Постановление Главы администрации Омской области от 19.11.1997 № 496-п
О прогнозе социально-экономического развития Омской области и плане действий Администрации области на 1998 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации Омской области от 15.02.99 г. N 48-п от 19 ноября 1997 года N 496-п г.Омск О прогнозе социально-экономического развития Омской области и плане действий Администрации области на 1998 год Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Омскойобласти и план действий Администрации области на 1998 год,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Омскойобласти на 1998 год (приложение N 1). Принять его за основу приформировании бюджета Омской области. 2. Утвердить план действий Администрации Омской области на 1998год (приложение N 2). 3. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.)опубликовать данное постановление в средствах массовой информации. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителей Главы Администрации (Губернатора) области понаправлениям. Первый Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области В.А.Третьяков Приложение N 1 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) области от 19 ноября 1997 г. N 496-п ПРОГНОЗ социально-экономического развития Омской области на 1998 год 1. Социально-экономическое положение Омской области в 1997 году Среднесрочный план действий Администрации Омской области на1997-2000 годы в основном выполняется. Приняты и реализуютсяпостановления Главы Администрации по важнейшим направлениямсоциально-экономического развития области, совершенствуются структураи методы управления, вносятся законопроекты в Законодательное Собраниеобласти. Развивается местное самоуправление. Целенаправленная деятельность Администрации области способствуетпереходу экономики в стадию относительной стабилизации, позволяетконтролировать социально-политическую ситуацию. В экономике области наблюдается ряд положительных тенденций,макроэкономические и финансовые показатели в основном укладываются впараметры прогноза на 1997 год и сравнимы со средними по России иЗападно-Сибирскому экономическому району. На низком уровне находитсяинфляция, замедлились темпы снижения, а в ряде отраслейстабилизировались объемы производства продукции и услуг, выросрозничный товарооборот. Продолжена структурная перестройка в промышленности. Удельный веснегосударственного сектора составил 94% в общем объеме промышленнойпродукции. Объемы промышленного производства государственного сектора,малых и совместных предприятий стали соизмеримы. Положительнаядинамика производства сложилась в нефтеперерабатывающей, химической инефтехимической промышленности в результате политики техническогоперевооружения. На предприятиях этих отраслей увеличивается выпускпродукции повышенного качества. Улучшению ситуации в промышленностиспособствует реализация программ "СибВПКнефтегаз-2000" и конверсии ВПКна 1996-1998 годы. Работа Администрации области и организаций (далеепо тексту предприятия) по расширению рынков сбыта позволяетпоследовательно наращивать экспортный потенциал, иметь положительныйвнешнеторговый баланс. Среди факторов, ограничивающих рост производства, существенноевлияние имеют недостаток оборотных средств у предприятий и отсутствиеплатежеспособного спроса на производимую продукцию. В целом по областистабилизация в промышленном производстве не достигнута. Наибольшийспад наблюдается в промышленности стройматериалов, легкой, лесной идеревоперерабатывающей. Возросла задолженность предприятий друг другу,бюджетам всех уровней и внебюджетным фондам. Из общей суммы,поступившей в бюджеты территорий, 65,7% проведены безденежнымизачетами. На ряде предприятий до 85-95% промышленного оборотаосуществляется по бартеру. Больше стало убыточных предприятий. Поитогам года можно ожидать падение объемов промышленного производствана 4,5% от уровня прошлого года. В 1997 году увеличения инвестиций в основной капитал непроизошло, но созданы предпосылки для активизации инвестиционнойдеятельности в будущем году. Формируется законодательная база,разрабатываются механизмы стимулирования и управления этимипроцессами. Происходят изменения в структуре капитальных вложений. Приосуществлении снижения финансирования из федерального бюджета возрослидоли внебюджетных источников и собственных средств предприятий.Наметилась тенденция роста доли капитальных вложений впроизводственное строительство. Наибольший рост объемов инвестиций упредприятий топливно-энергетического комплекса и транспорта.Значительные сдвиги произошли в газификации районов области. Начатоосвоение собственных месторождений торфа и газа. За счет средствнаселения больше построено жилья. Продолжено развитие телефонной сети. Администрация области продолжила поддержку агропромышленногокомплекса в виде значительных бюджетных дотаций и компенсаций за счетразличных форм товарного кредита на приобретение минеральныхудобрений, горюче-смазочных материалов, прямого бюджетногофинансирования. В 1995 году сумма финансирования отрасли составила363,2 млрд. рублей, в 1996 году - 447,6 млрд. рублей, а в 1997 годусоставит 487,3 млрд. рублей. Удельный вес этих затрат в расходнойчасти бюджета возрос с 11% до 13%. Собранный в 1997 году урожайпозволяет удовлетворить потребность населения области в основныхпродуктах земледелия и обеспечивает поставки их в региональный ифедеральные фонды. Качество зерна намного выше прошлогоднего, большепроизведено овощей и картофеля. В то же время не удалось стабилизировать производствоживотноводческой продукции. Снижается поголовье крупного рогатогоскота и овец в сельскохозяйственных предприятиях и у населения. Изосновных продовольственных товаров меньше уровня прошлого годапроизведено мяса, масла животного, цельномолочной продукции и сыров.Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категорияххозяйств оценивается в объеме 97,2% к уровню прошлого года. В 1997 году устойчиво растет розничный товарооборот, в том числеза счет приобретения дорогостоящих товаров. Увеличились доходынаселения, возросли сбережения граждан во вкладах и ценных бумагах.