действий Администрации Омской области на 1998 год, в том числе: - содействовать реализации программ "СибВПКнефтегаз-2000" ивторого этапа конверсии на 1996-1998 годы: - осуществлять финансовую поддержку товаропроизводителей изсредств областного бюджета за счет "бюджета развития" и другихисточников в соответствии с областным законом "Об областном бюджете"; - содействовать реализации Совместного решения "О дополнительныхмерах по стабилизации экономического положения в оборонно-промышленномкомплексе области". 1.2. Содействовать активизации инвестиционной деятельностиперспективных производств на основе областного закона "Огосударственной поддержке инвестиционных проектов на территории Омскойобласти", в том числе за счет: - реализации проекта по производству автобусов общественногопользования по лицензии корпорации VOLVO-BUS; - реализации ряда Соглашений с российскими регионами, странамидальнего и ближнего зарубежья, крупнейшими российскими и зарубежнымипромышленными компаниями; - организации и проведения международных и российских выставок иучастия в них; - активизации внешнеэкономической деятельности; - предоставления налоговых льгот отдельным категорияморганизаций; - использования средств областного облигационного займа. 1.3. Продолжить финансирование "Программы газификации Омскойобласти" с вовлечением в эксплуатацию собственных месторожденийуглеводородного сырья. 1.4. Продолжить реализацию комплексной программы развития иподдержки агропромышленного комплекса, предусматривающую: - формирование многоукладной экономики отраслей агропромышленногокомплекса и рыночной инфраструктуры; - совершенствование экономических и земельных отношений; - развитие системы адресной поддержки сельхозпроизводителей, впервую очередь тех, кто обеспечивает эффективное использование земли,материальных и финансовых ресурсов; - поддержку сельхозпроизводителей северной зоны за счет средствобластного бюджета; - разработку целевой программы развития пищевой иперерабатывающей промышленности области; - содействие в передаче в муниципальную собственность дорог,объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села. 1.5. Продолжить государственное регулирование тарифов (цен) наэлектроэнергию, тепло, газ и другие виды продукции и услугестественных монополий. 1.6. Разработать и реализовать мероприятия по повышениюэффективности использования областной собственности, в том числеуправления пакетами акций. 1.7. Разработать и реализовать Программу энергосбережения, в томчисле путем: - лимитирования затрат на энергоресурсы по организациям,финансируемым из областного бюджета; - замены привозных видов топлива местными топливными ресурсами(торф, газ, отходы производства); - оснащения бюджетных организаций приборами учета и регулированиярасхода энергоресурсов. 1.8. Содействовать устойчивому и надежному обеспечениюпотребностей Омской области в энергоресурсах. 1.9. Разработать и реализовать эффективный механизмгосударственного территориального заказа. 1.10. В целях обеспечения занятости населения создатьблагоприятные условия для развития предпринимательства, предусматриваяприоритеты местным товаропроизводителям и содействие продвижению ихпродукции на потребительский рынок. Работодатели: 1.11. Участвовать в реализации мероприятий, заложенных вПрограмме социально-экономического развития области на 1998-2000 годы,в том числе: - программ "СибВПКнефтегаз-2000" и второго этапа конверсии на1996-1998 годы; - программы реструктуризации промышленного производства на базерасширения номенклатуры производства, изучения рынков сбыта, снижениясебестоимости продукции, проведения сертификации производства ипродукции по международным стандартам; - Совместного решения "О дополнительных мерах по стабилизацииэкономического положения в оборонно-промышленном комплексе области". 1.12. Активизировать работу Омской региональной ассоциациипромышленников и предпринимателей по формированию эффективной системырегулирования деятельности промышленного комплекса, функционирующей напринципах рыночной экономики и многообразия форм собственности, атакже по восстановлению управляемости госсобственностью в следующихнаправлениях: - формирование "точек роста" к создание на их основе секторовразвития; - создание условий, стимулирующих рационализацию (кооперацию)технологических циклов в промышленности, расширение использованияресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; - создание механизмов, обеспечивающих координацию и реализациюнаучно-исследовательских, инновационных и инвестиционных проектовдолгосрочного характера. 1.13. Регулярно отчитываться перед трудовыми коллективами осоциально-экономическом положении организации. 1.14. Организовать повышение квалификации, подготовку ипереподготовку кадрового состава. 