Приложение к Постановлению от 26.07.2006 г № 98-П Положение
Положение о разработке и исполнении топливно-энергетического баланса и баланса бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов
1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок разработки и исполнения топливно-энергетического баланса и баланса бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.
2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) топливно-энергетический баланс - документ, отражающий потребность теплоисточников и населения во всех видах топлива и электрической энергии, сгруппированную по источникам финансирования потребления энергоресурсов;
2) баланс бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов - документ, отражающий потребность консолидированного бюджета соответствующего уровня бюджетной системы в денежных средствах в целях оплаты потребления топливно-энергетических ресурсов.
3.Разработке, утверждению и исполнению в соответствии с настоящим Положением на территории Омской области подлежат следующие виды балансов:
1) топливно-энергетический баланс Омской области;
2) топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области;
3) баланс бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;
4) баланс бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.
2.Порядок разработки и утверждения топливно-энергетических балансов
4.Топливно-энергетические балансы муниципальных районов Омской области разрабатываются на основе методических указаний по составлению топливно-энергетических балансов, утверждаемых Министерством экономики Омской области по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и Региональной энергетической комиссией Омской области.
5.Разработку топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области осуществляет администрация муниципального района Омской области.
6.Топливно-энергетические балансы муниципальных районов Омской области формируются на основе следующей информации:
1) данных о теплоисточниках, тепловых сетях и подключенных к ним потребителях;
2) данных о прогнозном потреблении электрической энергии на территории муниципального района;
3) плана мероприятий по техническому перевооружению котельных, ежегодно в срок до 15 апреля текущего года формируемого Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области совместно с администрациями муниципальных районов Омской области по форме, утверждаемой Министерством экономики Омской области;
4) данных о технических характеристиках тепловых сетей и котельных, ежегодно в срок до 15 апреля текущего года представляемых в Министерство экономики Омской области Региональной энергетической комиссией Омской области по централизованным теплоисточникам;
(подп. 4 введен Постановлением Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
5) данных балансов производства и распределения тепловой энергии, ежегодно формируемых на текущий период регулирования Региональной энергетической комиссией Омской области в разрезе организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов, и представляемых в Министерство экономики Омской области в срок до 15 апреля текущего года.
(подп. 5 введен Постановлением Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
7.Министерством экономики Омской области проводится информационно-разъяснительная работа с представителями администраций муниципальных районов Омской области по вопросам разработки топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области ежегодно в период с 1 по 15 апреля в соответствии с графиком, утверждаемым распоряжением Министерства экономики Омской области.
8.Рассмотрение топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области производится Министерством экономики Омской области ежегодно в период с 15 апреля по 15 мая в соответствии с графиком, утверждаемым распоряжением Министерства экономики Омской области.
9.В процессе рассмотрения топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области могут участвовать представители организаций жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных районов Омской области.
10.По результатам рассмотрения топливно-энергетического баланса каждого муниципального района Омской области составляется протокол. В протоколе отражаются также изменения технических характеристик котельных и тепловых сетей, параметров отапливаемых объектов по сравнению с предыдущим отопительным периодом и причины данных изменений. Протокол подписывается должностными лицами, участвующими в рассмотрении соответствующего топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области.
11.В случае отсутствия у Министерства экономики Омской области замечаний к топливно-энергетическому балансу муниципального района Омской области он направляется на согласование руководителям организаций жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального района Омской области, а затем на утверждение главе муниципального района Омской области.
12.Утвержденный топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр утвержденного топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области хранится в администрации муниципального района Омской области, второй экземпляр - в Министерстве экономики Омской области.
13.Данные топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области используются при представлении материалов в Региональную энергетическую комиссию Омской области для рассмотрения дел об утверждении тарифов на тепловую энергию.
14.Администрация муниципального района Омской области в течение 7 дней со дня утверждения топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области предоставляет информацию о его параметрах органам местного самоуправления поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района Омской области.
15.На основе утвержденных топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области Министерство экономики Омской области ежегодно в срок до 1 июня формирует сводный документ - топливно-энергетический баланс Омской области. Данный документ направляется на согласование в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Региональную энергетическую комиссию Омской области, первому заместителю Председателя Правительства Омской области, координирующему деятельность Министерства экономики Омской области (далее - первый заместитель Председателя Правительства Омской области). Согласованный топливно-энергетический баланс Омской области направляется на утверждение Губернатору Омской области.
16.Министерство экономики Омской области направляет Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству финансов Омской области и Региональной энергетической комиссии Омской области утвержденный Губернатором Омской области топливно-энергетический баланс Омской области, а также информацию об утвержденных главами муниципальных районов Омской области топливно-энергетических балансах муниципальных районов Омской области для организации работы по их исполнению.
Министерство экономики Омской области размещает электронную версию топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
3.Порядок исполнения топливно-энергетических балансов
17.Топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области является основой для определения объемов поставки топлива на соответствующий отопительный период.