Уменьшилась численность населения с доходами ниже прожиточногоминимума. Величина прожиточного минимума является самой низкой вЗападно-Сибирском экономическом районе. В течение года резко сокращеназадолженность по зарплате работникам бюджетной сферы. Своевременнополучают пенсию пенсионеры. Это подтверждает результативность мерАдминистрации области по выходу из острого кризиса в социальной сфере. Вместе с тем, процесс социального расслоения населенияпродолжается. Существует необоснованное различие в оплате труда междуотраслями. Значительными остаются долги промышленных исельскохозяйственных предприятий по заработной плате. При снижениичисленности официально зарегистрированных безработных, проблемыреальной и скрытой безработицы остаются острыми. В центре внимания находятся совершенствование бюджетныхотношений, наполнение доходной части бюджета и рациональноеиспользование средств. По сравнению с предыдущим годом на третьувеличились собственные доходы бюджета области. Возросли налоговыепоступления в территориальный и федеральный дорожные фонды. Отиспользования государственной и муниципальной собственности в бюджетпоступило около 80 млрд. рублей, что в несколько раз больше, чем завесь 1996 год. Сокращено количество просроченных бюджетных ссуд. Администрация области усилила влияние и контроль на финансовомрынке, рынке ценных бумаг и страховом. Накоплен положительный опытвыпуска областных облигационных займов, для расчетов междупредприятиями и по налогам в областной бюджет применяются векселяАдминистрации области. Создано и действует Омское региональноеотделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. Практика подтвердила необходимость последовательнойпринципиальной финансово-бюджетной политики, как основы всейдеятельности Администрации области. Однако не все из намеченного в планах Администрации областиудалось сделать. Медленно идут преобразования в сфере материальногопроизводства. Не достигнута положительная динамика производстватоваров и услуг. Отстают законодательство и нормативная база, в них много пробелови противоречий на всех уровнях. Острой остается проблемавзаимодействия федерального центра, органов власти субъектов Федерациии местного самоуправления. Анализ социально-экономического положения области и наметившихсятенденций позволяет сформулировать основные цели и приоритеты политикиАдминистрации, уточнить на 1998 год среднесрочный план действий. 2. Основные цели и приоритеты социально-экономической политики Администрации на 1998 год Основными целями социально-экономической политики на 1998 годявляются обеспечение роста инвестиций, реструктуризация бюджетныхрасходов и продолжение на этой основе структурной перестройки иразвития экономики. Приоритетными направлениями в деятельности Администрации областиследует считать: - создание нормативной базы, обеспечение гарантий правсобственности, свободной конкуренции, укрепление законности иправопорядка; - улучшение инвестиционного климата в области, создание условийдля повышения уровня накопления капитала и трансформации сбережений иинвестиций, организацию финансового проектирования, помощьпредприятиям и предпринимателям в подготовке бизнес-планов и проектов,прединвестиционную подготовку предприятий; - развитие финансового рынка, в первую очередь - рынка ценныхбумаг; - создание условий для прогрессивных структурных сдвигов впроизводстве и экспорте, повышения эффективности иконкурентоспособности производств, стабилизации ситуации внаучно-технической сфере; - разработку и реализацию комплекса мер по действенной поддержкемалого предпринимательства; - повышение эффективности использования бюджетных средств,ужесточение бюджетной и расчетной дисциплины, контроля заобоснованностью расходов; - продолжение бюджетного финансирования только объектовжизнеобеспечивающей инфраструктуры с высокой степенью готовности квводу, переход от прямого финансирования жилищных программ к практикевозвратных бюджетных ссуд на жилье, вовлечение в хозяйственный оборотне завершенных строительством объектов; - повышение уровня самообеспеченности бюджетов области, городов,районов, безусловное выполнение областью и органами местногосамоуправления своих финансовых обязательств; - значительное сокращение дотаций, переход на жесткую системудоговорных отношений хозяйствующих субъектов с бюджетом, формированиезависимости фондов оплаты труда предприятий и организаций,финансируемых из средств бюджета, от конечных результатов ихпроизводственной деятельности; - завершение разработки и внедрение социальных стандартов инормативов, выравнивание уровня бюджетного финансирования на душунаселения по территориям, продолжение социальных реформ; - постепенный отказ от массового предоставления льгот, переход кадресным методам социальной помощи; - повышение жизненного уровня населения, сокращение разрыва вдоходах, снижение социальной напряженности. Решение перечисленных задач потребует качественных изменений вструктуре регионального управления, опережающего регулированияэкономических процессов со стороны Администрации области, органовместного самоуправления. 3. Прогноз социально-экономического развития области на 1998 год Прогноз социально-экономического развития Омской области на 1998год основывается на принципиальных положениях Послания ПрезидентаРоссийской Федерации "Порядок во власти - порядок в стране (Оположении в стране и основных направлениях политики РоссийскойФедерации)" и программы Правительства Российской Федерации"Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах", атакже на региональных нормативных актах и программах. В 1998 году пройдут выборы нового состава ЗаконодательногоСобрания Омской области. Дальнейшее развитие получит областноезаконодательство. В новый этап вступят реформы социальной сферы,предполагается принятие Федеральным Собранием Российской Федерацииряда социальных законов. Будут действовать Указ Президента РоссийскойФедерации ,"Об основных направлениях реформы местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Закон Российской Федерации "О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации". Прогнозные расчеты учитывают тенденции, сложившиеся в экономикеобласти в 1997 году, и ожидаемый эффект от реализации плановАдминистрации области на 1998 год. Предполагается, что в налоговуюсистему будут внесены принципиальные изменения, предусматривающие ееупрощение и снижение налогового бремени для предприятий.Предусматривается, что в 1998 году будет продолжено регулирование ценна продукцию естественных монополий. Учтен эффект о комплексафедеральных и областных мер по повышению собираемости налогов, включаямеры по переходу на международные стандарты бухгалтерского учета,усилению борьбы с теневой экономикой, ужесточению контроля задвижением наличных денег. В соответствии с принимаемыми мерами в 1998году появится возможность дальнейшего снижения инфляции. Будет продолжена работа по структурной перестройке экономикиобласти на основе прогнозируемого объема инвестиций и повышенияэффективности использования бюджетных средств. Будут создаватьсяусловия для оживления промышленного производства, развития малогопредпринимательства и повышения экспортного потенциала области, чтосоздаст основу для повышения жизненного уровня населения области иснижения социальной напряженности. На экономику области в прогнозируемом периоде окажут влияниесуществующие проблемы в бюджетной сфере и задолженность по выплатезаработной платы, низкая инвестиционная активность и взаимныенеплатежи. При разработке прогноза были использованы указания и нормативыМинэкономики России, экспертные оценки ученых Сибирского отделенияРоссийской Академии наук и омских экономистов, методы экстраполяции.