Постановление Главы администрации Омской области от 02.04.1996 № 183-п
О прогнозе социально-экономического развития области на 1996 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 29.07.2002 г. N 190 от 2 апреля 1996 года N 183-п г.Омск О прогнозе социально-экономического развития области на 1996 год Давая оценку социально-экономическому положению области в 1995году, коллегия при Главе Администрации области отмечает, чтоэкономическая ситуация в области характеризовалась общими для Россиитенденциями: снижением темпов инфляции, значительным замедлениемтемпов спада производства промышленной продукции, ростом объемоввнешнеэкономической деятельности. Однако, несмотря на позитивные изменения в экономике, не удалосьпреодолеть снижение реальных доходов населения, спад инвестиционнойактивности, разрешить проблему неплатежей. На основании вышеизложенного и, рассмотрев представленныеварианты прогноза социально-экономического развития области на 1996год, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять за основу варианты прогноза социально-экономическогоразвития Омской области на 1996 год (прилагаются). 2. Экономическому комитету Администрации области (Вдовин Е.М.) наосновании анализа сложившейся ситуации своевременно вносить коррективыв прогноз социально-экономического развития области. 3. Для осуществления мониторинга областному комитетугосударственной статистики (Викторов И.К.) на основаниитерриториального заказа обеспечить соответствующие органыгосударственной власти необходимой статистической информацией. 4. Финансовому управлению Администрации области (Пайор В.А.)включить в расходную часть бюджета области на 1996 год затраты навыполнение работ по территориальному заказу для получениядополнительной статистической информации в размере 330 млн. рублей сучетом НДС и спецналога. Исполняющий обязанности Главы Администрации (Губернатора) области В.А.Третьяков Приложение к постановлению Главы Администрации (Губернатора) области от 02.04.96 N 183-п Основные показатели прогноза социально-экономического развития Омской области на 1996 год|—————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————|—————————————————————|| | Единица | 1995 год | 1996 год || | измерения |————————————————|—————————————|——————————|——————————|| | | прогноз, | фактическое | I | II || | | утвержденный | выполнение | вариант | вариант || | | постановлением | | | || | | Главы | | | || | | Администрации | | | || | | от 20.12.94 | | | || | | N 607-п | | | ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————|—————————————|——————————|——————————| Продукция промышленности в % к (в сопоставимых ценах) пред. году 95,0 95,5 101,8 97,3 в том числе: электроэнергетика " - " 98,0 93,6 98,0 машиностроение " - " 75,0 83,2 95,0 85,0 нефтеперерабатывающая промышленность " - " 103.0 106,0 106,0 102,0 химическая и нефтехимическая промышленность " - " 85,0 97,0 103,0 100,0 лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность " - " 98,0 72,8 90,0 80,0 промышленность строительных материалов и конструкций " - " 92,0 97,1 100,0 92,0 легкая промышленность " - " 85,0 70,9 80,0 70,0 пищевая промышленность " - " 98,7 93,0 100,0 96,0 Объем инвестиций за счет всех источников финансирования " - " 103,2 76,0 93,8 88,8 в том числе за счет средств областного бюджета " - " - 62,0 91,8 82,0 Валовая продукция сельского в % к хозяйства в сопоставимых ценах пред. году 96,7 103,0 96,0 88,8 Ввод в действие объектов социально-культурной сферы за счет всех источников финансирования жилых домов тыс. кв.м общей площади 450 447,4 470 410 детских дошкольных учреждений мест - 280 210 210 общеобразовательных школ " - " 4540 2898 4431 4259 больниц коек 455 40 225 225 Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир на душу населения кв.м 17,0 17,2 17,3 17,3 Розничный товарооборот в % к в в в в в фактических ценах в пред. году 1,7 р. 2,5 р. 1,41 р. 1,6 р. сопоставимых ценах " - " 100,0 92,3 98,0 97,0 Объем реализации платных услуг населению в в в в в фактических ценах " - " 2,1 р. 3,3 р. 1,4 р. 2,1 р. в сопоставимых ценах " - " - 94,5 101,5 102,0 Производство товаров народного потребления - всего " - " 97,6 79,2 101,0 92,9 в том числе: продовольственные товары " - " 98,0 92,1 100,0 96,0 винно-водочные изделия " - " 103,0 111,7 108,0 100,0 непродовольственные товары " - " 95,0 55,0 100,0 80,0 из них: изделия легкой промышленности " - " 90,0 56,5 80,0 68,0 Трудовые ресурсы тыс. чел. 1249,6 1236,1 1246,0 1246,0 Занято в народном хозяйстве области " - " 950,0 970,4 967,2 967,2 Прожиточный минимум тыс. руб. 336,1 357,5* 440,3* 561,2* (на конец года) ———————— 286,2** Доля зарегистрированных безработных в общей численности трудоспособного населения (среднегодовая) % 2,1 1,7 2,5 2,9 Уровень зарегистрированной безработицы на конец года (в % к экономически активному населению) % - 2,3 3,5 4,2 ———————————————————————————————— Примечание: * по составу потребительских корзин, утвержденному постановлением Главы Администрации области от 25.01.94 N 33-п; ** по расчетам областного комитета государственной статистики ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к основным показателям социально-экономического развития Омской области на 1996 год I. Итоги социально-экономического развития в 1995 году В развитии экономической ситуации в 1995 году отмечен рядпозитивных тенденций. Снизились темпы инфляции, почти на уровнепрошлого года сохранились объемы промышленного производства,увеличилось производство сельскохозяйственной продукции, выросла долянациональной валюты в структуре совокупной денежной массы, наблюдалсядальнейший рост объемов внешнеэкономической деятельности. Тем неменее, экономика области как