Постановление Главы администрации Омской области от 05.02.1998 № 36-п
О внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проекта закона Омской области "О ставках лесных податей в Омской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 февраля 1998 года N 36-п г.Омск О внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проекта закона Омской области "О ставках лесных податей в Омской области" Рассмотрев представленный проект закона Омской области "О ставкахлесных податей в Омской области" и руководствуясь статьей 7 ЗаконаОмской области "О Законодательном Собрании Омской области" и статьей46 регламента Законодательного Собрания Омской области, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омскойобласти проект закона Омской области "О ставках лесных податей вОмской области". 2. Представление проекта закона на Законодательном СобранииОмской области поручить Богуну А.П., начальнику управления лесамиОмской области. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Проект ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О ставках лесных податей в Омской области" Статья 1. Цели Закона Настоящий Закон принят в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации и устанавливает размеры ставок платы задревесину, отпускаемую на корню, по рубкам главного пользования ипрочим рубкам (далее - ставки), порядок их пересмотра, а также порядокустановления лесных податей за осуществление побочных лесныхпользований в лесах Омской области. Статья 2. Основные понятия и термины В Законе используются следующие основные понятия и термины: - лесной фонд - все леса и предоставленные для ведения лесногохозяйства земли; - лесное хозяйство - отрасль, связанная с воспроизводством,охраной и защитой лесов; - лесорубочный билет - разрешительный документ, дающий право еговладельцу на проведение заготовки древесины; - лесные подати (лесные таксы) - плата за древесину, отпускаемуюна корню, заготовку второстепенных лесных материалов, побочные лесныепользования, пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях при краткосрочном пользованииучастками лесного фонда; - арендная плата - плата при аренде участков лесного фонда; - квартал - хозяйственно-учетная территория лесного фонда,выделенная лесоустройством. Статья 3. Платежи за пользование лесным фондом 1. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесныхподатей или арендной платы. 2. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользованииучастками лесного фонда. 3. Арендная плата взимается при аренде участков лесного фонда. 4. Лесные подати и арендная плата включают в себя налог на землю. 5. Лесные подати взимаются со всех пользователей лесным фондом заисключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 6. Участки лесного фонда для заготовки и вывозки древесины прикраткосрочном пользовании предоставляются лесопользователю только наосновании лесорубочного билета. Статья 4. Порядок установления ставок лесных податей 1. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню,устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Ставки разрабатываются и пересматриваются совместно ГлавойАдминистрации (Губернатором) Омской области и территориальным органомуправления лесным хозяйством, представляются Главой Администрации(Губернатором) Омской области и утверждаются Законодательным СобраниемОмской области. 3. Ставки рассчитываются с учетом экономико-географическихусловий эксплуатации каждого участка лесного фонда (себестоимости ирентабельности производства продукции, цены продукции, удаленностиучастков лесного фонда от потребителей, их доступности, степениистощенности лесосырьевых ресурсов, развитости дорожной сети, условийзаготовки и транспортировки). 4. Пересмотр ставок производится в связи с изменениемэкономической ситуации и в целях сохранности древесины отдельныхлесных пород в соответствии с федеральным и областным законом. Статья 5. Механизм установления ставок лесных податей 1. Ставки устанавливаются дифференцировано, исходя из следующихкритериев: а) группа лесных пород; б) деловая и дровяная древесина; в) расстояние вывозки (лесотаксовый разряд); г) размеры деловой древесины; д) корневой запас на 1 гектар; е) доступность лесных массивов. 2. Распределение лесов по лесотаксовым разрядам устанавливаетсяГлавой Администрации (Губернатором) Омской области по представлениютерриториального органа управления лесным хозяйством. Определениелесотаксового разряда квартала осуществляется исходя из расстояния отцентра квартала до погрузочного пункта древесины: а) до 10 км - 1-й разряд; б) от 10,1 км до 25 км - 2-й разряд; в) от 25,1 км до 40 км - 3-й разряд; г) от 40,1 км до 60 км - 4-й разряд; д) от 60,1 км до 80 км - 5-й разряд; е) от 80,1 км до 100 км - 6-й разряд; ж) от 100,1 км и более - 7-й разряд. 