Базой прогноза являются статистические данные и оценки развитияэкономики области в 1997 году, данные о намерениях предприятий, атакже индексы-дефляторы, как предложенные Минэкономики РФ, так ирассчитанные экономическим комитетом Администрации области. Основные показатели прогноза социально-экономического развитияОмской области в 1998 году выполнены в двух вариантах, которыеотличаются степенью реализации поставленных целей, остротойвоздействия неблагоприятных факторов экономического развития. Первым (основным) вариантом предусмотрена полная реализация мерФедеральной и областной программ по стабилизации и оживлениюэкономики, плана действий Администрации области на 1998 год. Второй вариант прогноза на 1998 год учитывает возможныенеблагоприятные условия реализации программ, которые отодвинут посрокам достижение намеченных ориентиров. Трудности могут быть связаныс опозданием в принятии предусмотренных федеральных Законов инормативных актов, невыполнением Правительством РФ своих обязательствперед областью, а также с возможным разрывом между наполнением бюджетаобласти и принимаемыми и накопленными обязательствами, сопротивлениемвлиятельных экономических и социальных групп, интересы которых будутзатронуты в результате дальнейшего проведения реформ. Совокупное воздействие этих факторов может привести к сохранениювысокого уровня неплатежей, не позволит заметно уменьшить уровеньинфляции. Это может снизить основные показатели на 3-6%. Болеезначительные отклонения параметров менее реальны. Предполагается, что экономика области в 1998 году будетразвиваться на фоне дальнейшего снижения инфляции, по первому вариантуприрост потребительских цен составит 7,4%, а по второму - 12,7% загод. Стабилизация промышленного производства в 1998 годуобеспечивается отраслями топливно-энергетического комплекса,машиностроением, химической и нефтехимической промышленностью,промышленностью строительных материалов. По первому варианту прогноза 1998 года объем промышленногопроизводства составит 100,5% к уровню 1997 года. Доля малых исовместных предприятий увеличится до 6,4%. Главной задачей развития промышленности в 1998 году станетдостижение прогрессивных структурных сдвигов на основе развитияэффективных конкурентоспособных производств, позволяющих увеличить всоответствии со спросом рынка выпуск продукции с более высокимипотребительскими свойствами. В нефтеперерабатывающей промышленности за счет более глубокойпереработки нефтяного сырья до 81-82% увеличится выход автомобильногобензина, в том числе высокооктанового неэтилированного, пользующегосяспросом на внешнем рынке. В 1998 году на СП "Матадор-Омскшина" планируется увеличениевыпуска до 0,6 млн. штук легковых радиальных шин. С привлечениеминвестиций АО "Запсибгазпром" в ОАО "Омский каучук" намечено начатьреализацию проекта по производству полиэтилена. С целью создания условий для развития на базе предприятий ВПКвысокотехнологичных, наукоемких производств предусматриваетсяпродолжить работу со структурной перестройке оборонного комплексаобласти, реализации проектов программ "СибВПКнефтегаз-2000" иконверсии ВПК на 1996-1998 годы. Предполагается изготовить и поставитьнефтегазовое оборудование для ОАО "Юганскнефтегаз", ОАО"Ноябрьскнефтегаз" и других нефтегазодобывающих предприятий Сибири,выполнить работы в рамках военно-технического сотрудничества. В электроэнергетике приоритетами будут устойчивое обеспечениепотребностей экономики и населения в энергоресурсах и реализациимероприятий по предупреждению энергетического кризиса. В стройиндустрии намечен выпуск современных изделий для жилищногостроительства, поиск и освоение новых технологий производстваматериалов, снижающих стоимость строительства. Учитывая спрос населения и требования рынка, ЗАО "Восток" будетпроизводить с использованием льна не только технические ткани, но ипряжу для производства трикотажных изделий. В условиях второго варианта прогноза объем промышленной продукцииснизится по сравнению с 1997 годом и составит 97%. В сельском хозяйстве ожидается, при благоприятныхагроклиматических условиях, сохранение существующего уровня объемов(100,1). Ведущую роль должны сыграть крупные сельскохозяйственныепредприятия. Производство зерна прогнозируются на уровне текущегогода. Производство скота и птицы во всех категориях хозяйств на 1998год предполагается в количестве 220 тыс. тонн, молока - 1010 тыс.тонн, что составит к ожидаемому уровню 1997 года соответственно 100% и103,1%. Производство яиц останется на уровне текущего года. Второй вариант прогноза просчитан из условий неблагоприятногосельскохозяйственного года и ограниченных возможностей оказанияподдержки сельскому хозяйству из областного и федерального бюджетов.При такой ситуации валовая продукция сельского хозяйства к ожидаемомууровню текущего года может составить до 95%. Основной вариант прогноза предполагает сокращение производстватоварной продукции в пищевой промышленности на 6%, а принеблагоприятных сельскохозяйственном и финансовом годе - на 10%.Однако в любых условиях объемы производства муки, крупы, макаронныхизделий, масла животного позволят полностью обеспечить потребностинаселения области. С учетом динамики производства, грузооборот всех видов транспортасоставит по первому варианту прогноза 92% к уровню прошлого года, повторому - 89%. В структуре перевозок возрастет доля железнодорожноготранспорта. При сохранении тенденции снижения общего объема пассажирскихперевозок всеми видами транспорта, увеличится пассажирооборотгородского автомобильного и электрического транспорта за счетрасширения маршрутной сети, обновления парка подвижного состава. По прогнозным расчетам объем капитальных вложений за счет всехисточников финансирования в 1998 году составит по первому варианту101%, по второму - 94% к уровню 1997 года. Основными источникамифинансирования инвестиционной деятельности остаются внебюджетныесредства, их доля в общем объеме капитальных вложений предполагаетсяна уровне 80%. Доля собственных средств предприятий и организацийсоставит 68%. В 1998 году увеличатся капитальные вложения за счетприбыли предприятий. За счет средств федерального бюджета и федерального фондафинансовой поддержки предусматривается окончание строительствапускового комплекса первой очереди завода золоаглопоритового гравия,опытного производства адсорбентов и катализаторов института катализа,продолжится строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас,и ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Капитальные вложения из областного бюджета предполагаетсяпреимущественно направить на строительство объектов коммунальногоназначения и социальной сферы. Средства бюджета развития будутнаправлены на поддержку эффективных производственных проектов. Ожидается, что активизации инвестиционной деятельности поможетобластной Закон "О государственной поддержке инвестиционных проектов". Денежные доходы населения в 1998 году сохранятся на уровнепрошлого года. Однако ситуация может измениться в связи с сокращениемзадолженности по заработной плате. В структуре использования доходовзначительную часть составят потребительские расходы, увеличатсярасходы на оплату услуг. В прогнозируемом периоде объемы розничного товарооборота иреализации платных услуг населению возрастут. По первому вариантупрогноза рост этих показателей ожидается соответственно на 2% и 3%, вусловиях второго варианта - на 1% и 2%. Прогноз развития отраслей социальной сферы учитывает оптимизациюсети объектов на основе социальных нормативов. Учтены меры,направленные на сохранение доступности для населения медицинскойпомощи и предусматривающие, наряду с использованием малозатратныхтехнологий, усиление поддержки современных направлений медицины.Предусмотрено продолжение структурно-содержательной перестройкиобразования, реорганизации сети учреждений, режима их работы. Вжилищно-коммунальном хозяйстве приоритетным направлением в 1998 годустанет снижение издержек за счет реализации мероприятий поресурсосбережению. В ходе первого этапа "Комплексной программы мер по созданию исохранению рабочих мест в Омской области на 1996-2000 годы"предполагается сохранить и создать на предприятиях области 6,5 тысячрабочих мест. Ситуация на рынке труда останется контролируемой.Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активномунаселению) составит в 1998 году по первому варианту прогноза 3% и 3,3%- по второму варианту. Прогноз доходов консолидированного бюджета разработан исходя изосновных параметров социально-экономического развития Омской областина 1998 год в двух вариантах с учетом осуществления налоговой реформы,предусматривающей упрощение налоговой системы, повышение собираемостиналогов. Первый (основной) вариант предполагает доходы бюджета на 1998год в размере 3840,2 млн. рублей (с учетом Указа Президента РоссийскойФедерации от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательнойстоимости российских денежных знаков и масштабов цен"). По второмуварианту доходы консолидированного бюджета составят 3669,1 млн.рублей. Основные показатели прогноза социально- экономического развития Омской области в 1998 году|—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|——————————————————————————|| | Единица | 1996 год | 1997 год | 1998 год прогноз || Показатели | измерения | отчет | оценка |—————————————|————————————|| | | | | 1 вариант | 2 вариант ||—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|| Продукция промышленности (работ, услуг) | | | | | || без налога на добавленную стоимость, | | | | | || спецналога и акциза (включая малые и | | | | | || совместные предприятия) - всего | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей* | 21304,0 | 20653,0 | 22336,0 | 22232,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 91,0 | 95,5 | 100,5 | 97,0 || | | | | | || в том числе в разрезе отраслей: | | | | | || электроэнергетика | млн. рублей | 2630,0 | 3044,0 | 3173,0 | 3296,0 || | в % к пред. году | 104,6 | 88,0 | 101,0 | 100,0 || | | | | | || нефтеперерабатывающая промышленность | млн. рублей | 9955,0 | 10128,0 | 11436,0 | 11536,0 || | в % к пред. году | 97,7 | 102,5 | 102,0 | 100,0 || | | | | | || химическая и нефтехимическая | млн. рублей | 1926,0 | 1400,0 | 1565,0 | 1536,0 || промышленность | в % к пред. году | 90,1 | 102,0 | 103,0 | 99,0 || | | | | | || машиностроение и металлообработка | млн. рублей | 2245,0 | 2010,0 | 2108,0 | 2000,0 || | в % к пред. году | 70,0 | 89,0 | 100,0 | 93,0 || | | | | | || лесная, деревообрабатывающая и | млн. рублей | 255,0 | 235,0 | 226,0 | 213,0 || целлюлозно-бумажная промышленность | в % к пред. году | 73,0 | 70,0 | 90,0 | 83,0 || | | | | | || промышленность строительных материалов | млн. рублей | 821,0 | 642,0 | 677,0 | 659,0 || | в % к пред. году | 77,4 | 76,0 | 100,0 | 95,0 || | | | | | || легкая промышленность | млн. рублей | 248,0 | 214,0 | 197,0 | 185,0 || | в % к пред. году | 64,6 | 80,0 | 87,0 | 80,0 || | | | | | || пищевая промышленность | млн. рублей | 2633,0 | 2516,0 | 2531,0 | 2480,0 || | в % к пред. году | 89,4 | 91,0 | 94,0 | 90,0 || | | | | | || Из общего объема: | | | | | || продукция промышленности по крупным и | | | | | || средним предприятиям | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 19398,0 | 18972,0 | 20544,0 | 20435,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 90,7 | 95,0 | 100,0 | 96,9 || | | | | | || в том числе в государственном секторе | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 1175,0 | 1195,0 | 1236,0 | 1177,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 74,7 | 88,4 | 99,2 | 92,5 || | | | | | || продукция промышленных (работ, услуг) | | | | | || по малым и совместным предприятиям | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. руб. | 1060,0 | 1092,0 | 1424,1 | 957,5 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 101,0 | 103,0 | 104,6 | 80,4 || | | | | | || Продукция сельского хозяйства во всех | | | | | || категориях хозяйств | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 7215,7 | 7854,3 | 8588,5 | 8408,4 || в ценах 1994 года | в % к пред. году | 96,6 | 97,2 | 100,1 | 94,6 || | | | | | || Производство товаров народного | | | | | || потребления (в сопоставимых ценах) - | | | | | || всего | в % к пред. году | 79,9 | 95,1 | 95,6 | 91,1 || по группам товаров: | | | | | || продовольственные товары | в % к пред. году | 88,4 | 90,0 | 94,0 | 90,0 || | | | | | || винно-водочные изделия | в % к пред. году | 82,9 | 122,0 | 100,0 | 98,0 || | | | | | || непроизводственные товары | в % к пред. году | 64,8 | 94,4 | 95,3 | 87,3 || | | | | | || изделия легкой промышленности | в % к пред. году | 58,9 | 77,0 | 86,0 | 78,0 || | | | | | || Производство важнейших видов продукции: | | | | | || электроэнергия | млрд. кВт.