Постановление Главы администрации Омской области от 14.04.1998 № 129-п
О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 30.07.97 N 329-п
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 22.10.2004 г. N 203 от 14 апреля 1998 года N 129-п г.Омск О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 30.07.97 N 329-п Во исполнение приказа Министра РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от13 марта 1997 года N 137 "Об утверждении примерного Положения оборгане управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения и дополнения в постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Омской области от 30.07.97 N 329-п,изложив его в новой редакции: а) пункт 4 следует читать: "Рекомендовать главам местного самоуправления, руководителямуправлений, комитетов и организаций своим решением провестиреорганизацию: в городе Омске - штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при городском самоуправлении; в административных округах города Омска - штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрацияхокругов города Омска; в сельских районах области - штабы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям в отделы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления. Штатнуючисленность отделов определить по своему усмотрению, исходя изреальных особенностей районов. Оплату начальникам отделов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местногосамоуправления производить на уровне заместителя главы местногосамоуправления района; в управлениях, комитетах и организациях - штабы по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в отделы по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Оплату начальникамотделов производить на уровне заместителя руководителясоответствующего управления, комитета или учреждения". б) пункт 6 следует читать: "Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Администрации Омской области (Гуржей В.Г.)ежегодно до 25 ноября согласовывать штат Главного управления по деламГОЧС с начальником финансового управления Администрации области". 2. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации Омской области вновой редакции. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев "Согласовано" Утверждено постановлением Министр Российской Федерации Главы Администрации по делам гражданской обороны, (Губернатора) Омской области чрезвычайным ситуациям и от 14.04.98 года N 129-п ликвидации последствий стихийных бедствий С.К.Шойгу 06.02.1998 года ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации Омской области Настоящее положение определяет правовой статус, основные задачи ифункции Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям при Администрации Омской области. 1. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при Администрации Омской области (далее именуется - Главноеуправление по делам ГОЧС) является органом, специально уполномоченнымрешать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, создано на базе Главного управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области всоответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.98года N 28-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 23ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям" и является его правопреемником. 2. Главное управление по делам ГОЧС возглавляет систему органовуправления области, специально уполномоченных решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. В своей деятельности Главное управление по делам ГОЧСруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Омской области,приказами и директивами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России), приказаминачальника Западно-Сибирского регионального центра по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, а также настоящим Положением. 4. Главное управление по делам ГОЧС является юридическим лицом,имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы,расчетные и иные счета в банках Российской Федерации. 5. Главное управление по делам ГОЧС осуществляет своюдеятельность под руководством Главы Администрации Омской области вовзаимодействии со структурными подразделениями Администрации области,органами местного самоуправлениями и комиссиями по чрезвычайнымситуациям в установленном порядке. 2. Задачи Главного управления по делам ГОЧС Основными задачами Главного управления по делам ГОЧС являются: - разработка предложений по реализации государственной политики вОмской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, реализации принятых по ним решений; - разработка предложений по созданию, функционированию и развитиюорганов управления, гражданской обороны и областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС); - организация планирования, разработки и осуществлениямероприятий по гражданской обороне, защите населения, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области; - организация взаимодействия территориальных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и координацияих деятельности по вопросам гражданской обороны, защиты населения,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииобласти; - разработка предложений по созданию и использованию резервафинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций и решения задач гражданской обороны; - осуществление совместно с заинтересованными органамигосударственного надзора за выполнением предприятиями, учреждениями иорганизациями мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовностью к действиям при их возникновении; - участие в подготовке к устойчивому функционированию экономикиОмской области в военное время, а также в чрезвычайных ситуацияхмирного времени; - руководство созданием и подготовкой сил и средств гражданскойобороны и ТП РСЧС; - организация обучения населения, подготовки должностных лиц иформирований гражданской обороны и ТП РСЧС, методическое руководствоподготовкой органов управления ТП РСЧС; - обеспечение боевой и мобилизационной готовности Главногоуправления по делам ГОЧС, подчиненных ему учреждений по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также формируемыхподразделений; - участие в проведении лицензирования, декларирования исертификации в пределах своей компетенции. 3. Функции Главного управления по делам ГОЧС Главное управление по делам ГОЧС в соответствии с возложенными нанего задачами осуществляет следующие функции: - организует выполнение мероприятий гражданской обороны; - организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций; - осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования организаций при чрезвычайных ситуациях; - осуществляет совместно с заинтересованными организациями наподведомственной территории государственный надзор за выполнениеммероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуацийи определяет готовность органов управления и сил к действиям при ихвозникновении, принимает в пределах своей компетенции меры кустранению выявленных недостатков; - осуществляет контроль за ходом строительства защитныхсооружений гражданской обороны, использованием их в хозяйственныхцелях, принимает меры по обеспечению готовности защитных сооруженийгражданской обороны; - планирует и организует мобилизационную подготовку структурныхподразделений; - готовит предложения о финансировании в установленном порядкемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории областиза счет средств, выделяемых из областного бюджета; - организует разработку и вносит на рассмотрение Администрацииобласти проекты нормативных правовых актов и других документов повопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - организует разработку и осуществление мероприятий, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий,снижении тяжести воздействия на население и экономику области; - организует совместно с заинтересованными организациями икоординирует работы по прогнозированию вероятности возникновениячрезвычайных ситуаций и возможной обстановки на территории области приих возникновении, а также при применении современных средствпоражения; - участвует в проведении экспертизы градостроительнойдокументации и проектов строительства и реконструкции объектов в частисоблюдения требований норм инженерно-технических мероприятийгражданской обороны; - осуществляет организационно-методическое руководство икоординацию деятельности в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления гражданскойобороны и ТП РСЧС; - участвует в разработке и реализации территориальных целевых инаучно-технических программ по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполняет функциизаказчика при реализации работ по совершенствованию ТП РСЧС; - участвует в создании, развитии и совершенствовании, поддержаниив постоянной готовности систем управления, оповещения и связи,автоматизированной информационно-управляющей системы по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует сбор, анализ и представление вышестоящим органамуправления информацию о чрезвычайных ситуациях, имевших место натерритории области; - согласовывает маршруты перевозки опасных грузов по территорииобласти; - организует контроль за радиационной, химической ибактериологической обстановкой на территории области в мирное ивоенное время; - руководит подчиненными органами управления по делам ГОЧС,оказывает помощь и контролирует их деятельность; - организует взаимодействие с органами военного командования; - организует создание служб гражданской обороны в отраслевыхструктурах области, направляет и контролирует их работу; - осуществляет информирование населения о возможных и возникшихчрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты; - участвует в определении бюджетной потребности в целом нафинансирование мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерритории области при чрезвычайных ситуациях; - организует разработку проектов плана гражданской обороныобласти, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, представляет их наутверждение Главе Администрации (Губернатору) области; - осуществляет методическое руководство разработкой аналогичныхпланов в подчиненных органах управления по делам ГОЧС и службахгражданской обороны; - участвует в разработке мобилизационного плана экономики областив части, касающейся мероприятий гражданской обороны; - готовит предложения об использовании резерва финансовых иматериальных ресурсов, необходимого для обеспечения работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует работы по привлечению общественных объединений,организаций и трудоспособного населения, при их соответствующейаттестации и подготовке, к решению задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует подготовку руководящего и командно-начальствующегосостава гражданской обороны и ТП РСЧС, подразделенийпоисково-спасательной службы и населения области к действиям вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции; - организует работу по созданию, обновлению и сохранениюстрахового фонда документации. 