3. К крупной древесине всех лесных пород относятся отрезки стволадиаметром (в верхнем торце, без коры) от 25 сантиметров и более, ксредней - диаметром от 13 до 24 сантиметров и к мелкой - диаметром от3 до 12 сантиметров. Диаметр деловых отрезков ствола, а также дровянойдревесины липы измеряется без коры, диаметр отрезков стволов дровянойдревесины остальных пород измеряется в коре. Статья 6. Величина ставок лесных податей 1. Ставки по 1 разряду такс устанавливаются в рублях за 1 плотныйкубический метр. 2. Ставки платы для крупной деловой древесины устанавливаются вследующих размерах: а) кедр, лиственница, липа, дуб - 80 рублей; б) сосна - 50 рублей; в) ель, пихта - 30 рублей; г) береза - 25 рублей; д) осина, ива, клен, вяз, тополь белый - 15 рублей; е) тополь (кроме белого) - 3 рубля. 3. Ставки платы для средней деловой древесины устанавливаются вследующих размерах: а) кедр, лиственница, липа, дуб - 58 рублей; б) сосна - 36 рублей; в) ель, пихта - 22 рубля; г) береза - 18 рублей; д) осина, ива, клен, вяз, тополь белый - 11 рублей; е) тополь (кроме белого) - 2,2 рубля. 4. Ставки платы для мелкой деловой древесины устанавливаются, вследующих размерах: а) кедр, лиственница, липа, дуб - 30 рублей; б) сосна - 18 рублей; в) ель, пихта - 11 рублей; г) береза - 9 рублей; д) осина, ива, клен, вяз, тополь белый - 6 рублей; е) тополь (кроме белого) - 1,2 рубля. 5. Ставки платы для дровяной древесины устанавливаются вследующих размерах: а) кедр, лиственница, липа, дуб - 10 рублей; б) сосна - 5 рублей; в) ель, пихта - 3 рубля; г) береза - 5 рублей; д) осина, ива, клен, вяз, тополь белый - 4 рубля; е) тополь (кроме белого) - 0,8 рубля. 6. Ставки по остальным разрядам такс устанавливаются всоответствии с коэффициентами корректировки ставок согласно статье 7настоящего Закона. Статья 7. Коэффициенты корректировки ставок лесных податей 1. При материально-денежной оценке лесосек производитсякорректировка ставок. 2. С учетом лесотаксового разряда устанавливаются следующиекоэффициенты корректировки ставок платежей по каждому разряду: а) 1 разряд - 1,0; б) 2 разряд - 0,95; в) 3 разряд - 0,85; г) 4 разряд - 0,6; д) 5 разряд - 0,4; е) 6 разряд - 0,3; ж) 7 разряд - 0,25. 3. С учетом корневого запаса древесины на 1 гектареустанавливаются следующие коэффициенты корректировки ставок: а) до 100 кубических метров - 0,9; б) от 100,1 кубических метров до 150 кубических метров - 1,0; в) от 150,1 кубических метров и более на хвойные породы - 1,15,на лиственные - 1,05. 4. Исходя из возможности круглогодичной заготовки древесины, еевысокой потребности у лесозаготовителей, а также особой ценности дляобласти некоторых пород устанавливаются повышающие коэффициенты нахвойную древесину: а) по лесхозам лесостепной и степной зон в первой и второйгруппах лесов - 3; б) по Знаменскому, Муромцевскому, Тарскому лесхозам второй группылесов, по Бобровскому лесничеству Васисского лесхоза - 1,5. 5. При заготовке древесины на особо охраняемых территориях и вособо защитных участках леса ставки увеличиваются в 3 раза. 6. Окончательная величина ставок рассчитывается умножением ставокпервого разряда на соответствующие коэффициенты корректировки ставок. Статья 8. Ставки лесных податей при проведении выборочных рубок ирубок в поврежденных насаждениях 1. При проведении несплошных (выборочных) рубок главногопользования окончательная величина ставки снижается на 20 процентов. 2. При заготовке древесины по рубкам промежуточного пользованияокончательная величина ставки уменьшается в 2 раза. 3. При отпуске древесины в насаждениях, в которых более 30процентов деревьев (по запасу древесины) повреждено в результатеветровала и бурелома, окончательная величина ставки снижается на 50процентов. 4. При отпуске древесины в насаждениях, поврежденных пожаром,вредителями или болезнями леса, в которых более 30 процентам деревьев(по запасу древесины) угрожает усыхание в ближайшие 2-3 года,окончательная величина ставки снижается на 40 процентов. 