Постановление Главы администрации Омской области от 04.12.1998 № 456-п
Об утверждении Временного положения о лицензировании оценочной деятельности на территории Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 29.01.2002 г. N 33 от 4 декабря 1998 года N 456-п г.Омск Об утверждении Временного положения о лицензировании оценочной деятельности на территории Омской области В развитие Федерального закона от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" и на основанииДоговора о разграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о лицензированииоценочной деятельности на территории Омской области. 2. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать данное постановление в средствах массовой информации. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 4 декабря 1998 г. N 456-п ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании оценочной деятельности на территории Омской области 1. Общие положения 1. Настоящее Временное положение о лицензировании оценочнойдеятельности на территории Омской области (далее - Временноеположение) разработано на основании Федерального закона от 29 июля1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",Федерального закона от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" и определяет порядоквыдачи лицензий на осуществление оценочной деятельности, а такжеусловия их действия на территории Омской области. 2. Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в целяхзащиты прав граждан, муниципальных образований и государства вотношении объектов оценки и совершении сделок по ним. 3. Для целей настоящего Временного положения под оценочнойдеятельностью принято понятие, определенное Федеральным законом от 29июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон). 4. Лицензированию подлежит оценочная деятельность юридических лицили индивидуальных предпринимателей (далее - оценщики) по оказаниюследующих видов работ и услуг заказчику. 4.1. Оценка недвижимого имущества: - земель различного назначения, водных ресурсов и недр; - нежилых зданий (помещений) и сооружений; - жилых зданий (помещений); - многолетних насаждений и лесов; - предприятий сферы материального производства; - предприятий сферы нематериальных услуг; - прочего недвижимого имущества. 4.2. Оценка движимого имущества: - транспортных средств; - машин и оборудования хозяйственно-бытового и производственногоназначения; - животных, растений и микроорганизмов; - ценных бумаг; - прочего движимого имущества. 4.3. Оценка имущественных прав: - вещных прав на имущество; - обязательственных прав. 4.4. Оценка интеллектуальной собственности. 4.5. Оценка инвестиционных проектов. 4.6. Оценка работ, услуг. 4.7. Оценка информационных ресурсов. 4.8. Оценка иных объектов гражданских прав, в отношении которыхзаконодательством Российской Федерации установлена возможность ихучастия в гражданском обороте. II. Лицензирующий орган и его функции 5. Лицензирующим органом на территории Омской области являетсялицензионная палата Администрации области (далее - лицензионнаяпалата). 6. Функции лицензионной палаты: - лицензирование оценочной деятельности на территории Омскойобласти в соответствии с Временным положением; - регистрация лицензий на осуществление оценочной деятельности,выданных на территории иных субъектов Российской Федерации; - приостановление действия лицензий и обращение в суд длярассмотрения вопроса об их аннулировании; - возобновление действия приостановленных лицензий; - переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; - формирование и ведение реестра выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий; - надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований иусловий; - аккредитация экспертных органов, привлечение их и другихорганизаций к работе по лицензированию и контролю за деятельностьюоценщиков; - обобщение сведений контролирующих органов о нарушенияхлицензиатами лицензионных требований и условий и о принятых мерах. 7. Руководители и должностные лица лицензионной палаты всоответствии с действующим законодательством несут ответственность занарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядкалицензирования. III. Требования к соискателю лицензии 8. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,обратившиеся с заявлением о выдаче лицензии, должны: - пройти соответствующую государственную регистрацию; - встать на учет в налоговом органе; - иметь помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим,гигиеническим, противопожарным нормам и правилам; - иметь в штате юридического лица не менее одного работника,имеющего документ (для индивидуального предпринимателя - документ насебя) об образовании, подтверждающий получение профессиональных знанийв области оценочной деятельности в высшем государственном или частномучебном заведении, имеющем право осуществлять такое обучение всоответствии с законодательством Российской Федерации, либо прошедшегообучение в области оценочной деятельности в ином учебном заведении,имеющем лицензию на такое обучение с обязательным подтверждениемзнаний на комиссии, сформированной лицензионной палатой; - оплатить сбор за рассмотрение заявления в сумме трехкратногоминимального размера оплаты труда, установленного федеральным закономна день подачи заявления. IV. Условия и порядок выдачи лицензий 9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензионную палату: а) заявление (произвольной формы) о выдаче лицензии с указаниемнаименования и организационно-правовой формы юридического лица, местаего нахождения, банковских реквизитов - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когдаи кем выдан, место жительства) - для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и услуг,которые соискатель лицензии намерен осуществлять, и срока, в течениекоторого будет осуществляться указанный вид деятельности; б) копии учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации соискателя лицензии в качествеюридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии незаверены нотариусом) - для юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала вслучае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальныхпредпринимателей; в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговоморгане; г) документы, подтверждающие соответствие используемых длядеятельности помещений санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим,противопожарным нормам и правилам; д) сведения