субъекту Российской Федерации, былисвойственны негативные процессы, характерные для России в целом -неплатежи, рост безработицы, старение основных фондов. По предварительной оценке валовой внутренний продукт, созданныйво всех секторах экономики области в 1995 году, составил около 19трлн. рублей. В сопоставимых ценах на 4,0 процента ниже уровня 1994года. Основная доля ВВП в текущих ценах 1995 года создана впромышленном производстве (33,0 %) и в сельском хозяйстве (20,0 %). Ежемесячные темпы инфляции снизились с 10,6 процента в первомквартале 1995 года до 4,6 процента в четвертом квартале. Снижению темпа роста потребительских цен способствовали, какобъективные рыночные процессы, так и осуществляемое Администрациейобласти регулирование цен на бытовой сжиженный газ, отдельные продуктыпитания, а также цен и тарифов на твердое топливо, реализуемоенаселению, услуги систем водоснабжения и канализации, услуги связи.Всего регулированием цен со стороны Администрации области в пределахимеющихся в ее распоряжении средств и методов был охвачен 31 процентсоциально значимых товаров и видов платных услуг, предоставляемыхнаселению. Основными методами регулирования остались - ограничениеторговой надбавки, уровня рентабельности, установление предельныхрозничных цен и тарифов. Сохранилась тенденция сближения роста цен производителей напромышленную продукцию и потребительских цен. Однако рост ценпредприятий - производителей в 1995 году по отношению к декабрю 1994года составил 292,9 процента, а потребительских - 225,0 процентов.Основными причинами более высокого роста цен в промышленности областиявились следующие: - принятие Правительством ряда нормативных актов, способствующихопережающему росту цен на отдельные виды продукции (либерализацияэкспорта и ценообразования на нефть и нефтепродукты, повышение акцизовна газ и др.); - несовершенство применяемых механизмов регулирования цен напродукцию естественных монополий; - выравнивание уровня цен на продукцию омских предприятий, досреднероссийского, так как в предыдущие два года темпы их роста былиниже. Развитие экономических процессов в промышленном комплексе в 1995году происходило неоднозначно, хотя тенденция замедления спада объемапроизводства сохранялась в течение всего периода. По итогам года глубина спада производства составила 4,5 процентапротив 23,9 процента в 1994 году. Во внутригодовой динамике объемов производства, начиная совторого квартала 1995 года, произошел переход от спада промышленногопроизводства к его росту. Впервые с начала реформирования экономикидостигнут прирост объемов производства к соответствующим периодампрошлого года. Увеличен выпуск по 47 из 157 отслеживаемых видовпродукции, выпускаемых промышленностью области. Наилучшие показатели достигнуты на предприятиях топливнойпромышленности, где объем производства в 1995 году составил 106,0процентов. В химической и нефтехимической промышленности индексфизического объема сложился на уровне 97,0 процентов, но с мая 1995года в этой отрасли начался рост объемов производства. Менее 3-хпроцентов составило снижение объемов в промышленности стройматериалов. Это стало возможным во многом благодаря совершенствованию техникии технологии, пуску установки по производству метилтретбутиловогоэфира - высокоактивной добавки к бензинам в АО "Омскийнефтеперерабатывающий завод", реконструкции в АО "Омскхимпром"производства этилгексанола, вводу мощностей по производствуэтилацетата и метилтретбутилового эфира в АО "Омский каучук"; освоениюпроизводства новых железобетонных конструкций для Тюменского Севера вАОЗТ "Комбинат строительных материалов" АО "Агропромстройматериалы",освоению производства стальных задвижек на опытном машиностроительномзаводе "Стройтехника". Значительным остается спад производства в отраслях машиностроения(16,8 %), лесной и деревообрабатывающей промышленности (27,2 %),легкой промышленности (29,1 %). Однако и в этих отраслях есть положительные примеры. В результатереализации мероприятий программы конверсии на двух оборонныхпредприятиях достигнут рост объемов: в ПО "Завод транспортногомашиностроения" на 120,2 процента за счет увеличения выпуска тракторов"ЗТМ - 60Л" в 3,7 раза, экскаваторов "ЭО - 2621В2" на 43 процента, назаводе подъемных машин - 102,0 процента за счет увеличения выпускапассажирских лифтов в 1,7 раза. Выработанная АОЗТ ПХБО "Восток" опытная партия пряжи изльноволокна в смеси с хлопком и вискозой в объеме 21 тн нашлаприменение в трикотажном производстве бытовых тканей. Об адаптации предприятий к изменившимся экономическим условиямсвидетельствуют процессы диверсификации: в ПО "Полет" организуетсяпроизводство автобусов большой вместимости и комплектующих изделий кним; в АО "Омскгидропривод" определены основные этапы созданияпроизводства прицепного кормоуборочного комбайна типа "Марал-135"; вАО "Релеро", ПО "Иртыш", на заводах "Автоматика" и подъемных машин, вПО "Завод транспортного машиностроения", в АО "Омскшина" расширяетсяассортимент за счет освоения новых изделий. Кроме того, ассортиментвыпускаемой продукции на предприятиях промышленности пополняется засчет изготовления прилавков для торговых организаций, оконных идверных блоков, ремонта радиоаппаратуры, выпечки хлебобулочных икондитерских изделий. Неравномерное развитие отраслей привело к структурным сдвигам впромышленности, способствовало дальнейшему увеличению доли топливной,химической и нефтехимической промышленности и снижению всех остальных.