ч | 7,9 | 7,0 | 7,7 | 7,6 || | | | | | || топливо дизельное | млн. тонн | 5,24 | 5,45| 5,5 | 5,25 || | | | | | || бензин автомобильный | -"- | 4,1 | 4,2 | 4,3 | 4,2 || | | | | | || шины для грузовых автомобилей | тыс. шт. | 742,8 | 900,0 | 970,0 | 880,0 || | | | | | || шины для легковых автомобилей | -"- | 431,8 | 800,0 | 1000,0 | 750,0 || | | | | | || зерно (в весе после доработки) | тыс. тонн | 2595,9 | 2350,0 | 2350,0 | 2100,0 || | | | | | || картофель | -"- | 633,6 | 635,0 | 600,0 | 550,0 || | | | | | || овощи | -"- | 140,9 | 175,0 | 165,0 | 150,0 || | | | | | || скот и птица (в живом весе) | -"- | 248,1 | 220,0 | 220,0 | 200,0 || | | | | | || молоко | -"- | 1046,2 | 980,0 | 1010,0 | 987,0 || | | | | | || яйца | млн. шт. | 502,2 | 485,0 | 485,0 | 450,0 || | | | | | || мука | тыс. тонн | 240,7 | 230,0 | 240,0 | 230,0 || | | | | | || Экспорт | млн. долл. США | 870,1 | 862,2 | 870,0 | 864,0 || | | | | | || Импорт | -"- | 307,7 | 304,1 | 306,0 | 308,0 || | | | | | || Пассажирооборот транспорта | млрд. пасс.-км | 7,0 | 6,5 | 6,2 | 6,0 || | | | | | || Грузооборот транспорта | млрд. т.- км | 71,6 | 63,7 | 58,6 | 56,7 || | | | | | || Капитальные вложения за счет всех | | | | | || источников финансирования | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 3127,6 | 3138,0 | 3360,0 | 3233,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 80,0 | 88,0 | 101,0 | 94,0 || в том числе: | | | | | || производственного назначения | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 1915,3 | 1961,0 | 2100,0 | 1982,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 84,0 | 90,0 | 100,0 | 93,0 || | | | | | || непроизводственного назначения | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 1212,3 | 1177,0 | 1260,0 | 1251,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 74,0 | 85,0 | 101,0 | 98,0 || | | | | | || Ввод в действие объектов социально- | | | | | || культурной сферы за счет всех | | | | | || источников финансирования: | | | | | || жилых домов | тыс. кв.м общей | 396,5 | 350,0 | 380,0 | 350,0 || | площади | | | | || | | | | | || общеобразовательных школ | мест | 2159 | 2100 | 1620 | 1620 || | | | | | || больниц | коек | 40 | 220 | 120 | 120 || | | | | | || Розничный товарооборот (во всех | | | | | || каналах реализации) | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 10413,8 | 11736,0 | 12218,0 | 12558,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 103,0 | 101,0 | 102,0 | 101,0 || | | | | | || Объем платных услуг населению (с | | | | | || учетом экспертной оценки объемов | | | | | || услуг по недоучтенным предприятиям | | | | | || и оказываемых физическими лицами) | | | | | || в действующих ценах каждого года | млн. рублей | 2637,0 | 3428,0 | 4217,0 | 4114,0 || в сопоставимых ценах | в % к пред. году | 89,0 | 101,0 | 103,0 | 102,0 || | | | | | || Прибыль по всем видам деятельности | млн. рублей | 4467,0 | 4236,0 | 3700,0 | 3660,0 || | | | | | || в том числе по промышленности | млн. рублей | 1336,6 | 1600,0 | 1800,0 | 1720,0 || | | | | | || Амортизационные отчисления | млн. рублей | 3436,1 | 3862,1 | 5500,4 | 5500,4 || | | | | | || Индекс потребительских цен | в % за период | 129,9 | 113,5 | 107,4 | 112,7 || | (декабрь к | | | | || | декабрю) | | | | || | | | | | || Доходы на душу населения (на конец | | | | | || года) | рублей | 611,1 | 693,6 | 744,9 | 781,6 || | | | | | || Прожиточный минимум (на конец | | | | | || года)** | рублей | 334,0 | 375,0 | 402,8 | 422,6 || | | | | | || Численность занятых в экономике (в | тыс. человек | 932,8 | 932,0 | 934,0 | 932,0 || среднегодовом исчислении) | | | | | || | | | | | || Уровень безработицы (удельный вес | % | 2,5 | 2,6 | 3,0 | 3,3 || безработных в численности | | | | | || экономически активного населения) | | | | | ||—————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————| ———————————————————————————————— Примечание: * Все стоимостные показатели приведены с учетом деноминации цен. ** По данным Омского областного комитета государственнойстатистики. Расчет выполнен по методике Минтруда России. Приложение N 2 к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) области от 19 ноября 1997 г. N 496-п ПЛАН действий Администрации Омской области на 1998 год Для достижения целей, указанных в прогнозесоциально-экономического развития, в соответствии с намеченнымиприоритетными направлениями в деятельности и среднесрочным планомдействий Администрации Омской области на период до 2000 годаопределить следующие основные меры на 1998 год. 1. Региональное управление Разработать и внести в Законодательное Собрание областипредложения по совершенствованию структуры представительной иисполнительной властей Омской области. Реализовать систему правовых, финансовых и организационных мер пореформированию местного самоуправления, предусмотренную постановлениемГлавы Администрации (Губернатора) Омской области от 02.09.97 г. N383-п. Разработать стратегию развития экономики области длязаблаговременного принятия и проведения в жизнь принципиальныхуправленческих решений. Обеспечить единый подход к разработке и реализации планов ипрогнозов комплексного социально-экономического развитиятерриториально-административных образований области. Объединить усилияорганов местного самоуправления для решения региональных проблем. Совершенствовать управление государственными унитарнымипредприятиями и государственными учреждениями, в том числе: - провести анализ выполнения условий контрактов с руководителямигосударственных унитарных предприятий, выработать предложения поповышению эффективности их деятельности по управлению предприятиями; - провести инвентаризацию имущества, переданного государственнымунитарным предприятиям и государственным учреждениям на правехозяйственного ведения, оперативного управления; - организовать учет производственных площадей государственныхунитарных предприятий, в том числе неиспользуемых. Совершенствовать управление государственными долями в уставных(складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ), в томчисле: - внедрить механизм передачи государственных долей, находящихся вобластной собственности, в доверительное управление; - продлить сроки закрепления долей областной собственности вуставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ всоответствии с утвержденным перечнем; - реализовать областные доли в соответствии с утвержденнымиперечнями, предусмотрев использование специального права ("Золотойакции"); - разработать методические рекомендации для представителейгосударства в органах управления акционерных обществ; - внедрить методику оценки деятельности представителейгосударства в органах управления акционерных обществ, доверительныхуправляющих; - разработать порядок проведения аукционов на право заключениядоговора залога акций, находящихся в областной собственности. Повышать эффективность использования государственного нежилогофонда, в том числе: - провести инвентаризацию объектов государственного нежилогофонда; - разработать порядок и условия сдачи в аренду зданий исооружений, отнесенных к памятникам истории и культуры; - внести изменения и дополнения в методику расчета арендной платыза пользование объектами областного нежилого фонда. Продолжить работу по формированию Реестра государственнойсобственности Омской области. Совершенствовать работу по подбору и расстановке государственныхслужащих, повышению их квалификации. Способствовать усилению работы контрольно-счетной палаты Омскойобласти. Проводить общественную экспертизу программ и проектов, создаватьусловия для реального гражданского контроля за деятельностью органоввласти и управления. В период подготовки и проведения выборов обеспечить гарантииизбирательных прав граждан, демократический механизм смены ипреемственности власти. Активизировать работу с политическими партиями,общественно-политическими движениями, общегражданскими общественными ирелигиозными организациями. Совершенствовать областную информационную систему. Осуществлять меры по финансированию и техническому оснащениюгосударственных средств массовой информации, действующих на территорииобласти. 