1.15. Внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Омскойобласти проект Закона Омской области "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Омской области". Работодатели и профсоюзы: 1.16. Проводить информирование коллективов по программе развитияорганизации, ходе ее выполнения, а также текущейфинансово-экономической деятельности, включая деятельность торговыхдомов, магазинов и пр. Профсоюзы: 1.17. Участвовать в реализации Программы социально-экономическогоразвития Омской области. 1.18. Содействовать и принимать участие в осуществлениисогласованных мероприятий, направленных на реализацию экономической ижилищно-коммунальной реформ в области. 1.19. Через областные и территориальные отраслевые соглашения иколлективные договоры добиваться стабилизации производства, вовлечениятрудящихся в процессы повышения эффективности труда, способствоватьсоблюдению работниками правил внутреннего трудового распорядка. 1.20. Организовать учебу профсоюзного актива по участиюакционеров в управлении обществами, оказывать консультативную помощьпо вопросам защиты прав акционеров. II. Развитие рынка труда и содействие занятости Признавая, что эффективная занятость и повышение качества иконкурентоспособности рабочей силы могут быть обеспечены за счетструктурной перестройки экономики, рациональной структуры занятостинаселения, предупреждения массовой безработицы, повышенияэффективности работы организаций и роста мобильности трудовыхресурсов, Стороны обязуются: Администрация области, профсоюзы, работодатели: 2.1. Принять меры по недопущению роста уровня официальнойбезработицы в 1998 году в районах с напряженной ситуацией на рынкетруда, выявленных в результате совместной экспертизы, более чем на 0,5процентных пункта по сравнению с 1997 годом. Администрация области: 2.2. В течение 1 полугодия 1998 года вынести на рассмотрениеКомиссии по предотвращению критической ситуации на рынке труда Омскойобласти вопрос о мерах по предупреждению роста безработицы в северныхрайонах области в 1998 году. 2.3. При формировании областного (консолидированного) бюджета на1999 год предусмотреть статью расходов на финансирование мероприятийпо предотвращению критической ситуации на рынке труда. 2.4. Установить квоту для граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы (900 рабочих мест). 2.5. Рекомендовать органам местного самоуправления при участииорганов службы занятости обеспечить проведение оплачиваемыхобщественных работ. 2.6. Подготавливать заключения о целесообразности привлеченияиностранной рабочей силы только после согласования работодателямивопроса о найме иностранных работников с соответствующим отраслевымпрофсоюзом или советом федерации омских профсоюзов (в том числе построительным профессиям - после проведения тендеров). 2.7. Продолжить выполнение плана мероприятий по реализации"Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест вОмской области на 1997-2000 годы". Администрация области и работодатели: 2.8. Содействовать созданию сети бизнес-консультационных центровдля развития инфраструктуры предпринимательства. Способствоватьрасширению индивидуально-предпринимательской деятельности попроизводству сельскохозяйственной продукции, а также организациивыставок-продаж продукции (услуг), производимых предприятиями малогобизнеса. Работодатели: 2.9. Обеспечить выполнение установленной квоты приема на работуграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы. В случае невыполнения обязательной квотыприема на работу инвалидов, своевременно вносить плату вГосударственный фонд занятости населения за каждого нетрудоустроенногов рамках квоты инвалида. 2.10. Принять меры по наиболее полному использованию экономическицелесообразных производств, созданию новых, модернизации и сохранениюимеющихся рабочих мест, подготовке и переквалификации кадров;обеспечить опережающее обучение работников, предполагаемых квысвобождению, с учетом структурных изменений в производственномпроцессе; своевременно и полно информировать районные службы занятостинаселения о свободных рабочих местах и вакантных должностях. Работодатели и профсоюзы: 2.11. В рамках "Комплексной программы мер по созданию исохранению рабочих мест в Омской области на 1997-2000 годы" продолжитьработу по: - созданию условий для подготовки, повышения квалификации ипереподготовки кадров; - установлению дополнительных льгот и оказанию социальной помощиработникам, попавшим под сокращение; - организации оплачиваемых общественных работ за счет средстворганизаций, осуществляющих высвобождение работников, а такженаправляющих работников в вынужденные отпуска. III. Защита социально-экономических интересов и гарантий работников Принимая во внимание, что современная экономическая ситуациятребует повышения эффективности социальной политики, в т.