Постановление Главы администрации Омской области от 19.02.1997 № 72-п
О Концепции формирования и развития государственной собственности в Омской области до 2000 года
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 07.06.2004 г. N 120 от 19 февраля 1997 года N 72-п г.Омск О Концепции формирования и развития государственной собственности в Омской области до 2000 года Рассмотрев представленный проект Концепции формирования иразвития государственной собственности в Омской области до 2000 года,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию формирования и развития государственнойсобственности в Омской области до 2000 года. 2. Поручить комитету по управлению имуществом Омской области(Сараев А.Р.) разработать и представить в срок до 1 апреля 1997 годаПрограмму формирования и развития государственной собственности вОмской области на 1997 год. Первый Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Омской области В.А.Третьяков Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 19 февраля 1997 г. N 72-п КОНЦЕПЦИЯ формирования и развития государственной собственности в Омской области до 2000 года 1. Общие положения 1.1. Концепция формирования и развития государственнойсобственности в Омской области до 2000 года (далее по тексту -Концепция) является исходным документом для разработки ежегодныхпрограмм формирования и развития государственной собственности вОмской области. Концепция определяет основные элементы и принципысистемы управления государственной собственностью, направлениядеятельности органов государственной власти по реализации даннойсистемы. 1.2. Концепция разработана в соответствии с действующимзаконодательством РФ и Омской области. 1.3. Стратегической целью управления государственнойсобственностью является повышение эффективности использованиягосударственной собственности в целях преодоления кризиса в экономикеобласти, ее структурной перестройки и повышения уровня жизнинаселения. 1.4. Поставленная цель достигается с помощью решения следующихзадач: а) выработка единого комплексного подхода к управлениюгосударственной собственностью; б) повышение доходности государственной собственности; в) обеспечение оптимальной доли государственной собственности вэкономике области; г) обеспечение учета и контроля за сохранностью и использованиемгосударственной собственности; д) совершенствование законодательной и нормативной базы повопросам управления государственной собственностью; е) создание условий для привлечения инвестиций в экономикуобласти; ж) разработка системы критериев: - приобретения имущества в государственную собственность; - отчуждения имущества из государственной собственности; - создания, реорганизации, ликвидации хозяйственных структур; з) создание целостной системы управления государственнойсобственностью на базе существующих органов управления: комитета поуправлению имуществом Омской области, Фонда имущества Омской области,территориального агентства Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) предприятий в Омской области,экономического комитета Администрации области, отраслевых комитетовАдминистрации области, финансового управления Администрации области,Областного комитета государственной статистики, Государственнойналоговой инспекции по Омской области и др.; и) четкое разграничение полномочий по управлению государственнойсобственностью между федеральными, областными и муниципальнымиорганами власти; к) координация и организация четкого взаимодействия между всемисубъектами управления при принятии решений; л) совершенствование системы сбора, учета, хранения, обработки ианализа информации по вопросам управления государственнойсобственностью; развитие системы планирования; создание отработаннойавтоматизированной системы контроля процессов управлениягосударственной собственностью с участием всех заинтересованныхсубъектов управления государственной собственностью; м) разработка методических материалов по вопросам управлениягосударственной собственностью. 1.5. При принятии решений по управлению государственнойсобственностью необходимо руководствоваться следующими принципами: а) цели и задачи управления государственной собственностью вобласти устанавливаются с учетом: - целей и задач социально-экономического развития РФ в целом, втом числе целей и задач управления государственной собственностью вРФ; - целей и задач социально-экономического развития Омской области; б) системный подход к принятию и реализации управленческихрешений, анализ и прогноз последствий принимаемых решений как нанепосредственный объект воздействия, так и на систему управлениягосударственной собственностью в целом; в) обеспечение сбалансированности интересов государства, Омскойобласти как субъекта федерации, муниципальных образований натерритории области, негосударственного сектора экономики; г) принятие решений по вопросам управления государственнойсобственностью при участии и взаимодействии всех заинтересованныхсубъектов управления; д) равноправие всех форм собственности перед бюджетом. 2. Субъекты и объекты системы управления государственной собственностью 2.1. Субъекты управления государственной собственностью - этоорганы законодательной и исполнительной власти субъекта федерации, атакже уполномоченные ими представители, осуществляющие процессыуправления государственной собственностью в Омской области. 2.2. В соответствии действующим законодательством РФ и Омскойобласти к органам, осуществляющим управление государственнойсобственностью в Омской области, относятся: - Законодательное Собрание Омской области; - Глава Администрации (Губернатор) Омской области; - Комитет по управлению имуществом Омской области; - Фонд имуществом Омской области; - Финансовое управление Администрации Омской области; - Экономический комитет Администрации области; - Отраслевые комитеты Администрации области; - Территориальное агентство Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) предприятий в Омской области; - Комитет по земельным ресурсам, землеустройству Омской области; - Региональная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынкуОмской области; - Государственная налоговая инспекция по Омской области; - Органы управления государственных предприятий, учреждений; - Представители государства в органах управления хозяйственныхобществ (товариществ), в уставном (складочном) капитале которыхимеется государственная доля. 2.3. Объект управления - взаимосвязанные отношения по поводувладения, пользования, распоряжения, иного воздействия на объектыгосударственной собственности. 2.4. Объектами государственной собственности в Омской областиявляются (по состоянию на 01.01.97 г.): 1) государственные унитарные предприятия: - областной собственности - 161; - федеральной собственности - 135; 2) государственные учреждения: - областной собственности - 57; - федеральной собственности - 452; 3) имущественные комплексы, в т.ч.: - переданные в хозяйственное ведение и оперативное управление -138; на общую сумму - 445590,2 млн. руб. (в ценах на дату заключениядоговора); - переданные в аренду - 4, в т.ч.: - основных средств на сумму - 1355,4 млн. руб.; - оборотных средств на сумму - 354,1 млн. руб. (в ценах на датузаключения договора); 4) объекты государственного нежилого фонда: количество договоров аренды на объекты - федеральной собственности - 1284 шт., площадью 220,9 тыс.м2; - областной собственности - 346 шт., площадью 86,3 тыс. м2; 5) государственные доли в уставных капиталах акционерных обществ: а) количество акционерных обществ, в уставном капитале которыхимеется государственная доля, закрепленная - в федеральной собственности, сертификаты на управление которойнаходятся в федеральных ведомствах - 30; - в федеральной собственности, сертификаты на управление которойнаходятся в комитете по управлению имуществом Омской области и в Фондеимущества Омской области - 81; - в областной собственности - 159; б) общая номинальная стоимость пакета акций, закрепленного - в федеральной собственности, сертификаты на управление которойнаходятся в федеральных ведомствах - 1112505,1 тыс. руб.; - в федеральной собственности, сертификаты на управление которогонаходятся в комитете по управлению имуществом Омской области и в Фондеимущества Омской области - 160908,89 тыс. руб.; - в областной собственности - 421687,7 тыс. руб. в) количество акций, закрепленных - в федеральной собственности, сертификаты на управление которойнаходятся в федеральных ведомствах - 1171161 шт.; - в федеральной собственности, сертификаты на управление которыминаходятся в комитете по управлению имуществом Омской области и в Фондеимущества Омской области - 198795 шт.; - в областной собственности - 534130 шт. г) средневзвешенный процент в совокупном уставном капиталеакционерных обществ, имеющих государственную долю, закрепленную: - в федеральной собственности, сертификаты на управление которойнаходятся в федеральных ведомствах - 32,6%; - в федеральной собственности, сертификаты на управление которойнаходятся в комитете по управлению имуществом Омской области и в Фондеимущества Омской области - 16,1%; - в областной собственности - 25,5%; б) земельные ресурсы, в т.