2. Экономическая политика 2.1. Улучшение инвестиционного климата Содействовать привлечению средств отечественных и зарубежныхфинансовых институтов, других инвесторов и экономику области. Выявлятьи поддерживать экономически эффективные и социально значимые проекты. Создавать условия для вложений в инновационную сферу. Осуществлять координацию направлений деятельности(нормотворчества, административных рычагов, финансовых инструментов),направленных на привлечение инвестиций. Продолжить работу по усилению инвестиционной направленностиобластных и муниципальных заимствований, уменьшая ставки и увеличиваясроки их привлечения. Оказывать помощь органам местного самоуправленияв привлечении инвестиций для развития бизнеса на территории районов. Совершенствовать механизмы планирования и осуществленияинвестиций за счет бюджета, в том числе за счет организациифинансового проектирования, подготовки бизнес-планов международногообразца. Сконцентрировать бюджетные средства на пусковых объектах. Бюджетные ссуды выдавать только на возвратной основе,исключительно под надежное обеспечение и гарантии. Продолжить работу, направленную на увеличение доли внебюджетныхинвестиций в жилищном строительстве, формировании фондов жилищногостроительства, привлечение средств населения и кредитов банков. Продолжить реализацию целевых федеральных программ, в том числестроительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас илиотставку, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Считать приоритетными направлениями капитальных вложений: завершение строительства аэропорта Омск-Федоровка, продолжениестроительства метрополитена, объектов социальной сферы и коммунальногоназначения, реализацию программы газификации Омской области. По вновь начинаемым строительным объектам для федеральных иобластных государственных нужд осуществлять выбор подряднойорганизации только на конкурсной основе по итогам подрядных торгов. 2.2. Реформа предприятий и развитие конкуренции Содействовать реализации мероприятий по реформированиюпредприятий в соответствии с "Типовой программой реформированияпредприятий", разработанной Минэкономики РФ, с целью обеспечения ихуспешной работы в условиях рыночной экономики. Способствовать реструктуризации оборонно-промышленного комплексаобласти. Осуществлять прямую и косвенную поддержку региональных целевыхпрограмм, добиваться включения эффективных инвестиционных проектов вфедеральные целевые программы. Продолжить реализацию Омской региональной программы конверсиивоенно-промышленного комплекса на 1996-1998 г.г. (второй этапконверсии) и Межрегиональной целевой программы "Создание и развитиепроизводства конкурентоспособного импортозамещающего нефтепромысловогооборудования, систем и приборов для нефтегазодобычи и сопутствующихпроцессов на базе конверсионных предприятий военно-промышленногокомплекса на 1996-2000 г.г." (СибВПКнефтегаз-2000"). Продолжить реализацию региональных целевых программ "Омскийрегион", "Медицинское приборостроение", "Омская инжиниринговая сеть". Продолжить работу по реализации Федеральной программы "Развитиелесопромышленного комплекса РФ на период до 2005 года". Содействовать поступление финансовых средств из федеральныхструктур на предприятия военно-промышленного комплекса области вполном объеме (по государственному оборонному заказу, на содержаниемобилизационных мощностей, объектов социальной сферы). Способствовать продвижение наиболее конкурентоспособной продукциивоенного производства на внешний рынок, проведению выставок вооруженийи военной техники. Стимулировать развитие технопарков в интересах поддержкивысокотехнологичных производств. Содействовать развитию деятельности по сертификации продукции исистем качества в соответствии с требованиями международныхстандартов. Утвердить и приступить к реализации Соглашений междуАдминистрацией области и Правительством Российской Федерации повопросам промышленной политике и ТЭКа. Обеспечить надежность энергоснабжения области. Для уменьшенияэнергозависимости области от экспорта энергоресурсов продолжитьперевод омских ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5 с экибастузских на кузнецкие угли,строительство ТЭЦ-6 и ВЛ-500 кВт Барабинск - Таврическое,реконструкцию и техперевооружение ТЭЦ-3. Утвердить генеральную схему газификации Омской области. Ускоритьстроительство разводящих сетей природного газа, перевод котельных ижилых домов на газовое топливо. Способствовать реализации мероприятий по энергосбережению,инициировать создание областного государственного внебюджетного фондаэнергосбережения. Продолжить работу по переводу энергетики сельских районов наальтернативные экономические виды топлива (биогаз, торф и др.). Приступить к освоению разведанных месторождений нефти и газа наисследованных месторождениях севера области. Способствовать созданию горнообогатительного комбината с долевымучастием Омской области на базе Тарского циркон - ильменитовогоместорождения. Продолжить геологическое изучение недр области и разведкуместорождений полезных ископаемых за счет средств, поступающих вобластной бюджет на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Продолжить реализацию комплексной программы развития и поддержкиагропромышленного комплекса области, предусматривающую: - содействие развитию кооперации и интеграции предприятийразличных форм собственности и хозяйствования, формирование рыночнойинфраструктуры, совершенствование экономических и земельных отношений; - целенаправленную адресную поддержку сельхозпроизводителей, впервую очередь тех, которые обеспечат эффективное использование земли,материальных и финансовых ресурсов; - авансирование производств сельскохозяйственной продукции игарантированные цены на нее в пределах установленных объемов длятоваропроизводителей на закупку