Постановление Главы администрации Омской области от 02.10.1997 № 433-п
Об организационных основах государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений в Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 29.07.2002 г. N 190 от 2 октября 1997 года N 433-п г.Омск Об организационных основах государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений в Омской области В целях государственной поддержки и стимулирования развитиядетского и молодежного общественного движения в Омской области, воисполнение Закона Омской области "О поддержке детских и молодежныхобщественных объединений в Омской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим иконтролирующим мероприятия по государственной поддержке детских имолодежных общественных объединений, определить комитет по молодежнойполитике и туризму Администрации области (Артемов А.В.). 2. Утвердить Положение "О порядке организации и проведенияконкурса программ и проектов детских и молодежных общественныхобъединений на предоставление дотаций" (Приложение N 1). 3. Утвердить Положение "О порядке предоставления дотаций начастичное финансирование мероприятий детских и молодежных общественныхобъединений" (Приложение N 2). 4. Финансовому управлению Администрации области (Коротков А.П.)осуществлять бюджетное финансирование мероприятий по государственнойподдержке детских и молодежных общественных объединений в соответствиисо сметными назначениями в пределах выделенных бюджетных ассигнованийна образование, культуру и искусство, физическую культуру и спорт,государственную молодежную политику. 5. Управлению социальной защиты населения (Шамов В.И.), комитетампо молодежной политике и туризму, по образованию (Меха И.В.), покультуре и искусству (Генова В.Н.), по физической культуре к спорту(Гаврилов С.Л.), по делам семьи и детства (Баженова О.В.),Администрации области в срок до 31 октября 1997 года разработатьусловия размещения государственного заказа среди детских и молодежныхобщественных объединений и определить возможность размещения данныхзаказов в 1997-1998 годах. 6. Комитету по управлению имуществом Администрации области(Сараев А.Р.) на основании представлений комитета по молодежнойполитике и туризму Администрации области рассматривать вопрос овозможности предоставления в безвозмездное пользование либо в арендуна льготной основе помещений в г. Омске и Омской области дляразмещения в них детских и молодежных общественных объединений. 7. Считать утратившими силу п.п. 1-7 постановления ГлавыАдминистрации области N 520-п от 17 октября 1995 года "Огосударственной поддержке детских и молодежных общественныхобъединений, действующих на территории Омской области". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Руденка М.А. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 02.10.97 N 433-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения конкурса программ и проектов детских и молодежных общественных объединений на предоставление дотаций Настоящее положение утверждено в соответствии с Законом Омскойобласти "О поддержке детских и молодежных общественных объединений вОмской области" и определяет условия и порядок проведения конкурсапрограмм и проектов детских и молодежных общественных объединений(далее - объединений). I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Конкурс программ и проектов объединений на предоставлениедотаций является одним из видов государственной поддержки объединенийи имеет целью стимулирования их к разработке и организациидолгосрочных социально значимых инициатив для детей, подростков имолодежи на региональном и местном уровнях. 1.2. Дотация - это финансирование программ и проектовобъединений, которая заключается в безвозмездной передаче финансовыхсредств детскому или молодежному объединению на выполнение работ(услуг) для детей и молодежи в рамках программы или проекта всоответствии с приоритетами государственной молодежной политики. 1.3. Дотация может быть направлена на оплату: - привлекаемых к реализации программ и проектов специалистов; - транспортных расходов; - расходов по формированию призового фонда; - типографских расходов; - питания и проживания участников реализуемых программ ипроектов. 1.4. Конкурс программ и проектов объединений на предоставлениедотаций является стимулирующей мерой. При определении размеров дотациии расчетах эффективности программ и проектов комитет по молодежнойполитике и туризму Администрации области исходит из следующих основныхпоказателей программы или проекта: - соответствия приоритетным направлениям в областигосударственной молодежной политики; - отсутствия политических целей; - сочетания в программе или проекте государственных иобщественных интересов; - удовлетворения социально-значимых потребностей молодежи; - влияния программы или проекта на подготовку молодежи к новымсоциально-экономическим условиям страны, возможность овладениясоциально-значимыми профессиональными знаниями; - связи программы или проекта с культурно-нравственнымиценностями и духовным развитием молодежи; - численности детей и молодых людей, вовлеченных в реализациюпрограмм и проектов объединений. 