ч.: - федеральной собственности - 4,1 млн.га; - областной собственности - 2,4 млн.га; 7) средства областного бюджета, областных внебюджетных фондов,валютные ценности; 8) леса, водные и другие природные ресурсы, в т.ч.: - недра, содержащиеся в недрах полезные ископаемые,гидроминеральные и энергетические ресурсы, включающие в себяместорождения общераспространенных полезных ископаемых (пески, глины,суглинки, торф, сапропель, мергель, природныеторфяно-карбонатно-фосфатные смеси и др.), месторожденияциркон-ильменитовых песков, нефти, газа и газового конденсата,бентонитовые глины и другие полезные ископаемые); - государственный лесной фонд области общей площадью 3935,5тыс.га, в том числе покрытой лесом - 2590,8 тыс.га; запас насаждений вгосударственных лесах 367 млн. куб.м; - водные ресурсы области (реки, озера, подземные водные объекты,пойменные озера, водные объекты, являющиеся особо охраняемымиприродными территориями и другие); - животный мир, включающий в себя разнообразие всех видов дикихживотных, постоянно или временно населяющих территорию области; 9) информационные ресурсы. Объекты государственной собственности, указанные в п.п. 7), 8),9) п. 2.4 данной главы, предметом рассмотрения настоящей Концепции неявляются. 3. Формирование и учет государственной собственности 3.1. Формирование государственной собственности 3.1.1. Приращение государственной собственности Омской областиосуществляется следующим образом: 1) При передаче объектов федеральной собственности в областнуюсобственность. Решением о передаче в областную собственность объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, числящихся набалансе федеральных предприятий, находящихся в процессе приватизации,является утверждение плана приватизации, в котором перечень такихобъектов внесен отдельным разделом. Решением о передаче в областную собственность объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихсяна балансе приватизированных предприятий является внесение изменений вплан приватизации и включение в него перечня передаваемых объектов. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения,находящиеся в ведении федеральных предприятий, не подлежащихприватизации, а также объекты федеральной собственности, определенныепостановлениями Правительства как подлежащие передаче в собственностьсубъектов федерации, передаются в собственность Омской области впорядке, установленном Положением об определении пообъектного составаи порядке оформления прав собственности, утвержденном распоряжениемПрезидента РФ от 18.03.92 г. N 114-рп. 2) При передаче объектов муниципальной собственности в областнуюсобственность. Передача осуществляется по инициативе областных органовисполнительной власти или органов муниципальных образований поперечням объектов, утвержденным решениями органов местногосамоуправления. 3) Путем приобретения имущества, в том числе пакетов акций, засчет областного бюджета на основании договора купли-продажи, а такжемены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующимзаконодательством РФ и Омской области. 4) При передаче в областную собственность находящихся вфедеральной собственности и подлежащих продаже акций акционерныхобществ, образованных в процессе приватизации, в соответствии с УказомПрезидента РФ от 27.02.96 г. N 292 и порядком передачи, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 08.05.96 г. N 554. 5) Путем приобретения, внесения вкладов в уставный (складочный)капитал хозяйственных товариществ и обществ, в том числе внесениевкладов государственными предприятиями, учреждениями в уставныйкапитал хозяйственных товариществ и обществ. Областное имущество может вноситься в уставный (складочный)капитал как действующих, так и вновь образуемых хозяйственныхтовариществ и обществ. Решения по внесению вкладов областного имущества, определению ихформы и размера, принимаются Главой Администрации (Губернатором)Омской области. В соответствии с действующим законодательством РФ учредителем(участником) в создаваемых хозяйственных товариществах и обществахвыступает Фонд имущества Омской области с последующей передачейкомитету по управлению имуществом Омской области функций по управлениюгосударственными долями (пакетами акций) в создаваемых обществах. Всоответствии с Законом Омской области "Об управлении государственнойсобственностью Омской области" комитет по управлению имуществом Омскойобласти может выступать учредителем (участником) хозяйственногообщества от имени и по поручению Администрации области. Такие же правапредоставляются Фонду имущества Омской области. 6) Путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в областной бюджет, внебюджетные фонды и ввалютный фонд. 7) Путем создания новых государственных предприятий. 8) Путем получения продукции, доходов в результате использованиягосударственной собственности. 9) Путем изъятия негосударственного имущества в государственнуюсобственность в счет погашения плательщиками бюджетной задолженности. 10) По иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством РФ и Омской области. 3.1.2. Отчуждение имущества из собственности Омской областиосуществляется следующим образом: 1) Путем продажи акций, закрепленных в государственнойсобственности. 2) Путем ликвидации государственных предприятий и учреждений. 3) Путем передачи государственного имущества в муниципальнуюсобственность. Жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении предприятийфедеральной и областной собственности, может быть передан вмуниципальную собственность в соответствии с установленнойзаконодательством РФ процедурой. Нежилой фонд, а также встроенно-пристроенные нежилые помещенияпередаются в муниципальную собственность только при условииодновременной передачи жилого фонда соответствующего балансодержателягосударственного имущества. Передача предприятий и производственных объектов из областной вмуниципальную собственность осуществляется, как правило, на возмезднойоснове и регулируется специальным законом Омской области. 4) По иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством РФ и Омской области. 3.2. Учет государственной собственности 3.2.1. Учет объектов государственной собственности осуществляетсяпутем пообъектной регистрации в Реестре государственной собственностиОмской области (далее по тексту - Реестр). 3.2.2. Целью создания Реестра является обеспечение надежнойосновы для организации единой системы учета и определенияэффективности использования государственного имущества при: - разграничении государственной собственности в Омской области; - имущественных преобразованиях юридических лиц в ходеприватизации, ведении дел о банкротстве, приведенииорганизационно-правовых форм государственных предприятий всоответствии с действующим законодательством; - сдаче в аренду (залог), передаче в доверительное управлениефедерального и областного имущества; - иных сделках с государственным имуществом. 3.2.3. Держателем Реестра является комитет по управлениюимуществом Омской области. 3.2.4. Информация для ведения Реестра предоставляетсяэкономическим комитетом Администрации области, отраслевыми комитетамиАдминистрации области, финансовым управлением Администрации области,областным комитетом государственной статистики, Лицензионной палатойАдминистрации области, регистрирующими органами муниципальныхобразований Омской области, Государственной налоговой инспекцией поОмской области и другими заинтересованными субъектами управлениягосударственной собственностью. 3.2.5. Реестр содержит сведения об имуществе действующих, вновьсозданных, реорганизованных и ликвидированных государственныхпредприятий, учреждений, долях государственного имущества вхозяйственных обществах (товариществах), а также об имуществе,являющимся предметом аренды или залога. 