Постановление Главы администрации Омской области от 27.02.1997 № 89-п
Об организации проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 20.11.2013 г. N 158 от 27 февраля 1997 года N 89-п г.Омск Об организации проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Омской области Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и постановленияПравительства Российской Федерации от 5.11.95 г. N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", в целях организации и проведения аварийно-спасательныхработ в чрезвычайных ситуациях, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведенияаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территорииОмской области. 2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям (ТретьяковуВ.А.), начальнику штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (Гуржею В.Г.), принять данное положение к руководству идовести до исполнителей. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Омской области В.А.Третьяков Приложение к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 27 февраля 1997 г. N 89-п ПОЛОЖЕНИЕ об организации проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Омской области 1. Общие положения Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях)подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствийосуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей,снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, атакже локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действияхарактерных для них опасных факторов. АСР включает в себя следующие этапы: рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведениеАСР; проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых длявыполнения работ; проведение АСР; вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к меступостоянной дислокации. 2. Организация и проведение АСР 2.1. Подготовка к проведению АСР на объекте (территории) АСР проводится силами подразделений Омской области. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект(территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная,химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта(территории) с определением объемов и способов ведения АСР,необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки для проведения АСР повидам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку, АСР начинаются спроведения разведки. Разведка может проводиться и послерекогносцировки, если в этом есть необходимость. 2.2. Проведение АСР 2.2.1. Руководство АСР Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте(территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта(территории). Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС,которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работна объекте (территории). Он несет ответственность за организацию ипроведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР. Руководитель АСР обязан: провести разведку и оценить обстановку в месте проведенияаварийно-спасательных работ; поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие иобеспечить выполнение поставленных задач; непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР ипринимать соответствующие решения, при необходимости вызыватьдополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку; создать резерв сил и средств, организовать посменную работуподразделений, питание и отдых; провести инструктаж по правилам и мерам безопасности; организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; по окончании работ заслушать командиров подразделений, принеобходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках(секторах); определить порядок убытия с места АСР подразделений ивзаимодействующих служб к местам постоянной дислокации. При определении необходимости в дополнительных силах и средствахруководитель АСР должен учитывать: динамику развития данной ситуации, воздействие определенныхфакторов до введения в действие дополнительных сил и средств; требуемое количество сил и средств для проведения работ поспасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуациипострадавших и имущества; необходимость привлечения специальных служб и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих впроведении АСР, руководитель аварийно-спасательных работ долженпринять решение о перегруппировке и довести его до руководителейподразделений, указав, кому, куда, когда и как производитьперегруппировку. 2.2.2. Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,должна установить: места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы ихспасения; необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; состав и численность спасательных групп; безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; наличие участков безопасных для работы спасателей по причинамвозможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения химическиопасных веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.; наличие и возможность использования для проведения работискусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР; состояние подъездных путей; вид опасных факторов чрезвычайной ситуации сложившейся на объекте(территории), способы их локализации и ликвидации. 2.2.3. Технология АСР Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта подвергшегося разрушению и наличиесведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) сназначением руководителей работ на участках. Между руководителямиработ на участках и руководителем работ на объекте (территории)устанавливаются необходимые виды связи. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождений людей в завалах производится сиспользованием: информации непосредственных свидетелей; специально подготовленных поисковых собак; специальных поисковых приборов и инструмента; простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся отих начала до полного завершения одним составом спасателей. В случаеневозможности выполнить это условие, при посменной работе, всяинформация о ходе спасательных работ передается при смене. Сменыспасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная техника для разборки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимальноиспользуется электрический, гидравлический и пневматическийаварийно-спасательный инструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорныйконтакт. Руководителем АСР одновременно со спасательными работамиорганизуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очаговгорения, недопущению взрыва паров газовоздушной смесей, истеченияхимически опасных веществ.