Постановление Главы администрации Омской области от 02.12.1997 № 512-п
Об утверждении Положения об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 18.07.2003 г. N 128 от 2 декабря 1997 года N 512-п г.Омск Об утверждении Положения об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений В соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективныхдоговорах и соглашениях", руководствуясь Законом Омской области "Осоциальном партнерстве", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 2. Рекомендовать главам местного самоуправления области совместнос представителями соответствующих профессиональных союзов (ихобъединений) и представителями работодателей (объединенийработодателей): - разработать и утвердить положения о территориальныхтрехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений; - активизировать работу по разработке и заключению территориальныхСоглашений на 1998-1999 годы. 3. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Ввести в действие Положение об областной трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений со дня его официальногоопубликования. Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области В.А.Третьяков Приложение к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) области от 2 декабря 1997 г. N 512-п ПОЛОЖЕНИЕ об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1. Общие положения 1.1. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений (в дальнейшем - Комиссия) являетсяпостоянно действующим органом системы социального партнерства в Омскойобласти, образованным в соответствии с действующим законодательствомобластными объединениями профессиональных союзов, областнымиобъединениями работодателей и Администрацией Омской области. 1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законодательными актами Омской области,постановлениями Главы Администрации (Губернатора) Омской области,настоящим Положением и регламентом работы Комиссии. 1.3. Персональный состав Комиссии формируется при соблюдениипринципов паритетности и равноправия сторон, полномочности ихпредставителей. Количество членов Комиссии от каждой из сторон неможет превышать семи человек. 1.4. Комиссия не является юридическим лицом. Для веденияделопроизводства использует типовые бланки и другие реквизиты, которыеутверждает самостоятельно. II. Цели и задачи 2.1. Основными целями деятельности Комиссии являются: - выработка общих принципов согласованного проведениясоциально-экономической политики на региональном уровне; - развитие системы социального партнерства в Омской области иобеспечение ее эффективного функционирования. 2.2. Основные задачи Комиссии: - организация разработки и заключение регионального (областного)трехстороннего Соглашения между областными объединениями профсоюзов,областными объединениями работодателей и Администрацией области,осуществление контроля за его выполнением; - разрешение разногласий, возникающих в ходе заключения иреализации отраслевых и территориальных соглашений, оказаниесодействия соответствующим трехсторонним комиссиям при заключенииотраслевых и территориальных соглашений; - содействие соблюдению в соглашениях различных уровней условийтруда и социальных гарантий, установленных законодательством; - проведение предварительных консультаций, обсуждение проектовобластных законов и иных нормативных правовых актов по вопросамсоциально-экономической политики, регулирования трудовых отношений; - содействие урегулированию коллективных трудовых споров натерритории Омской области. III. Права Комиссии Комиссия для обеспечения выполнения поставленных задач вправе: 3.1. Давать рекомендации органам государственной власти Омскойобласти о принятии в установленном порядке нормативных правовых актовв области социально-трудовых отношений, в том числе в сфере занятостинаселения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, социальнойзащиты, социального обеспечения и социального страхования, охранытруда, социального партнерства. 3.2. Координировать совместные действия областных объединенийпрофсоюзов, областных объединений работодателей и Администрацииобласти по проблемам экономического и социального развития области,разработке и выполнению областного трехстороннего Соглашения,урегулированию разногласий, возникающих при заключении районных,городских и других специальных соглашений, заключаемых в Омскойобласти; 3.3. Осуществлять взаимодействие с Российской трехстороннейкомиссией по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми итерриториальными (районными, городскими) комиссиями; 3.4. Принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию,обязательные для рассмотрения органами исполнительной власти области,областными объединениями профсоюзов и областными объединениямиработодателей, представленными в Комиссии, а также объединениямипрофессиональных союзов и работодателей, делегировавшими им своиполномочия; 3.5. Осуществлять контроль за выполнением областного Соглашениямежду областными объединениями профсоюзов, областными объединениямиработодателей и Администрацией области; 3.6. Вносить предложения о приостановлении или отмене решенийсторон: объединений работодателей, профессиональных союзов и органовисполнительной власти, а также руководителей предприятий, учреждений иорганизаций, независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности, связанных с возможностью возникновения коллективныхтрудовых споров; 3.7. Оказывать содействие в формировании комиссий по подготовке изаключению отраслевых (тарифных) соглашений на региональном уровне; 3.8. Привлекать к работе по урегулированию коллективных трудовыхспоров представителей работодателей, профессиональных союзов, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, а