3.2.6. Основанием для включения Реестр и исключения из Реестраявляются: - Закон или иной законодательный акт Российской Федерации иОмской области; - постановление Правительства РФ; - постановление Главы Администрации (Губернатора) области; - свидетельство на право аренды, залога; - решение арбитражного суда. 3.2.7. Основанием для внесения изменений в Реестр являются: - данные Фонда имущества Омской области о продаже илиприобретении акций акционерных обществ; - данные регистрации арендных и залоговых сделок; - решение арбитражного суда; - данные бухгалтерского учета. 3.2.8. Пользователями Реестра могут являться органыгосударственного управления, Фонд имущества Омской области,предприятия и организации, заинтересованные в информации о возможныхпартнерах для сотрудничества, в порядке, определенном комитетом поуправлению имуществом Омской области. 3.2.9. Ликвидация Реестра осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством РФ. 4. Управление государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями 4.1. Определение объекта и субъекта управления 4.4.1. Государственное унитарное предприятие - юридическое лицо,имеющее самостоятельный баланс и осуществляющее свою коммерческуюдеятельность на базе государственного имущества, переданного ему направе хозяйственного ведения. 4.4.2. Государственное учреждение - организация, созданная дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера на базе закрепленного за ней на правеоперативного управления имущества и финансируемая государствомполностью или частично. 4.4.3. Передача государственного имущества государственнымунитарным предприятиям и государственным учреждениям в соответствии сГК РФ осуществляется путем заключения соответствующих договоров: - хозяйственного ведения; - оперативного управления; - безвозмездного пользования; - аренды. 4.4.4. Основным уполномоченным органом, осуществляющим управлениеимуществом государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений, является комитет по управлению имуществом Омской области. 4.2. Цели и задачи управления государственными унитарнымипредприятиями и государственными учреждениями 4.2.1. Цель управления государственными унитарными предприятиями- создание условий для развития материально-технической базыгосударственного сектора и на этой основе получение максимальнойприбыли. Цель управления государственными учреждениями - стабильная работав условиях рыночной экономики и уменьшение затратности. 4.2.2. Поставленная цель достигается с помощью решения следующихзадач: а) учет и контроль за эффективным использованием государственногоимущества; б) анализ и прогноз финансового состояния государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений; в) обеспечение оптимальной доли государственного сектора вэкономике Омской области; г) формирование системы государственной поддержки государственныхунитарных предприятий и государственных учреждений; д) создание условий для развития финансово-кредитных иинвестиционных механизмов, а также создания новых источниковфинансирования процессов замены устаревшего оборудования и технологийдля обеспечения рынка конкурентоспособными отечественными товарами иуслугами. 4.3. Порядок управления государственными унитарными предприятиямии государственными учреждениями 4.3.1. Учет государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений ведется комитетом по управлению имуществомОмской области в соответствующем реестре. 4.3.2. В соответствии с требованиями законодательства РФ комитетпо управлению имуществом Омской области разрабатывает типовыенормативные документы (устав государственного унитарного предприятия,контракт с руководителем государственного унитарного предприятия,договоры хозяйственного ведения, оперативного управления ибезвозмездного пользования государственным имуществом). Заключение договоров безвозмездного пользования должноосуществляться в том случае, когда иным путем невозможно обеспечитьсохранность и эксплуатацию государственного имущества. 4.3.3. В соответствии с Законом РФ "О бухгалтерском учете"государственные унитарные предприятия ежеквартально представляют вкомитет по управлению имуществом Омской области и территориальноеагентство Федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) предприятий по Омской области бухгалтерские отчеты ибалансы. Аналогичную бухгалтерскую отчетность ежеквартально представляют вкомитет по управлению имуществом Омской области государственныеучреждения. Комитет по управлению имуществом Омской области и территориальноеагентство Федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) предприятий по Омской области на основании данныхотчетов проводят анализ эффективности использования государственногоимущества. В случае, если по окончании финансового года стоимость чистыхактивов государственного унитарного предприятия оказывается меньшеразмера уставного фонда, то комитет по управлению имуществом Омскойобласти в порядке, установленном действующим законодательством РФ,производит уменьшение уставного фонда. Территориальное агентство Федерального управления по делам онесостоятельности (банкротстве) предприятий по Омской области наоснове анализа платежеспособности предприятий в соответствии ссистемой критериев для определения неудовлетворительной структурыбаланса неплатежеспособных предприятий, утвержденной постановлениемПравительства РФ от 20.05.94 г. N 498, может принять решение опризнании предприятия неплатежеспособным, что является основанием дляреализации в установленном действующим законодательством РФ порядкеследующих мероприятий: - сдача в аренду имущественного комплекса на конкурсной основе; - реорганизация и реструктуризация предприятия; - смена руководителя предприятия; - назначение антикризисного управляющего; - оказание государственной финансовой поддержки; - изменение формы собственности (приватизация); - продажа предприятия-должника, его активов, а также находящихсяв государственной собственности долей (паев, акций) в уставном(складочном) капитале предприятия-должника; - добровольная ликвидация предприятия. В случае, если данные мероприятия проводить экономически нецелесообразно или они не дали положительного результата, вустановленном действующим законодательством РФ порядке в арбитражномсуде возбуждается производство по делу о несостоятельности(банкротстве) предприятия. Средства, полученные от продажи арестованного государственногоимущества, преимущественно направляются на финансирование мероприятий,способствующих повышению эффективности управления государственнымимуществом. 4.3.4. Решения о создании новых государственных унитарныхпредприятий принимаются Главой Администрации (Губернатором) Омскойобласти на основе предложений комитета по управлению имуществом Омскойобласти, экономического комитета Администрации Омской области, Фондаимущества Омской области и отраслевых комитетов Администрации Омскойобласти с учетом выработанных критериев. 4.3.5. Приватизация государственных унитарных предприятийосуществляется в порядке, определенном действующим законодательствомРФ. Объекты областной собственности по возможности приватизацииделятся на следующие группы: - не подлежащие приватизации; - подлежащие приватизации по решению Главы Администрации(Губернатора) Омской области; - подлежащие приватизации по решению комитета по управлениюимуществом Омской области (с учетом мнения Фонда имущества Омскойобласти, отраслевых комитетов и управлений Администрации Омскойобласти). При приватизации государственных унитарных предприятий объектыинженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйстваприватизации не подлежат и остаются на балансе приватизированногопредприятия до их передачи организации, определяемой комитетом поуправлению имуществом Омской области. Решение о приватизации объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения, находящихся на балансеприватизированных предприятий, принимается в зависимости от вида ифункционального назначения каждого объекта. Порядок и условия приватизации предприятий по первичнойпереработке сельхозпродукции, производственно-техническомуобслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленногокомплекса устанавливаются в соответствии с Указами Президента РФ,Постановлениями Правительства РФ, Постановлениями Главы Администрации(Губернатора) Омской области с учетом мнения Главного управлениясельского хозяйства и продовольствия Администрации Омской области. В случае принятия решений о выпуске "золотой акции" в процессеприватизации в совет директоров акционерного общества в обязательномпорядке включается представитель государства. 