4. Права Главного управления по делам ГОЧС Главное управление по делам ГОЧС имеет право: - принимать решения по вопросам своей компетенции, обязательныедля выполнения органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,независимо от их организационно-правовых форм собственности (далее -объекты экономики), а также гражданами на территории области; - запрашивать и получать на безвозмездной основе от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления и руководителейобъектов экономики материалы, статистические данные, необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию; - проводить в установленном порядке учения и проверкитерриториальных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, сил гражданской обороны и ТП РСЧС, объектов экономики; - привлекать в установленном порядке экспертов для проведенияэкспертиз, подготовки заключений по отдельным вопросам своейкомпетенции; - давать предложения органам исполнительной власти для принятиярешения о привлечении сил средств гражданской обороны и ТП РСЧС,повышению их готовности, совершению форм и методов работы при решениивозложенных на них задач; - осуществлять контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; - заслушивать руководителей органов управления гражданскойобороны и звеньев ТП РСЧС по вопросам, отнесенных к компетенцииГлавного управления по делам ГОЧС, контролировать выполнениетребований руководящих документов, принимать меры к устранениювыявленных недостатков, возбуждать ходатайства о привлечении кответственности должностных лиц, виновных в нарушении указанныхтребований; - разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации областипредложения по дальнейшему развитию гражданской обороны и ТП РСЧС,повышению готовности их сил и средств, совершенствованию форм иметодов работы органов управления гражданской обороны и ТП РСЧС прирешении возложенных на них задач; - выполнять функции заказчика по НИОКР в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводимыхза счет средств областного бюджета и разрешенных внебюджетныхисточников; - пользоваться правом оперативного управления в отношениипереданных ему Администрацией области в пользование зданий, сооруженийи помещений, а также иного имущества; - иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,специальными сигналами и средствами связи; - организовывать и проводить конференции, совещания, симпозиумы,семинары, выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в егокомпетенцию. 5. Организация деятельности Главного управления по делам ГОЧС и его управлений 5.1. Главное управление по делам ГОЧС при выполнении возложенныхна него задач взаимодействует с Западно-Сибирским региональным центромпо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и военным командованием по вопросам: - обеспечения боевой и мобилизационной готовности органовуправления, учреждений и сил гражданской обороны, укомплектованныхвоеннослужащими, планирования подготовки и осуществлениямобилизационного развертывания; - оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций,доведения сигналов на приведение учреждений по делам ГОЧС в повышенныестепени готовности; - выделения сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - использования загородной зоны и транспортных коммуникаций; - ведения территориальной и местной обороны, оперативногооборудования территории. 5.2. Главное управление по делам ГОЧС несет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за нарушениедоговорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, а равнонарушение иных правил хозяйствования. 5.3. Главное управление по делам ГОЧС осуществляет оперативный ибухгалтерский учет результатов своей финансово-хозяйственнойдеятельности и подчиненных учреждений, ведет статистическуюотчетность, отчитывается о результатах деятельности в соответствующихорганах в порядке и установленные сроки. 5.4. Главное управление по делам ГОЧС комплектуетсявоеннослужащими, проходящими военную службу на должностях по штату,утверждаемому МЧС России, и содержащимися за счет средств федеральногобюджета. Штатное расписание Главного управления по делам ГОЧС подолжностям гражданского персонала утверждается Главой Администрации(Губернатором) области с учетом типового штатного перечня подолжностям работников Главного управления по делам ГОЧС, утвержденногоМЧС России и финансируется из средств областного бюджета. Деятельностьгражданского персонала регламентируется законодательством РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Омской области. Военнослужащие назначаются на должности, перемещаются по службе иосвобождаются от должности Министром Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, гражданский персонал - начальником Главногоуправления по делам ГОЧС. 5.5. Главное управление по делам ГОЧС возглавляет военнослужащий,назначаемый на должность начальника и освобождаемых от нее всоответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности ивоенной службе" по согласованию с Главой Администрации (Губернатором)области и является по должности первым заместителем начальникагражданской обороны области. 