по индивидуальному предпринимателю и о штатныхработниках юридического лица об их обучении в области оценочнойдеятельности с представлением двух фотографий размером 3х4 см и копиидокумента, подтверждающего получение профессиональных знаний в областиоценочной деятельности; е) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платыза рассмотрение заявления. Требовать от соискателя лицензии представления иных документов недопускается. Все документы, представленные в лицензионную палату для получениялицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается)заявителю с отметкой о дате приема документов. За предоставление недостоверных или искаженных сведенийсоискатель лицензии несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. Лицензионная палата принимает решение о выдаче или отказе ввыдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня приемазаявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами и втечение трех дней после принятия соответствующего решения уведомляетоб этом соискателя лицензии. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателюлицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета,суммы и срока оплаты лицензионного сбора. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. 11. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии,проводится лицензионной палатой в течение трех дней послепредставления лицензиатом подлинного документа, подтверждающегосвоевременную оплату лицензионного сбора с отметкой банка оперечислении средств. За выдачу лицензии на оценочную деятельность взимаетсялицензионный сбор в сумме десятикратного минимального размера оплатытруда, установленного федеральным законом на дату подачи заявления. Одновременно с выдачей документа, подтверждающего наличиелицензии, индивидуальному предпринимателю и для ответственныхисполнителей юридического лица, имеющих документ об образовании вобласти оценочной деятельности и, где это необходимо, подтвердившихпрофессиональные знания на комиссии, оформляются и выдаются именныелицензионные карточки. 12. В документе, подтверждающем наличие лицензии на правоосуществления оценочной деятельности указываются: - наименование органа, выдавшего лицензию; - для юридических лиц - наименование и место нахождения; - для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства; - вид оценочной деятельности, на осуществление которой выдаетсялицензия, место ее осуществления; - срок действия лицензии; - регистрационный номер лицензии; - дата выдачи лицензии; - информация о выданных лицензионных карточках. 13. Лицензия выдается на три года, срок действия лицензии можетбыть продлен по заявлению в порядке, установленном для ее получения.Лицензия может выдаваться на срок менее, чем три года только позаявлению лица, обратившегося за ее получением. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписываетсяпредседателем лицензионной палаты (или лицом, его замещающим) изаверяется печатью. 14. Документ, подтверждающий наличие лицензии, действителен: - для лицензиата, указанного в документе; - на период, указанный в документе; - на оценочную деятельность, указанную в документе; - на территории Омской области. Передача документа, подтверждающего наличие лицензии, другомулицу запрещается. 15. В случае осуществления оценочной деятельности на территориииных субъектов Российской Федерации лицензиат обязан зарегистрироватьдокумент, подтверждающий наличие лицензии, в лицензирующем органесоответствующего субъекта Российской Федерации. 16. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной или искаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям. 17. Основанием для отказа в продлении лицензии наряду спричинами, указанными в п. 16, может являться наличие нарушенийлицензионных условий и требований, зафиксированных по ранеедействовавшей лицензии. 18. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензионной палаты в выдаче лицензии или бездействие лицензионнойпалаты. При обжаловании в административном порядке соискателем лицензииотказа лицензирующего органа в выдаче лицензии, соискатель лицензииимеет право требовать проведение независимой экспертизы. Состав независимой экспертизы предлагается соискателем лицензии исогласовывается с лицензионной палатой. Формирование независимой экспертизы и ее работа должны бытьпроведены в течение пятнадцати дней после принятия лицензионнойпалатой решения об отказе в выдаче лицензии. Оплата независимой экспертизы осуществляется соискателемлицензии. Рассмотрение материалов независимой экспертизы и принятиесоответствующего решения о возможности выдачи лицензии проводитсялицензионной палатой (при необходимости с привлечениемзаинтересованных лиц) не позднее семи дней после получения экспертногозаключения. V. Лицензионные требования и условия 19. Лицензиат при осуществлении оценочной деятельности обязан: - соблюдать законодательство Российской Федерации; - обеспечивать выполнение лицензионных требований, указанных вразделе III настоящего Временного положения; - обеспечивать условия для проведения лицензирующим и другимиорганами контроля проверок, в том числе представлять необходимуюинформацию; - в случае преобразования юридического лица, изменения егонаименования или места его нахождения, изменения фамилии, имени иотчества или места жительства индивидуального предпринимателя -незамедлительно подать заявление о переоформлении документа,подтверждающего наличие лицензии; - до переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии,внести плату в сумме одной десятой минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законом на дату подачи заявления опереоформлении документа; - оформлять договоры на выполнение работ, отчеты об оценкеобъектов в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; - выполнять в указанные сроки предписания и (или) распоряжениягосударственных надзорных, контрольных органов и лицензионной палаты; - выполнять в полном объеме условия договоров с клиентами; - представлять достоверную информацию при осуществлении проверок; - не разглашать конфиденциальную информацию, полученную отзаказчика в ходе проведения оценки объекта оценки, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - хранить копии составленных отчетов в течение трех лет споследующей их сдачей (при необходимости) в архив; - иметь необходимую нормативную и учетную документацию (текстынормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность,договоры, тарифы на оказываемые услуги, реестры договоров, кассовуюкнигу и т.