4.3.6. Вопросы текущего управления государственными учреждениямирешают соответствующие комитеты и управления Администрации Омскойобласти по согласованию с комитетом по управлению имуществом Омскойобласти. 4.4. Меры по повышению эффективности управления государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями В целях повышения эффективности управления государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениямиэкономическому комитету Администрации области, отраслевым комитетамАдминистрации области, комитету по управлению имуществом Омскойобласти, Фонду имущества Омской области, финансовому управлениюАдминистрации Омской области необходимо реализовать следующиемероприятия: - разработать порядок передачи имущественных комплексовгосударственных предприятий в доверительное управление; - разработать порядок, позволяющий ввести на государственныхунитарных предприятиях обязательный аудит в лице уполномоченныхАдминистрацией области аудиторско-консультационных компаний; - в целях усиления контроля за финансовой деятельностьюгосударственных унитарных предприятий и государственных учрежденийкомитету по управлению имуществом Омской области ежеквартально,начиная с годового за 1996 год, составлять сводные бухгалтерскиебалансы государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений отдельно по областной и по федеральной собственности;согласовать с налоговыми органами вопросы рассмотрения последнимибухгалтерских отчетов и балансов государственных унитарных предприятийтолько при наличии отметки о сдаче соответствующего отчета комитету поуправлению имуществом Омской области; - предложить органам местного самоуправления районов и городовобласти, включая г. Омск, осуществлять через комитеты по управлениюмуниципальным имуществом сбор и обработку информации в отношениимуниципальных предприятий с представлением соответствующих сводныхотчетов комитету по управлению имуществом Омской области; комитету поуправлению имуществом Омской области на основе сводных отчетов ибалансов муниципальных предприятий в разрезе районов и городовсоставлять сводный баланс муниципальных предприятий области; - разработать порядок реорганизации учреждений областной формысобственности, финансирование деятельности которых более чем на 90%осуществляется за счет доходов от коммерческого использованияимущества; - экономическому комитету Администрации Омской области, комитетупо управлению имуществом Омской области проработать вопрос оликвидации убыточных государственных унитарных предприятий; - разработать порядок передачи имущественных комплексов в арендуна конкурсных условиях, безвозмездное пользование с инвестиционнымиусловиями; - разработать механизм, при котором нормативы распределениячистой прибыли государственных унитарных предприятий утверждаются напланируемый год в срок до 1 апреля текущего года; - предусмотреть одновременное утверждение в комитете поуправлению имуществом Омской области смет использования фондов,создаваемых за счет прибыли и амортизационных отчислений; - в целях формирования источника средств для будущих инвестиций,приобретения в государственную собственность акций (долей, паев)экономическому комитету Администрации области совместно с комитетом поуправлению имуществом Омской области разработать нормативы отчисленийот прибыли областных унитарных предприятий за использование имигосударственного имущества; - привести в соответствие с требованиями действующегозаконодательства РФ и утвердить типовой устав государственногоунитарного предприятия, типовой контракт с руководителемгосударственного унитарного предприятия, типовой договор передачиимущества в хозяйственное ведение, оперативное управление,безвозмездное пользование, типовой коллективный договор; - разработать и утвердить Положение "О порядке оформлениязалоговых сделок"; - разработать порядок передачи имущества приватизированныхпредприятий в государственную собственность. 5. Управление нежилым фондом, являющимся государственной собственностью 5.1. Определение объекта и субъекта управления 5.1.1. Нежилой фонд, являющийся государственной собственностьювключает здания, сооружения, нежилые помещения, в том числевстроенно-пристроенные и расположенные в жилых домах, которые числятсяна балансе государственных унитарных предприятий на правехозяйственного ведения, государственных учреждений на правеоперативного управления, акционерных обществ, а также закрепленные заиными юридическими лицами в соответствии с действующимзаконодательством РФ. Нежилой фонд используется для производственно-хозяйственных,социально-культурных, коммунально-бытовых нужд Омской области. Особым видом государственного нежилого фонда являются здания исооружения, отнесенные к памятникам истории и культуры. 5.1.2. Основным уполномоченным органом, осуществляющим управлениенежилым фондом, являющимся государственной собственностью, являетсякомитет по управлению имуществом Омской области. Действия по распоряжению нежилым фондом, совершенные другимилицами, являются недействительными. 5.2. Цели и задачи управления нежилым фондом, являющимсягосударственной собственностью 5.2.1. Цель управления нежилым фондом, являющимся государственнойсобственностью - повышение его доходности (в том числе путемформирования конкурентного рынка недвижимости), а также сохранениесоциальной инфраструктуры. 5.2.2. Поставленная цель достигается путем решения следующихзадач: а) обеспечение учета и контроля за сохранением и использованиемнежилого фонда, являющегося государственной собственностью, в томчисле отнесенного к памятникам истории и культуры; б) повышение эффективности механизма сдачи в аренду объектовнежилого фонда, являющегося государственной собственностью, в томчисле обеспечение регулярных поступлений в бюджет средств от аренднойплаты; в) на основе действующего законодательства РФ разработка новыхмеханизмов использования нежилого фонда, являющегося государственнойсобственностью, в том числе порядка передачи объектов нежилого фонда вдоверительное управление, порядка предоставления права аренды наоснове конкурса, аукциона и др. 5.3. Порядок сдачи в аренду нежилого фонда, являющегосягосударственной собственностью 5.3.1. Одной из наиболее эффективных форм использования исохранения нежилого фонда, а также увеличения доходной частиобластного бюджета является сдача нежилого фонда в аренду. Предоставление в аренду объектов нежилого фонда осуществляетсяпутем заключения соответствующего договора аренды, который являетсяединственным основанием для занятия и использования объекта нежилогофонда и определяет взаимоотношения арендодателя, балансодержателя иарендатора на период аренды объекта. При заключении договоров аренды арендодателем является комитет поуправлению имуществом Омской области, балансодержателями - юридическиелица, имеющие на своем балансе нежилой фонд, арендаторами -юридические и физические лица, в том числе иностранные(зарегистрированные в Российской Федерации в установленном порядке). В соответствии с делегированием полномочий ПравительстваРоссийской Федерации по управлению и распоряжению федеральнойсобственностью при сдаче в аренду объектов нежилого фонда, отнесенныхк памятникам истории и культуры, арендодателем является исключительнокомитет по управлению имуществом Омской области. Арендная плата отсдачи в аренду поступает в соответствующий бюджет, балансодержателюздания и арендодателю. Предоставление в аренду объектов нежилого фонда, отнесенных кпамятникам истории и культуры, осуществляется с участием комитета покультуре и искусству Администрации Омской области. 5.3.2. Порядок сдачи в аренду объектов нежилого фондаустанавливается Главой Администрации (Губернатором) Омской области. 5.3.3. Законодательное Собрание Омской области устанавливаетпорядок определения размеров арендной платы за пользование объектамиобластной собственности, а также минимальные (базовые) ставки аренднойплаты. Конкретные ставки арендной платы определяются комитетом поуправлению имуществом Омской области. Арендная плата может бытьдоговорная, но не менее расчетной. При изменении экономических условий(инфляция, переоценка основных фондов, рост издержек на содержаниенежилого фонда и др.) комитет по управлению имуществом Омской областив соответствии с договором аренды имеет право в одностороннем порядкепроизвести индексацию конкретных ставок арендной платы. 