Эта тенденция свидетельствует о том, что экономика области приобретаетвсе более узкую специализацию, что ведет к снижению уровнясамообеспечения региона, повышению зависимости доходов бюджета отработы одного-двух предприятий. Валовая продукция сельского хозяйства в 1995 году в сопоставимыхценах составила 103,0 процента к уровню прошлого года. Достижениютаких результатов способствовали, как благоприятные агроклиматическиеусловия, так и меры, принятые Администрацией области по поддержке АПКв виде значительных бюджетных дотаций и компенсаций за счет различныхформ товарного кредита на приобретение минеральных удобрений,горюче-смазочных материалов, прямого бюджетного финансирования. Рост объемов производства валовой продукции сельского хозяйствабыл обеспечен увеличением производства продукции растениеводства. Валовый сбор зерна (в весе после доработки) к уровню прошлогогода составил 129,0 процентов. Урожайность зерновых культур (в весепосле доработки) составила 13,1 ц с 1 гектара и возросла по сравнениюс 1994 годом на 2,9 центнера (28 %). Выше уровня прошлого года произведено картофеля на 5,5 процента,овощей - на 9,5 процента, что обеспечивает потребности области в этихпродуктах. Не удалось стабилизировать производство животноводческойпродукции, хотя темпы его падения ниже, чем в 1994 году. Производство скота и птицы сократилось на 12 процентов, молока -на 9, яиц - на 7 процентов. В 1995 году роста инвестиционной активности не произошло, хотя вобласти заложен определенный потенциал для ее повышения. Объем капитальных вложений за счет всех источников финансированиясоставил 76,0 процентов к уровню 1994 года. Полностью не реализована инвестиционная программа из-занедостатка финансовых ресурсов. Федеральные целевые программы 1995года профинансированы лишь на 49 процентов. На строительстве объектов за счет средств областного бюджетаосвоены капитальные вложения в сумме 247,3 млрд. рублей, что составило62,0 процентов к уровню прошлого года. Основным источником финансирования стали собственные средствапредприятий и организаций (62 %). Из общего объема капитальных вложений инвестиции впроизводственное строительство составили 1169 млрд. рублей (59,6процента от общего объема). На строительстве объектов социальной сферы в 1995 году освоено792,4 млрд. рублей. Из введенных в эксплуатацию 447, тыс. м жилья 69,0процентов приходится на долю предприятий и организаций частной исмешанной форм собственности. В 1995 году за счет средств населения введено в действие 60844кв. метров общей площади индивидуальных жилых домов, что составляет вобщем объеме вводимого жилья около 14,0 процентов. Введены в действие школы на 2898 учебных мест (157 % к уровню1994 года). В 1995 году в области продолжился процесс формированияинфраструктуры фондового рынка. Однако, следует отметить, что нарегиональном уровне он осуществлялся более медленными темпами, чем вцентре. На 01.01.96 на территории области действовали: - 41 институциональный инвестор; - 20 независимых регистраторов; - 1 депозитарная и расчетно-клиринговая организация; - 32 страховые компании, 16 филиалов иногородних страховыхкомпаний; - 17 коммерческих банков, 16 филиалов иногородних банков; - лизинговая компания. Фондовой биржи в Омской области нет, но имеется фондовый отделпри Омской товарно-сырьевой бирже. Меры, принимаемые Правительством РФ и Администрацией области,приостановили процессы социального расслоения населения. Разрывдоходов 20-ти процентов наиболее и наименее обеспеченного населениясократился с 8,8 раза в 1994 году до 5,9 раза в 1995 году. Номинальные денежные доходы населения увеличились по сравнению спрошлым годом в 2,5 раза, однако реальные доходы снизились на 9,9процента из-за непропорциональности роста потребительских цен изаработной платы. Замедлился прирост официально зарегистрированных безработных.Так, если в 1994 году их число увеличилось к уровню предыдущего года в3 раза, то в 1995 году - в 1,7 раза. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составил 2,3процента к экономически активному населению, что нижесреднероссийского на 0,9 процентных пункта. II. Прогноз социально-экономического развития области на 1996 год Прогноз социально-экономического развития области на 1996 годисходит из положений, которые сформулированы в Программе ПравительстваРоссийской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в1995-1997 годах", в региональных нормативных актах и программах. Основными предпосылками являются: - достижение финансовой стабилизации, снижение уровня инфляции; - стабилизация и последующий рост производства; - повышение уровня жизни населения; - создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности. В основу прогноза социально-экономического развития региона на1996 год были положены позитивные тенденции, сложившиеся в экономикеобласти в 1995 году и действия Администрации области, направленные напреодоление негативных процессов. При разработке прогноза, кроме методов экстраполяции, былииспользованы методы математического моделирования экономическихпроцессов. Базой прогноза являются: - статистические данные и итоги развития экономики области в 1995году; - перспективы развития отраслей экономики области, учитывающиенамерения предприятий; - индексы-дефляторы, как предложенные Минэкономики РФ, так ирассчитанные специалистами экономического комитета Администрацииобласти. Прогнозные оценки показателей социально-экономического развитиявыполнены в двух вариантах. Первым вариантом предусмотрена полная реализация мер федеральнойпрограммы по финансовой и экономической стабилизации и оживлениюэкономики, основных направлений социально-экономической политикиАдминистрации области на 1996 год. Второй вариант учитывает возможные неблагоприятные условияреализации программ, выполнение их не в полной мере. Инфляция, динамика цен. В соответствии со сценарными условиямипервого варианта прогноза среднемесячные темпы прироста