5. При отпуске сухостойной древесины окончательная величинаставки устанавливается органами местного самоуправления Омской областипо представлению лесхоза федерального органа управления леснымхозяйством в зависимости от качества древесины на корню и конъюнктурыспроса на древесину. Статья 9. Льготы по платежам за пользование лесным фондом 1. От платежей за пользование лесным фондом для собственных нуждосвобождаются: а) участники Великой Отечественной войны, а также граждане, накоторых законодательством распространены социальные гарантии и льготыучастников Великой Отечественной войны; б) инвалиды I и II групп; в) пенсионеры, проживающие в сельской местности; г) лица, пострадавшие от стихийных бедствий; д) вынужденные переселенцы; е) крестьянские (фермерские) хозяйства; ж) представители коренных малочисленных народов. 2. Отпуск древесины на корню для собственных нужд со скидкой 50процентов стоимости устанавливается: а) работникам (включая пенсионеров) государственной службылесного хозяйства и межхозяйственных лесхозов производственногообъединения "Омскмежхозлес"; б) членам казачьих обществ, взявшим на себя в установленномпорядке обязательства по охране лесов от пожаров и защите их отвредителей и болезней, переселившимся из других районов РоссийскойФедерации (в части строительства и ремонта жилья). 3. Предоставляется 50-процентная скидка по оплате древесины,заготавливаемой на отопление жилищ: а) ветеранам труда; б) семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 16 лет; в) детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца; г) нетрудоспособным опекунам и проживающим совместно с нимилицам, находящимся под опекой; д) одиноким матерям и совместно с ними проживающим детям, накоторых выплачивается соответствующее пособие одинокой матери. 4. От платы за древесину на корню для строительства жильяполностью освобождаются молодые семьи, постоянно проживающие всельских населенных пунктах северных районов Омской области. 5. Нормативы льготного лесопользования устанавливаются статьей 10настоящего Закона. 6. Порядок льготного лесопользования утверждается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Омской области. 7. Учет и контроль за целевым использованием древесины,отпускаемой для льготных категорий граждан, осуществляется органамиместного самоуправления Омской области. Статья 10. Нормативы льготного лесопользования 1. Заготовка древесины для строительства индивидуального жилогодома и надворных построек (кроме строительства дач, садовых домиков) ииндивидуального жилого дома для молодой семьи - в объеме до 50кубических метров древесины при наличии акта на землепользование иразрешения на строительство один раз в тридцать лет. 2. Заготовка древесины для капитального ремонта индивидуальногодома и надворных построек (кроме ремонта дач, садовых домиков) - вобъеме до 20 кубических метров древесины один раз в двадцать лет. 3. Заготовка древесины для текущего ремонта индивидуального домаи надворных построек (кроме ремонта дач, садовых домиков) - в объемедо 5 кубических метров один раз в десять лет. 4. Заготовка древесины для обустройства крестьянского(фермерского) хозяйства - в объеме до 80 кубических метров древесиныодин раз в двадцать лет в соответствии с проектом организациихозяйства и бизнес-планом. 5. Заготовка древесины для ремонта или развития крестьянского(фермерского) хозяйства - в объеме до 20 кубических метров древесиныодин раз в десять лет. 6. Заготовка древесины для отопления ежегодно - в объеме до 10кубических метров древесины при наличии печного отопления в жилом домеи отсутствия обеспечения топливом через соответствующие предприятия иорганизации. 7. Заготовка второстепенных лесных ресурсов (ежегодно): а) заготовка бересты в количестве до 10 килограмм; б) заготовка прута ивы, других пород (для корзиноплетения) вобъеме до 5 кубических метров; в) сбор еловых, пихтовых и сосновых лап в объеме до 1 складочногокубического метра; г) заготовка веточного корма в объеме до 2 плотных кубическихметров на одну голову скота; д) заготовка мха для строительства, ремонта индивидуальногожилого дома, надворных построек в объеме до 5 кубических метров(разовое пользование); е) заготовка банных веников - 50 штук; ж) заготовка метел для хозяйственных нужд - 50 штук. 8. Побочное лесопользование (ежегодно): а) сенокошение (при наличии скота) гражданам - 2 гектара,крестьянским (фермерским) хозяйствам - 5 гектар; б) пастьба скота гражданам - 2 гектара, крестьянским (фермерским)хозяйствам - 5 гектар; в) размещение ульев и пасек - 1 гектар. Статья 11. Лесные подати за осуществление побочных лесныхпользований 1. Величина ставок лесных податей за осуществление побочныхлесных пользований устанавливается органами местного самоуправленияОмской области по согласованию с лесхозом федерального органауправления лесным хозяйством в зависимости от конъюнктуры спроса,исходя из закупочной цены на продукцию основного заготовителя. Вслучае отсутствия основного заготовителя лесные подати определяютсяпутем проведения торгов или на договорной основе. 