18.В целях обеспечения бесперебойной работы теплоисточников, отапливающих жилищный фонд и объекты бюджетной сферы, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области осуществляет мониторинг заключения договоров на поставку топлива и анализ причин отклонений объемов, указанных в договорах, от объемов, предусмотренных топливно-энергетическими балансами муниципальных районов Омской области.
Информацию о соответствии объемов, указанных в договорах на поставку топлива, данным топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области, а также задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области размещает посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
19.В соответствии с топливно-энергетическим балансом муниципального района Омской области Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области формирует графики завоза топлива на территорию муниципальных районов Омской области с учетом имеющихся складов и емкостей для хранения топлива, остатков топлива на складах организаций, а также технических и технологических особенностей завоза и хранения топлива.
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области размещает электронную версию графиков завоза топлива посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(п. 19 в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
20.Графики завоза топлива согласовываются с Министерством экономики Омской области и Министерством финансов Омской области и утверждаются руководителем ежегодно создаваемого на основании распоряжения Правительства Омской области коллегиального органа (штаба) по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы Омской области к работе в предстоящий отопительный период.
21.Графики завоза топлива рекомендуется применять органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области в целях максимального снижения возникающих в связи с этим бюджетных расходов и расходов организаций жилищно-коммунального комплекса.
22.Администрация муниципального района Омской области ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области в Министерство экономики Омской области. Форма отчета утверждается Министерством экономики Омской области. Отчет об исполнении топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области за декабрь представляется в срок до 15 января следующего календарного года.
Министерство экономики Омской области размещает электронную версию отчетов об исполнении топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(п. 22 в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
23.На основе отчетов об исполнении топливно-энергетических балансов муниципальных районов Омской области Министерство экономики Омской области ежегодно в срок до 30 июня осуществляет подготовку отчета об исполнении топливно-энергетического баланса Омской области по итогам прохождения отопительного периода и размещает соответствующую информацию посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(п. 23 в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
4.Внесение изменений в топливно-энергетические балансы
24.Внесение изменений в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области может быть осуществлено по следующим основаниям:
1) перевод теплоисточника на другой вид топлива;
2) изменение объемов поставок природного газа;
3) отклонение низшей теплоты сгорания топлива от заданной при расчете топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области;
4) изменение количества потребителей, подключенных к теплоисточникам;
5) изменение параметров отапливаемых объектов;
6) смена собственника отапливаемого объекта;
7) изменение технических характеристик котельных и тепловых сетей;
8) изменение ведомственной принадлежности котельных;
9) изменение федерального законодательства в сфере регулирования деятельности энергоснабжающих организаций.
25.При наличии оснований для внесения изменений в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области администрация муниципального района Омской области направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обращение о согласовании внесения соответствующих изменений с указанием конкретных оснований изменения. К обращению прилагаются паспорта энергообъектов, по которым производятся изменения, а также документы, подтверждающие указанные в пункте 24 настоящего Положения основания (технические паспорта, акты приема-передачи, акты ввода в эксплуатацию и т.п.).
26.Исключен
27.Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области направляет в Министерство экономики Омской области заключение о необходимости внесения изменений в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области. На основании данного заключения Министерство экономики Омской области вносит изменения в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области.
(п. 27 в ред. Постановления Правительства Омской области от 28.12.2006 N 182-п)
28.Информацию о внесении изменений в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области Министерство экономики Омской области направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство финансов Омской области, Региональную энергетическую комиссию Омской области и администрацию соответствующего муниципального района Омской области, а также размещает ее посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
29.На основании изменений, внесенных в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области, Министерство экономики Омской области вносит соответствующие изменения в топливно-энергетический баланс Омской области.
5.Порядок разработки и утверждения балансов бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов
30.Балансы бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов разрабатываются на основе методических указаний по составлению балансов бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов, утверждаемых Министерством экономики Омской области по согласованию с Министерством финансов Омской области.
31.В балансе бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов отражаются:
1) потребность в бюджетных средствах на оплату топлива и прочие расходы, необходимые для обеспечения стабильной работы теплоисточников, находящихся в муниципальной собственности;
2) потребность в бюджетных средствах на оплату потребления тепловой энергии от централизованных теплоисточников;
3) потребность в бюджетных средствах на оплату электрической энергии;
4) потребность в бюджетных средствах на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренным областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, в части оплаты услуг по снабжению топливно-энергетическими ресурсами.
32.Формирование баланса бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов осуществляет администрация муниципального района Омской области на основе:
1) топливно-энергетического баланса муниципального района Омской области;
2) прогнозных цен на топливо;
3) прогнозных тарифов на тепловую и электрическую энергию.
33.Министерство экономики Омской области по согласованию с Региональной энергетической комиссией Омской области ежегодно в срок до 15 мая осуществляет расчет прогнозных цен на топливо на основе анализа динамики статистических данных о ценах на топливо с учетом прогнозных индексов-дефляторов.
34.Региональная энергетическая комиссия Омской области ежегодно в срок до 15 мая рассчитывает и направляет в Министерство экономики Омской области прогнозные тарифы на очередной финансовый год на тепловую и электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями Омской области.