такженезависимых экспертов; 3.9. Вносить предложения о привлечении к ответственности вустановленном порядке должностных лиц, не обеспечивших выполнениеобластного трехстороннего Соглашения и решений Комиссии; 3.10. Получать информации, необходимую для рассмотрения вопросов оходе выполнения областного трехстороннего Соглашения и урегулированияразногласий по рассматриваемым Комиссией отраслевым илитерриториальным соглашениям; 3.11. Получать законодательные и нормативные правовые акты Омскойобласти, областные законопроекты, а также планы работ Администрации,объединений работодателей и профессиональных союзов, другие материалыпо вопросам социально-трудовых отношений; 3.12. Направлять членов Комиссии, экспертов на объединения ипредприятия области, независимо от их ведомственной подчиненности иформ собственности, для ознакомления со статистическими, нормативнымии другими материалами, относящимся к социально-трудовой сфере; 3.13. Направлять своих представителей для участия в заседанияхорганов исполнительной власти, а также для участия в работе комиссий,образованных этими органами по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии. IV. Организация деятельности Комиссии 4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденным планом работы и с учетом необходимости оперативногорешения возникающих неотложных вопросов. 4.2. Для обеспечения эффективной работы Комиссия образует:Координационный Совет, Секретариат, подкомиссии по направлениямдеятельности (разделам трехстороннего Соглашения), а также иныеструктурные подразделения, осуществляющие свою деятельность наобщественных началах. Функциональное обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсякомитетом труда и занятости населения Администрации области. 4.3. Координационный Совет Комиссии состоит из координаторовсторон. 4.4. Персональный состав Комиссии, Координационного Совета иСекретариата Комиссии формируется с учетом предложений сторон иутверждается совместным решением Главы Администрации (Губернатора)области, полномочных представителей областных объединений профсоюзов иобластных объединений работодателей. 4.5. Порядок взаимодействия Координационного Совета, Секретариатаи подкомиссий по направлениям деятельности, формирования плановработы, а также процедура проведения заседаний и принятия решенийопределяется Регламентом работы Комиссии. 4.6. В заседаниях Комиссии имеют право участвовать другиеполномочные представители объединений профессиональных союзов,работодателей и Администрации области, не входящие в состав областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. V. Координатор Комиссии 5.1. Координатор Комиссии: - регулярно информирует: Главу Администрации (Губернатора) области о деятельности Комиссии; Комиссию о деятельности Администрации области, о принимаемых мерахпо решению социально-экономических вопросов; - рассматривает с полномочными представителями (координаторами)сторон и утверждает план работы и повестку дня заседаний Комиссии; - координирует деятельность Комиссии, Координационного Совета,Секретариата и подкомиссий по направлениям деятельности; - утверждает по предложениям представителей сторон социальногопартнерства перечень и состав рабочих групп (и их руководителей),создаваемых для подготовки мероприятий комиссии и проектов решенийкомиссии, которые направлены на выполнение основных целей и задач,стоящих перед ней; - обеспечивает взаимодействие и достижение согласия сторон привыработке совместных решений и их реализации; - приглашает представителей предприятий и организаций независимоот форм собственности, для участия в заседаниях и работе Комиссий (справом совещательного голоса); - руководит подготовкой заседаний Комиссии и КоординационногоСовета, председательствует на них, следит за соблюдением Регламента,созывает, открывает и закрывает заседания Комиссии и КоординационногоСовета, предоставляет слово для докладов, содокладов, выступлений,справок, предложений, сообщений; - организует прения, ставит на голосование проекты, вносимые нарассмотрение Комиссии, оглашает вопросы, справки, предложения,поступившие в Координационный Совет Комиссии; - объявляет результаты голосования; - дает поручения, связанные с обеспечением работы Комиссии; - способствует сотрудничеству подкомиссий по направлениямдеятельности по рассматриваемым вопросам, добивается принятиявзаимосогласованных решений, при необходимости организует проведениеконсультаций; - подписывает принятые решения Комиссией. 5.2. Координатор не вмешивается в оперативную деятельность сторонКомиссии и не принимает участия в голосовании. VI. Координационный Совет 6.1. Координирует деятельность подкомиссий по направлениямдеятельности, а также разработке соответствующих разделов областноготрехстороннего Соглашения. 6.2. Обеспечивает разработку плана мероприятий по выполнениюобластного трехстороннего Соглашения и осуществляет контроль за еговыполнением. 6.3. Предварительно прорабатывает вопросы, предлагаемые нарассмотрение Комиссии и проекты их решения. 6.4. Осуществляет координацию деятельности Секретариата иподкомиссий по направлениям деятельности, а также временных рабочихгрупп по конкретным вопросам. 6.5. Отслеживает ход выполнения плана работы Комиссии. 6.6. Один раз в полугодие представляет итоги на рассмотрениеКомиссии. VII. Координатор Стороны 7.1. Каждая из сторон Комиссии для обеспечения оперативноговзаимодействия с другими сторонами избирает Координатора стороны и егозаместителя (заместителей). 7.2. Координатор стороны является полномочным представителемстороны социального партнерства, в своей деятельности руководствуетсяфедеральными и областными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Омской области, настоящим Положением ирегламентом Комиссии. 