ч. путем еепереориентации на семью, усиления адресности социальной поддержкималоимущих семей (одиноко проживающих граждан) и защитысоциально-экономических интересов и гарантий работников. Стороныобязуются: Администрация области, профсоюзы, работодатели: 3.1 Активно сотрудничать по вопросам проведения жилищной реформы,наращивания объемов жилищного строительства в соответствии сГосударственными целевыми программами "Жилище" и "Свой дом", созданиярынка жилья". 3.2. Взаимодействовать по вопросам строительства жилья длясоциально незащищенных слоев населения, улучшения жилищных условиймалообеспеченных граждан, имеющих право на льготы по предоставлениюжилья. 3.3. Содействовать дальнейшему развитию внебюджетных формфинансирования жилищного строительства в области. 3.4. Осуществлять контроль за соблюдением организациями всех формсобственности установленного минимального размера оплаты труда идругих законодательно установленных гарантий по оплате труда,своевременной выплатой заработной платы. 3.5. Проводить жилищно-коммунальную реформу на правовой основе,предусмотрев меры по защите социально-незащищенных категорий гражданпри реализации Программы реформирования ЖКХ области. 3.6. Формировать предложения в адрес законодательных органоввласти Российской Федерации и Омской области по повышению социальныхгарантий граждан. Администрация области: 3.7. Не реже одного раза в квартал определять величину БПМ иминимального потребительского бюджета по социально-демографическимгруппам населения. 3.8. Ежеквартально публиковать в местной печати данные о бюджетепрожиточного минимума и индексе потребительских цен. 3.9. Сохранить доплату к должностным окладам (тарифным ставкам)работников учреждений образования, здравоохранения, культуры,физической культуры и социальной помощи населению области,финансируемым из областного бюджета, не ниже уровня 1997 года. 3.10. Обеспечивать своевременную выплату заработной платыработникам бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета. 3.11. За период действия Соглашения обеспечить погашениезадолженности по выплате детских пособий за 1996-1997 годы ипродолжить выплату пособий в последующие годы, не применяя при этомсистему взаимозачетов. 3.12. Предоставлять компенсации гражданам, у которых расходы наоплату жилья и коммунальных услуг, в пределах установленныхнормативов, превышают 15 процентов от совокупного дохода семьи. 3.13. Содействовать передаче социальной сферы, ведомственногожилья в муниципальную собственность. 3.14. Продолжить оплату льготных отпусков работникамздравоохранения. Администрация области и работодатели: 3.15. Продолжить реализацию государственной адресной социальнойпомощи малообеспеченным семьям и остронуждающимся категориям граждан. Администрация области и профсоюзы: 3.16. Определить набор потребительской корзины, нормативыпотребления для расчета прожиточного минимума в Омской области всоответствии с федеральным Законом от 24.10.97 г. N 134-ФЗ "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации". Работодатели: 3.17. Погасить долги по заработной плате за предыдущие годы исвоевременно выплачивать заработную плату работникам в полном объеме ив сроки, предусмотренные законодательством и коллективными договорами. Рекомендовать предусматривать в коллективных договорах призадержке выплаты заработной платы более 1 месяца индексацию накоэффициент роста потребительских цен, но не ниже условий, учтенных вотраслевых соглашениях. 3.18. Осуществлять регулирование оплаты труда посредствомзаключения и реализации коллективных договоров, а также на основанииотраслевых соглашений. 3.19. Включать в коллективные договоры конкретные меры попредоставлению дополнительных, по сравнению с законодательством,социально-экономических гарантий для работающих, членов их семей,инвалидов и ветеранов труда. Профсоюзы: 3.20. Разработать проект Закона Омской области о тарифномрегулировании оплаты труда в Омской области в организацияхвнебюджетной сферы. 3.21. Через коллективные договоры и тарифные соглашениядобиваться установления минимального размера оплаты труда не нижестоимости набора продуктов питания прожиточного минимума Омскойобласти, установления тарифной части в общем заработке не менее 50процентов, индексации несвоевременно выплаченной зарплаты. 3.22. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства отруде, других нормативных актов по труду, за расходованием средств наоплату труда, социальными выплатами, в том числе - силами правовыхинспекторов профсоюзов. 3.23. Оказывать бесплатную юридическую консультационную помощь повопросам оплаты труда, взыскания долгов по зарплате и другим трудовыми социальным вопросам, в том числе через газету "Позиция". 3.24. Разрабатывать методические рекомендации по защитесоциально-трудовых прав работников, порядку разрешения индивидуальныхи коллективных трудовых споров. 