продукции в региональный фонд,заключивших договоры на поставку продовольствия в региональный фонд; - формирование многоукладной экономики отраслей агропромышленногокомплекса; - разработку целевой программы развития пищевой иперерабатывающей промышленности области с целью улучшения обеспечениянаселения конкурентоспособными продуктами питания местногопроизводства; - интеграцию перерабатывающих предприятий с сельскимитоваропроизводителями и торговыми предприятиями в целях более глубокойпереработки животноводческой продукции, повышения экономическойэффективности и конкурентоспособности; - передачу в муниципальную собственность дорог, объектовсоциальной сферы и инженерной инфраструктуры села; - укрепление экономики сельских товаропроизводителей северныхрайонов области за счет стимулирования возделывания озимых культур ипроизводства льна, установления более высоких дотаций на продукциюживотноводства; - оказание помощи в финансировании научных исследований, особеннов области селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур. Содействовать укреплению материально-технической базысельхозтоваропроизводителей и предприятий перерабатывающейпромышленности за счет льготных кредитов и лизинговых фондов,развивать сеть машино-технологических станций и прокатных пунктов. Осуществлять реализацию областной программы "Плодородие", в томчисле используя в качестве удобрений местные органо-минеральныересурсы. Организовать подготовку менеджеров (антикризисных управляющих)для хронически неплатежеспособных хозяйств. Продолжить работу по развитию взаимовыгодной внешнеэкономическойдеятельности. 2.3. Развитие и защита предпринимательства Продолжить реализацию комплекса мер по поддержке малогопредпринимательства, сосредоточив основные условия на: - создании правовых, экономических и организационных условий дляустойчивого развития малого предпринимательства; - развитии финансово-кредитных и инвестиционных механизмовподдержки предпринимательства; - развитии областного Фонда поддержки предпринимательства,региональной лизинговой компании; - создании и развитии основных элементов инфраструктуры малогопредпринимательства в соответствии с комплексной программой поддержкипредпринимательства Омской области; - отработке организационного механизма технологических схемвзаимодействия малых предприятий с крупными производствами (в томчисле в рамках финансово-промышленных групп). 2.4. Экологическая безопасность и природопользование Способствовать реализации мероприятий, направленных нарациональное использование природных ресурсов. Способствовать внедрению новых экологически безопасныхтехнологий. Содействовать совершенствованию технологических процессов иоборудования, транспортных средств, повышению качества сырья и топливадля снижения загрязнения окружающей природной среды на основевнедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий. Добиваться снижения удельных показателей вредных выбросов наединицу выпускаемой продукции. Развивать и совершенствовать систему экологического мониторинга,обязательного экологического образования руководителей, специалистов играждан на территории области. Содействовать прохождению пакета документов об экологическомстатусе г. Омска при проведении государственной экологическойэкспертизы в Правительстве Российской Федерации. Продолжить работы по природоохранному строительству, в том числеполигона промотходов и твердых бытовых отходов в г. Омске иЧернолученско-Красноярской зоне отдыха, биологических очистныхсооружений г. Омска до проектной мощности. Активизировать действия исполнительных органов власти, специальноуполномоченных органов в сфере охраны природы по работе собщественными движениями и институтами экологического направления, впроведении выставок, семинаров, конференций. 2.5. Финансово-бюджетная политика Содействовать формированию фондового рынка Омской области,наращивать объемы операций с ценными бумагами. Защищать праваакционеров и инвесторов, совершенствовать механизмы корпоративногоуправления. Участвовать в развитии рынка страхования на территории Омскойобласти. Увеличить доходы областного и муниципальных бюджетов за счетповышения эффективности использования государственного имуниципального имущества. Укреплять систему денежных расчетов. Ограничивать возможностипроведения бартерных операций. Сократить объемы зачетов. Сузить кругпредприятий, по которым проводятся зачеты, усилить контроль исполнениядолжностными лицами утвержденного порядка проведения зачетов. Совершенствовать систему налогообложения. Упорядочить процедурупредоставления льгот и отсрочек различным хозяйствующим субъектам поналоговым платежам в областной бюджет. Содействовать внедрению упрощенной системы налогообложениясубъектов малого предпринимательства. Укреплять налоговую дисциплину. Продолжить работу Областнойчрезвычайной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. Привлекать к судебной ответственности должников областногобюджета по налогам и ссудам. Шире практиковать обращение взыскания наимущество предприятий-должников, применять процедуру банкротства. Повысить эффективность защиты экономики от преступности, усилитьработу по предупреждению и выявлению налоговых преступлений. Особоевнимание уделить секторам экономики области, где распространеноуклонение от налогообложения и отсутствует государственный контроль. Совершенствовать межбюджетные отношения, которые должныстимулировать увеличение собственных доходов и эффективноерасходование бюджетных средств. Скорректировать политику финансовойпомощи местному самоуправлению, осуществлять дифференцированныйподход. Использовать специальные программы помощи районам области.Стимулировать самостоятельность и ответственность органов местногосамоуправления. Осуществить меры по реструктуризации бюджетных расходов, в томчисле: - переход от финансирования расходов на содержание сети бюджетныхучреждений к финансированию подушевого потребления бюджетных средств втерриториальном разрезе; - изменение финансирования коммунальных услуг в соответствии среализацией соответствующих реформ; - выделение бюджета развития из бюджета текущего финансирования; - осуществить переход к временным областным государственнымсоциальным стандартам как одной из основ бюджетной политики; - добиваться положения, при котором принимаемые областныесоциальные законы, нормы и льготы будут иметь только адресныйхарактер. Усилить контроль за расходование бюджетных средств, в том числеза использованием средств, поступающих органам местного самоуправленияв виде трансфертов. Обеспечить своевременное и полное поступление налогов и другихобязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также выявление ипресечение нарушений налогового законодательства. Оказать содействие в становлении территориальным органамфедерального казначейства, налоговым службам. Увязать финансовую помощь районам области и отраслям с реальнымипоказателями пополнения доходной части бюджетов и эффективностьюпроектов. Провести анализ выполнения и корректировку областных программ спозиции повышения эффективности использования бюджетных средств.