Постановление Главы администрации Омской области от 13.01.1998 № 11-п
О проведении на территории области эксперимента по привлечению граждан на добровольной основе к предупреждению и тушению пожаров
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 32 от 13 января 1998 года N 11-п г.Омск О проведении на территории области эксперимента по привлечению граждан на добровольной основе к предупреждению и тушению пожаров В целях создания необходимых условий по обеспечению пожарнойбезопасности в населенных пунктах и объектах хозяйствования,руководствуясь Федеральным законом "О пожарной безопасности" иучитывая рекомендации правительственной комиссии Российской Федерации(протокол N 2 от 27 июня 1997 года), а также Министерства внутреннихдел Российской Федерации, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Управлению государственной противопожарной службы УВДАдминистрации области (Луконенко Г.Ф.) в период с 1 января по 31декабря 1998 года провести эксперимент по привлечению граждан надобровольной основе в Знаменском и Черлакском районах области. 2. Положение о добровольной пожарной охране и смету затрат напроведение эксперимента утвердить (прилагается). 3. Финансовому управлению Администрации области (Коротков А.П.)выделить управлению государственной противопожарной службы УВДАдминистрации области целевым назначением для проведения эксперимента,в Крутинском, Тюкалинском, Знаменском и Черлакском районах 360,5миллиона дублей за счет бюджетных назначений на финансированиеправоохранительной деятельности и обеспечение безопасности государствана 1998 год. 4. Рекомендовать главам местного самоуправления Крутинского,Тюкалинского, Знаменского и Черлакского районов: оказать содействие управлению государственной противопожарнойслужбы УВД Администрации области в проведении эксперимента попривлечению граждан на добровольной основе к работе по предупреждениюи тушению пожаров на базе подразделений государственнойпротивопожарной службы; обеспечить круглосуточное дежурство добровольных пожарных вхозяйствах, имеющих на вооружении выездную пожарную технику сводительским персоналом. 5. Управлению государственной противопожарной службы УВДАдминистрации области (Луконенко Г.Ф.) в декабре 1998 года обобщитьитоги проведения данного эксперимента и проинформировать Администрациюобласти. 6. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать данное постановление в средствах массовой информации. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации (Губернатора) областиТретьякова В.А. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 13 января 1998 г. N 11-п ПОЛОЖЕНИЕ о добровольной пожарной охране 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет порядок создания, содержанияи деятельности добровольной пожарной охраны (ДПО) Омской области. 1.2. Добровольная пожарная охрана создается в соответствии сФедеральным законом "О пожарной безопасности", действующимзаконодательством и настоящим Положением в целях укрепления пожарнойбезопасности населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций(далее - предприятия) и является формой участия граждан впредупреждении и тушении пожаров. 1.3. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственноучаствующий на добровольной основе (без заключения трудового договора)в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или)тушению пожаров. Добровольными пожарными могут быть граждане не моложе 18 лет,удовлетворяющие требованиям, установленным Федеральным законом "Опожарной безопасности" и Управлением Государственной противопожарнойслужбы УВД Администрации Омской области (далее - УГПС). Добровольные пожарные подлежат обязательному отбору и регистрациив Реестре добровольных пожарных (далее - Реестр). Порядок отбора ирегистрации добровольных пожарных, а также их участия в деятельностиподразделений ГПС устанавливается УГПС. 1.4. Добровольные пожарные в соответствии с действующимзаконодательством, нормативными документами и настоящим Положениеммогут объединяться в подразделения ДПО - добровольные пожарные дружиныили команды. Добровольные пожарные команды должны иметь на вооружениине менее одного пожарного автомобиля и обеспечивать круглосуточноедежурство добровольных пожарных в составе боевого расчетанепосредственно в пожарной команде. Подразделения ДПО (дружины, команды) в населенных пунктахсоздаются решением Администрации области, города, района или органовместного самоуправления, а на предприятиях - решением их собственников(руководителей) по согласованию с территориальными органами управленияГПС. 