д.); - сообщать заказчику о невозможности проведения оценки объектаоценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующихпроведению объективной оценки объекта оценки (оценка объекта оценки неможет проводиться оценщиком, если он является учредителем,собственником или должностным лицом юридического лица, либо заказчикомили физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки,или состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве;проведение оценки объекта оценки не допускается, если в отношенииобъекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права внедоговора); - не допускать вмешательства заказчика, либо иныхзаинтересованных лиц в свою деятельность, если это может негативноповлиять на достоверность результата оценки; - не заниматься оценочной деятельностью без заключения договорастрахования, обеспечивающего возмещение гражданской ответственностиоценщика (наличие страхового полиса или банковской гарантии являетсяобязательным условием для заключения договора об оценке объектаоценки). Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки неможет зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки. VI. Осуществление надзора 20. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами, лицензионной палатой в пределах их компетенции. 21. Лицензионная палата в пределах своей компетенции имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиатов на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям; - запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) суказанием конкретных нарушений; - выносить предписания, обязывающие лицензиата устранитьвыявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; - выносить предупреждение лицензиату; - осуществлять иные, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и Омской области, действия. 22. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти в пределах своей компетенции привыявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензионной палате о выявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензионная палата, как правило, осуществляет проверкудеятельности лицензиата не реже одного раза в год с привлечением, принеобходимости, государственных органов контроля и надзора. 23. Лицензионная палата может приостанавливать действие лицензии: - в случае выхода данным оценщиком в своей деятельности запределы прав, предоставленных ему лицензией на осуществление оценочнойдеятельности; - при нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий,которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законныминтересам граждан и государства; - при невыполнении лицензиатом решений лицензионной палаты,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения. 24. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной вслучае несвоевременной уплаты лицензиатом лицензионного сбора, либо смомента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельностив результате реорганизации, за исключением его преобразования, илипрекращения действия свидетельства о государственной регистрациигражданина в качестве индивидуального предпринимателя. 25. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензионной палаты или органа государственной власти всоответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензионная палата вправеприостановить действие указанной лицензии на период до вступления взаконную силу решения суда. Основанием подачи заявления в суд для рассмотрения вопроса обаннулировании лицензии могут являться: - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке недействительности факта государственной регистрациииндивидуального предпринимателя или юридического лица; - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке индивидуального предпринимателя или юридическоголица банкротом; - признание в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке недействительным имеющегося у оценщика, являющегосяиндивидуальным предпринимателем, документа об образовании,подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочнойдеятельности; если оценщиком является юридическое лицо - признаниинедействительным документа об образовании работника этого юридическоголица при условии, что он один имеет документ об образовании,подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочнойдеятельности; - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; - неоднократные или грубые нарушения лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - незаконность решения о выдаче лицензии. 26. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлениив суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензионнойпалатой до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованиемне позднее, чем через три дня со дня принятия решения. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжалованов порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензионная палата обязана установить срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае,если в установленный срок лицензиат не устранил указанныеобстоятельства, лицензионная палата обязана обратиться в суд сзаявлением об аннулировании лицензии. О фактах устранения обстоятельств, повлекших за собойприостановление действия лицензии, лицензиат в письменной формеинформирует лицензионную палату. При этом орган лицензированияорганизует проверку, и в случае устранения лицензиатом всех отмеченныхнарушений в трехдневный срок, принимает решение о возобновлениидействия лицензии. VII. Формирование и ведение реестров лицензий 27. Лицензионная палата формирует и ведет реестр лицензий наоценочную деятельность. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытойдля ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправеполучать за плату имеющуюся в реестре информацию. Плата запредоставление указанной информации определяется по калькуляциисогласно затратам лицензионной палаты на ее подготовку и распечатку. Лицензионная палата предоставляет информацию из реестра лицензийорганам государственной власти и органам местного самоуправлениябесплатно. Срок предоставления информации из реестра лицензий не можетпревышать трех рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления. 28. Временное положение действует до утверждения ПравительствомРоссийской Федерации Положения о порядке лицензирования оценочнойдеятельности на территории Российской Федерации.