денежной массыопределены в пределах 2,9-3,3 процента, темпы роста валовоговнутреннего продукта и промышленного производства в сопоставимых ценахсоответствуют уровню 1995 года. При этих условиях потребительские ценыв среднем за месяц могут возрастать на 1,9 процента. Темпы приростацен в производственном секторе будут соответствовать темпам инфляции. На общий уровень цен в 1996 году повлияет несколько ускоренный ихрост на продукцию естественных монополий после периода замораживанияцен в IV квартале 1995 года. Опережающий прирост регулируемых цен итарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги будетсохраняться на протяжении 1996 года в связи с намеченным дальнейшимсокращением доли дотаций в ценах и тарифах. Будут ограничены темпы роста цен на сельхозпродукцию и товарынародного потребления. По второму варианту прогноза цен на 1996 год среднемесячные темпыинфляции составят около 3,3 процента. Такое развитие инфляционныхпроцессов будет влиять на снижение сбыта продукции в отдельныхотраслях и, следовательно, приведет к падению объемов производства. Материальное производство. Основная задача в промышленности в1996 году состоит в закреплении наметившихся положительных результатовпо преодолению тенденции спада производства и создании основы к егоросту. В то же время промышленность в прогнозируемом периоде будетощущать трудности со сбытом продукции как на внутреннем рынке в связис ростом цен, так и на внешнем. Сохранятся сложности с расширениемвыпуска конкурентоспособной продукции. Производство продукции попервому варианту прогнозируется на уровне 101,8 процента к оценке 1995года. Наибольшие темпы роста ожидаются в нефтеперерабатывающей (106,0%), химической и нефтехимической (103,0 %) отраслях. Основойувеличения выпуска продукции в АО "Омский нефтеперерабатывающий завод"является проводимая реконструкция, позволяющая увеличить глубинупереработки сырья, повысить качество продукции, улучшить экологическиепоказатели. Росту выпуска продукции в АО "Омскшина" будет способствоватьосвоение принципиально нового производства легковых радиальных шин, атакже грузовых и автобусных шин с металлокордом в каркасе и брекере сиспользованием современной технологии. Реализация мероприятий откорректированной программы конверсиипозволит осуществить эффективную структурную перестройку вмашиностроительной отрасли и стабилизацию работы предприятийоборонного комплекса. Увеличение объемов производства в промышленности планируется и засчет ввода новых мощностей: первой очереди завода золоаглопоритовогогравия, двух кирпичных заводов общей мощностью 20 млн. штук кирпича вгод, производства газозолобетонных блоков мощностью 20 тыс. куб.метров. За счет средств федерального бюджета предполагается реконструкцияопытного машиностроительного завода "Стройтехника" АО"Росуралсибстрой" и комбината полносборного домостроения корпорации"Росагропромстрой". Стабилизацию деятельности предприятий лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности должнаобеспечить реализация программных мероприятий, разработанных на1995-1996 гг. холдинговой компанией "Омсклеспром", а также помощьгосударственной лесопромышленной компании "Рослеспром" леспромхозамобласти через кредиты на льготных условиях. Реализация целевой программы "Возрождение льна в Омской областина 1994-1998 годы" будет способствовать снижению темпов паденияобъемов производства в легкой промышленности. Второй вариант прогноза учитывает усиление действия факторов,замедляющих процессы финансовой стабилизации. Спросовые ограничения,более низкая инвестиционная активность будут сдерживать выпускпродукции, поэтому темп производства продукции в промышленностипрогнозируется на уровне 97,3 процента к 1995 году. Значительных изменений в производстве товаров народногопотребления не произойдет. Несмотря на активизацию работ поконверсионным программам, освоение производства новых видов товаров,имеющих более высокие потребительские свойства, объемы выпускапродукции будут ограничиваться высокими ценами на сырье и материалы,недостатком оборотных средств, конкуренцией со стороны импортныханалогов, снижением покупательской способности населения. С учетомэтого объем производства ТНП составит 101,0 процент по первомуварианту, по второму - 92,9 процента. Согласно первому варианту, основывающемуся на созданииблагоприятных финансово-экономических условий длясельхозпроизводителей и относительно благополучногосельскохозяйственного года, валовая продукция сельского хозяйствасоставит 96,0 процентов к уровню 1995 года. По второму, учитывающемуограничение материальных и финансовых ресурсов - 85,8 процента.Следует заметить, что объемы производства основных продуктов питанияобеспечат потребление населения области не ниже уровня 1994-1995годов. Капитальные вложения. Инвестиционная политика в 1996 годунаправлена на формирование благоприятной среды, способствующейинвестиционной активности негосударственного сектора, привлечениючастных отечественных и иностранных инвестиций в экономику области. В прогнозируемом году планируется увеличение инвестирования изфедерального бюджета. Эти средства, в основном, будут направляться нарешение целевых федеральных программ и компенсацию удорожаниястоимости строительства жилых домов ЖСК. Основным источником финансирования инвестиционной деятельностиостанутся собственные средства предприятий и организаций. Рост объемовпривлекаемых средств предполагается осуществлять в первую очередь засчет эмиссии ценных бумаг, кредитов коммерческих банков. По первому варианту общий объем капитальных вложений на 1996 годсоставит 2344,2 млрд. руб. или 93,8 процента к 1995 году. Темпыпадения объемов инвестиций снизятся с 2460 до 6,2 