Постановление Главы администрации Омской области от 05.10.1998 № 389-п
О заключении соглашений об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 октября 1998 года N 389-п г.Омск О заключении соглашений об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнению Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах пообеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы иоздоровлению государственных финансов", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. На основании Соглашения Администрации Омской области сПравительством Российской Федерации от 1 июля 1998 года "Обоздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовойпомощи бюджету Омской области за счет средств федерального бюджета" всрок до 5 ноября 1998 года осуществить с муниципальными образованиямизаключение двухсторонних соглашений по форме, разработанной комитетомфинансов и контроля Администрации области в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 5 мая 1998 года N 495, согласноприложениям N 1, N 2. 2. Комитету труда и занятости населения Администрации области(Тарелкин А.И.) осуществлять мониторинг условий оплаты трудаработников организаций бюджетной сферы, муниципальных служащих,финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, иежеквартально представлять в комитет финансов и контроля Администрацииобласти соответствующую информацию по форме, утвержденной комитетомтруда и занятости населения Администрации области и комитетом финансови контроля Администрации области. 3. Экономическому комитету Администрации области (Вдовин Е.М.)совместно с государственным предприятием жилищно-коммунальногохозяйства "Облжилкомхоз" (Федяев И.П.) и с органами местногосамоуправления области обеспечить контроль за соблюдением уровнятарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этихуслуг населением в соответствии с федеральными стандартами. ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" ежемесячно представлять в экономическийкомитет Администрации области информацию о соблюдении органамиместного самоуправления установленных стандартов и об объемах потерьих бюджетов по форме, утвержденной государственным предприятиемжилищно-коммунального хозяйства Омской области "Облжилкомхоз" икомитетом финансов и контроля Администрации области. 4. Комитету финансов и контроля Администрации области (ФроловаН.К.): а) представлять в установленном порядке отсрочки на 1999 год повозврату бюджетных ссуд, полученных муниципальными образованиями в1997-1998 годах, только муниципальным образованиям, подписавшим ивыполняющим соглашения в соответствии с пунктом 1 настоящегопостановления; б) рассматривать обращения органов местного самоуправления опредоставлении средств из областного бюджета при наличии соглашений,заключенных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, атакже материалов, характеризующих исполнение бюджетов муниципальныхобразований за соответствующий период и ход реализации указанныхсоглашений, представляемых по утвержденной форме; в) утвердить в месячный срок положение о порядке выделениямуниципальным образованиям средств из областного бюджета иосуществлении контроля за их использованием, исключающего возможностьнаправления этих средств на другие цели при наличии задолженности позаработной плате перед работниками бюджетной сферы. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев Приложение N 1 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 5 октября 1998 г. N 389-п СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ ФИНАНСОВ И УСЛОВИЯХ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА г. Омск " ____ " __________ 1998 г. Администрация области в лице заместителя Главы Администрации(Губернатора) области __________________________________________________________________________________________________________________ и______________________________________________________________________ (наименование органа муниципального образования)в лице _______________________________________________________________ (Ф.и.о., должность)заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения Настоящее Соглашение предусматривает меры по осуществлениюсовместных действий Администрации области и ________________________________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального образования)по оздоровлению финансов и условиях оказания финансовой помощи за счетобластного бюджета в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах пообеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы иоздоровлению государственных финансов". 2. Обязательства сторон 2.1. Администрация области обязуется: а) рассмотреть вопрос предоставления отсрочки на 1999 год повозврату бюджетной ссуды, полученной муниципальным образованием в1997-98 годах; б) рассматривать в оперативном порядке обращения о предоставлениисредств из областного бюджета при наличии материалов, обосновывающихнеобходимость такой поддержки; в) доводить ежемесячно, до 20-го числа следующего за отчетныммесяца, сведения об областном фонде финансовой поддержки (трансферте). 