3.25. Содействовать осуществлению согласованных мероприятий,направленных на реализацию экономической и жилищно-коммунальнойреформы в области. IV. Развитие отраслей социальной сферы С целью обеспечения гарантий конституционных прав граждан всоциальной сфере, Стороны обязуются: Администрация области, профсоюзы, работодатели: 4.1. В условиях социально-экономических реформ, проводитьсогласованную политику в отраслях социальной сферы, обеспечивающуюучет законных прав, охрану интересов жителей области, и направленнуюна поддержание уровня жизни населения. 4.2. Продолжить работу по сохранению сети детских оздоровительныхлагерей, совместному финансированию летнего и зимнего оздоровления,отдыха и занятости детей и подростков, а также внешкольных учреждений,учреждений культуры, спорта, в том числе находящихся в ведениипрофсоюзов, в соответствии с установленным порядком. Ежегодно в согласованные сроки принимать совместные постановленияАдминистрации области, Федерации омских профсоюзов, Омскогорегионального отделения фонда социального страхования о мерах поорганизации летнего и зимнего отдыха, оздоровления и занятостинесовершеннолетних. Направить в Правительство Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации письмо о сохранении в бюджете Фондастатей, обеспечивающих финансирование детских оздоровительных лагерей,ДЮСШ, новогодних подарков, профилакториев и иных форм оздоровлениятрудящихся. Профсоюзы: 4.3. В 1998 году подготовить и внести на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Омской области проект Закона Омской областио государственном регулировании в сфере санаторно-курортного лечения,отдыха, детского оздоровления. V. Охрана труда и экологическая безопасность Рассматривая защиту трудовых прав граждан, охрану труда иэкологическую безопасность как приоритетные направления своегосотрудничества, Стороны обязуются: Администрация области, профсоюзы, работодатели: 5.1. Ежеквартально информировать население о проводимыхмероприятиях по экологической безопасности и принятых в организациях,приносящих вред окружающей среде, мерах. Не допускать началастроительства производственных объектов без заключения экологическойэкспертизы к межведомственной комиссии Администрации области. 5.2. Обеспечить разработку и реализацию Программы улучшенияусловий и охраны труда Омской области на 1998-2000 гг. Администрация области: 5.3. Сохранить на уровне предыдущих лет гарантированные видыбесплатной медицинской помощи населению. Работодатели: 5.4. Обеспечить сохранение средней зарплаты за время приостановкиработ на участках, рабочих местах, вследствие нарушений Правил техникибезопасности и охраны труда не по вине работника, и сохранение рабочихмест после устранения нарушений. 5.5. Не допускать ликвидации служб охраны труда организаций, заисключением случаев прекращения их деятельности. 5.6. Обеспечить финансирование номенклатурных мероприятий поохране труда в организациях в объемах, не ниже установленныхотраслевыми нормами, с утверждением их в коллективных договорах. Работодатели и профсоюзы: 5.7. В соответствии с "Основами законодательства российскойФедерации об охране труда", Законом Российской Федерации "Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в течение1998 года образовать совместные комитеты (комиссии) по охране труда,создать необходимые условия для работы комитетов (комиссий) идоверенных лиц по охране труда, не препятствовать осуществлениюзаконной деятельности технической и правовой инспекций профсоюзов. Профсоюзы: 5.8. Проводить обучение профсоюзного актива применению "Основзаконодательства Российской Федерации об охране труда" и другихнормативно-правовых актов по охране труда, оказывать методическуюпомощь доверенным лицам и совместным комитетам (комиссиям) по охранетруда, обеспечивать их методическими материалами. 5.9. Осуществлять общественный контроль за соблюдениемзаконодательных и других нормативных актов по труду силами правовой итехнической инспекции труда профсоюзов, уполномоченных (доверенных)лиц трудовых коллективов, комиссий по охране труда. VI. Развитие социального партнерства В целях обеспечения конструктивного взаимодействия и дальнейшегоразвития системы социального партнерства Стороны договорились: Администрация области, профсоюзы, работодатели: 6.1. Основывать социальное партнерство на принципах: - взаимного уважения и доверительности отношений; - организации совместной работы по реализации Соглашения; - взаимного контроля за выполнением принятых договоренностей исоглашений. 6.2. Оказывать организационное и методическое содействиезаключению областных и территориальных отраслевых соглашений,коллективных договоров в организациях всех форм собственности. При этом настоящее Соглашение рассматривается сторонами какбазовое в отраслях и в организациях при заключении соглашений иколлективных договоров. Обязательства и гарантии, включенные в данноеСоглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторонуснижения социальной и экономической защищенности граждан. 