1.5. Предельная численность добровольных пожарных, которыеучаствуют в деятельности подразделений ГПС или входят в составподразделений ДПО устанавливается решением органов местногосамоуправления. Предельная численность ДПО на предприятиях устанавливаетсясобственниками (руководителями) самостоятельно, за исключением случаевсоздания предприятиями подразделений ДПО по согласованию с УГПС. 1.6. Добровольная пожарная охрана и добровольные пожарные в своейдеятельности руководствуются действующим законодательством, указаниямиУГПС, настоящим Положением, а также собственными учредительнымидокументами (для подразделений ДПО). 2. Порядок отбора и регистрации добровольных пожарных. Участие их в деятельности подразделений ГПС 2.1. Для участия в отборе в добровольные пожарные гражданиндолжен: подать руководителю соответствующего подразделения или органауправления ГПС письменное заявление по установленной форме (приложение1) с приложением к нему справки о состоянии здоровья, подтверждающейотсутствие у него противопоказаний для несения службы в подразделенияхГПС на должностях, комплектуемых работниками; пройти собеседование с руководителем соответствующегоподразделения или органа управления ГПС; предъявить дополнительно документы (копии документов),затребованные по результатам собеседования. УГПС могут быть установлены дополнительные условия отбора вдобровольные пожарные, включая прохождение кандидатами в добровольныепожарные предварительной специальной подготовки и стажировки, проверкиих знаний и физической подготовки. 2.2. Отбор граждан в добровольные пожарные проводит в порядке,установленном УГПС, руководитель соответствующего органа управленияили подразделения ГПС, уполномоченный на ведение Реестра. По результатам отбора может быть принято одно из следующихрешений: принять гражданина в добровольные пожарные и зарегистрировать егов Реестре; включить гражданина в резерв на прием в добровольные пожарные(при отсутствии потребности на момент подачи заявления); отказать гражданину в приеме в добровольные пожарные. Решение по результатам отбора фиксируется на заявлении гражданинапо п. 2.1 настоящего Положения с проставлением подписи лица,проводившего отбор, и даты. Материалы отбора граждан в добровольные пожарные подлежатрегистрации в журнале (приложение 2) и хранятся в отдельном деле,включенном в номенклатуру дел. Хранение журналов и дел с материаламипо ДПО обеспечивается в порядке, установленном для ведения жалоб изаявлений граждан. 2.3. После принятия решения о приеме гражданина в добровольныепожарные проводится регистрация его в Реестре (Приложение 3). Порядокведения и хранения Реестра устанавливается органом власти(руководителем предприятия), принявшем решение об организации ДПО. Гражданин является добровольным пожарным с момента егорегистрации в Реестре. По решению УГПС области добровольным пожарным может выдаватьсясоответствующее удостоверение с обязательным указанием срока егодействия. 2.4. Участие добровольных пожарных в деятельности подразделенийГПС регламентируется соответствующими нормативными документами ГПС МВДРоссии. 2.5. Добровольные пожарные допускаются к самостоятельному участиюв деятельности дежурных караулов подразделений пожарной охраны послепрохождения инструктажа по правилам охраны труда и успешногозавершения специального первоначального обучения, проводимогонепосредственно в подразделении ГПС. 2.6. Добровольные пожарные осуществляют несение службы вподразделении пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств,разработанным ГПС и утвержденным соответствующим органом местногосамоуправления. 2.7. В подразделении ГПС ведется учет времени дежурствадобровольных пожарных в составе караула. Указанный учет ведется приначале и окончании дежурства каждого добровольного пожарного в книгеслужбы подразделения ГПС или в специальном журнале (Приложение 4). Порядок учета фактически отработанного добровольным пожарнымвремени определяется органом управления ГПС. При этом добровольныйпожарный должен лично расписаться в журнале перед началом и послеокончания дежурства. 