Постановление Главы администрации Омской области от 18.06.1997 № 259-п
О программе "Дети Омской области" на 1997-1999 годы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 01.03.2002 г. N 60 от 18 июня 1997 года N 259-п г.Омск О программе "Дети Омской области" на 1997-1999 годы В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1июня 1992 года N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирнойдекларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-егоды", от 18 августа 1994 года N 1696 "О президентской программе "ДетиРоссии", от 19 февраля 1996 года N 210 "О продлении действияпрезидентской программы "Дети России" и в целях создания условий длякомплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечения ихсоциальной защиты, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить программу "Дети Омской области" на 1997-1999 годы(прилагается) и внести на рассмотрение Законодательного Собранияобласти. 2. Экономическому комитету Администрации области (Вдовин Е.М.),финансовому управлению Администрации области (Коротков А.П.) включитьпрограмму "Дети Омской области" на 1997-1999 годы в перечень областныхцелевых программ, подлежащих финансированию, начиная с 1997 года. 3. Органам местного самоуправления, комитетам, управлениям идругим подразделениям Администрации области, являющимся исполнителямипрограммы "Дети Омской области" на 1997-1999 годы обеспечить ихисполнение в установленные сроки с последующей информациейАдминистрации области. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Руденка М.А. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 1997-1998 ГОДЫ ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 1997-1998 ГОДЫ Наименование программы - Дети-сироты Государственный заказчик - Комитет по образованию программы Администрации области Основные разработчики - Комитет по образованию программы Администрации области Цель и задачи программы, - Предупреждение социального важнейшие целевые показатели сиротства - Психологическая поддержка развития и социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей - Расширение сети учреждений для детей-сирот и укрепление их материальной базы Сроки реализации программы - 1997-1998 годы Исполнители основных - Комитет по образованию мероприятий программы Администрации области Ожидаемые конечные - Улучшение физического и результаты программы психического здоровья детей- сирот - Расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа для детей-сирот - Повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной реабилитации детей-сирот Объемы финансирования - Общая стоимость - 8,76 млрд. программы рублей в том числе: на 1997 год - 4,6 млрд. руб. на 1998 год - 4,16 млрд. руб. Система контроля за - Комитет по образованию исполнением программы Администрации области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Необходимость разработки программы обусловлена постоянным ростомчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжеобострившейся проблемой социального сиротства. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живыхродителях являются: - падение социального престижа семьи; - материальные и жилищные трудности; - рост внебрачной рождаемости; - высокий процент родителей. ведущих аморальный образ жизни; - рост числа несовершеннолетних матерей: только за 1996 год вроддомах зарегистрировано 235 отказов. На 01.01.97 в области насчитывается более 6 тысяч детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1875 воспитывается вдетских домах и школах-интернатах, свыше 100 человек - в приемныхсемьях, около 4 тысяч находятся на опеке. Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимыхусловий для обучения и воспитания детей, лишенных родительскогопопечения, по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот всемьи (под опеку, попечительство, на усыновление), увеличивается числовоспитанников детских домов и школ-интернатов. Рост контингента воспитанников образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привело кпревышению наполняемости групп и классов, нарушению установленныхсанитарно-гигиенических норм. Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускниковдетских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимальносоответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда. Дети-сироты, помещенные в детские дома, подопечные дети и ихопекуны испытывают потребность в медицинской и психологическойподдержке. Резко снизился уровень материально-технического обеспеченияучреждений для детей-сирот, в том числе технологическим оборудованием,спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Интенсивно стареети изнашивается станочное оборудование мастерских (швейных, столярных,слесарных). Не хватает сельскохозяйственной техники для работы вподсобных хозяйствах. Обострилась проблема обеспечения учреждений для детей-сиротавтотранспортом. Не развита психолого-педагогическая служба помощи семьям сдетьми, имеются серьезные проблемы в нормативно-правовом обеспеченииохраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Принятие программы "Дети-сироты" позволит комплексно осуществитьна областном уровне систему мер, направленных на формирование иреализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является создание условий дляличностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современномобществе. Программа предусматривает решение следующих задач: - осуществление мер по совершенствованию системы социализации; - развитие семейных форм устройства; - защита имущественных, жилищных прав и других интересов; - создание условий психологической, медицинской и педагогическойпомощи; - обеспечение и использование накопленного опыта в организациижизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах; - создание оптимальных условий для организации быта, развитиявоспитанников детских домов и школ-интернатов; - развитие системы подготовки и переподготовки кадров дляорганизации и проведения работы; - укрепление материально-технической базы учреждений. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - сохранить и расширить сеть учреждений различных типов длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с цельюобеспечения потребности области; - определить в качестве приоритетной формы устройства детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, направление их в семьи; - продолжить создание в области приемных семей; - сохранить и укрепить материально-техническую базу учреждений; - улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - совершенствовать условия социальной адаптации воспитанниковдетских домов, подготовки их к самостоятельной жизни; - реализовать в полной мере положения федеральный и областныхзаконов и нормативных актов по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"|—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| N N | | | | Стоимость (млрд. руб.) || п/п | Мероприятия | Сроки | Исполнители |————————————|———————————————————|| | | | | Всего | в том числе || | | | | |—————————|—————————|| | | | | | 1997 г. | 1998 г. ||—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|| | 1. Предупреждение социального сиротства | | | || | | | | || 1. | Разработка целевой программы | 1998 | Комитет по образованию | без затрат | | || | по предупреждению социального | | Администрации области | | | || | сиротства | | | | | || 2. | Организация системы подготовки | 1997- | Комитет по образованию, | без затрат | | || | социальных педагогов, | 1998 | местные органы управления | | | || | психологов, дефектологов для | | образованием | | | || | образовательных учреждений всех | | | | | || | типов | | | | | || 3. | Обеспечение развития детских | 1997 | Комитет по образованию, | без затрат | | || | дошкольных учреждений с гибким | | местные органы | | | || | графиком работы и приоритетным | | самоуправления | | | || | правом устройства в них детей, | | | | | || | нуждающихся в социальной | | | | | || | поддержке | | | | | || 4. | Обеспечение выполнения Закона | постоянно | Комитет по образованию | без затрат | | || | Омской области "О защите прав | | | | | || | детей, оставшихся без | | | | | || | родительского попечения" | | | | | || | | | | || | 2. Совершенствование системы социализации | | | || | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | | | || | | | | || 1. | Формирование областного банка | 1997 | Комитет по образованию | без затрат | | || | данных о детях, оставшихся | | | | | || | без попечения родителей | | | | | || 2. | Формирование картотеки семей | 1997 | Комитет по образованию | без затрат | | || | области, которые могут взять | | | | | || | на воспитание осиротевших детей | | | | | || 3. | Дальнейшее развитие семейных | 1997 | Комитет по образованию, | без затрат | | || | форм устройства детей-сирот и | | | | | || | детей, оставшихся без попечения | | | | | || | родителей, (усыновление, опека, | 1998 | Органы местного | | | || | попечительство, приемные семьи) | | самоуправления | | | || 4. | Подготовка предложений по | 1997 | Комитет по образованию | без затрат | | || | совершенствованию системы | | | | | || | обеспечения жильем лиц из числа | | | | | || | детей-сирот и детей, оставшихся | | | | | || | без попечения родителей | | | | | || 5. | Организация оздоровления детей- | ежегодно | Комитет по образованию | 0,11 | 0,04 | 0,07 || | сирот и детей с отклонениями в | | | | | || | развитии на базе здравниц, | | | | | || | расположенных на берегу Черного | | | | | || | моря (10 человек) | | | | | || | | | | || | 3. Укрепление материальной базы учреждений | | | || | для детей-сирот | | | || | | | | || 1. | Открытие детских домов на базе | 1997 | Комитет по образованию | | | || | существующих детских | 1998 | | | | || | образовательных учреждений в | | | | | || | районах области: | | | | | || | Калачинском на 50 мест | | | 0,9 | 0,5 | 0,4 || | Любинском на 50 мест | | | 0,95 | 0,5 | 0,45 || | Горьковском на 50 мест | | | 0,9 | 0,5 | 0,4 || | В г. Омске: | | Департамент | | | || | | | образования | | | || | | | г. Омска | | | || | на 80 мест | | | 1,4 | 0,8 | 0,6 || | на 100 мест | | | 2,1 | 1,1 | 1,0 || 2. | Открытие учреждения для | 1997 | Отдел образования | 1,05 | 0,45 | 0,60 || | временного пребывания детей- | | Администрации Черлакского | | | || | сирот и детей, оставшихся без | | района | | | || | попечения родителей, в | | | | | || | Черлакском районе | | | | | || 3. | Выделение средств на | 1997 | Комитет по образованию, | 0,21 | 0,21 | - || | приобретение автобусов для | 1998 | Департамент образования | 0,14 | - | 0,14 || | вновь открываемых детских | | г. Омска | | | || | домов | | | | | || 4. | Создание областного центра | | Комитет по молодежной | | | || | социально-психологической | | политике и туризму | | | || | помощи подросткам | | Администрации области | | | || 5. | Открытие специализированного | 1977 | Управление внутренних дел | | | || | медико-социального центра | | Администрации области | | | || | по профилактике пьянства и | | | | | || | наркомании среди подростков | | | | | || 6. | Расширение сети телефонов | 1998 | Комитет по молодежной | | | || | экстренной психологической | | политике и туризму | | | || | помощи и служб, занимающихся | | Администрации области | | | || | социально психологической | | | | | || | адаптацией несовершеннолетних | | | | | || 7. | Финансирование областного | 1997 | Финансовое управление | 1,0 | 0,5 | 0,5 || | жилищного фонда для детей- | | Администрации области | | | || | сирот и детей, оставшихся | | | | | || | без попечения родителей | | | | | || | | | | | | || | Общая стоимость программы | | | 8,76 | 4,6 | 4,16 ||—————|—————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————|————————————|—————————|—————————| Председатель комитета И.В.Меха Согласовано: Заместитель Председателя экономического комитета А.Н.Соловьева ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 1997-1998 ГОДЫ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 1997-1998 ГОДЫ Наименование программы - Дети-инвалиды Наименование, дата и номер решения о разработке программы Заказчик программы - Управление социальной защиты населения Администрации области Цель и задачи программы - Повышение профилактики детской инвалидности - Укрепление материально- технической базы учреждения реабилитации для детей- инвалидов - Научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности - создание реабилитационных центров для детей-инвалидов - Проведение оздоровительных, культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами Сроки реализации программы - 1997-1998 года Исполнители основных - Управление социальной защиты мероприятий программы населения Администрации области - Главное управление здравоохранения Администрации области - Комитет по образованию Администрации области Объем и источники - 46,303 млрд. рублей финансирования программы (1997 года - 22,398 млрд. руб. 1998 года - 29,905 млрд. руб.) Ожидаемые конечные - Уменьшение степени риска результаты реализации рождения детей с врожденными и программы наследственными заболеваниями, детей-инвалидов, детей с различными нарушениями здоровья, приводящими к инвалидности Система контроля за - Управление социальной защиты исполнением программы населения Администрации области ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ В Омской области, как и в Российской Федерации, наблюдаетсятенденция роста числа детей-инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладает психоневрологическиезаболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательногоаппарата, нарушения зрения и слуха. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей,основными являются ухудшения экологической обстановки, неблагоприятныеусловия труда женщин, рост травматизма, отсутствие условий и культурыздорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей,особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия поулучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качестваобразования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов,остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических,психолого-педагогических и медицинских проблем. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения, не созданаконсультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации поуходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическомразвитии, отсутствует специальная методическая литература по оказаниюпомощи этим детям, семье, педагогам. Не разработаны методы профориентации и трудовой подготовки детейс ограниченными возможностями. Необходимы специальная мебель, оборудование, приспособления длясамообслуживания, жизненной адаптации. Все это свидетельствует о необходимости решения на областномуровне комплекса вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельностисемей, имеющих детей-инвалидов, их адаптации и интеграции в обществе,разработки комплексной межведомственной областной программы свключением первоочередных мер по профилактике, реабилитации детскойинвалидности, социальной адаптации семей, имеющих детей сограниченными возможностями. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Данная программа направлена на координацию деятельности различныхведомств по созданию системы комплексного решения проблем семей,имеющих детей с ограниченными возможностями. Программа предусматривает решение следующих задач: - повышение эффективности профилактической работы попредупреждению детской инвалидности; - улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогическойи медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, социальной адаптацииих семей; - обеспечение детей-инвалидов техническими средствами,способствующими бытовому самообслуживанию; - создание системы информационного обеспечения решения проблемдетской инвалидности; - обеспечение систематической подготовки и повышения квалификациикадров, работающих с семьями, имеющих детей с ограниченнымифизическими и психическими возможностями; - организация научных исследований актуальных проблем детскойинвалидности; - укрепление материально-технической базы учреждений реабилитациии восстановительного лечения для детей-инвалидов. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий, предусмотренных программой позволяют: - определить основные направления деятельности различных ведомствв отношении детей-инвалидов, приблизиться к обеспечению равныхвозможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их вжизнь общества; - уменьшить степень риска рождения с заболеваниями,функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности. Начальник Управления социальной защиты населения Администрации области В.И.Шамов Председатель комитета по образованию Администрации области И.В.Меха Начальник Главного Управления здравоохранения Администрации области В.А.Самойлов МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-1998 Г.Г.|—————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|| N N | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) || п/п | | исполнения | |————————————|——————————|—————————|| | | | | Всего | 1997 г. | 1998 г. ||—————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————|————————————|——————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————|————————————|——————————|—————————|| | | | | || | 1. Профилактика детской инвалидности | | | || | | | | || 1. | Организация массового скрининга | | Главное управление | 0,6 | 0,3 | 0,3 || | новорожденных на фенилкетонурию, | | здравоохранение | | | || | врожденный гипотиреоз, врожденную | | | | | || | патологию плода | | | | | || | | | | | | || 2. | Введение аудиологического | | Главное управление | 0,1 | 0,05 | 0,05 || | скрининга новорожденных | | здравоохранения | | | || | | | | | | || 3. | Оснащение родовспомогательных | | Главное управление | 5,0 | 2,5 | 2,5 || | учреждений специализированной | | здравоохранения | | | || | медтехникой, следящей, | | | | | || | дыхательной аппаратурой | | | | | || | | | | | | || 4. | Оснащение необходимым оборудованием | | Главное управление | 0,3 | 0,15 | 0,15 + || | медико-генетических центров | | здравоохранения | | | || | | | | | | || 5. | Организация компенсирующих групп | | Комитет по образованию | 2,0 | 1,0 | 1,0 || | в дошкольных детских учреждениях, | | Администрации области, | | | || | классов для детей-инвалидов и | | Главное управление | | | || | детей группы риска по инвалидности | | здравоохранения | | | || | из малообеспеченных семей в школах | | | | | || | для проведения профилактических и | | | | | || | реабилитационных мероприятий | | | | | || | Ведение в школах специальных групп | | | | | || | физической культуры | | | | | || | | | | | | || 6. | Создание реабилитационно- | | Комитет по образованию | 0,1 | 0,05 | 0,05 || | оздоровительных групп для детей- | | | | | || | инвалидов и детей группы риска на | | | | | || | базе социальных и муниципальных | | | | | || | детских учреждений | | | | | || | Всего по разделу: | | | 8,1 | 4,05 | 4,05 || | | | | || | II. Создание системы информационного и | | | || | научно-методического обеспечения | | | || | | | | || 1. | Разработка методических рекомендаций | | Главное управление | 0,02 | 0,01 | 0,01 || | отделов по организации системы | | здравоохранения, | | | || | профилактических и реабилитационных | | Комитет по образованию | | | || | мероприятий для детей-инвалидов, | | управления социальной | | | || | детей группы риска | | защиты населения | | | || | | | | | | || 2. | Организация конкурса программ по | | Главное управление | 0,02 | 0,01 | 0,01 || | работе с семьями, имеющими детей- | | здравоохранения, | | | || | инвалидов | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | Всего по разделу: | | | 0,04 | 0,02 | 0,02 || | | | | || | III. Организация статистического учета детей- | | | || | инвалидов и детей группы риска, создание | | | || | автоматизированной информационной системы | | | || | | | | || 1. | Создание информационного банка | | Областной центр | 0,003 | 0,003 | || | данных о детях-инвалидах | | профессиональной | | | || | | | ориентации, | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения, | | | || | | | Главное управление | | | || | | | здравоохранения | | | || | | | | | | || 2. | Создание автоматизированной | | Областной центр | 0,015 | 0,015 | || | информационной системы медико- | | профессиональной | | | || | социальной реабилитации детей- | | ориентации | | | || | инвалидов | | | | | || | | | | | | || 3. | Приобретение вычислительной | | Администрации районов, | 0,06 | 0,03 | 0,03 || | техники для программного | | города и области, | | | || | обеспечения | | Областной центр | | | || | | | профессиональной | | | || | | | ориентации | | | || | Всего по разделу: | | | 0,078 | 0,048 | 0,03 || | | | | || | IV. Создание системы медико-социальной и | | | || | психолого-педагогической реабилитации | | | || | детей-инвалидов и детей группы риска | | | || | | | | || 1. | Развитие центра педагогической и | | Комитет по образованию | 0,65 | 0,3 | 0,35 || | медико-социальной реабилитации | | администрации | | | || | детей с отклонениями в развитии | | Большереченского района | | | || | "Белочка" Большереченского района | | | | | || | | | | | | || 2. | Создание школы-центра диагностики | | Комитет по образованию | 0,3 | 0,1 | 0,2 || | и интегрированного обучения для | | Администрации области | | | || | детей с проблемами в психическом | | ОмГПУ | | | || | развитии | | | | | || | | | | | | || 3. | Улучшение условий содержания, | | | | | || | обучения реабилитации детей | | | | | || | дошкольного возраста с отклонениями | | | | | || | в развитии: | | | | | || | а) перевод д/сада 278 в другое здание | | Департамент образования | 1,0 | 0,5 | 0,5 || | | | Администрации г. Омска | | | || | б) открытие на базе д/с 249 2-х групп | | | 1,0 | 0,5 | 0,5 || | для детей с отклонениями в развитии | | | | | || | | | | | | || 4. | Окончание строительства общежития | | Комитет по образованию | 0,5 | 0,25 | 0,25 || | Петропавловской вспомогательной | | администрации | | | || | школы-интерната (Муромцевский район) | | Муромцевского района | | | || | Всего по разделу: | | | 3,45 | 1,65 | 1,8 || | | | | || | V. Создание системы профессиональной ориентации | | | || | и реабилитации детей-инвалидов | | | || | | | | || 1. | Создание отдела профессиональной | | Областной центр | 0,04 | 0,02 | 0,02 || | ориентации, консультации и | | профессиональной | | | || | реабилитации детей-инвалидов при | | ориентации | | | || | областном центре профориентации | | | | | || | (ОЦПО) | | | | | || | | | | | | || 2. | Создание информационного банка | | Областной центр | 0,025 | 0,025 | - || | данных о детях-инвалидах | | профессиональной | | | || | | | ориентации, | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | | | | || 3. | Аренда базы ИФК для апробирования | | Областной центр | 0,04 | 0,02 | 0,02 || | методик для детей-инвалидов | | профессиональной | | | || | | | ориентации | | | || | | | | | | || 4. | Организация соревнований, | | Областной центр | 0,01 | 0,005 | 0,005 || | конкурсов, выставок творчества | | профессиональной | | | || | среди детей-инвалидов | | ориентации | | | || | | | | | | || 5. | Разработка методики по профориентации, | | Областной центр | 0,06 | 0,03 | 0,03 || | консультации и реабилитации детей- | | профессиональной | | | || | инвалидов | | ориентации, | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | | | | || 6. | Разработка диагностических критериев | | Областной центр | 0,08 | 0,04 | 0,04 || | трудоспособности, функциональных | | профессиональной | | | || | резервов детей-инвалидов, ключевых | | ориентации, | | | || | профессионально значимых функций по | | Управление социальной | | | || | существующему и прогнозируемому | | защиты населения | | | || | перечню основных профессий | | | | | || | | | | | | || 7. | Разработка программы коррекции и | | Областной центр | 0,08 | 0,04 | 0,04 || | степени профессиональной реабилитации | | профессиональной | | | || | детей-инвалидов | | ориентации, | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | | | | || 8. | Проведение исследований, направленных | | Областной центр | 0,1 | 0,05 | 0,05 || | на разработку методик по реабилитации | | профессиональной | | | || | детей-инвалидов с заболеваниями слуха, | | ориентации, | | | || | зрения, опорно-двигательного аппарата, | | Управление социальной | | | || | с нарушениями нервной системы | | защиты населения | | | || | | | | | | || 9. | Выделение средств на издание | | Областной центр | 0,06 | 0,03 | 0,03 || | разработанных методик по | | профессиональной | | | || | профориентации, консультации и | | ориентации | | | || | реабилитации детей-инвалидов | | | | | || | | | | | | || 10. | Организация проведения научно- | | Областной центр | 0,04 | 0,02 | 0,02 || | практических конференций, симпозиумов | | профессиональной | | | || | по вопросам профессиональной | | ориентации, | | | || | ориентации и реабилитации детей- | | Областной центр | | | || | инвалидов | | профессиональной | | | || | | | реабилитации | | | || | | | инвалидов | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | | | | || 11. | Организация отделений реабилитации | | Главное управление | 2,0 | 1,0 | 1,0 || | для детей-инвалидов с различной | | здравоохранение | | | || | патологией при детских поликлиниках | | Департамент | | | || | | | здравоохранения | | | || | | | г. Омска | | | || | | | | | | || 12. | Создание системы по оказанию | | | | | || | социальной, методической и | | | | | || | и материальной помощи семьям, имеющим | | | | | || | детей-инвалидов: | | | | | || | а) организация патронажа семей членами | | Городское общество | 0,02 | 0,01 | 0,01 || | городского общества "Милосердие"; | | "Милосердие", | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | Администрации области | | | || | б) обеспечение выплаты ежеквартального | | Финансовое управление | 0,6 | 0,3 | 0,3 || | пособия (в размере миним. з/платы) | | Администрации области, | | | || | малообеспеченным семьям, имеющим | | Управление социальной | | | || | детей-инвалидов | | защиты населения | | | || | | | | | | || 13. | Обеспечение специальным питанием | | Главное управление | 2,4 | 1,2 | 1,2 || | больных фенилкетонурией, сахарным | | здравоохранения | | | || | диабетом | | | | | || | | | | | | || 14. | Организация и проведение для детей- | | Комитет по спорту | | | || | инвалидов: | | Администрации области, | | | || | - спортивных мероприятий | | комитет по образованию, | 2,1 | 1,0 | 1,1 || | - новогодних и рождественских | | Управление социальной | 3,8 | 1,8 | 2,0 || | праздников, благотворительных | | защиты населения, | | | || | мероприятий | | Администрация районов | | | || | | | города и области | | | || | | | | | | || 15. | Дальнейшее развитие программы | | Комитет по образованию | 1,5 | 0,75 | 0,75 || | специальной Олимпиады с целью | | Администрации области, | | | || | реабилитации и социальной адаптации | | Областная спортивная | | | || | умственно-отсталых детей и подростков | | Ассоциация специальной | | | || | средствами физической культуры и | | Олимпиады, | | | || | спорта | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | Администрации области | | | || | | | | | | || | Всего по разделу: | | | 12,955 | 6,340 | 6,615 || | | | | || | VI. Подготовка и переподготовка кадров, | | | || | работающих с детьми-инвалидами | | | || | | | | || 1. | Обучение лиц, имеющих высшее | | Комитет по образованию | без затрат | | || | образование, дефектологическим | | Администрации области | | | || | специальностям на базе ИП КРО | | | | | || | | | | | | || 2. | Создание отделения по подготовке | | Главное управление | без затрат | | || | воспитателей дефектологов, со средним | | здравоохранения | | | || | специальным образованием для работы | Комитет по образованию | | | || | в учреждениях для детей-инвалидов и | | | | | || | детей с отклонениями в развитии на | | | | | || | базе педагогического училища N 1 | | | | | || | г. Омска | | | | | || | | | | | | || 3. | Организация переподготовки мастеров | | Комитет по образованию, | 0,08 | 0,04 | 0,04 || | производственного обучения для работы | | Областной центр | | | || | в коррекционных учебных заведениях | | профессиональной | | | || | и группах | | ориентации и | | | || | | | психологической | | | || | | | поддержки населения | | | || | | | | | | || 4. | Организация обучения на базе учебных | | Комитет по образованию | 0,1 | 0,05 | 0,05 || | заведений (пед. училищ, пед. | | Администрации области | | | || | университете, университета) кадров | | | | | || | для центров медико-социальной, | | | | | || | психолого-педагогической реабилитации | | | | | || | Всего по разделу: | | | 0.18 | 0,09 | 0,09 || | | | | || | VII. Организация санаторно-курортной помощи, | | | || | проведение оздоровительных мероприятий | | | || | | | | || 1. | Круглогодичное санаторно-курортное | | Управление социальной | 0,2 | 0,1 | 0,1 || | лечение и оплата проезда к месту | | защиты населения | | | || | лечения, в том числе за пределы | | Главное управление | | | || | области | | здравоохранения | | | || | | | Областной совет по | | | || | | | управлению курортами | | | || | | | | | | || 2. | Оздоровление и реабилитация детей- | | Комитет по образованию, | 3,0 | 1,5 | 1,5 || | инвалидов на базе центра реабилитации | | Главное управление | | | || | в Чернолученской зоне отдыха | | здравоохранения, | | | || | круглогодично | | Комитет Красного Креста, | | | || | | | Управление социальной | | | || | | | защиты населения | | | || | | | Администрации области | | | || | | | | | | || 3. | Организация специализированных групп | | Главное управление | 4.8 | 2,4 | 2,4 || | "Мать и дитя" в санатории "Омский" в | | здравоохранения, | | | || | целях преемственности и поэтапности | | Управление социальной | | | || | реабилитации детей-инвалидов | | защиты населения | | | || | | | Администрации области, | | | || | | | Областной совет по | | | || | | | управлению курортами | | | || | Всего по разделу: | | | 8,0 | 4,0 | 4,0 || | | | | || | VIII. Укрепление материально-технической базы | | | || | учреждений, работающих с детьми-инвалидами | | | || | | | | || 1. | Обеспечение строительства спального | | Комитет по образованию | 2,0 | 0,5 | 1,5 || | корпуса реабилитационного центра для | | Администрации области, | | | || | детей-инвалидов в Чернолученской зоне | | Комитет Красного Креста | | | || | отдыха на базе спортивного лагеря | | | | | || | "Юность" | | | | | || | | | | | | || 2. | Обеспечение оборудованием и средствами | | Комитет по образованию | 1,0 | 0,5 | 0,5 || | реабилитации оздоровительного центра | | Администрации области, | | | || | для инвалидов в Чернолученской зоне | | Комитет Красного Креста | | | || | отдыха | | Главное управление | | | || | | | здравоохранения | | | || | | | | | | || 3. | Обеспечение учащихся школ-интернатов | | Департамент образования | 10,0 | 5,0 | 5,0 || | N 7 и 15 специальной аудио и | | Администрации г. Омска | | | || | тифлотехникой | | | | | || | | | | | | || 4. | Оснащение областной детской | | Главное управление | 0,5 | 0,2 | 0,3 || | клинической больницы | | здравоохранения | | | || | специализированными костюмами | | | | | || | (Аюрведа) для лечения детей, | | | | | || | страдающих детским церебральным | | | | | || | параличом | | | | | || | Всего по разделу: | | | 13,5 | 6,2 | 7,3 || | Итого: | | | 46,303 | 22,398 | 23,905 ||—————|————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————|————————————|——————————|—————————| ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1997-1998 ГОДЫ ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1997-1998 ГОДЫ Наименование программы - Одаренные дети Наименование, дата и номер решения о разработке программы Государственный заказчик - Комитет по образованию программы Администрации области, Комитет по культуре и искусству Администрации области Цель и задачи программы - Развитие интеллектуального потенциала области Создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей одаренных детей Проведение исследований по проблеме выявления и обучения одаренных детей Сроки реализации программы - 1997-1998 года Исполнители основных - Комитет по образованию мероприятий программы Администрации области, Комитет по культуре и искусству Администрации области Объемы и источники - 23,46 млрд. руб., в том числе финансирования программы на 1997 год - 9,45 млрд. руб. Ожидаемые конечные - Создание комплексной системы результаты реализации работы с одаренными детьми программы Система контроля за - Комитет по образованию исполнением программы Администрации области, Комитет по культуре и искусству Администрации области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В области сложилась определенная система, направленная на поиск,выявление и поддержку творчески одаренных детей. Ежегодно проводятсянаучно-практические конференции научных обществ учащихся, расширяетсякруг учебных дисциплин, выносимых на областные олимпиады, конкурсы.Студенты и школьники принимают участие в международных, всероссийских,региональных выставках и фестивалях. В то же время кризисная ситуация, сложившаяся в экономике исоциально-политической жизни общества, приводит к утрачиваниюсложившихся традиций, закрывает путь в науку одаренным детям изсельской глубинки. В городе участие школьников в работе научногообщества учащихся, других видах интеллектуальной, художественной,технической деятельности ограничено из-за недостаточногоматериально-технического оснащения: нет современной техники, базовыхлагерей для проведения сессий школы НОУ "Ломоносовец", отсутствуетдостаточная научная база для развития работы с этой категорией детей. Решение проблем детства возможно лишь при достаточномфинансировании и объединении усилий, как федеральных, так и местныхорганов управления, бюджетных и внебюджетных средств, обеспечениисоциально-правовой защиты одаренных детей - интеллектуальногопотенциала государства. Предлагаемая программа предусматривает системумер, направленных на выявление. обучение, воспитание и поддержкуодаренных детей. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" Главная цель программы "Одаренные дети" - создание,функционирование и развитие региональной комплексной системы работы содаренными детьми на всех этапах их развития и становления. Программа предусматривает решение следующих задач: создание условий для развития и реализации потенциальныхвозможностей одаренных детей; подготовка и переподготовка кадров для работы с одареннымидетьми; организация исследований по проблеме выявления и обученияодаренных детей; поддержка образовательных учреждений, работающих с одареннымидетьми. Основные направления реализации программы. Развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми Предусматриваются мероприятия по укреплениюматериально-технической базы образовательных учреждений, работающих содаренными детьми, открытие общеэстетической областной ассоциированнойшколы "ЮНЕСКО" при музее "Либеров-центр", созданиенаучно-методического центра по работе с одаренными детьми. Экспериментальная работа Планируется разработка перспективной карты духовного роста детейи молодежи Омского региона, создание пакета диагностических методикдля работы с одаренными детьми и методических пособий по организацииих поиска, воспитания и обучения, разработка развивающих программ поотдельным видам одаренности, развитие деятельности научного обществаучащихся "Поиск". Подготовка и переподготовка кадров, работающих с одаренными детьми Включаются мероприятия, направленные на подготовку работниковобразовательных учреждений (учителей, психологов, социальныхпедагогов) для работы с одаренными детьми. Массовые мероприятия для одаренных детей Планируется участие студентов и школьников в международных,всероссийских, региональных конкурсах, фестивалях, выставках,проведение интеллектуальных соревнований, олимпиад, поощрение иподдержка одаренных детей. Информационно-издательская деятельность Включаются мероприятия, направленные на систематическую ицеленаправленную просветительную работу с родителями иобщественностью, создание благоприятного общественного мнения черезразличные информационные каналы (телевидение, печать, радио). Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитсоздать систему работы с одаренными детьми в современных условиях исформировать общественное мнение, направленное на повышение престижаобразования и развитие творческой личности. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1997-1998 ГОДЫ|—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|————————————————————————————|| | Сроки | | Стоимость (млрд. руб.) || Мероприятия | исполнения | Исполнители |———————|————————————————————|| | (годы) | | Всего | в том числе || | | | |—————————|——————————|| | | | | 1997 г. | 1998 г. ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————|—————————|——————————|| I. Развитие образовательных учреждений, | | | | || работающих с одаренными детьми | | | | || | | | | || 1. Создание научно-методического центра | 1997 | Комитет по образованию | 0,05 | - | 0,05 || по работе с одаренными детьми | | Администрации области | | | || | | | | | || 2. Создание областного фонда "Одаренные | 1997 | Комитет по образованию | 0,1 | - | 0,1 || дети" для содействия реализации | | Администрации области | | | || областной программы "Одаренные дети" | | | | | || и поддержки одаренных детей | | | | | || | | | | | || 3. Создание психолого-педагогической | 1997 | Социально-психологический | 0,5 | - | 0,5 || и диагностической служб и | | центр комитета по | | | || консультационных пунктов для работы | | образованию Администрации | | | || с детьми и родителями | | области | | | || | | | | | || 4. Создание научно-исследовательской | | | | | || лаборатории при областной | | | | | || экспериментальной детской музыкальной | | | | | || школе по раннему развитию музыкальных | | | | | || способностей детей | | | | | || - приобретение оборудования; | 1997 | Комитет по культуре и | 1,6 | 0,8 | 0,8 || - подготовка и издание учебно- | 1998 | искусству Администрации | | | || методических пособий и учебников | | области | | | || | | | | | || 5. Открытие специальностей | | | | | || профессионального искусства и | | | | | || культурологии в связи с | | | | | || преобразованием Омского филиала | | | | | || Алтайского института культуры в | | | | | || Омский институт культуры