5.6. Начальник Главного управления по делам ГОЧС осуществляетруководство на основе единоначалия. Он обязан: - знать состояние гражданской обороны и обстановку в области,быть готовым по требованию Главы Администрации (Губернатора) доложитьобобщенные выводы и свои предложения по решению возникающих проблем; - нести полную ответственность за выполнение всех задач,возложенных на Главное управление по делам ГОЧС; - руководить подчиненными органами управления по делам ГОЧС,координировать и контролировать работу областных служб гражданскойобороны; - организовать выполнение принятых начальником гражданскойобороны области решений; - участвовать в разработке наиболее важных документов,систематически готовить выводы из оценки обстановки и предложения поосуществлению мероприятий, дальнейшему развитию и совершенствованиюгражданской обороны и ТП РСЧС области, форм и методов их работы; - распределять обязанности между заместителями и руководителямиструктурных подразделений Главного управления по делам ГОЧС,устанавливать степень их ответственности; - обеспечивать правовую и социальную защиту личного составаГлавного управления по делам ГОЧС и подчиненных ему учреждений. Решения начальника Главного управления по делам ГОЧС по вопросамадминистративно-хозяйственной деятельности и иным вопросам оформляютсяприказами и указаниями. Начальник Главного управления по делам ГОЧС имеет право: - по решению Главы Администрации (Губернатора) области приводитьТП РСЧС в повышенные режимы функционирования; - привлекать в установленном порядке к ликвидации чрезвычайныхситуаций силы и средства ТП РСЧС или ее звеньев; - действовать без доверенности от имени Главного управления поделам ГОЧС, представлять его интересы в государственных организациях; - распоряжаться денежными средствами, в том числе валютными,выделенными на содержание Главного управления по делам ГОЧС в пределахсметы расходов; - заключать договоры, выдавать доверенности, открывать счета вбанках Российской Федерации; - принимать на работу и увольнять с работы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации сотрудников Главного управленияпо делам ГОЧС из числа лиц гражданского персонала; - вносить в установленном порядке предложения в МЧС России оназначении на должности, перемещении по службе и освобождении отдолжности военнослужащих, проходящих военную службу в Главномуправлении по делам ГОЧС и подчиненных ему учреждениях, о присвоенииим воинских званий, об увольнении с военной службы; - распоряжаться кредитами в пределах средств, выделенных насодержание Главного управления по делам ГОЧС; - вносить в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц гражданского персонала Главногоуправления по делам ГОЧС и подчиненных ему учреждений государственныминаградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, оприменении других видов поощрений; - направлять в служебные командировки военнослужащих игражданский персонал Главного управления по делам ГОЧС, в пределахвыделенных ассигнований на эти цели. Изменения в настоящем положении вносятся Главой Администрации(Губернатором) области. Реорганизация Главного управления по делам ГОЧС осуществляется впорядке, установленном законодательством Российской Федерации посогласованию с Главой Администрации (Губернатором) Омской области. Финансирование и материально-техническое обеспечение Главногоуправления по делам ГОЧС. Для выполнения возложенных задач Администрация областиобеспечивает Главное управление по делам ГОЧС необходимымиматериально-техническими ресурсами. Источниками формирования финансовых ресурсов и имущества Главногоуправления по делам ГОЧС являются: - средства федерального бюджета, выделенные МЧС России; - средства, выделенные из областного бюджета; - средства, перечисляемые Главному управлению по делам ГОЧС навозмещение расходов по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - добровольные взносы организаций и граждан; - иное имущество, переданное его собственником или уполномоченнымим органом. Финансирование и материально-техническое снабжение Главногоуправления по делам ГОЧС и других подчиненных ему учреждений, неявляющихся юридическими лицами, осуществляется за счет средствобластного бюджета через Главное управление по делам ГОЧС и отражаетсяв его финансовых документах. Контроль за деятельностью Главного управления по делам ГОЧС иэффективностью использования и сохранностью государственного имуществаосуществляется соответствующими подразделениями Администрации области,МЧС России, государственной налоговой инспекцией, другимиорганизациями в пределах их компетенции, определенной действующимзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиОмской области.