6.3. Обеспечивать координацию деятельности областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений саналогичными комиссиями на территориальном уровне (г. Омске и районахобласти). 6.4. Оказывать содействие в работе по предотвращению иурегулированию коллективных трудовых споров. 6.5. В 1998-99 годах продолжить работу по нормативно-правовомуобеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений. 6.6. Совершенствовать систему взаимных консультаций, обменаинформацией, представляющей взаимный интерес. 6.7. Провести организационную работу по созданию в районахобласти территориальных объединений работодателей итоваропроизводителей. Администрация области: 6.8. Осуществлять организационно-техническое обеспечениедеятельности областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, обеспечивать участие органовисполнительной власти всех уровней в заключении и реализациисоответствующих трехсторонних соглашений. 6.9. Обеспечивать в установленном законодательством порядкепроведение уведомительной регистрации областных, территориальныхотраслевых и специальных соглашений, коллективных договороворганизаций и организовать контроль за их выполнением. 6.10. Оказывать методическую и консультативную помощьзаинтересованным Сторонам при формировании коллективных договоров исоглашений. 6.11. Организовать работу по разрешению коллективных трудовыхспоров, выявлению причин и предотвращению их возникновения. Администрация области и работодатели: 6.12. Вопросы, затрагивающие социально-трудовые права работников,до принятия по ним окончательных решений, рассматривать с участиемФедерации омских профсоюзов. Своевременно информировать друг друга опринимаемых решениях с предоставлением соответствующих документов. Администрация области и профсоюзы: 6.13. Разработать механизм паритетного участия профсоюзов вуправлении государственными фондами социального страхования,занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами всоответствии с Законом РФ "О профессиональных союзах, их правах игарантиях деятельности". Работодатели: 6.14. Содействовать осуществлению прав и гарантий профсоюзнойдеятельности, обеспечивать условия для законной деятельностипрофсоюзов и их выборных органов, создания и функционированияпрофсоюзов на предприятиях, независимо от их организационно-правовыхформ и вида собственности. 6.15. Содействовать уплате профсоюзных членских взносов вбезналичной форме с письменного согласия члена профсоюза иперечислению на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетныхсчетов организаций одновременно с выдачей банками средств назаработную плату. В течение 1 полугодия 1998 года произвести расчеты с профсоюзнымикомитетами исходя из фактически выплаченной заработной платы иперечислить на их счета удержанные в 1996-1997 годах профсоюзныевзносы. 6.16. Принимать меры по предупреждению и урегулированиюколлективных трудовых споров. Профсоюзы: 6.17. Создать и организовать работу координационных советовотраслевых профсоюзов в районах области. 6.18. Способствовать созданию и активизации деятельноститерриториальных (районных) трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений, а также аналогичных отраслевых комиссий. 6.19. Инициировать заключение соглашений в отраслях экономикиобласти с привлечением к участию в них организаций всех формсобственности. 6.20. Обеспечивать заключение коллективных договоров ворганизациях всех форм собственности, находящихся на профобслуживании. 6.21. Участвовать в выявлении, предупреждении и разрешенииколлективных трудовых споров. 6.22. В период действия настоящего Соглашения федерация омскихпрофсоюзов обязуется не организовывать акции протеста и забастовки повопросам, включенным в Соглашение, при условии их выполнения. Профсоюзы и работодатели: 6.23. Объединения профсоюзов, другие представительные органытрудящихся, работодатели, не имеющие своих представителей в составеобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, имеют право присоединиться к настоящему Соглашению втечение всего срока его действия, а также участвовать в реализациивсех или части его положений. VII. Механизм реализации Соглашения В целях реализации настоящего соглашения Стороны договорились оследующем: 7.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания идействует в течение двух лет до заключения следующего Соглашения. Изменения и дополнения Соглашения производятся по взаимномусогласию сторон. Срок действия Соглашения может быть продлен по соглашению сторон. 7.2. Текст Соглашения в двухнедельный срок публикуется вобластных средствах массовой информации. 7.3. Стороны признают настоящее Соглашение региональным правовымактом социального партнерства, устанавливающим общие принципыпроведения согласованной социально-экономической политики в Омскойобласти на 1998-1999 годы и, руководствуясь его положениями, принимаютна себя обязательства соблюдать его условия. 