Исключить принятие областных программ, предусматривающих бюджетноефинансирование и не обеспеченных ресурсами. Совершенствовать систему конкурсов по размещению заказов напоставку товаров бюджетным организациям и для государственных нужд. Перейти на централизованную систему материально-техническогоснабжения организаций, финансируемых из областного бюджета ивнебюджетных фондов. 3. Социальная политика Содействовать формированию благоприятных условий для занятостинаселения и обеспечения рабочей силой предприятий за счет повышениякачества и конкурентоспособности рабочей силы и развития системыобучения кадров. Развивать инфраструктуру рынка труда. Продолжить работу по"Комплексной Программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на1996-2000 г.г.). Проводить согласование интересов трудящихся и работодателей,обеспечить защиту трудовых прав граждан, развивать социальноепартнерство. Обеспечить своевременную выплату пенсий, сократить задолженностьпо зарплате работникам бюджетной сферы. Продолжить реформу жилищно-коммунального хозяйства. Развиватьконкуренцию на рынке жилищно-коммунальных услуг, осуществлять контрольза ценообразованием, защищать права и интересы потребителей. Содействовать созданию на местах товариществ собственников жилья,расширению договорных отношений в сфере производства и потребленияжилищно-коммунальных услуг. Способствовать внедрению ресурсосберегающих технологий, приборовиндивидуального учета и регулирования расхода воды, тепло- игазоснабжения. Обеспечить реализацию практических мер, направленных насанитарно-эпидемиологическое благополучие, профилактику заболеваний,снижение уровня преждевременной смертности населения, а также насохранение доступности для населения медицинской помощи ипредусматривающие, наряду с использованием малозатратных технологий,усиление поддержки современных направлений медицины. Проводить дальнейшую рационализацию сети учрежденийздравоохранения, структурную реорганизацию коечной сети, улучшение ееиспользования. Сохранить социальные гарантии населению по лекарственномуобеспечению, увеличить производство лекарственных средств на местнойбазе. Продолжить структурно-содержательную перестройку общего,профессионального и послевузовского образования, реорганизацию сетиобразовательных учреждений. Развивать систему дополнительногообразования в соответствии с потребностью региона в специалистах.Сохранить единое образовательное пространство в области. Проводить дальнейшую рационализацию сети учреждений дошкольного,общего и начального профессионального образования, развитие сетиэлитарных школ для одаренных детей и коррекционных школ для детей сотклонениями в развитии. Продолжить работу по сохранению и развитию культурных традицийнародов, населяющих область, формированию здорового образа жизни.Сохранить материальную базу учреждений культуры и спорта. В соответствии с Законом Российской Федерации "Онационально-культурной автономии" осуществить переход напрограммно-целевой принцип государственного финансированиядеятельности областных национальных культурных общественныхобъединений. Производить отбор социально-значимых программ на конкурснойоснове. Осуществлять переориентацию финансовых ресурсов с поддержки идотаций отраслей на адресную поддержку социально уязвимых иостронуждающихся категорий населения. Усилить адресность действующейсистемы социальной поддержки населения на основе учета материальногоположения семей и заявительного принципа. Упорядочить действующиельготы и компенсации. Проводить работу по совершенствованию ценовой политики с учетомсоциально-экономического положения области. Сохранить регулирование торговых надбавок к ценам на продуктыдетского питания, лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения, продукцию, реализуемую на предприятиях общественногопитания при общеобразовательных школах и средних специальных и высшихучебных заведениях. Продолжить государственное регулирование цен (тарифов) натепловую и электрическую энергию, газ, услуги связи, перевозкипассажиров всеми видами транспорта в пригородном и внутриобластномсообщениях, топливо (уголь, дрова), реализуемые населению, социальныеуслуги, предоставляемые населению предприятиями социальногообслуживания. Развивать новые формы социального обслуживания населения. Продолжить реализацию на территории области Законов "Оветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации","Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста", "Остатусе военнослужащих". Продолжить работу в федеральных органах власти по устранениюпротиворечий, возникающих при реализации федеральных законов натерритории области в части бюджетного финансирования. Продолжить реализацию Закона Омской области "О поддержке детскихи молодежных общественных объединений в Омской области", постановленияГлавы Администрации (Губернатора) области "Об организационных основахгосударственной поддержки детских и молодежных общественныхобъединений в Омской области". Осуществлять мероприятия по организации занятости, оздоровлению иотдыху несовершеннолетних и молодежи в летний период. Продолжить организацию и проведение мероприятий, направленных наформирование и развитие у молодежи патриотических чувств уважениянациональной культуры и традиций. Разработать меры по предупреждению правонарушений срединесовершеннолетних и молодежи в 1998-2000 годы. Разработать и внести на рассмотрение Законодательного СобранияОмской области целевую программу на усиление борьбы с преступностью вОмской области на 1998-2000 годы, предусматривающую реализациюмероприятий по таким приоритетным направлениям как: - наращивание усилий всех государственных и общественныхинститутов в борьбе с преступностью, охране конституционных прав исвобод граждан; - формирование основ правовой культуры населения и должностныхлиц; - дальнейшее совершенствование и усиление контроля завнешнеэкономической деятельностью с целью предотвращения преступлений,затрагивающих национальные интересы в сфере государственных ииностранных инвестиций, приватизации, конверсии предприятий, оборотастратегического сырья и материалов; - предотвращение преступлений в сфере кредитно-банковскойдеятельности, операций с фальшивыми платежными документами; - усиление борьбы с организованной преступностью, незаконнымоборотом наркотиков и оружия; - разработка и осуществление мер по обеспечению дорожной ипожарной безопасности.