3. Права, обязанности и ответственность добровольных пожарных 3.1. Добровольный пожарный имеет право на: участие и деятельности дежурного караула подразделения пожарнойохрани по предупреждению и тушению пожаров в порядке, установленномразд. 2 настоящего Положения и соответствующими документами ГПС (дляподразделений ГПС); преимущество при приеме на постоянную работу (службу) в пожарнуюохрану; пользование льготами, установленными для добровольных пожарных. 3.2. Добровольный пожарный обязан: осуществлять дежурство в карауле подразделения пожарной охраны всоответствии с утвержденным графиком дежурства; выполнять требования, регламентирующие деятельность добровольныхпожарных и подразделений пожарной охраны, соблюдать распорядок дня идисциплину, установленные для подразделения, в деятельности которогоон принимает участие; выполнять распоряжения соответствующих должностных лицподразделения пожарной охраны, в деятельности которого он принимаетучастие. 3.4. Вред, причиненный имуществу пожарной охраны добровольнымипожарными, возмещается в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. Исключение граждан из числа добровольных пожарных 4.1. Основанием прекращения исполнения обязанностей добровольныхпожарных являются: истечение срока исполнения обязанностей добровольного пожарного; систематическое невыполнение или уклонение от выполнения имиобязанностей, предусмотренных настоящим Положением; невыход на дежурство в соответствии с утвержденным графикомдежурств без разрешения соответствующего должностного лицаподразделения пожарной охраны или самовольное оставление дежурства; нарушение дисциплины или совершение проступков, несовместимых спребыванием в ДПО; по собственному желанию (письменному заявлению); вступление в законную силу приговора суда о привлечениигражданина к уголовной ответственности. 4.2. Решение об исключении гражданина из добровольных пожарныхпринимает руководитель соответствующего органа управления илиподразделения ГПС, которому в установленном порядке предоставленоправо приема и увольнения работников ГПС, и ведение Реестра. Приисключении гражданина из добровольных пожарных в Реестре делаетсязапись с указанием оснований для исключения. Гражданин, исключенный из добровольных пожарных, утрачиваетпредоставленные ему настоящим Положением права с момента совершениясоответствующей записи в Реестре и может быть повторно принят вдобровольные пожарные только в случае исключения из них пособственному желанию (письменному заявлению). 5. Финансирование ДПО 5.1. Финансовое и материально-техническое обеспечениеподразделений ДПО, (дружин, команд) может осуществляться всоответствии с уставом (Положением) о подразделении ДПО за счетсредств учредителей, местных бюджетов, средств предприятий, на которыхсозданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединенийпожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а такжедругих источников финансирования, не запрещенных действующимзаконодательством. 5.2. Финансирование участия добровольных пожарных в деятельностиГПС осуществляется исключительно через УГПС и соответствующиеподчиненные ему подразделения ГПС. При этом в общих объемахфинансирования, выделенного на содержание ГПС из областного и местныхбюджетов, а также собственниками, указывается особо объемфинансирования по ДПО. Расходование указанных средств на иные цели недопускается. 5.3 Распределение средств, выделенных на финансирование участиядобровольных пожарных в деятельности ГПС, осуществляет УГПС. Расходование указанных средств осуществляется руководителемсоответствующего подразделения ГПС в порядке, установленном УГПС, сучетом требований настоящего Положения. 6. Стимулирование деятельности добровольных пожарных 6.1 Основными формами стимулирования участия добровольныхпожарных, участвующих в деятельности подразделений ГПС являются: оказание материальной помощи в размере не более 12 минимальныхразмеров оплаты труда в год; награждение ценными подарками на сумму не более 12 минимальныхразмеров оплаты труда в год; поощрение за активную деятельность путем премирования деньгами вразмере не более 12 минимальных размеров оплаты труда в год; компенсация расходов на отопление и коммунальные услуги в размерене более 12 минимальных размеров оплаты труда в год; выдача специальной одежды в соответствии с перечнем (приложение5) в размере не более 12 минимальных размеров оплаты труда в год; государственное личное страхование на случай гибели работника илиполучения травмы, увечья или заболевания при исполнении служебныхобязанностей. Сумма средств, полученных добровольным пожарным за участие вдеятельности подразделений пожарной охраны по указанным вышеоснованиям, в соответствии с действующим законодательством исключаетсяиз доходов за текущий год, подлежащих налогообложению. По решению УГПС возможно применение иных форм стимулирования,предусмотренных действующим законодательством. 