7.4. Контроль за выполнением Соглашения осуществляется Сторонами,а также областной трехсторонней комиссией по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Ход реализации Соглашения рассматривается через каждые полгода.Выполнение обязательств контролируется совместными рабочими группами всоставе представителей Администрации области, федерации омскихпрофсоюзов и областных объединений работодателей. Вопросы, связанные с практическим осуществлением обязательств,при необходимости, рассматриваются областной трехсторонней комиссиейпо регулированию социально-трудовых отношений. Стороны информируют население Омской области о практическойреализации Соглашения в совместных выступлениях по радио ителевидению, в печати. 7.5. Соглашение предусматривает обязательность его выполненияорганизациями любых форм собственности, находящимися в введении илиподчинении Администрации области, а также организациями любых формсобственности, входящими в объединения работодателей, подписавшихнастоящее Соглашение, и в федерацию омских профсоюзов. 7.6. Стороны в соответствии с действующим законодательством несутответственность за уклонение от участия в переговорах, нарушение иневыполнение обязательств, входящих в данное Соглашение. Глава Администрации Председатель совета (Губернатор) Омской федерации омских области профсоюзов Л.К.Полежаев В.Н.Николаев Председатель совета союза Президент Омского товаропроизводителей областного союза и работодателей Омской предпринимателей области А.К.Грезин А.И.Грицык ИНФОРМАЦИЯ об итогах выполнения Соглашения между федерацией омских профсоюзов, союзом товаропроизводителей и работодателей, союзом предпринимателей и Администрацией Омской области за 1996-1997 годы Областное трехстороннее Соглашение было утверждено совместнымпостановлением Главы Администрации области, федерации омскихпрофсоюзов и областных объединений работодателей и предпринимателей от05.03.96 года N 117-п. Соглашение направлено на реализацию социально-экономическойполитики в сфере: - стабилизации экономики области; - формирования рынка труда и содействия занятости населения; - защиты социально-экономических интересов и гарантий работников; - развития культуры, спорта и образования; - охраны труда, здоровья и экологической безопасности; - развитие социального партнерства. Ход выполнения данного Соглашения неоднократно рассматривался назаседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. По итогам работы за 1996 год совместнымпостановлением Главы Администрации области, федерации омскихпрофсоюзов и областных объединений работодателей и предпринимателей от25.03.97 года N 122-п были утверждены изменения и дополненияСоглашения на 1997 год. Из 48 пунктов Соглашения по результатам работы за 1996-1997 годывыполнен 41 пункт, выполнено не в полном объеме 5 пунктов (1.1; 1.2;3.7; 3.9; 3.11), не выполнено 2 пункта (3.4; 3.6). Вопросы, связанные с реализацией основополагающих пунктовнеоднократно обсуждались на заседаниях областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Принимались меры по обеспечению стабилизации товарногопроизводства области, обеспечению устойчивого функционированияагропромышленного комплекса, снижению роста безработицы, обеспечениюсвоевременной выплаты заработной платы работающим. Реализация мероприятий, заложенных в Прогнозесоциально-экономического развития Омской области на 1997-2000 годы ина период до 2005 года, являющимся программным документом развитияэкономики, позволила области последние два года занимать по объемупромышленного производства 19-е место среди регионов России. В экономике области наблюдается ряд положительных тенденций:макроэкономические и финансовые показатели в основном укладываются впараметры прогноза на 1997 год и сравнимы со средними по России иЗападно-Сибирскому экономическому региону. Замедлились темпы снижения,а в ряде отраслей стабилизировались объемы производства и услуг. За 1997 год снижение объемов промышленного производства составило5,3% против 9% в 1996 году. Положительная динамика производства наблюдается внефтеперерабатывающей отрасли, его объем за истекший год составил101,7% к уровню 1996 года. Почти на уровне прошлого года остались объемы производства впищевой промышленности (98%), замедлились темпы снижения внефтехимической промышленности (95,2%). Улучшению ситуации в промышленности способствует реализацияцелевых программ "СибВПКнефтегаз-2000" и второго этапа конверсии ВПКна 1996-1998 годы. Обеспечен выпуск продукции гражданского назначения ипотребительских товаров свыше 80-ти наименований на сумму более 1трлн. рублей. Возрос объем реализации производимых предприятиями машин, систем,приборов, оборудования, комплектующих узлов и деталей. Объем продажсоставил: за 1996 год - свыше 400 млрд. рублей; за 1997 год (оценочно) - 600 млрд. рублей. Прибыль, полученная