5.3.4. Льготы по арендной плате устанавливаются в порядке,утверждаемом Главой Администрации (Губернатором) Омской области, засчет уменьшения средств от арендной платы, направляемых в областнойбюджет. В случае необходимости проведения капитального ремонта,реконструкции арендуемого помещения комитет по управлению имуществомОмской области имеет право принять решение о компенсации арендаторузатрат на проведение вышеуказанных мероприятий за счет средств,отчисляемых от арендной платы балансодержателю и в областной бюджет.Сумма затрат определяется по проектно-сметной документации,согласованной с балансодержателем и комитетом по управлению имуществомОмской области в установленном порядке. Условия выполнения капитального ремонта определяютсядополнительным соглашением к договору аренды. 5.4. Порядок приватизации объектов нежилого фонда, являющихсягосударственной собственностью 5.4.1. Приватизация незанятого (неиспользуемого) нежилого фонда(нежилых помещений, зданий и сооружений, в том числевстроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах), находящегосяна балансе акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и невошедшего в уставный капитал, а также находящегося на балансенеприватизированных предприятий, производится в соответствии сОсновными положениями Государственной программы приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994года, утвержденными Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N 1535 сучетом следующих особенностей: - до определения покупателя незанятые (неиспользуемые) нежилыепомещения, здания и сооружения передаются на баланс организации,уполномоченной комитетом по управлению имуществом Омской области; - продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, втом числе предназначенных для реконструкции, осуществляется наоткрытых аукционах (конкурсах) в соответствии с законодательством РФ. Право на приобретение в собственность на конкурсной, аукционнойоснове, находящихся в государственной собственности незанятых(неиспользуемых) зданий, сооружений, в том числевстроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, имеютфизические и юридические лица, признаваемые покупателями всоответствии со ст. 9 Закона РФ "О приватизации государственных имуниципальных предприятий". 5.4.2. Приватизация сданных в аренду объектов нежилого фонда(зданий, строений, сооружений, помещений, в том числевстроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах) осуществляетсяна основании заявления арендатора по решению комитета по управлениюимуществом Омской области в соответствии с Основными положениямиГосударственной программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в РФ после 1 июля 1994 года, утвержденными УказомПрезидента РФ от 22.07.94 г. N 1535, и при условии установленияарендной платы по состоянию на последнюю дату ее пересмотра. Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляетсяФондом имущества Омской области. 5.4.3. Приватизация незавершенных строительством объектов(исключая незавершенные строительством жилые дома), находящихся вгосударственной собственности, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством РФ. 5.5. Порядок приватизации памятников истории и культуры Омскойобласти 5.5.1. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР "Онеотложных мерах по сохранению национального культурного и природногонаследия народов РСФСР" от 25.12.90 г. N 447-1, постановлениемВерховного Совета РСФСР "О разграничении государственной собственностив Российской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 г. N3020-1 все объекты, имеющие историко-культурную значимость, доразграничения собственности являются исключительно федеральнойсобственностью. 5.5.2. В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации",п. 3.1 Типового положения о комитете по управлению имуществом края,области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга,обладающем правами и полномочиями территориального агентстваГоскомимущество России, утвержденного Указом Президента от 14.10.92 г.N 1231, комитету по управлению имуществом Омской области делегированыполномочия Госкомимущество России по согласованию решений органовисполнительной власти о приватизации недвижимых объектов историческогои культурного наследия, предусмотренные Указом Президента РФ от26.11.96 г. N 2121. В соответствии с Временным порядком, утвержденным приказомМинкультуры России от 07.05.96 г. N 355 и согласованным сГоскомимущество России 30 апреля 1996 г., при приватизации недвижимыхобъектов исторического и культурного наследия производитсяобязательное согласование решений с Минкультуры России. После регистрации в Минюсте России "Временного порядкарассмотрения и согласования предложений по приватизации недвижимогоимущества, отнесенного в соответствии с законодательством РФ кпамятникам истории и культуры" порядок рассмотрения заявок наприватизацию памятников истории и культуры будет осуществляться всоответствии с указанным документом. 5.5.3. Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую,научную, художественную или иную культурную ценность, впредь дорешения вопроса о принятии их на государственный учет как памятниковистории и культуры относятся к государственной собственности и решенияпо их приватизации принимаются органами исполнительной властисубъектов РФ без согласования с Минкультуры России и ГоскомимуществоРоссии. 5.5.4. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от25.12.90 г. N 447 "О неотложных мерах по сохранению национального,культурного и природного наследия народов РСФСР", распоряжениемПрезидента РФ от 23.04.93 г. N 281-рп, постановлением Правительства РФот 14.03.95 г. N 248 "О порядке передачи религиозным объединениямотносящегося к федеральной собственности имущества религиозногоназначения", памятники истории и культуры местного значения,являющиеся культовыми зданиями, строениями и иным недвижимымимуществом религиозного назначения, приватизации не подлежат. 5.6. Меры по повышению эффективности и использования нежилогофонда, являющегося государственной собственностью 5.6.1. В целях повышения эффективности использования нежилогофонда, являющегося государственной собственностью, увеличенияпоступлений от арендной платы в государственный бюджет комитету поуправлению имуществом Омской области совместно с экономическимкомитетом Администрации Омской области, финансовым управлениямАдминистрации Омской области, Фондом имущества Омской областинеобходимо реализовать следующие мероприятия: - провести инвентаризацию объектов нежилого фонда; - провести инвентаризацию договоров аренды нежилых помещений,зданий, сооружений; - разработать и реализовать меры по ликвидации задолженности поарендной плате в областной бюджет; - создать информационную базу данных объектов нежилого фондагосударственной собственности (реестр нежилого фонда); - проработать вопросы передачи объектов нежилого фонда изфедеральной собственности в областную; - определить порядок изменения размеров минимальной (базовой)ставки арендной платы за аренду объектов нежилого фонда в связи сизменением экономических условий (инфляцией, переоценкой основныхфондов, ростом издержек на содержание нежилого фонда и т.д.); - определить критерии и разработать порядок предоставления льготпо арендной плате учреждениям и организациям, находящимся на бюджетномфинансировании; - разработать порядок передачи нежилых помещений в доверительноеуправление; - разработать положение "О порядке проведения аукциона напредоставление объектов нежилого фонда в аренду коммерческим инекоммерческим организациям"; - разработать положение "О порядке проведения конкурса напредоставление объектов нежилого фонда в аренду коммерческим инекоммерческим организациям". 5.6.2. В целях поддержки государственной политики в сфере охраныи использования памятников истории и культуры комитету по управлениюимуществом Омской области совместно с комитетом по культуре иискусству Администрации Омской области, муниципальными органами властинеобходимо реализовать следующие мероприятия: - уточнить состав исторического и культурного наследияфедерального и областного значения; - определить полный имущественный состав каждого объектаисторического и культурного наследия в соответствии с правилами ипорядком государственного учета памятников истории и культуры, иныхобъектов культурного наследия, предусмотренных законодательством РФ; - уточнить порядок и условия сдачи в аренду зданий и сооружений,отнесенных к памятникам истории и культуры; - разработать порядок передачи зданий и сооружений, отнесенных кпамятникам истории и культуры, в хозяйственное ведение, безвозмездноепользование и др.; - определить подходы к оценке стоимости памятников истории икультуры; - разработать положение "О Фонде поддержки памятников истории икультуры Омской области". 