6.2. Добровольные пожарные, проживающие в телефонизированныхнаселенных пунктах и осуществляющие дежурство в подразделенияхпожарной охраны, по представлению ГПС имеют право на установкутелефона в первоочередном порядке и на льготных условиях. Порядок реализации указанной льготы определяется соглашениеммежду Узлом связи и органом управления ГПС или устанавливаетсяАдминистрацией области (города, района). 6.3. Добровольному пожарному предоставляется боевая одежда иснаряжение на период дежурства в подразделении пожарной охраны. 6.4. На время несения службы при подразделениях УГПС задобровольными пожарными сохраняется среднемесячная заработная плата(стипендия) по месту основной работы (учебы). При этом соответствующиерасходы предприятий по выплате заработной платы добровольным пожарнымдолжны возмещаться за счет средств местных бюджетов в порядке,установленном органами местного самоуправления. 6.5. Органами государственной власти области и местногосамоуправления для добровольных пожарных могут быть установленыдополнительные социальные гарантии и формы стимулирования ихдеятельности. 7. Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений ДПО 7.1. Создаваемые гражданами дружины (команды) добровольнойпожарной охраны приобретают права юридического лица с моментагосударственной регистрации, предусмотренной Федеральным законом "Обобщественных объединениях" от 19.05.95 г. N 82-ФЗ. 7.2. Учредительные документы подразделения ДПО подлежатобязательному согласованию с территориальным органом управления ГПС доего регистрации в соответствии с действующим законодательством. 7.3. Зарегистрированное в установленном порядке подразделение ДПОдолжно получить лицензию ГПС. Осуществление деятельности подразделенийДПО по предупреждению и тушению ими пожаров до получения лицензии ГПСне допускается. 7.4. Деятельность подразделений ДПО (команд, дружин)осуществляется в соответствии с действующим законодательством,нормативными актами ГПС, собственными учредительными документами. Вслучае изъятия (приостановки действия) лицензии, выдаваемой вустановленном порядке ГПС, деятельность подразделения ДПО попредупреждению и тушению пожаров прекращается (приостанавливается). 7.5. Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО (дружин,команд) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Обобщественных объединениях" по решению учредителей, за счет средствкоторых они содержатся, с согласия Государственной противопожарнойслужбы. При ликвидации подразделений ДПО действие выданной лицензиипрекращается. 7.6. При отказе соответствующего учредителя от содержанияподразделения ДПО (дружины, команды) и используемого им имущества, вслучае, если отсутствует согласие на изменение целевого назначенияуказанного имущества со стороны ГПС и соответствующего исполнительногооргана государственной власти, это имущество подлежит безвозмезднойпередаче в муниципальную собственность в установленномзаконодательством порядке. Начальник Управления Государственной противопожарной службы УВД Омской области Г.Ф.Луконенко Приложение 1 к Положению о добровольной пожарной охране Начальнику __________________________ (название подразделения ГПС) —————————————————————————— (Ф.И.О. начальника) от гражданина _________________________ (Ф.И.О год рождения) —————————————————————————— (проживающего по адресу) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу принять меня в добровольные пожарные. Обязуюсьдобросовестно исполнять обязанности добровольного пожарного. С условиями несения службы ознакомлен и согласен. К пожарнойтехнике и пожарно-техническому вооружению обещаю относиться бережно иприменять по назначению. Согласен осуществлять несение службы всоответствии с графиком дежурств. С "Положением о добровольной пожарной охране" ознакомлен. __________________________ (подпись разборчиво, дата) Приложение 2 к Положению о добровольной пожарной охране ЖУРНАЛ учета материалов отбора граждан в добровольные пожарные|————————|———————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|———————————————|| N N | Дата | Ф.