7.3. Координатор стороны участвует в работе КоординационногоСовета. Комиссии при подготовке и обсуждении вопросов деятельностиКомиссии. Дает поручения членам Комиссии своей стороны, принимаетсогласованное решение и доводит его на заседаниях до сведенияКомиссии, Координационного Совета. VIII. Член Комиссии 8.1. Член Комиссии в своей деятельности руководствуетсяфедеральными и областными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Омской области, настоящим Положением ирегламентом Комиссии. 8.2. Члены Комиссии: - участвуют в заседаниях Комиссии, подкомиссий по направлениямдеятельности и рабочих групп в соответствии с настоящим Положением, атакже в подготовке проектов их решений; - вносят предложения по вопросам, относящимся к компетенцииКомиссии, для рассмотрения на заседаниях Комиссии и ее рабочихорганов. 8.3. Для выполнения своих функций член Комиссии имеет право: - в соответствии с поручениями Комиссии (Координационного Совета)обращаться в органы исполнительной власти, профессиональные союзы,объединения работодателей и получать письменные ответы по существупоставленных вопросов в сроки, установленные законодательством; - знакомиться с соответствующими статистическими, нормативными идругими материалами, относящимся к социально-трудовым проблемам. 8.4. Член Комиссии, уполномоченный Комиссией или КоординационнымСоветом, может принимать участие в заседаниях органов исполнительнойвласти области при обсуждении вопросов, входящих в компетенциюКомиссии. 8.5. Члены областной Комиссии на период их полномочий имеютсоответствующие удостоверения. IX. Подкомиссии и временные рабочие группы 9.1. Для обеспечения оперативной деятельности, разработки разделовобластного трехстороннего Соглашения, предварительной подготовкивопросов Комиссия формирует подкомиссии по направлениям деятельности. 9.2. Подкомиссии избираются на срок полномочий Комиссии. В течениесрока полномочий Комиссия вправе расформировать созданные иобразовывать новые подкомиссии, вносить изменения в их состав,изменять их наименование и направленность деятельности. 9.3. Персональный состав подкомиссий формируется и утверждается всоответствии с Положением о Комиссии. 9.4. Заседания подкомиссий правомочны, если на них присутствуетпредставитель от каждой стороны. 9.5. Подкомиссии ответственны и подотчетны перед Комиссией. 9.6. Комиссия вправе, в случае необходимости и в пределах своеговедения, создавать временные рабочие группы на паритетных началах,наделяя их соответствующими полномочиями. 9.7. Задачи, сроки и порядок деятельности временных рабочих группопределяются на заседании Комиссии. 9.8. По результатам деятельности образованная временная рабочаягруппа представляет Комиссии материал по существу вопроса, для решениякоторого она создана. По материалам временной рабочей группы может быть принято решение. 9.9. Временные рабочие группы прекращают свою деятельность послевыполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Комиссии. X. Секретариат Комиссии 10.1. Для организационного обеспечения деятельности Комиссииобразуется Секретариат Комиссии в количестве трех человек. 10.2. Секретариат Комиссии: обеспечивает подготовку материалов для рассмотрения на заседанияхКомиссии и Координационного Совета; подготавливает и представляет Координационному Совету предложенияпо порядку ведения заседания; осуществляет регистрацию членов Комиссии, приглашенных, записьжелающих выступить, фиксирует поступившие предложения, обеспечиваетведение и последующее оформление протокола, организационно-техническоеобеспечение заседаний Комиссии и Координационного Совета; по каждому вопросу фиксирует результат его обсуждения: предложенияпо реализации, принятое решение, исполнителей; по окончании заседания Комиссии Секретариат готовит и представляетпротокол заседания на согласование Координаторам сторон и наутверждение Координатору Комиссии; формирует проект плана работы Комиссии и направляет утвержденныйплан членам Комиссии и сопредседателям постоянно действующихподкомиссий; для выработки рекомендаций Комиссии по вопросам, относящимся к еекомпетенции, получает в установленном порядке необходимые нормативныеправовые акты и вносимые в Законодательное Собрание Омской областипроекты решений в сфере социально-трудовых отношений, в том числе повопросам занятости населения, оплаты труда, доходов и уровня жизнинаселения, социальной защиты, социального обеспечения и социальногострахования, охраны труда, социального партнерства; направляет рекомендации Комиссии в соответствующие областныеорганы государственной власти, областные объединения профсоюзов иобластные объединения работодателей, отраслевые и районныетрехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,средства массовой информации; осуществляет ведение делопроизводства и организует работу сдокументами Комиссии в соответствии с порядком, установленнымнастоящим Регламентом. XI. Порядок ротации представителей сторон в Комиссии 11.1. Состав представителей сторон в Комиссии формируется изпредставителей Администрации области, представителей федерации омскихпрофсоюзов, представителей областных объединений работодателей ипредпринимателей. 11.2. Ротация представителей сторон в комиссии осуществляется нереже чем один раз в два года с обновлением не менее 25 процентовсостава представителей. Замена представителей сторон в Комиссии осуществляется также вслучаях: оставления ими должности (отставка, переход на другую работу,переизбрание и др.); образования, реорганизации органов исполнительной власти,представительных органов профсоюзов, работодателей и предпринимателей. 11.3. Предложения о ротации представителей сторон в Комиссиивносятся сторонами по представлению Координаторов сторон (посогласованию).