и искусства: | | | | | || а) руководителей фольклорных | | | | | || коллективов; | | | | | || б) баянистов-аккомпаниаторов; | 1997 | Комитет по культуре и | 2,0 | 1,0 | 1,0 || | 1998 | искусству Администрации | | | || | | области | | | || в) пианистов; | | | | | || г) специалистов эстрадного и | | | | | || циркового искусства; | | | | | || д) повышение квалификации и | | | | | || переподготовки кадров | | | | | || | | | | | || 6. Создание общеэстетической областной | 1997 | Комитет по культуре и | 3,0 | 1,5 | 1,5 || ассоциированной школы "ЮНЕСКО" при | 1998 | искусству Администрации | | | || музее "Либеров-центр" | | области | | | || | | Областной методический | | | || | | кабинет по учебным | | | || | | заведениям культуры | | | || | | Музей "Либеров-центр" | | | || | | | | | || 7. Обеспечение музыкальными | 1998 | Областной методический | 1,0 | - | 1,0 || инструментами коллективов детских | | кабинет по учебным | | | || домов, школ-интернатов | | заведениям культуры | | | || | | | | | || 8. Открытие новой специализации | 1998 | Комитет по культуре и | 1,0 | - | 1,0 || "Изобразительное искусство" на | | искусству Администрации | | | || базе областного колледжа культуры | | области | | | || и искусства | | Областной методический | | | || | | кабинет по учебным | | | || | | заведениям культуры | | | || | | Колледж культуры и | | | || | | искусства | | | || | | | | | || 9. Создание экспериментальных | 1997 | Комитет по культуре и | 2,0 | 1,0 | 1,0 || программ в области художественного | 1998 | искусству Администрации | | | || творчества детей, внедрение | | области | | | || народных форм искусства в | | Комитет по образованию | | | || современную систему воспитания и | | Администрации области | | | || образования, развитие народного | | | | | || творчества, художественных | | | | | || промыслов и ремесел | | | | | || | | | | | || Создание и оборудование | | | | | || классов-мастерских: | | | | | || - скульптурно-керамического; | | | | | || - народного текстиля; | | | | | || - резьбы по дереву; | | | | | || - графики; | | | | | || - истории изобразительного | | | | | || искусства | | | | | || | | | | | || 10. Создание областной детской | 1997 | Комитет по культуре и | 2,0 | 1,0 | 1,0 || картинной галереи для учащихся | 1998 | искусству Администрации | | | || художественных школ, детских | | области | | | || домов, детей-инвалидов, школ- | | Омское отделение Союза | | | || интернатов | | художников РФ | | | || | | | | | || Итого по 1 разделу | | | 13,25 | 5,3 | 7,95 || | | | | || II. Экспериментальная работа | | | | || | | | | || 1. Создание пакета диагностических | 1997 | Социально-психологический | 0,1 | - | 0,1 || методик для работы с одаренными | | центр | | | || детьми | | Комитет по образованию | | | || | | Администрации области | | | || | | | | | || 2. Разработка технологий опережающего | 1997 | Экспериментальная | 2,0 | 1,0 | 1,0 || развития музыкально-слуховых | 1998 | музыкальная школа | | | || представлений детей раннего возраста | | Областной методический | | | || Составление перспективной карты | | кабинет по учебным | | | || духовного роста молодежи и подростков | | заведениям культуры | | | || Омской области | | | | | || | | | | | || 3. Разработка методических пособий | 1997 | Центр научно-технического | 0,2 | - | 0,2 || для классных руководителей, | | творчества учащихся | | | || организаторов народного образования | | Институт повышения | | | || по организации поиска, воспитания и | | квалификации работников | | | || обучения одаренных детей и молодежи | | образования | | | || | | | | | || 4. Создание областного информационного | 1997 | Центр научного творчества | 0,02 | без | 0,02 || банка данных об одаренных детях | 1998 | учащихся при городском | | затрат| || Омска и области | | Дворце творчества для | | | || | | детей и юношества | | | || | | | | | || 5. Разработка специальных развивающих | 1997 | Институт повышения | 0,5 | - | 0,5 || программ по отдельным видам | | квалификации | | | || одаренности. Разработка и издание | | работников образования | | | || методических пособий для работы | | | | | || по развивающим программам | | | | | || | | | | | || 6. Обеспечение деятельности научного | ежегодно | Центр научного | 0,5 | 0,2 | 0,5 || общества учащихся "Поиск" | | творчества учащихся | | | || | | Комитет по образованию | | | || | | Администрации области | | | || | | Совет кураторов научного | | | || | | общества учащихся | | | || | | | | | || 7. Разработка программ факультативов, | 1997 | Омский государственный | 0,1 | | 0,1 || спецкурсов и практикумов для | | университет | | | || студентов университета и | | Педуниверситет | | | || педуниверситета | | | | | || | | | | | || 8. Учебные экспедиции по изучению | 1997 | Комитет по культуре и | 2,0 | 1,0 | 1,0 || развития музыкально-фольклорного | | искусству Администрации | | | || наследия Омского Прииртышья | | области | | | || | | Омский филиал института | | | || | | культуры | | | || | | Музыкальное училище | | | || | | им. Шебалина | | | || | | Колледж культуры и | | | || | | искусства | | | || | | Областной методический | | | || | | кабинет по учебным | | | || | | заведениям культуры | | | || | | Экспериментальная | | | || | | музыкальная школа | | | || | | | | | || Итого по II разделу | | | 5,42 | 2,2 | 3,22 || | | | | || III. Подготовка и переподготовка кадров, | | | | || работающих с детьми | | | | || | | | | || 1. Подготовка специалистов | 1997 | Экспериментальная | 0,5 | 0,25 | 0,25 || образовательных программ | 1998 | музыкальная школа | | | || непрерывного обучения "Школа - | | Областной методический | | | || училище - вуз" с использованием | | кабинет по учебным | | | || компьютерных технологий | | заведениям культуры | | | || | | | | | || 2. Организация подготовки и | ежегодно | Областной методический | 0,52 | 0,1 | 0,42 || переподготовки учителей, | | кабинет по учебным | | | || психологов, социальных | | заведениям культуры | | | || педагогов для работы с одаренными | | Омский филиал | | | || детьми | | Алтайского института | | | || | | культуры | | | || | | Институт повышения | | | || | | квалификации работников | | | || | | образования | | | || | | | | | || 3. Проведение семинаров, конференций | ежегодно | Центр научного творчества | 0,15 | 0,05 | 0,1 || деловых встреч с организаторами | | учащихся | | | || деятельности по поиску, воспитанию | | Институт повышения | | | || и обучению одаренных детей | | квалификации работников | | | || | | образования | | | || | | | | | || Итого по III разделу | | | 1,17 | 0,4 | 0,77 || | | | | || IV. Массовые мероприятия для одаренных | | | | || детей | | | | || | | | | || 1. Проведение международного конкурса | 1998 | Комитет по культуре и | 0,2 | - | 0,2 || пианистов им. Шебалина | | искусству Администрации | | | || | | области | | | || | | Музыкальное училище | | | || | | им. Шебалина | | | || | | | | | || 2. Проведение международного конкурса | 1997 | Комитет по культуре и | 0,04 | 0,02 | 0,02 || детского рисунка "Планета Земля - | 1998 | искусству Администрации | | | || наш дом" | | области | | | || | | Омское отделение Союза | | | || | | художников РФ | | | || | | | | | || 3. Участие учащихся и студентов | 1997 | Комитет по культуре и | 0,2 | 0,1 | 0,1 || учебных заведений культуры и | 1998 | искусству Администрации | | | || искусства в международных, | | области | | | || всероссийских, региональных | | | | | || конкурсах, фестивалях, выставках | | | | | || | | | | | || Проведение интеллектуальных | 1997 | Комитет по образованию | 1,0 | 0,5 | 0,5 || соревнований, олимпиад, турниров, | 1998 | Администрации области | | | || конкурсов среди учащихся | | Институт повышения | | | || общеобразовательных школ | | квалификации работников | | | || | | образования | | | || | | | | | || 3. Проведение авторских | 1997 | Комитет по культуре и | 0,5 | 0,25 | 0,25 || развлекательных молодежных | 1998 | искусству Администрации | | | || программ | | области | | | || | | Комитет по молодежной | | | || | | политике и туризму | | | || | | | | | || 4. Вручение стипендий, премий | ежегодно | Администрация области | 0,48 | 0,28 | 0,3 || лауреатам, победителям и другие | | Комитет по образованию | | | || формы поддержки и поощрения | | Администрации области | | | || одаренных детей | | Комитет по культуре и | | | || | | искусству Администрации | | | || | | области | | | || | | | | | || Итого по IV разделу | | | 3,42 | 2,15 | 1,37 || | | | | || V. Информационно-издательская деятельность | | | | || | | | | || 1. Издание сборника заданий всех | ежегодно | Институт повышения | 0,2 | | 0,2 || олимпиад с анализом ошибок, | | квалификации | | | || указаниями по решению задач. | | работников образования | | | || Издание лучших работ, | | | | | || представляемых на областную | | | | | || научно-практическую конференцию | | | | | || школьников | | | | | || | | | | | || 2. Издание газеты для учащихся | 1997 | Комитет по культуре и | 0,5 | 0,25 | 0,25 || и учителей "Класс" | 1998 | искусству Администрации | | | || | | области | | | || | | Комитет по образованию | | | || | | Администрации области | | | || | | | | | || 3. Телечас для детей и юношества | 1997 | Комитет по культуре и | 0,5 | 0,25 | 0,25 || "Классика и современность" | 1998 | искусству Администрации | | | || | | области | | | || | | Государственная | | | || | | телерадиокомпания "Иртыш" | | | || | | | | | || Итого по V разделу | | | 1,2 | 0,5 | 0,7 || | | | | | || Всего по программе | | | 23,46 | 9,45 | 14,01 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————|—————————|——————————| Согласовано: Председатель комитета по Председатель комитета по образованию Администрации культуре и искусству области Администрации области И.В.Меха Н.М.Генова ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1997-1999 ГОДЫ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах ВОЗкак совокупность социально-экономических, правовых и медицинскихмероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальныевозрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин,сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающихвоспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашнихобязанностей и трудовой деятельности. Во многих странах мира разработаны и приняты государственныепрограммы, обеспечивающие безопасное материнство. В России также принята Федеральная целевая программа "Безопасноематеринство", субъектам Российской Федерации рекомендовано разработатьрегиональные программы. В Омской области женщины составляют 52% от всего населения. Срединих большая часть - 530 тысяч находится в детородном (репродуктивном)возрасте (15-49), т.е. способны к выполнению важнейшей биологической исоциальной функции - воспроизводству потомства, продолжениючеловеческого рода. Защита материнства является одной из приоритетных задач нашегогосударства, особенно в последние годы, поскольку, переход к рыночнойэкономике, социально-экономические проблемы оказали негативное влияниена многие аспекты семьи, материнства и детства. Одним из основных показателей, характеризующих качествомедицинской помощи женщинам и состояния их здоровья, являетсяматеринская смертность. Ее показатель в Российской Федерации в последние годы не имееттенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза превышает среднеевропейскийуровень. В целом по России в структуре материнской смертности ведущимипричинами являются аборты, кровотечения, токсикозы. При этом две третислучаев смерти женщин предотвратимы. Одним из важнейших условий безопасного материнства являетсяадекватная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрениесовременных перинатальных технологий. В Омской области за 1995 год показатель материнской смертностисоставил 115,95 на 100000 родившихся живыми, в 1996 году - 54,0, по РФон составляет - 51,63. В структуре материнской смертности ведущую роль занимают аборты иэкстрагенитальная патология. В области распространенность абортов хотя и снизилась с 101,5 до89,9 на 1000 женщин фертильного возраста, но остается достаточновысокой. Беспокоит рост криминальных абортов (на 12%). На 30% возрослопрерывание беременности по социальным показаниям. Ежегодно в родильных отделениях регистрируется до 200 отказныхноворожденных детей. Охват современными методами контрацепции непозволяет перспективно снижать аборты (27,4% вместо нормативногопоказателя - 45%). Неотложными мерами в рамках программы "Безопасное материнство"являются: отработка взаимодействия специалистовакушерско-терапевтического-педиатрического комплекса по основнымнаправлениям: планирование семьи, создание и функционированиеперинатальных центров с отделениями экстрагенитальной патологии длябеременных с пренатальной диагностикой болезней плода, новорожденного,включая медико-генетическое консультирование, развитие службреанимации, интенсивной терапии, больничной и внебольничной помощи ссоответствующей подготовкой и аттестацией кадров, внедрение программыВОЗ "О поддержании грудного вскармливания". ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В создавшихся условиях социально-экономического положениянаселения, падения рождаемости территориальные программы "Безопасноематеринство" на 1997-1999 годы призваны создать необходимые условиядля обеспечения улучшения состояния здоровья женщин-матерей, сниженияу них послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнскойсмертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодолениекризисных тенденций в воспроизводстве населения области. Программа формировалась с учетом действующей Федеральнойпрограммы "Дети России", включающей шесть подпрограмм: "Планированиесемьи", "Дети Севера", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты","Дети Чернобыля", "Индустрия детского питания" и программ:"Анти-СПИД", "Федеральная программа совершенствования и развитияскорой медицинской помощи на 1995-96 г.г." "О государственнойпрограмме мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний,снижения уровня преждевременной смертности населения на 1994-96 годы,"О государственной поддержке развития медицинской промышленности иулучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранениялекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". Основными задачами Программы являются: - разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи,материнства и детства путем внесения дополнений и изменений в системугосударственных льгот, гарантий, пособий, существующих законодательныхактов, стимулирующих здоровый образ жизни, безопасные условия труда,способствующие детородной функции женщин в условиях, снижающих риск поотношению к здоровью и жизни беременных женщин; - улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих вобласти охраны материнства, повышения квалификации, порядка оценки ихзнаний и допуска к работе; - совершенствование организации и качествоакушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрениясовременных перинатальных технологий, укреплениематериально-технической базы родовспомогательных учреждений; - проведение специальных научных исследований в областиакушерства, разработка и внедрение системы мер информационногообеспечения населения по вопросам безопасного материнства,ответственного родительства, здорового образа жизни. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Расчетные затраты на осуществление Программы в 1997-1999 годасоставляют - 39,0 млрд. рублей, в том числе за счет средствФедерального бюджета, фонда обязательного медицинского страхования -9,0 млрд. рублей, остальные расчетные затраты - 30,0 млрд. рублейсредства местного бюджета и фонда ОМС. Денежные затраты на материальное обеспечение Программы учтены врасходах местного бюджета на здравоохранение и фонда ОМС и определеныдействующими постановлениями глав администраций области, города ирайонов области по вопросам охраны материнства и детства. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация Программы и разработанных на ее основе региональныхпрограмм позволит: - укрепить систему государственных мер, способствующихбезопасному материнству; - внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствованиякадров, работающих в учреждениях родовспоможения; - обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно длябеременных высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видахпатологии, определяющих материнские и репродуктивные потери; - снизить уровень материнской смертности на 15%, а в отдельныхрегионах - на 30%, в том числе: от внематочной беременности - на 30%,абортов - 15-20%, кровотечений - 15%, токсикозов беременности - 10%,гнойно-септических заболеваний - на 15%. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"|——————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————————————|| N N | Мероприятия | Исполнители | Финансовые затраты || п/п | | | ||——————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|| 1. | Меры государственной поддержки | Администрация г. Омска, | Всего | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. || | безопасного материнства | районов области, | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 || 1.1. | Продолжить реализацию Постановления | Главное управление | | | | || | Главы Администрации области от | здравоохранения | | | | || | 04.07.95 г. N 322-П "О мерах по | Администрации области, | | | | || | социальной защите малолетних детей, | департамент | | | | || | беременных женщин и кормящих матерей" | здравоохранения г. Омска | | | | || | в части: | | | | | || | - продолжить выдачу медикаментов в | | | | | || | женских консультациях беременным | - " - | | | | || | женщинам (витаминов, препарата | | | | | || | железа) в женских консультациях; | | | | | || | - продолжить компенсацию транспортных | - " - | | | | || | расходов беременным женщинам, | | | | | || | направляемым на консультацию по | | | | | || | медицинским показаниям | | | | | || | | | | | | || 2. | Совершенствование организации и | Главное управление | | | | || | качества акушерско-гинекологической | здравоохранения | | | | || | помощи, в том числе: создание двух | Администрация области, | | | | || | перинатальных центров | департамент | | | | || | | здравоохранения | | | | || 2.1. | Оснастить родовспомогательные | г. Омска, | 24,0 | 8,0 | 8,0 | 8,0 || | учреждения медицинской аппаратурой | Территориальный фонд | | | | || | для обеспечения акушерско- | обязательного | | | | || | гинекологической помощи с | медицинского | | | | || | использованием современных | страхования | | | | || | медицинских технологий | | | | | || | | | | | | || 2.2. | Обеспечить родовспомогательные | - " - | 4,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 || | учреждения наборами и реактивами | | | | | || | для лабораторной диагностики и | | | | | || | расходными материалами | | | | | || | | | | | | || 2.3. | Оснастить родовспомогательные | Главное управление | | | | || | учреждения медицинской аппаратурой | здравоохранения, фонд | | | | || | для обеспечения акушерско- | ОМС, департамент | | | | || | гинекологической помощи с | здравоохранения | | | | || | использованием современных | | | | | || | медицинских технологий | | | | | || | | | | | | || 2.4. | Совершенствовать работу и оснащение | Главное управление | | | | || | выездных специализированных бригад | здравоохранения, фонд | | | | || | при роддоме ОКБ, при БСМП | ОМС, департамент | | | | || | | здравоохранения | | | | || | | | | | | || 2.5. | ОДКБ | | | | | || | Провести компьютеризацию акушерско- | - " - | | | | || | гинекологической и педиатрической | | | | | || | служб | | | | | || | | | | | | || 3. | Совершенствование подготовки и | Омская гос. медицинская | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 || | повышение квалификации медицинских | академия, Главное | | | | || | кадров | управление | | | | || 3.1. | Продолжить работу факультетов | здравоохранения | | | | || | усовершенствования врачей и среднего | Администрации области, | | | | || | мед. персонала | департамент | | | | || | | здравоохранения г. Омска | | | | || | | | | | | || 3.2. | Поощрять учебу и усовершенствование | - " - | | | | || | врачей на Центральных клинических | | | | | || | базах РФ и за рубежом за счет | | | | | || | спонсорских средств | | | | | || | | | | | | || 3.3. | Ввести тестовый контроль при | - " - | | | | || | проведении аттестации врачей | | | | | || | акушеров-гинекологов | | | | | || | | | | | | || 4. | Основные направления научных | | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || | исследований в области акушерства | | | | | || | и гинекологии | | | | | || | | | | | | || 4.1. | Эпидемиология материнской | | | | | || | заболеваемости и смертности. | | | | | || | Влияние на здоровье женщины | | | | | || | окружающей среды | | | | | || | | | | | | || 4.2. | Профилактика и лечение основных | Омская государственная | | | | || | видов патологии беременности, | академия | | | | || | родов, плода и новорожденного | | | | | || | | | | | | || 4.3. | Профилактика и лечение инфекции | - " - | | | | || | в акушерстве и гинекологии | | | | | || | | | | | | || 4.4. | Разработка тактики ведения | Омская государственная | | | | || | беременных женщин с женскими | медицинская академия | | | | || | отклонениями в процессе | | | | | || | беременности (токсикозы, | | | | | || | кровотечения, инфекции, | | | | | || | преждевременные роды) | | | | | || | | | | | | || 5. | Информационное обеспечение | | | | | || | | | | | | || 5.1. | Продолжить постоянную рубрику | Администрация области | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || | "Здоровье - в каждую семью" на | г. Омска, районов, | | | | || | телевидении, радиовещании и в | Главное управление | | | | || | печати с привлечением в области | здравоохранения | | | | || | акушерства и гинекологии, | Администрации области, | | | | || | педиатрии, андрологии и т.д. для | департамент | | | | || | освещения вопросов, связанных с | здравоохранения, | | | | || | формированием здорового образа | телевизионные и | | | | || | жизни, семьи и воспитания | радиовещательные | | | | || | здорового потомства | компании, редакции | | | | || | | областных газет | | | | || | | | | | | || 5.2. | Привлекать общественные и частные | - " - | | | | || | организации к участию в реализации | | | | | || | инициативы безопасного материнства | | | | | || | Итого: | | 39 | 13 | 13 | 13 ||——————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————| В связи с недостатком бюджетных средств, для выполнения Программы"Безопасное материнство" необходимо ежегодное выделение 10 (десяти)млрд. рублей из местного бюджета и средств территориального фондаобязательного медицинского страхования, что составляет - 1,03 процентаот консолидированного бюджета на здравоохранение области,предполагается дополнительно для реализации пункта 2.1 ежегодноепривлечение средств Федерального фонда обязательного медицинскогострахования в размере 3 млрд. рублей. Согласовано: Начальник Главного Управления здравоохранения Администрации области В.А.Самойлов