6. Управление государственным земельным фондом 6.1. Определение объекта и субъекта управления 6.1.1. Государственный земельный фонд Омской области - это землив пределах административных границ Омской области, входящие в составземельного фонда Российской Федерации и находящиеся в государственной(федеральной и областной) собственности. Федеральные земли - земельныеучастки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в том числедля: а) добывающей промышленности (месторождения полезных ископаемых,имеющих общегосударственное значение); б) федеральных объектов топливно-энергетического комплекса; в) железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта,речного флота, используемые для федеральных нужд, либо на которыхрасположены федеральные объекты; г) обеспечения нужд обороны, космических систем, охраныгосударственных границ и государственной безопасности страны(предприятий, производящих системы и элементы вооружения, взрывчатые иотравляющие вещества, расщепляющие и радиоактивные материалы,космические и летательные аппараты, военное снаряжение и инуюпродукцию военного назначения); д) объектов, принадлежащих федеральным органам государственнойвласти; е) федеральных автомобильных дорог общего пользования иобслуживающих их организаций; ж) федеральных племенных и конных заводов, селекционных гибридныхцентров, федеральных семенных инспекций и лабораторий посортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательныхстанций, а также для других федеральных сельскохозяйственныхпредприятий, имеющих общегосударственное значение; з) объектов историко-культурного и природного наследия,учреждений образования и культуры общероссийского и международногозначения; и) объектов федерального водного и лесного фондов; к) федерального земельного запаса. Областные земли - земельные участки, находящиеся в собственностиОмской области, в том числе: а) занятые объектами, являющимися собственностью Омской области,в том числе объектами органов государственной власти; б) занятые водными объектами, являющимися собственностью области; в) занятые ценными сельхозугодьями с кадастровой оценкой вышерайонного уровня, не переданные в процессе приватизации в частнуюсобственность; г) пригородные зоны (за исключением земель, переданных вмуниципальную и частную собственность); д) участки, относящиеся по кадастровым данным к землям запаса ине переданные в федеральную собственность. 6.1.2. Основным уполномоченным органом, осуществляющим управлениегосударственным земельным фондом, является комитет по земельнымресурсам и землеустройству Омской области. 6.1.3. Распоряжение и управление федеральными землями натерритории Омской области осуществляется Правительством РоссийскойФедерации через Государственный Комитет Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству по согласованию с АдминистрациейОмской области. 6.1.4. В соответствии с Законом Омской области "Об управлениигосударственной собственностью Омской области" ЗаконодательноеСобрание Омской области определяет нормативную цену земли, порядокотчуждения земельных участков, в том числе передачи в муниципальнуюсобственность, в залог и аренду. Решения об использовании земельных участков, находящихся вобластной собственности, принимает Глава Администрации (Губернатор)Омской области. 6.1.5. Муниципальный земельный фонд формируется по решениюАдминистрации Омской области в соответствии с действующимзаконодательством РФ. 6.2. Цель и задачи управления государственным земельным фондом 6.2.1. Цель управления государственным земельным фондом -обеспечение рационального его использования повышения эффективностиэкономики области и пополнения доходной части областного бюджета. 6.2.2. Поставленная цель достигается с помощью решения следующихзадач: а) учет, оценка и контроль за использованием земельного фонда; б) совершенствование законодательной и нормативной базы повопросам управления земельным фондом; в) определение в соответствии с действующим законодательствомприоритетных земельно-правовых отношений в области. 6.3. Порядок управления государственным земельным фондом 6.3.1. Правовой статус и порядок использования государственныхземель, а также контроль за использованием и охраной земельопределяется Земельным кодексом РФ и другими законодательными инормативно-правовыми актами Российской Федерации и Омской области. 6.3.2. Инвентаризация и учет земель, находящихся вгосударственной собственности, независимо от целей использования иведомственной принадлежности земель, производится районными(городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству всоответствии с порядком ведения государственного земельного кадастра иобобщается в ежегодном отчете о состоянии и использовании земель,направляемом в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Омскойобласти. 6.3.3. Ведение реестра государственных земель, государственныйконтроль за использованием и охраной земель, мониторинг земель,территориальное планирование использования земель, землеустройствоосуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуОмской области совместно с территориальными органами Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, ГосударственногоКомитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ в порядке,установленным Правительством РФ. 6.3.4. Земельные участки, находящиеся в федеральнойсобственности, при миновании надобности в использовании их дляфедеральных нужд могут быть переданы в областную, муниципальнуюсобственность, юридическим и физическим лицам. Передача земельных участков в федеральную собственностьосуществляется по соглашениям между Правительством РФ и АдминистрациейОмской области при участии в необходимых случаях (по обоюдномусогласию сторон) органов местного самоуправления. Соглашения по передаче земельных участков в федеральнуюсобственность заключается в отношении земель как уже предоставленных,так и передаваемых в дальнейшем для федеральных нужд. При передаче земель, находящихся в муниципальной собственности, вфедеральную собственность, соглашения заключаются междусоответствующим федеральным органом исполнительной власти имуниципальными органами при участии Администрации Омской области. 6.3.5. Земельные участки, находящиеся в государственнойсобственности, предоставляются для хозяйственного и иногоиспользования государственным предприятиям, органам государственнойвласти и учреждениям, финансируемым из государственного бюджета, направе бессрочного (постоянного) пользования, а иным юридическим ифизическим лицам - на правах аренды. Правовые основы и экономические условия аренды земельныхучастков, находящихся в государственной собственности,регламентированы постановлением Правительства РФ от 04.09.95 N 876 "Обупорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы",Законом Омской области "О плате за землю", постановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора) Омской области от 08.10.96 г. N 468-п "Обаренде земель, находящихся в федеральной, областной и муниципальнойсобственности". Арендодателем земельных участков, находящихся вгосударственной собственности, является комитет по земельным ресурсами землеустройству Омской области. 6.3.6. Допускается внесение земельных участков, находящихся вобластной собственности, в качестве вкладов в уставные (складочные)капиталы хозяйственных обществ (товариществ), в том числе и в качествегосударственной доли. 6.3.7. Приобретение в собственность земельных участков, накоторых расположены приватизированные предприятия, иные объектынедвижимости, находящиеся в частной собственности физических июридических лиц, осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством РФ. Продавцом земельных участков под приватизированными объектамигосударственной собственности в соответствии с законодательными инормативными актами РФ и Омской области является Фонд имущества Омскойобласти. Цена приватизированного земельного участка устанавливаетсярешением соответствующего органа местного самоуправления в пределах отнормативной цены земельного участка до ее трехкратной величины. Приотсутствии такого решения цена выкупа принимается равной нормативнойцене земельного участка. 