от реализации гражданской продукции, запоследние два года составила около 200 млрд. рублей. На предприятиях оборонного комплекса обеспечено сохранение 4,5тысяч рабочих мест. С участием шведской компании "VOLVO" начата реализациякрупнейшего в России проекта по производству автобусов по лицензиикорпорации "VOLVO-BUS". Однако, в ВПК объемы промышленного производства в 1997 годусоставили к уровню 1996 года 60,5%, против 97,8% в 1996 году к 1995году. Объем выпуска спецтехники снизился на 47,7%. Среднесписочнаячисленность работающих сократилась на 17,9%, что в 1,8 раза выше, чемв целом по промышленности области. Среднемесячная заработная плата напредприятиях ВПК в 1,5 раза ниже, чем в целом по промышленности. В 1996-1997 годах Администрацией области совместно сэнергоснабжающими организациями осуществлялось устойчивое и надежноеэнергообеспечение всех отраслей экономики и населения области. Резкоувеличились темпы газификации области. Обеспечена подача природногогаза в Калачинском районе, ведется газификация Крутинского,Тюкалинского, Омского и Кормиловского районов. Подготовлено кпромышленному освоению Тевризское газоконденсатное месторождение, и вянваре 1998 года в р.п. Тевриз в качестве топлива стал использоватьсяприродный газ. Администрация области продолжала поддержку агропромышленногокомплекса путем значительных бюджетных дотаций и компенсаций в видеразличных форм товарного кредита на приобретение минеральныхудобрений, горюче-смазочных материалов, а также прямого бюджетногофинансирования. В 1997 году сумма финансирования отрасли составила 400млрд. рублей. Продолжается работа по реформированию агропромышленногокомплекса. В центре внимания Администрации области постоянно находилисьвопросы совершенствования бюджетных отношений, наполнения доходнойчасти бюджета и рационального использования средств. По сравнению с1996 годом на треть увеличились собственные доходы бюджета области.Впервые подготовлен и принят областной бюджет до начала 1998 года. Администрация области усилила влияние и контроль на финансовомрынке, рынке ценных бумаг и страхования. В результате активныхдействий Администрации области на федеральном уровне появился рядпостановлений Правительства РФ, направленных на снижение остротыфинансово-экономических проблем: проведение взаимозачетов на уровнеФедерации между энергетиками, ВПК и другими бюджетными отраслями,ликвидацию задолженности по заработной плате в бюджетной сфере,получение федеральных бюджетных ссуд для подготовки к отопительномусезону. В 1996 году уровень безработицы по области составил 2,1% (25522человека от численности трудоспособного населения в трудоспособномвозрасте 1196,7 тыс. чел.), в 1997 году - 2,0% (23830 человек отчисленности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте -1206,9 тыс. чел.), т.е. не превысил социально допустимого уровня(3,5%). Администрация области проводит активную деятельность посохранению рабочих мест путем предоставления предприятиям налоговыхльгот, предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся ввынужденных отпусках, опережающего обучения попадающих под массовоевысвобождение, использования по договоренности с руководителямипредприятий гибкого графика работы (режима неполного рабочеговремени). За 1996-1997 годы на предприятиях области сохранено 15771 рабочееместо (3829 - по селу, 11942 - по городу), в том числе за счет средствтерриториального фонда занятости - 12226 (735 - по селу, 11491 - погороду). Опережающее обучение прошли 398 человек (255 - по селу, 143 -по городу). Для стимулирования предприятий и организаций, использующих трудслабозащищенных категорий населения, в области на 1996-1997 гг. былаустановлена квота на 1790 рабочих мест (в 1996 г. - 1340, в 1997 г. -450). За 1996-1997 гг. трудоустроено 1079 человек, в том числе длятрудоустройства 189 человек на оплачиваемую квоту из средств фондазанятости было затрачено 153,3 млн. руб. В ходе работы по вопросам внешней трудовой миграции в 1996-1997годах службой занятости, с учетом заключений Федерации омскихпрофсоюзов, было оформлено и выдано работодателям 43 заключения по 26организациям о возможности привлечения иностранной рабочей силы вколичестве 1586 человек. В сложных социально-экономических условиях Администрация областипроводит постоянную работу по погашению задолженности по заработнойплате работникам бюджетной сферы. На начало 1998 года полностьюликвидирована задолженность за 1996 год и произведен расчет за декабрь1997 года (работникам здравоохранения заработная плата выплаченаполностью, в народном образовании и культуре остались долги задекабрь). По поручению Главы Администрации (Губернатора) области напогашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферынаправлялись кредиты банков, проводилась постоянная работа сМинистерством финансов РФ по своевременному получению