2.2. Муниципальное образование обязуется: а) сократить в 1998 году и отменить с первого января 1999 годалюбые формы зачетов по обязательствам юридических лиц по уплатеналогов в бюджет; б) обеспечить целевое использование средств, поступающих отместных налогов и сборов, имеющих целевое назначение; в) провести в 1998 году реструктуризацию задолженностиюридических лиц перед бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням,а также штрафам за нарушение налогового законодательства РоссийскойФедерации, имеющейся по состоянию на 1 января 1998 г., путемпредоставления юридическим лицам на условиях, определенных статьей 21Закона Омской области "Об областном бюджете на 1998 год", отсрочки и(или) рассрочки по уплате указанной задолженности по налогам и сборам- до 4 лет, по пеням и штрафам -до 10 лет, при условии своевременной иполной уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки; г) осуществить реструктуризацию бюджетных обязательств путемуменьшения количества финансируемых из бюджета юридических лиц ичисленности работников организаций бюджетной сферы, а также сокращениярасходов не менее 20% к уровню 1997 года. д) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетнойсферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета, всоответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работниковбюджетной сферы, а уровень денежного содержания муниципальных служащихустановить не выше уровня денежного содержания, установленногопостановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от16.06.98 N 219-п; е) не допускать планового дефицита бюджета более 10 % от объемабюджета; ж) определить реальные источники средств, направляемые напокрытие дефицита бюджета; з) осуществить мероприятия по снижению уровня тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства до экономически обоснованных норм сучетом действия федеральных и областных стандартов и техническихнормативов; и) установить лимиты потребления электро- и теплоэнергии икоммунальных услуг для юридических лиц, содержание которыхфинансируется за счет средств бюджета, с учетом областных лимитов иобеспечить контроль за их соблюдением; к) сократить перекрестное субсидирование различных категорийпотребителей, использующих продукцию топливно-энергетическогокомплекса, а также услуги транспорта и связи; л) выделять средства из бюджета подведомственным организациям иучреждениям на закупку товаров (выполнение работ, услуг), приобретениеоборудования исключительно при условии финансирования ими в полномобъеме расходов на выплату заработной платы; м) оказывать финансовую поддержку из бюджета только хозяйствующиморганизациям, которые не имеют задолженности перед бюджетами всехуровней; н) обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячныхгосударственных пособий на детей в первоочередном порядке семьям сдоходами ниже прожиточного минимума; о) предусмотреть средства при формировании бюджета на погашениезадолженности по выплате государственных ежемесячных пособий на детейза 1996-97 г.г.; п) использовать собственные средства и средства финансовой помощина выплату заработной платы, социальных выплат и льгот; не допускатьих использования на другие цели при наличии задолженности повышеуказанным статьям; р) представлять ежеквартально в комитет финансов и контроляАдминистрации области сведения об исполнении бюджета по форме,согласно приложению N 1. с) представлять ежеквартально и по запросу в комитет финансов иконтроля данные об условиях оплаты труда работников организацийбюджетной сферы (включая муниципальных служащих), финансируемых засчет средств бюджета, сведения о выплате государственных ежемесячныхпособий на детей, информацию о соблюдении социальных гарантий, льгот икомпенсаций, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, а также иные сведения. 3. Ответственность сторон 3.1. Стороны исходят из того, что в случае исполнениямуниципальным образованием Соглашения, Администрация областигарантирует своевременное и в полном объеме выделение муниципальномуобразованию средств из областного фонда финансовой поддержки,предусмотренного Законом Омской области "Об областном бюджете" насоответствующий год. 3.2. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляетсякомитетом финансов и контроля Администрации области. 4. Срок действия Соглашения Настоящее соглашение действует с момента его заключения в течениесрока действия Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г.N 495. За Администрацию области За _________________________ (наименование органа муниципального образования) Заместитель Главы Администрации Глава районного (городского) (Губернатора) области самоуправления ___________________________ __________________________ Приложение к Соглашению об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета СВЕДЕНИЯ об исполнении бюджета ______________________________________ (наименование муниципального образования) за ____________________________________________ тыс. руб.|——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| Наименование показателей | Утвержденный | Исполнение | Процент || | бюджет | | исполнения ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| ДОХОДЫ | | | || | | | || 1. Налоговые доходы | | | || | | | || 1.1. Налог на доход (прибыль) | | | || предприятий и организаций | | | || 1.2. Подоходный налог с физических лиц | | | || 1.3. Подоходный налог, удерживаемый | | | || налоговыми органами | | | || 1.4. Акцизы | | | || 1.5. Налог на добавленную стоимость на | | | || товары (работы, услуги) | | | || 1.6. Лицензионные и регистрационные сборы | | | || 1.7. Налог на имущество физических лиц | | | || 1.8. Налог на имущество предприятий | | | || (организаций) | | | || 1.9. Плата за недра | | | || 1.10. Лесной налог | | | || 1.11. Водный налог | | | || 1.12. Земельный налог и арендная плата | | | || 1.13. Налог на содержание жилищного фонда | | | || и объектов социально-культурной сферы | | | || 1.14. Сбор за уборку территории населенных | | | || пунктов | | | || 1.15. Прочие налоговые платежи и сборы | | | || | | | || 2. Неналоговые доходы | | | || | | | || 2.1. Доходы от имущества, находящегося в | | | || муниципальной собственности | | | || 2.2. Доходы от продажи имущества, находящегося | | | || в муниципальной собственности | | | || 2.3. Прочие неналоговые доходы | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| Итого доходов | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| Фонд финансовой поддержки (трансферт) | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| Превышение расходов над доходами (дефицит) | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| Всего доходов | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| РАСХОДЫ | | | || | | | || 1. Государственные капитальные вложения | | | || | | | || 2. Органы власти и управления | | | || в общей сумме - заработная плата с | | | || начислениями | | | || в общей сумме - отопление и электроэнергия | | | || | | | || 3. Правоохранительная деятельность | | | || | | | || 4. Промышленность, энергетика и строительство | | | || | | | || 5. Сельское хозяйство и рыболовство | | | || | | | || 6. Расходы за счет земельного налога | | | || | | | || 7. Транспорт | | | || | | | || 8. Жилищно-коммунальное хозяйство | | | || в общей сумме - содержание ведомственного | | | || жилого фонда | | | || в общей сумме - субсидии на коммунальные | | | || услуги малоимущим слоям населения | | | || | | | || 9. Образование | | | || в общей сумме - заработная плата с | | | || начислениями | | | || в общей сумме - питание | | | || в общей сумме - медикаменты | | | || в общей сумме - стипендии | | | || в общей сумме - пособия детям, находящимся | | | || под опекой | | | || в общей сумме - приобретение одежды | | | || для детей-сирот | | | || в общей сумме - отопление и электроэнергия | | | || | | | || 10. Культура, искусство и кинематография | | | || в общей сумме - заработная плата с | | | || начислениями | | | || в общей сумме - отопление и электроэнергия | | | || | | | || 11. Средства массовой информации | | | || 11.1. Периодическая печать | | | || 11.2. Телевидение, радиовещание | | | || 11.3. Прочие средства массовой информации | | | || | | | || 12. Здравоохранение | | | || в общей сумме - заработная плата с | | | || начислениями | | | || в общей сумме - питание | | | || в общей сумме - медикаменты | | | || в общей сумме - приобретение оборудования | | | || медицинского назначения | | | || в общей сумме - оплата за лечение | | | || неработающего населения | | | || в общей сумме - отопление и электроэнергия | | | || | | | || 13. Физическая культура и спорт | | | || | | | || 14. Социальная политика | | | || 14.1. Территориальные центры и отделения | | | || оказания соцпомощи на дому | | | || 14.2. Дома-интернаты для престарелых и | | | || инвалидов | | | || 14.3. Приобретение транспорта для инвалидов | | | || 14.4. Оплата бензина инвалидам ВОВ, пользующимся | | | || спецтранспортом | | | || 14.5. Компенсация инвалидам ВОВ за | | | || неиспользованные санаторно-курортные | | | || путевки | | | || 14.6. Центры социальной помощи семье и детям | | | || 14.7. Ежемесячные государственные пособия на | | | || детей | | | || 14.8. Реализация Закона "О ветеранах" | | | || 14.9. Реализация Закона "О ветеранах" - | | | || задолженность за 1997 год | | | || 14.10. Реализация Закона "Об инвалидах" | | | || 14.11. Программы "Дети-сироты", | | | || "Дети-инвалиды" | | | || 14.12. Реализация мероприятий по делам семьи | | | || и детства | | | || 14.13. Реализация Закона "О погребении" и расходы | | | || на погребение невостребованных умерших | | | || 14.14. Адресная помощь населению | | | || 14.15. Социальные гарантии Героям Советского Союза, | | | || России, Социалистического труда и Полным | | | || Кавалерам ордена Трудовой Славы | | | || 14.16. Вторая пенсия женщинам - участницам ВОВ | | | || 14.17. Реализация льгот, предусмотренных действующим | | | || законодательством в отношении госслужащих, | | | || включая федеральных | | | || в общей сумме - заработная плата с | | | || начислениями | | | || в общей сумме - отопление и электроэнергия | | | || | | | || 15. Молодежная политика | | | || | | | || 16. Прочие расходы | | | || 16.1. Военкоматы | | | || в общей сумме - заработная плата с | | | || начислениями | | | || в общей сумме - отопление и электроэнергия | | | || 16.2. Отчисления в фонд финансовой поддержки | | | || налоговых органов области | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————|| Всего расходов | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|—————————————| Руководитель финансового органа Приложение N 2 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 5 октября 1998 г. N 389-п ГРАФИК подписания в 1998 году заместителем Главы Администрации (Губернатора) Омской области Фроловой Н.К. соглашений "О заключении соглашений об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета"|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование города, района | Срок подписания Соглашения || (по зонам) | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|| 1. Калачинский | 28.09.98 || 2. Р-Полянский | 29.09.98 || 3. Омский | 30.09.98 || 4. Таврический | 01.10.98 || 5. Черлакский | 01.10.98 || 6. Шербакульский | 02.10.98 || 7. Тарский | 06.10.98 || 8. Азовский | 06.10.98 || 9. Большереченский | 07.10.98 || 10. Кормиловский | 08.10.98 || 11. Любинский | 08.10.98 || 12. Марьяновский | 09.10.98 || 13. Москаленский | 13.10.98 || 14. Горьковский | 13.10.98 || 15. Крутинский | 14.10.98 || 16. Муромцевский | 14.10.98 || 17. Нижнеомский | 15.10.98 || 18. Оконешниковский | 16.10.98 || 19. Саргатский | 20.10.98 || 20. Большеуковский | 20.10.98 || 21. Знаменский | 21.10.98 || 22. Колосовский | 21.10.98 || 23. Седельниковский | 22.10.98 || 24. Тевризский | 22.10.98 || 25. Усть-Ишимский | 23.10.98 || 26. Нововаршавский | 27.10.98 || 27. г. Омск | 28.10.98 || 28. Называевский | 29.10.98 || 29. Исилькульский | 30.10.98 || 30. Одесский | 02.11.98 || 31. Павлоградский | 03.11.98 || 32. Тюкалинский | 04.11.98 || 33. Полтавский | 05.11.98 ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————|