процента. Возрастутинвестиции, направленные на развитие агропромышленного комплекса(157,3 % к 1995 году). Объем капитальных вложений по второму варианту прогнозируется науровне 88,8 процента к 1995 году. Социальное развитие и уровень жизни населения области в 1996 годубудет определяться возможностями экономики, а также оперативностью мервсех уровней власти по решению проблем в области доходов населения,занятости, миграции, обеспечения стабильного функционирования отраслейсоциально-культурной сферы. Численность занятых в народном хозяйстве области в 1996 годуосновывается на прогнозе производства продукции и составит - 967,2тыс. человек. В 1996 году не произойдет значительного высвобождениячисленности занятых. Доля зарегистрированных безработных в общейчисленности трудоспособного населения (среднегодовая) составит 2,5-2,9процента. Среднегодовая численность официально зарегистрированныхбезработных возрастет по сравнению с 1995 годом по первому варианту -на 11,4 тыс. человек, по второму - на 15,7 тыс. человек. Однако,ситуация должна остаться контролируемой и до критической не дойдет. Прожиточный минимум населения на конец 1996 года составит 440,3тыс. руб. и увеличится по сравнению с 1995 годом в 1,2 раза. Повторому варианту он может увеличиться до 561,2 тыс. руб. с темпомроста 1,6 раза. Сохранится наметившаяся в 1995 году тенденциясокращения численности населения с доходами ниже прожиточногоминимума. В политике оплаты труда приоритетными направлениями должны стать: - недопущение снижения реальной заработной платы; - восстановление заработной платы как основного источника доходови важнейшего стимула экономической активности работающих; - создание механизма рыночного регулирования заработной платы,формирующего ее как цену рабочей силы на рынке труда и обеспечивающегооптимальное соотношение интересов государства, работодателями иработников. Принятие и реализация федерального закона "О тарифномрегулировании оплаты труда" позволит значительно усилить рольдоговорных основ регулирования оплаты труда на базе широкогоприменения дифференцированных уровней оплаты труда в рамкахГенерального соглашения между объединениями профсоюзов, работодателейи органами власти. Подготавливаются предложения по устранению неоправданнойдифференциации заработной платы. При условии принятия соответствующих документов на уровнеПравительства России на региональном уровне предусматриваетсяпроведение своевременной индексации заработной платы работниковбюджетной сферы, финансируемых за счет местных источников. По первому варианту среднемесячная зарплата на 1996 годпрогнозируется в размере 515,8 тыс. рублей, по второму - 640,2 тыс.руб., что выше уровня 1995 года соответственно в 1,3 и 1,6 раза. Продолжится осуществление социальной защиты населения с участиембюджетов всех уровней. На федеральном уровне намечается обеспечиватьсоциальные гарантии основным категориям нетрудоспособных граждан(пенсионеры, дети, инвалиды). Социальная поддержка уязвимых группнаселения (многодетных и неполных семей, пожилых и нетрудоспособныхграждан) будет осуществляться на региональном уровне. В целях совершенствования системы социальной защиты населенияобласти, в первую очередь, малообеспеченных семей и остронуждающихсяграждан, в 1996 году предполагается принять и реализовать закон "Осоциальной поддержке населения Омской области в условияхсоциально-экономических преобразований". Будет продолжена реализация на территории области федеральногоЗакона "О ветеранах". Сохранится курс сдерживания цен на социально-значимые товарынародного потребления и услуг, в первую очередь, для малообеспеченныхслоев населения области. Предусматривается заключение Соглашения между Администрациейобласти, объединениями товаропроизводителей и Советом федерации омскихпрофсоюзов по вопросам социально-экономической защиты населения споследующей разработкой концепции социального партнерства в Омскойобласти с учетом реальных экономических возможностей. Функционирование отраслей социальной сферы в 1996 году будет, каки в 1995 году, проходить в условиях жестких финансовых ограничений. Изфедерального бюджета намечается выделять средства, прежде всего, нареализацию принятых федеральных программ по развитию образования,здравоохранения и культуры. В образовании наиболее важными задачами в 1996 году по-прежнемуостанутся: сохранение материально-технической базы и обеспечениефункционирования систем внешкольного и школьного образования. В здравоохранении реформирование отрасли, в первую очередь,предполагается осуществить на основе дальнейшего внедренияобязательного медицинского страхования. В 1996 году продолжится работа по оптимизации структуры сетилечебно-профилактических учреждений. Намечены меры по стабильному обеспечению лекарственнымисредствами лечебно-профилактических учреждений и населения области. В области культуры государственная политика будет направлена наобеспечение права человека на приобщение к культурным ценностям,творческую деятельность в соответствии со своими интересами испособностями. Продолжится работа по организации массовых культурно-спортивныхмероприятий, способствующих развитию индивидуальных творческихспособностей, привлечению к занятиям физической культурой и пропагандыздорового образа жизни. В 1996 году будет продолжена работа по обеспечению устойчивогофункционирования объектов коммунального хозяйства. Особое вниманиебудет обращено на реконструкцию групповых водопроводов. Сфера услуг, потребительский рынок. Основными факторами,оказывающими влияние на объем реализации платных услуг, являются:уровень доходов населения, изменение цен на предоставляемые услуги,финансовая поддержка со стороны органов власти социально