6.4. Меры по повышению эффективности управления государственнымземельным фондом В целях повышения эффективности управления государственнымземельным фондом комитету по земельным ресурсам и землеустройствуОмской области совместно с комитетом по управлению имуществом Омскойобласти, Фондом имущества Омской области необходимо реализоватьследующие мероприятия: - создать автоматизированный земельный кадастр; - разработать порядок проведения и провести оценкугосударственного земельного фонда; - утвердить и ввести в действие положение "О порядке продажиземельных участков под приватизированными предприятиями"; - разработать порядок передачи земельных участков областнойсобственности в залог; - разработать порядок предоставления земельных участков в аренду; - разработать порядок внесения земельных участков областнойсобственности в качестве вкладов в уставный (складочный) капиталхозяйственных обществ (товариществ); - разработать порядок передачи земельных участков из федеральнойсобственности в областную, из федеральной собственности вмуниципальную, из областной собственности в муниципальную. 7. Управление государственными долями в уставном (складочном)капитале хозяйственных обществ (товариществ) 7.1. Определение объекта и субъекта управления 7.1.1. Государственные доли в уставном (складочном) капиталехозяйственных обществ и товариществ (далее по тексту - государственныедоли) - это находящиеся в собственности РФ и субъекта РФ: - акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации; - доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственныхобществ (товариществ); - доли (вклады), внесенные государственными предприятиями вуставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ); - ценные бумаги, в том числе акции, приобретенные за счетгосударственных средств на вторичном рынке. 7.1.2. В целях выработки дифференцированного подхода к управлениюпредприятиями со смешанной формой собственности, в уставном(складочном) капитале которых имеется государственная доля, их можноподразделить на предприятия преимущественного (стратегического)государственного интереса и предприятия частичного государственногоинтереса, который может быть представлен как с позиции доходности, таки социальной или технической эффективности. В зависимости от объема государственного участия государственныедоли, находящиеся в собственности РФ и субъекта РФ, классифицируютсяна: - мелкие (до 10% от величины уставного (складочного) капитала); - средние (от 10 до 25%); - крупные (от 25 до 50%); - контрольные (более 50%). 7.1.3. Основным уполномоченным органом, осуществляющим управлениегосударственными долями и координирующим в соответствии с действующимзаконодательством РФ и Омской области деятельность иных уполномоченныхорганов в данной сфере, является комитет по управлению имуществомОмской области. Продажу государственных долей осуществляет Фонд имущества Омскойобласти. 7.2. Цели и задачи управления государственными долями 7.2.1. Цель управления государственными долями - стабилизацияэкономической ситуации в области и увеличение доходной частиобластного бюджета на основе повышения эффективности управлениягосударственными долями. 7.2.2. Поставленная цель достигается с помощью решения следующихзадач: а) совершенствование законодательной и нормативной базы повопросам управления государственными долями; б) обеспечение учета государственных долей; в) формирование оптимального портфеля государственных долей; г) повышение устойчивости финансового положения предприятий, вкапиталах которых имеются государственные доли, на основегосударственной поддержки и регулирования инвестиционного климата врегионе; д) активная деятельность на рынке ценных бумаг в качествепродавца и покупателя; е) содействие формированию новых хозяйственных структур и ихактивному участию в решении задач развития экономики области. 7.3. Порядок формирования и управления государственными долями 7.3.1. Учет государственных долей осуществляется комитетом поуправлению имуществом Омской области на основе ведения Реестрахозяйственных обществ (товариществ), имеющих государственную долю вуставном (складочном) капитале. 7.3.2. Формирование и реструктуризация портфеля государственныхдолей в соответствии с действующим законодательством РФ осуществляетсяследующими способами: - закрепление акций приватизированных предприятий вгосударственной собственности; - приобретение и продажа акций на вторичном рынке ценных бумаг; - приобретение долей (вкладов) хозяйственных товариществ иобществ; - внесения вкладов в уставные (складочные) капиталы как вновьсоздаваемых, так и уже действующих хозяйственных обществ(товариществ); - внесение вкладов государственными предприятиями, учреждениями вуставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ); - раскрепление и продажа акций приватизированных предприятий; - отчуждение вкладов из уставного (складочного) капиталахозяйственных обществ (товариществ); - отчуждение вкладов государственных предприятий, учреждений изуставного (складочного) капитала хозяйственных обществ (товариществ); - передача акций в муниципальную собственность преимущественно навозмездной основе; - при выделении государственных финансовых ресурсов,учитывающихся как государственная доля в уставном (складочном)капитале хозяйственных обществ (товариществ), а также общественныхорганизаций; - залог. 7.3.3. Решения о приобретении и отчуждении (продаже)государственных долей принимаются в зависимости от целей и объемагосударственного участия: - Главой Администрации (Губернатором) Омской области попредставлению комитета по управлению имуществом Омской области послесогласования с соответствующими отраслевыми комитетами Администрацииобласти - по предприятиям преимущественного (стратегического)государственного интереса; - комитетом по управлению имуществом Омской областисамостоятельно в пределах его компетенции - по предприятиям частичногогосударственного интереса. Во вновь создаваемых хозяйственных обществах (товариществах) сдолей областной собственности учредителем (участником) выступаеткомитет по управлению имуществом Омской области и (или) Фонд имуществаОмской области. Внесение вклада в денежной форме из областного бюджетапроизводится на основании соответствующего решения ЗаконодательногоСобрания Омской области. В соответствии с действующим законодательством РФ залогнаходящихся в областной собственности пакетов акций осуществляется вцелях обеспечения обязательств Омской области по кредитным и инымдоговорам. Залогодателем находящихся в областной собственности пакетовакций выступает комитет по управлению имуществом Омской области. 7.3.4. Основными критериями формирования портфеля государственныхдолей являются следующие: - получение возможности участия в управлении хозяйственнымиобществами (товариществами), которые имеют стратегическое значение дляобласти; - социальная значимость предприятий, в том числе сохранение исоздание рабочих мест; - пополнение доходной части областного бюджета; - сохранение профиля предприятий, выпускающих продукцию, жизненнонеобходимую для сбалансированного функционирования хозяйственногокомплекса области; - сохранение имеющегося научно-технического потенциалапредприятий, недопущение оттока квалифицированных кадров, необходимыхдля развития наукоемких производств и структурной перестройкиэкономики; - контроль над предприятиями-монополистами с целью ограничениямонопольно навязываемых условий со стороны таких предприятий остальнымучастникам товарного производства; - улучшение экологической обстановки в области. 7.3.5. Источником средств для приобретения долей (акций вкладов)на рынке ценных бумаг являются средства областного бюджета,внебюджетных фондов и кредиты Администрации Омской области. 7.3.6. Управление государственными долями осуществляетсяследующими методами: - участие уполномоченных представителей государства в органахуправления хозяйственных обществ (товариществ); - передача государственных долей в доверительное управление,назначение доверительных управляющих на конкурсной основе; - заключение контрактов с руководителя акционерных обществсмешанной формы собственности (в случае наличия контрольного размерагосударственной доли); - передача государственных долей в залог; - контроль за отчетностью представителей государства в органахуправления предприятий со смешанной формой собственности; - анализ хозяйственной деятельности предприятий со смешаннойформой собственности на основе документов бухгалтерской отчетности. 