трансферта, хотяв течение действия Соглашения имели место постоянные задержки выплатызаработной платы. Администрация области уделяет большое внимание оказанию адреснойсоциальной поддержки малообеспеченных семей и остронуждающихсякатегорий граждан. По состоянию на 01.01.98 года адресную поддержкуполучили в 1,4 раза больше нуждающихся, чем в прошлом году. В 1997году на эти цели было направлено 18 млрд. рублей. Значительно увеличилось количество семей (с 9814 в 1996 году до39527 в 1997 году), получивших субсидии на оплату жилья и коммунальныеуслуги. В среднем затраты на 1 семью увеличились в 1,3 раза. В течение 1996-1997 годов в области продолжалась работа пореализации основных положений федеральной целевой программы "Жилище".В 1996 году за счет всех источников финансирования в эксплуатациювведено 357,2 тыс. кв. м жилья и за 1997 год - 312 тыс. кв. м. Необходимо отметить, что не выполнен Указ Президента РФ от 8 мая1996 г. N 68 "О первоочередных мерах поддержки предприятий оборонногокомплекса Российской Федерации" в части обеспечения органамиисполнительной власти субъектов РФ передачи в первом полугодии 1997года объектов социальной инфраструктуры предприятий ВПК органамместного самоуправления. За отчетный период были приняты совместные постановления ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, Совета Федерации омскихпрофсоюзов и омского регионального отделения Фонда социальногострахования РФ от 14.05.96 г. N 266-п и от 30.04.97 г. N 177-п "Омерах по организации летнего отдыха, оздоровления и занятостинесовершеннолетних", которыми определен порядок финансирования летнегоотдыха детей. Из областного бюджета на организацию летнего отдыха детей в1996-1997 годах было выделено 10,94 млрд. рублей и 44,5 млрд. рублейсредств фонда социального страхования. Постановлениями Главы Администрации (Губернатора) областиежеквартально определяются объемы использования муки и крупы, как длятерритории в целом, так и для предприятий социальной сферы, чтопозволяет бесперебойно обеспечивать хлебом население и предприятиясоциальной сферы. Кроме того, определяется потребность в продуктахживотноводства и растениеводства с разбивкой по кварталам, в том числедля предприятий социальной сферы. Экономический комитет Администрации области оказывает содействиев приобретении более дешевых продуктов питания путем установленияпрямых взаимоотношений между поставщиком продовольствия и лечебнымиучреждениями (в том числе: областной психиатрической больницей,МСЧ-10, областной клинической больницей). За период действия Соглашения Администрацией областиосуществлялась реализация системы управления охраной труда области.Несмотря на сложное финансово-экономическое положение в области,достигнута стабилизация, а в ряде отраслей и некоторое улучшениеусловий и охраны труда. В области снизилось число работающих внеблагоприятных условиях. В 1997 году, по сравнению с 1996 годом,значительно (на 61%) сократился производственный травматизм с тяжелымипоследствиями. Федерацией омских профсоюзов продолжено формирование системыобщественного контроля, работают технические инспекторы, организованаучеба членов комиссий и доверенных лиц по охране труда. Фактовпротиводействия работодателей работе общественного контроля засостоянием охраны труда не отмечено. Все проекты строительства и реконструкции производств проходятобязательную экологическую экспертизу в областном комитете по охранеприроды. Предоставление населению гарантированных видов бесплатноймедицинской помощи сохранено на уровне предыдущих лет. За период действия Соглашения заложены основы нормативно-правовойбазы развития социального партнерства в области. В целях совершенствования механизма реализации социальногопартнерства в мае 1997 года принят Закон Омской области "О социальномпартнерстве". В развитие данного Закона разработаны и утверждены Положение иРегламент работы областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, сформирован новый состав комиссии. Разработан и направлен главам местного самоуправления областипроект Положения о территориальной (районной) трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений. Продолжалась работа по заключению отраслевых соглашений иколлективных договоров в организациях области. Подводя итоги выполнения Соглашения за 1996-1997 годы, Сторонысчитают целесообразным и необходимым продолжить данную форму взаимногосотрудничества, для чего заключить новое Соглашение на 1998-1999 годы. Координатор комиссии, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области В.А.Третьяков Координаторы Сторон: от Администрации области Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.М.Луппов от федерации омских профсоюзов Председатель совета федерации омских профсоюзов В.Н.Николаев от работодателей Председатель совета союза товаропроизводителей и работодателей Омской области А.К.Грезин