И.О. | Место | Должность | Перечень | Результат | Подпись лица || п/п | подачи | кандидата | основной | | материалов | отбора | проводившего || (дела) | заявления | | работы | | для отбора | | отбор ||————————|———————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|———————————————||________|___________|___________|__________|___________|____________|___________|_______________||________|___________|___________|__________|___________|____________|___________|_______________|| | | | | | | | ||————————|———————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|———————————————| Приложение 3 к Положению о добровольной пожарной охране РЕЕСТР добровольных пожарных|—————|—————————|————————|———————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| N N | N | Ф.И.О. | Место | Дата, год | Дата | Дата | Основания || п\п | дела по | | жительства, | рождения, | регистрации | исключения | исключения || | отбору | | место | серия и | в реестре, | из реестра, | из реестра, || | | | основной | номер | подпись | подпись | кем принято || | | | работы, | паспорта | руководителя | руководителя | решение, || | | | должность, | | | | дата и др. || | | | телефоны | | | | ||—————|—————————|————————|———————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| ____|_________|________|_______________|____________|_______________|_____________ |_____________|| ____|_________|________|_______________|____________|_______________|_____________ |_____________|| | | | | | | | ||—————|—————————|————————|———————————————|————————————|———————————————|——————————————|—————————————| Приложение 4 к Положению о добровольной пожарной охране ЖУРНАЛ учета времени дежурства добровольных пожарных в составе дежурного караула|——————|—————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|| дата | Ф.И.О | заступил на дежурство | окончил дежурство | примечание || | |———————|—————————————|————————————|———————|—————————————|————————————| || | | время | подпись | подпись | время | подпись | подпись | || | | | добровольца | начальника | | добровольца | начальника | || | | | | караула | | | караула | ||——————|—————————————|———————|—————————————|————————————|———————|—————————————|————————————|————————————|| _____|_____________|_______|_____________| ___________|_______|_____________|____________|____________|| _____|_____________|_______|_____________| ___________|_______|_____________|____________|____________|| | | | | | | | | ||——————|—————————————|———————|—————————————|————————————|———————|—————————————|————————————|————————————| ———————————————————————————————— Примечание: Указанный журнал ведется при отказе органа управленияГПС от учета работы добровольного пожарного в книге службыподразделения ГПС. Приложение 5 к Положению о добровольной пожарной охране ПЕРЕЧЕНЬ обмундирования необходимого для работы добровольных пожарных Количество Срок носки 1. Сапоги кирзовые 1 пара 2 года 2. Каска пожарная 1 шт. бессрочно 3. Боевая одежда 1 комплект 5 лет 4. Пояс пожарный 1 шт. 5 лет 5. Краги 1 шт. 2 года 6. Карабин пожарный 1 шт. бессрочно 7. Подшлемник пожарный 1 шт. 2 года 8. Камуфляж 1 комплект 2 года 9. Куртка зимняя 1 шт. 3 года 10. Шапка зимняя 1 шт. 3 года Утверждена Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 13 января 1998 г. N 11-п СМЕТА затрат, связанных с привлечением добровольных пожарных к деятельности подразделений ГПС 1. Оказание материальной помощи Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей 2. Награждение ценными подарками Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей 3. Поощрение за активную деятельность Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей 4. Компенсация расходов на отопление и коммунальные услуги Т х А х Nd = 12 х 96,014 х 64 = 73738,752 тыс. рублей 5. Затраты на спецодежду - 51200 тыс. рублей 6. Государственное страхование 224 х 64 = 14336 тыс. рублей Итого: 360 млн. 491 тыс. рублей Т - время проведения эксперимента, единица измерения - месяц; А - минимальная заработная плата с учетом коэффициента 15%; Nd - количество привлекаемых добровольцев. ———————————————————————————————— Примечание: общая сумма затрат может быть изменена в зависимостиот уровня минимальной заработной платы. Начальник УГПС УВД Омской области Г.Ф.Луконенко