7.4. Меры по повышению эффективности управления государственнымидолями В целях повышения эффективности управления государственнымидолями комитету по управлению имуществом Омской области совместно сФондом имущества Омской области, экономическим комитетом Администрацииобласти, Главным управлением сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации Омской области, финансовым управлением АдминистрацииОмской области, отраслевыми комитетами Администрации областинеобходимо реализовать следующие мероприятия: - разработать положение "О порядке формирования и управлениядолями, акциями, находящимися в областной собственности"; - разработать методику оценки деятельности предприятий, в органахуправления которых работают уполномоченные представители государства,доверительные управляющие, включающую критерии эффективности ихдеятельности; разработать систему критериев оценки эффективностидеятельности управляющих; - разработать механизм влияния на распределение прибыли отдеятельности предприятий со смешанной формой собственности в интересахсубъекта РФ; - в целях усиления контроля за финансовым состоянием акционерныхобществ, доля государства в уставном капитале которых составляет более50% голосующих акций, назначить уполномоченных Администрацией областиаудиторов и аудиторско-консультационных компаний в качествеофициальных аудиторов; - определить перечень акционерных обществ, имеющих стратегическоезначение для развития экономики области, акции которых не подлежатдосрочной продаже; - создать координирующий орган (структуру), уполномоченныйосуществлять управление совокупностью государственных долей,находящихся в государственной собственности, посредством участия ворганах управления хозяйственных обществ с государственной долей вуставном капитале и деятельности на фондовом рынке; - принять Закон Омской области "О порядке формированиягосударственных долей Омской области в уставных (складочных) капиталахпредприятий негосударственной и смешанной форм собственности иуставных капиталах общественных организаций путем выделения имгосударственных финансовых ресурсов"; - использовать дифференцированный подход к управлению пакетамиакций, закрепленными в государственной собственности, в зависимости отразмера пакета, доходности и ликвидности акций, в том числе: - мелкие и часть средних пакетов акций, являющихся неликвидными ине приносящими дохода - реализовывать на денежных аукционах; - при высокой доходности акций - дополнительное приобретениеданных акций на вторичном рынке с целью формирования пакета; - при высокой ликвидности акций - проведение соответствующихбиржевых операций с целью получения дополнительных доходов иформирования пакетов; - для средних, крупных и контрольных пакетов акций - повышениеэффективности управления акциями путем участия в управленииакционерными обществами, в том числе влияния на формирование органовуправления (Совета директоров, правления) и контрольно-ревизионныхорганов, выработки основных направлений развития общества, механизмараспределения прибыли и дивидендной политики; - разработать порядок передачи государственных долей в залог; - разработать систему критериев формирования залогового фонда. 8. Формирование средств областного бюджета за счет использования государственной собственности 8.1. Источники формирования средств областного бюджета за счетиспользования государственной собственности 8.1.1. Доходы областного бюджета формируются за счет следующихисточников: 1) от продажи акций приватизированных предприятий, в том числе: - досрочного раскрепления и продажи пакетов акций, находящихся вгосударственной собственности, доля которых не позволяет эффективноучаствовать в процессе управления хозяйственной деятельностьюакционерных обществ; - продажи акций приватизированных предприятий, включенных вежегодные планы-графики продаж; 2) от продажи на конкурсе (аукционе) активов действующихгосударственных предприятий; 3) от выкупа сданных в аренду объектов нежилого фонда; 4) от продажи движимого и недвижимого имущества, в том числеземельных участков, на которых расположены приватизированныепредприятия; 5) от дивидендов по акциям, находящимся в государственнойсобственности; 6) от сдачи государственного имущества в аренду. 8.1.2. Нормативы и порядок перечисления средств в областнойбюджет определены Основными положениями Государственной программыприватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1июля 1994 года, утвержденными Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N1535; Указом Президента РФ от 18.09.96 г. N 1368 "О нормативахраспределения средств, поступающих от приватизации", Положением "Опорядке сдачи в аренду объектов областного нежилого фонда",утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омскойобласти от 25.10.96 г. N 494-п, другими нормативными актами. 8.2. Меры по увеличению поступлений средств от использованиягосударственной собственности в областной бюджет 8.2.1. Для обеспечения увеличения поступлений в областной бюджетсредств от использования государственной собственности в 1997 годунеобходимо реализовать следующие мероприятия: На федеральном уровне: Представить на рассмотрение в Правительство РФ, ГКИ РФ и другиефедеральные органы власти: - предложения по разработке и утверждению на федеральном уровнепроцедуры передачи нежилых помещений из федеральной собственности вобластную; - предложения в проект Закона РФ "О приватизации государственногоимущества и общих принципах приватизации муниципального имущества" поотмене запретительной нормы, которая должна распространяться на периодразмещения первичной эмиссии акций предприятий, созданных в процессеприватизации, но не должна являться препятствием в деятельности Фондовимущества на вторичном рынке ценных бумаг по покупке акцийприватизированных предприятий, у которых первичная эмиссия размещенаполностью (получение доходов возможно путем перечисления в бюджетдивидендов по государственным акциям); - предложения по внесению изменений в процедуру передачи правасобственности на акции приватизированных предприятий; - предложения по разработке и утверждению на федеральном уровнепакета документов по продаже акций акционерных обществ, созданных впроцессе приватизации путем продажи на инвестиционных и коммерческихконкурсах, аукционах. На региональном уровне: - продолжить работу по поэтапному раскреплению и последующейпродаже акций, закрепленных в государственной собственностиПостановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от21.04.95 г. N 194-п. Раскрепление пакетов акций приватизированныхпредприятий и приватизация государственных предприятий, не запрещенныхк приватизации, осуществляется с учетом мнения и по согласованию ссоответствующими отраслевыми комитетами Администрации области. - разработать и реализовать мероприятия по повышению ликвидностиакций омских предприятий; - активизировать совместную с Российским Фондом федеральногоимущества деятельность по продаже акций омских предприятий; - комитету по управлению имуществом Омской области совместно сФондом имущества и Главным управлением сельского хозяйства ипродовольствия Омской области организовать работу по реализации акцийпредприятий по первичной переработке сельхозпродукции,производственно-техническому обслуживанию, материально-техническомуобеспечению агропромышленного комплекса сельхозтоваропроизводителямОмской области; - завершить работу по утверждению и введению в действие Положенияо порядке продажи земельных участков под приватизированнымипредприятиями; - завершить инвентаризацию действующих договоров аренды с цельювнесения в них изменений в соответствии с Постановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора) Омской области N 494-п от 25.10.96 г.;провести проверку отчетной документации балансодержателей с цельюконтроля за платежами арендаторов; - завершить работу по составлению Реестра государственнойсобственности, дополнив его реестром неиспользуемых производственныхпомещений, реестром свободных нежилых помещений; - разработать Положение об аренде имущественных комплексов; - разработать порядок продажи дебиторской задолженностипредприятий перед областным бюджетом; - разработать порядок продажи арестованного имуществапредприятий-должников, координирующий действия комитета по управлениюимуществом Омской области, Фонда имущества Омской области, налоговойполиции, управления государственной вневедомственной экспертизы. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Омской области, председатель комитета по управлению имуществом Омской области А.Р.Сараев