значимыхвидов услуг. С учетом влияния этих факторов рассчитан объем реализацииплатных услуг населению в 1996 году. По первому варианту объем услуг вфактических ценах увеличится в 1,4 раза, в сопоставимых - 101,5процента к уровню 1995 года. По второму варианту прогнозасоответственно а 2,1 раза и 102,0 процента. В структуре платных услугвозрастет доля жилищно-коммунальных, транспортных, бытовых услуг иуслуг связи. Прогноз объема розничного товарооборота на 1996 год исходит изоценки динамики уровня реальных денежных доходов населения, темповинфляции, развития отечественного промышленного исельскохозяйственного производства, ввоза из других регионов России иимпорта товаров народного потребления. Значительное снижение темповинфляции приведет к замедлению темпов снижения объемов розничноготоварооборота, вместе с тем, все еще низкие доходы населения непозволят стабилизировать этот показатель. Объем розничного товарооборота в 1996 году по первому варианту вфактических ценах увеличится в 1,41 раза по сравнению с 1995 годом; всопоставимых ценах он составит 98,0 процентов от уровня текущего года.По второму варианту, соответственно - 1,6 раза и 97,0 процентов. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации и Омской области в 1995 году и прогноза на 1996 год|————|————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————————————|————————————————————————|| | Показатели | Единица | 1995 год | 1996 год - I вариант | 1996 год - II вариант | || | | измерения |————————————|———————————|————————————|——————————|————————————|———————————|| | | | Российская | Омская | Российская | Омская | Российская | Омская || | | | Федерация | область | Федерация | область | Федерация | область || | | | (январь - | (январь - | | | | || | | | декабрь) | декабрь) | | | | ||————|————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|————————————|——————————|————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|————————————|——————————|————————————|———————————| 1. Валовой внутренний продукт в % к предыдущему 96,0 96,0 100,0 х 97,0 х году (оценка) 2. Объем промышленной продукции " - " 97,0 95,5 100,0 101,8 97,0 97,3 3. Производство товаров народного потребления " - " 88,0 79,2 95,0 101,0 93,0 92,9 в том числе: продовольственные товары " - " 87,0 92,1 94,0 100,0 91,0 96,0 винно-водочные изделия " - " 79,0 111,7 106,0 108,0 105,0 100,0 непродовольственные товары " - " 67,0 55,0 92,0 100,0 90,0 80,0 из них: товары легкой промышленности " - " 56,0 56,5 83,0 80,0 80,0 68,0 4. Валовая продукция в % к 92,0 103,0 99,0 96,0 93,0 88,8 сельского хозяйства предыдущему году 5. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования " - " 87,0 76,0 101,0-104,0 93,8 92,0-94,0 88,8 6. Ввод в действие объектов социально-культурной сферы за счет всех источников финансирования " - " жилых домов " - " 109,0 89,0 107,0 105,0 102,0 96,0 дошкольных образовательных учреждений " - " 65,0 64,4 154,0 75,0 154,0 75,0 учреждений общего образования " - " 104,0 157,0 113,0 152,9 113,0 146,96 7. Рост потребительских цен в разах к предыдущему году декабрь к декабрю " - " 3,15 2,25 1,25 1,25 1,51 1,48 в среднем за год " - " 2,98 2,85 1,55 1,55 1,75 1,75 в среднем за месяц в % к 7,2 7,0 1,9 1,9 3,5 3,3 предыдущему году 8. Объем реализации платных услуг населению в фактических ценах в разах к 3,4 3,3 1,7 1,4 1,9 2,1 предыдущему году в сопоставимых ценах в % к 83,0 94,5 95,0 101,5 95,0 102,0 предыдущему году 9. Розничный товарооборот в % к по всем каналам реализации предыдущему (в сопоставимых ценах) году 93,0 92,3 98,0 98,0 97,0 97,0 10. Прожиточный минимум 357,5* 440 440,3 540 561,2* (на конец года) тыс. руб. 327,3** 286,2** 11. Среднемесячная заработная плата одного работающего " - " 482,0 397,2 780,0 515,8 875,0 640,2 средняя заработная плата одного работающего на 710,0 конец года " - " (оценка) 590,3 х 749,7 х 926,8 12. Доля официально в 3,4 1,7 4,1 2,5 3,6 2,9 зарегистрированных в процентах качестве безработных в (на конец общей численности года) трудоспособного населения (среднегодовая) 13. Доля официально " - " 3,2 2,3 х 3,5 х 4,2 зарегистрированных в качестве безработных в общей численности экономически активного населения (среднегодовая) 14. Реальные располагаемые в % к 87,0 90,1 х х х х денежные доходы предыдущему населения году 15. Численность населения в % к общей 25,0 31,0 х х х х с денежными доходами численности ниже прожиточного населения минимума 16. Потери рабочего времени в % к 15,6 14,7 х х х х табельному фонду рабочего времени 17. Коэффициент концентрации в долях 0,38 0,35 х х х х доходов единицы (Индекс Джинни) 18. Соотношение величины в разах 3,4 2,6 х х х х среднедушевого денежного дохода и стоимости набора из 19 основных продуктов питания Примечание: * по составу потребительских корзин, утвержденномупостановлением Главы Администрации области от 25.01.94 N 33-п; ** по расчетам областного комитета государственной статистики. Таблица 1 Темпы роста производства продукции (в процентах к предыдущему году) |———————————————————————————————————| | |—| 1995 год (отчет) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз I вариант) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз II вариант) | | |—| | |———————————————————————————————————| 103105 | 101,8 |————————| | |——————| | |100 | | | | | | 95,5| |97,3 | | 9695 | |————| |————| | |——————| | | | | |90 | | | | | 88,8 | | | | |———————|83 | | | | | | | | | |80 |————|————————————————|—————|———————————————————————|—————— Промышленность Сельское хозяйство Таблица 2 Объемы производства промышленности по крупным и средним предприятиям в 1995 году (в процентах к уровню предыдущего года) |———————————————| ||—| 1994 год | ||—| | ||—| 1995 год | ||—| | |———————————————|120—| | 106 100 100 100 100 100 100 | 100 100 100 |——————| |—————| |——————| 95,9 |—————| |—————|95,6 |——————| |——————| 93100 | |——————| 4,7 |———————| 3,6 |————| | | | | |—————| | | | |—————| | | | |—————| | | |—————| | |——————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |80 | | | | | | | | |78,9 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————| | | | |68,3 | | | |68,6 | | | | | | | | | | | | | | |——————| | | | |——————| | |60 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |40 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |20 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——|————————————|——|——————————————|—|———————————|—|————————————|—|————————————|—|————————————|———————|———————————|—|—————————————|—|————————————|—— Промышленность Электроэнергетика Топливная Машиностроение Химическая и Лесная и Строительных Легкая Пищевая всего нефтехимическая деревообрабатывающая материалов промышленность Таблица 3 Анализ отраслевой структуры промышленности Омской области |—————————————————————————————————————| 1990 год | |—| | | |—| Электроэнергетика | | |—| | | |—| Топливная | | |—| | | |—| Машиностроение | | |—| | | |—| Химическая и нефтехимическая | | |—| | | |—| Лесная и деревообрабатывающая | | |—| | | |—| Строительных материалов | | |—| | | |—| Легкая промышленность | | |—| | | |—| Пищевая | | |—| | | |—| Прочие отрасли | |—————————————————————————————————————| 1995 год |—————————————————————————————————————| | |—| | | |—| Электроэнергетика | | |—| | | |—| Топливная | | |—| | | |—| Машиностроение | | |—| | | |—| Химическая и нефтехимическая | | |—| | | |—| Лесная и деревообрабатывающая | | |—| | | |—| Строительных материалов | | |—| | | |—| Легкая промышленность | | |—| | | |—| Пищевая | | |—| | | |—| Прочие отрасли | |—————————————————————————————————————| Таблица 4 Динамика производства товаров народного потребления (в процентах к уровню предыдущего года) |———————————————————————————————————| | |—| | | |—| 1995 год (отчет) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз I вариант) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз II вариант) | |———————————————————————————————————|120—| 111,7 | |—————|108 | 101 100 100 | |————|100100 | |——————|92,9 92, |——————| 96 |————| | |————| | | |————| |————| |————| | | 80 80 | | | 79,2| | | | | |—————| |—————| | |80 | |————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | 68 | | | | | | | | | | |———| | |60 | | | | | | | | | | | | | | | | 55 | | 56,5| | | | | | | | | |———| | |————| | | |40 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |20 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|——|————————————————|—|————————————————|—|——————————————|———|——————————————|—|———————————————|— ТНП - всего Продовольственные Непродовольственные Товары легкой Винно-водочные товары товары промышленности изделия и пиво Таблица 5 Производство основных видов продукции растениеводства во всех категориях хозяйств (тыс. тонн) |———————————————————————————————————| | |—| | | |—| 1995 год (отчет) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз I вариант) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз II вариант) | |———————————————————————————————————|3000 | | 2614 | |————————|2500 | | | 2300 | | |————————| | | | 20002000 | | |————————| | | | | | |1500 | | | | | | | | |1000 | | | | | | | | | 531 530 500 500 | | | |———————————————————————| | | | | | 169 165 156 | | | | | |———————————————————————|—————|——|——————————————————————————|—|———————————————————————|—|———————————————————————|— Зерно Картофель Овощи Таблица 6 Производство основных видов продукции животноводства во всех категориях хозяйств (тыс. тонн) |———————————————————————————————————| | |—| | | |—| 1995 год (отчет) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз I вариант) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз II вариант) | |———————————————————————————————————|1200 | | 1086 | |———————| 10001000 | | |——————| 950 | | |——————| | | | 800 | | | | | | | | | 600 | | | | | | 516 | | | |——————| 450 400 | | | | |——————| 418 | 239 | | | |——————| | |——————| 222 218 | | | | 200 | | |———————————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |——|——————————————————————|—|—————————————————————|—|————————————————————|————————— Скот и птица Молоко Яйца (млн. шт.) Таблица 7 Капитальные вложения за счет всех источников финансирования |———————————————————————————————————| | |—| | | |—| 1995 год (отчет) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз I вариант) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз II вариант) | |———————————————————————————————————|700 | 693,4 | |——————————————|680 | | | | | | 650,4660 | | |————————————————| | | |640 | | | | | |620 | | | 615,7 | | |——————————————————|600 | | | | | |580 | | | | | |560 |——|——————————————————————————————————————————————————|—————— В сопоставимых ценах 1991 года, млн. руб. Таблица 8 Ввод общей площади жилых домов |———————————————————————————————————| | |—| | | |—| 1995 год (отчет) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз I вариант) | | |—| | | |—| 1996 год (прогноз II вариант) | |———————————————————————————————————| 470470 | |—————————————————| | | |460 | | | | | |450 | 447,4 | | | |——————————————| |440 | | | | | |430 | | | | | |420 | | | | | | 410410 | | |——————————————————| | | |400 | | | | | |390 | | | | | |380—|———|———————————————————————————————————————————————————|———— Тысяч кв. метров Таблица 9 Динамика численности предпринимательских структур в Омской области за 1991-1995 г. г.45000 ||—————————————————————————| || |—| Предпринимательские | |—————|40000 || |—| структуры | | | || |—| Физические лица- | | |35000 || |—| предприниматели | | | ||—————————————————————————| |————| | |30000 | |————| | | | | |————| | | | |25000 | | | | | | | | | | | | |———| |20000 | | | | | | | | | | | | | |15000 | | |———| | | | | | | | | | | |10000 | |————| | | | | | | | |————| | |———| | | | | | | 5000 | | |———| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 |—|————————|—|————————|—|————————|—|—————————|—|—————————|— 1991 год 1992 год 1993 год 1994 год 1995 год Таблица 10 Развитие отраслей социальной сферы Уровень обеспеченности |———————————————————————| в % к нормативу | |—|1995 год (отчет) | | |—| | | |—|1996 год (прогноз) |140—| | |—| | 135,5 135,5 | |———————————————————————| |———————————|120 | 104,9 104,6 | | | |——————————| 92 92,6 | | 93,3 94,3100 | | | 88,8 |—————| 90,6|—————| | | |———————————| | | | |—————| | |————| | | | | | 80 | | | | | 68,1 67,9 | | | | | | | | | | | |——————————| | | | | | | 60 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 40 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 20 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————|—|——————————|—|———————————|———|——————————|—|——————————|—|———————————|—|———————————|— больничными амбулаторно- домами- учреждениями учреждениями учреждениями койками поликлиническими интернатами общего общего дошкольного учреждениями для образования образования образования престарелых (город) (село) и инвалидов Таблица 11 Денежные доходы и расходы населения, среднемесячный товарооборот в расчете на 1 жителя(тыс. руб.) |———————————————————| | |—| Доходы | | |—| | | |—| Расходы | | |—| | | |—| Товарооборот |700—| | |—| | 672 666,3 | |———————————————————| |———————————|600 | 557,4 553,6 | | | |——————————| | |500 | | | | |437,8 | 390 | | | |——————|400 | |————|346,6 | |378,8 | | | | |————| | |—————| | |300 | | |256,4 | | | | | | |————| | | | |200 | | | | | | | | | | | | | |100 | | | | | | | | | | | | | |0 |—|——————————————|—|————————————————|—|——————————————————|———— 1995 г. (отчет) 1996 г. (прогноз 1996 г. (прогноз I вариант) II вариант) Таблица 12 Темпы роста денежных доходов и расходов населения и товарооборота по области в расчете на 1 жителя (раз) 3 —| 2,7 | 2,6|—————|2,5 —| 2,4|———| | | |———| | 1,9 2 —| | | 1,7 |—————| 1,7 | | | 1,6 |—————| |—————|1,5 —| | | 1,4 |————|1,5 | | | | | |———| |———| | | 1 —| | | | | | | | | | | | | |0,5 —| | | | | | | | | | | | | | 0 |—|—————————————|—|————————————|———|—————————————————|——— 1995 г. (отчет) 1996 г. (прогноз 1996 г. (прогноз I вариант) II вариант) Таблица 13 Индекс потребительских цен за 1995 год |—————————————————————————————————————————————————————————|247 | | |——————————————————| | |—————| | |—| Курган | | | 244 | |—| | | |——| | |—| Барнаул | | |242 | |—| | | |———————| | |—| Томск | | |235 | |—| | | |——————————| | |—| Кемерово | | |225 | |—| | | |——| | |—| Омск | | |223 | |—| | | |————| | |—| Тюмень | | |217 | |—| | | |——————————————| | |—| Новосибирск | | |232 | |—| | |————————————————————————————————————| | |—| РОССИЯ | | | |—| | |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————————————————| 200 205 210 215 220 225 230 235 240 245 250 Таблица 14 Уровень жизни населения (в ценах декабря 1995 года)(тыс. руб.)|——————————————————————————————| | |—| Средняя заработная плата |1000—| | |—| | 926,8 | | |—| Бюджет прожиточного | |———————| 900—| | |—| минимума | | | | |——————————————————————————————| | | 800—| 749,7 | | | |———————| | | 700—| | | | | | 590,3 | | | | 600—| |———————| | | | |561,2 | | | | | | |——————| 500—| | | | |440,3 | | | | | | |———————| | | 400—| | |357,5 | | | | | | |———————| | | | | 300—| | | | | | | | | | | | | | 200—| | | | | | | | | | | | | | 100—| | | | | | | | | | | | | | 0 |—|———————————————|———|———————————————|———|——————————————|—— 1995 г. (отчет) 1996 г. (прогноз 1996 г. (прогноз I вариант) II вариант) Таблица 15 Рынок труда в 1995 годутыс. человек |———————————————————————————————————————| | |—| Незанятые трудовой деятельностью | | |—| обратившиеся в службу занятости | | |—| Безработные | | |—| | | |—| в т.ч. получают пособие | | |—| | | |—| Свободные рабочие места | | |—| | |———————————————————————————————————————|30—| 29,2 | |——| | 25,8 25,7 | |24,1 | 25,5 25,2 |——| |——| | |———|25—| 23,4 23,8 24,5 |——| |——| | | | |22,9 | | | 22,5 |——| |——| |——| | |21,5 | |21,5 | |21,7 | |———|20,9 | |21,8 | 21,8 21,8 |———|20,1 | |20,1 | |20,1 | |20,8 | |———|19,5 | |———|19,7 | |———|19,7 | |———| | |——| | 19,2 |———| |——|19,3 | |———| | |———| | |———| | |———| | |———| | |———| | |———| | | | |20—| |——| | |18,1 | |———| | |18 | |18 | |18,3 | |18,8 | | | | | | | | | | | | | | |———| | | | |——| | |——| | |———| | |———| | | | | | | | | | | | 16,5 | |15,7 | | | |17,4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——| | |———| | |15,5 | |———| | | | | | | | | | | | | | | | | | |15—| | |14,5 | |13,3 | |———| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———| | |———| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |11,9 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |10—| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ,5| | 7 | | | | | | | | | | | | | | | | | ,9| | ,3| | ,3| | ,2 | |——|| |——|| | 4 | | ,4| | ,1 5—| | | | | | | | | ,4| |——|| |——|| |——|| |———|| || || |——|| |——|| |——| | | | | | | | ,2| |——|| || || || || || || || || | | | | ,9| | ,8| |——|| || || || || || || || || || | | | |——|| |——|| || || || || || || || || || || |———|—|—————————————||—————————————||——————————————||—————————————||—————————————||————————————||—————————————||——————————————||—————————————||—————————————||—————————————||—————————————||————————————| Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь 1994 г.