2. Размеры лесных податей устанавливаются в рублях задикорастущую продукцию леса: лекарственные растения - за одинкилограмм; размещение ульев, пасек - за один улей; пашни, сенокосы,пастбища, места организованного отдыха - за один гектар используемойплощади. Статья 12. Распределение платежей за пользование лесным фондом 1. Распределение платежей за пользование лесным фондомпроизводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. 2. Лесные подати в размере минимальных ставок платы за древесину,отпускаемую на корню и поступающих в областной бюджет, направляются нафинансирование расходов на воспроизводство лесов управлению лесамиОмской области и производственному объединению "Омскмежхозлес" всоответствии с суммой податей, взимаемых лесхозами управления иобъединения. 3. Лесные подати за исключением платежей в размере минимальныхставок направляются управлению лесами Омской области ипроизводственному объединению "Омскмежхозлес", приравниваются кбюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Омской области "О ставках лесных податей в Омской области" Настоящий проект закона Омской области разработан в соответствиис принятым Государственной Думой 22 января 1997 года Лесным кодексомРоссийской Федерации, минимальными ставками платы за древесину,отпускаемую на корню, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 сентября 1997 года N 1199, другиминормативными документами. Цель принятия законопроекта - установление ставок платы задревесину, отпускаемую на корню в лесах Омской области, длястоимостной оценки лесосечного фонда по рубкам главного пользования, атакже при проведении прочих рубок; определение порядка установлениялесных податей за осуществление побочных лесных пользований. Законопроект состоит из 12 статей. В общих положениях законопроекта даны основные понятия,применяемые в лесном хозяйстве, виды платежей за пользование леснымфондом. В статье о порядке установления ставок разграничены полномочияорганов государственной власти Омской области при разработке иутверждении ставок платы за древесину. Механизм установления ставок платы за древесину, отпускаемую накорню определяет: таксовые разряды лесов области в зависимости отрасстояния заготовки и вывозки древесины, дифференциацию деловойдревесины в соответствии с размерами диаметра ствола. Величина ставок на древесину по основным лесообразующим породамобласти установлена для 1 разряда такс. При этом исходили из следующихосновных критериев: сохранность наиболее ценных для области лесныхпород (кедр, лиственница, сосна) и реликтовых насаждений (дуб, липа),рациональное использование деловой древесины. Коэффициенты корректировки к разрядам такс уменьшают размерыставок при увеличении расстояния заготовки и вывозки древесины. Коэффициенты корректировки к группам запаса корневой древесины на1 гектар установлены в сторону повышения при увеличении корневогозапаса, так как при этом сокращаются затраты на заготовку. Повышающие коэффициенты к ставкам платы за древесину, отпускаемуюна корню, устанавливаются в насаждениях наиболее ценных лесных пород,с большими запасами на единицу площади и доступными для круглогодичнойзаготовки. Льготный отпуск древесины отдельным категориям граждан насобственные нужды установлен на основании Лесного кодекса РоссийскойФедерации (первая часть статьи проекта закона), постановления СоветаМинистров РСФСР от 16 февраля 1968 года N 101, Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 апреля 1996 года N 564 (вторая часть статьипроекта закона) и постановлений Главы Администрации (Губернатора)Омской области от 17 ноября 1995 года N 588-п, от 6 марта 1996 года N123-п, от 26 августа 1997 года N 371-п (третья часть проекта закона). Лесные подати за осуществление побочных лесных пользованийустанавливаются органами власти местного самоуправления в порядке,определенном данным законопроектом. Платежи за пользование лесным Фондом, поступающие в бюджетобласти, направляются на воспроизводство лесов в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации (ст. 106). Введение в действие законопроекта необходимо для исчисления ивзимания платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах Омскойобласти, и осуществление побочных лесных пользований. Руководитель рабочей группы по разработке законопроекта, заместитель председателя экономического комитета Администрации области А.А.Агеенко