35.Рассмотрение формируемых администрациями муниципальных районов Омской области балансов бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов производится Министерством экономики Омской области ежегодно в период с 1 по 20 июня в соответствии с графиком, утверждаемым распоряжением Министерства экономики Омской области.
36.В случае отсутствия замечаний у Министерства экономики Омской области к расчетам баланс бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов направляется на утверждение главе муниципального района Омской области. Один экземпляр утвержденного баланса бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов хранится в администрации муниципального района Омской области, второй - в Министерстве экономики Омской области.
37.На основе утвержденных балансов бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов Министерство экономики Омской области ежегодно в срок до 15 июля формирует сводный документ - баланс бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на очередной финансовый год.
38.Министерство экономики Омской области в процессе работы по формированию баланса бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов осуществляет расчет нормативной потребности в средствах областного бюджета для главных распорядителей средств областного бюджета в разрезе подведомственных организаций. Данный расчет производится на основе заявок-обоснований, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета в Министерство экономики Омской области ежегодно в срок до 15 июня. Форму заявки-обоснования утверждает Министерство экономики Омской области.
39.Министерство экономики Омской области ежегодно в срок до 1 августа направляет информацию о рассчитанной нормативной потребности главных распорядителей средств областного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в Министерство финансов Омской области и главным распорядителям средств областного бюджета.
40.Рассчитанную Министерством экономики Омской области нормативную потребность в средствах областного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов главные распорядители средств областного бюджета учитывают при составлении сводной бюджетной заявки, которую представляют в Министерство финансов Омской области для разработки проекта закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
41.Сформированный баланс бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов направляется на согласование в Министерство финансов Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, первому заместителю Председателя Правительства Омской области. Согласованный баланс бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на очередной финансовый год направляется на утверждение Губернатору Омской области.
42.Министерство экономики Омской области направляет в Министерство финансов Омской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области утвержденный Губернатором Омской области баланс бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на очередной финансовый год, а также информацию о балансах бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов, утвержденных главами муниципальных районов Омской области, для организации работы по их исполнению.
Министерство экономики Омской области размещает электронную версию балансов бюджетных расходов муниципальных районов Омской области посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
6.Порядок исполнения балансов бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов
43.Администрация муниципального района Омской области в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об исполнении баланса бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в Министерство экономики Омской области. Отчет об исполнении баланса бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов за декабрь представляется в срок до 15 января следующего календарного года.
44.Главные распорядители средств областного бюджета представляют в Министерство экономики Омской области:
1) после доведения Министерством финансов Омской области в установленном порядке показателей сводной бюджетной росписи - информацию о выделенных на очередной финансовый год бюджетных ассигнованиях на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов с разбивкой по видам топливно-энергетических ресурсов в разрезе подведомственных организаций;
2) при внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год в части изменения бюджетных ассигнований на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов - информацию о соответствующих изменениях с разбивкой по видам топливно-энергетических ресурсов в разрезе подведомственных организаций.
45.Форма отчета об исполнении баланса бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов утверждается Министерством экономики Омской области по согласованию с Министерством финансов Омской области.
46.На основе отчетов об исполнении балансов бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов Министерство экономики Омской области ежемесячно в срок до 15 числа следующего за отчетным месяцем, а по итогам года - до 20 января формирует отчет об исполнении баланса бюджетных расходов Омской области и размещает его посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
На основе годовых отчетов об исполнении балансов бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и об использовании выделенных бюджетных ассигнований на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов главными распорядителями средств областного бюджета Министерство экономики Омской области ежегодно в срок до 15 февраля формирует отчет об исполнении баланса бюджетных расходов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов по итогам финансового года и направляет его Губернатору Омской области и первому заместителю Председателя Правительства Омской области.
(п. 46 в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
7.Внесение изменений в балансы бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов
47.Внесение изменений в баланс бюджетных расходов муниципального района Омской области осуществляется по следующим основаниям:
1) при внесении изменений в топливно-энергетический баланс муниципального района Омской области в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения;
2) при ежегодном установлении Региональной энергетической комиссией Омской области тарифов на тепловую и электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и изменении цен на топливо.
48.При наличии оснований Министерство экономики Омской области вносит изменения в баланс бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов. Информацию о внесении изменений в данный баланс Министерство экономики Омской области направляет в Министерство финансов Омской области и администрацию соответствующего муниципального района Омской области.
Министерство экономики Омской области размещает электронную версию балансов бюджетных расходов муниципальных районов Омской области с учетом внесенных изменений посредством системы электронного документооборота Правительства Омской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 23.01.2008 N 3-п)
49.С учетом внесения изменений в балансы бюджетных расходов муниципальных районов Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов Министерство экономики Омской области осуществляет подготовку предложений в Министерство финансов Омской области для внесения соответствующих изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
8.Заключительные положения
50.Раздел 6 настоящего Положения не применяется в случае, когда законом Омской области, постановлением Правительства Омской области предусмотрен иной порядок оплаты потребления топливно-энергетических ресурсов за счет средств областного бюджета.