1.5. Объем дотаций, как правило, не должен превышать 25% от общейсуммы затрат на реализацию программы или проекта. 1.6. Получение дотаций объединениями не налагает на нихдополнительных обязанностей, не предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Омской области. II. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ 2.1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 2.1.1. Органом государственного управления, осуществляющимгосударственную поддержку объединений в виде дотаций на финансированиепрограмм и проектов этих объединений, является комитет по молодежнойполитике и туризму Администрации области (далее - Комитет). 2.2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ 2.2.1. Для предварительного изучения программ и проектовобъединений с целью дать им экспертную оценку при Комитете создаетсяЭкспертный Совет по программам и мероприятиям детских и молодежныхобщественных объединений (далее - Экспертный Совет). Порядок работы иосновные функции Экспертного Совета определяются Комитетом. 2.2.2. В принятии решений о государственной поддержке объединенийв виде дотаций может участвовать общественный орган, объединяющийпредставителей детских и молодежных общественных объединений Омскойобласти. Его основные права по вопросу предоставления объединениямдотаций: - защита интересов объединений на всех уровнях исполнительной ипредставительной власти; - организация и проведение общих целевых программ; - рекомендация объединений, их программ и проектов ЭкспертномуСовету для получения экспертной оценки программ и проектов; - методическая помощь объединениям; - рекомендация кандидатов в члены Экспертного Совета. III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ 3.1. Дотации предоставляются молодежным и детским общественнымобъединениям, которые отвечают требованиям статей 1, 3 Закона Омскойобласти "О поддержке детских и молодежных общественных объединений вОмской области". 3.2. В случае, если проект или программа представляетсянесколькими объединениями, указанным условиям должно удовлетворятьхотя бы одно из них. 3.3. Приоритет в получении дотаций имеют объединения,деятельность которых в наибольшей мере соответствует приоритетнымнаправлениям государственной молодежной политики, осуществляющие своюдеятельность в сельских районах Омской области. IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 4.1. Конкурс программ и проектов объединений проводится последующим направлениям: - программы или проекты направлены на развитие молодежью, детьминовых научных идей и разработок; - программы или проекты стимулируют разностороннее образованиедетей и молодежи и предполагают использование этого образования длядостижения какой-либо практической (производственной,изобретательской, издательской и т.д.) задачи; - программы или проекты предусматривают деятельность в рамкахсоциально-психологической помощи молодежи; - программы или проекты направлены на укрепление здоровья детей имолодежи, вовлечение их в занятия физической культурой и спортом,формирование здорового образа жизни; - программы или проекты направлены на развитие художественнойкультуры, новаторских работ молодых людей в области художественного,театрального, литературного и других видов творчества; - экологические программы и проекты; - программы или проекты, основным содержанием которых являетсяразвитие детского или молодежного туризма; - программы или проекты направлены на патриотическое воспитаниедетей и молодежи, развитие краеведческой и поисковой работы,сохранение и восстановление памятников отечественной истории икультуры; - программы или проекты предусматривают участие детей, молодежи вмероприятиях по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Конкурс программ и проектов будет проводиться по каждомунаправлению в отдельности. По каждому направлению определяется одинлауреат конкурса. 4.2. Для формирования предложений по расходной части областногобюджета объединения, претендующие на дотацию в новом финансовом году,до конца II квартала текущего финансового года предоставляют в Комитетпримерный расчет расходов на реализацию программ или проектов в новомфинансовом году, в том числе с указанием предполагаемых участниковфинансирования и их доли в финансировании. 4.3. Экспертная оценка программ, проектов объединений и итогиконкурса подводятся каждое полугодие. Объединения, претендующие надотацию в следующем полугодии до 10 июня, 10 декабря представляют вЭкспертный Совет заявку на получение дотации в новом полугодии. Кзаявке должны быть приложены: - программа мероприятий в новом полугодии; - расчет расходов на реализацию программ, проектов в новомполугодии с указанием предполагаемых участников финансирования и ихдоли в финансировании; - информация об основных мероприятиях объединения за предыдущееполугодие с указанием их продолжительности и числа участников; - информация об авторах (разработчиках) программ, проектов. 4.4. Заявки на получение дотаций, рекомендованные общественныморганом, объединяющим представителей детских и молодежных общественныхобъединений, рассматриваются Экспертным Советом в первоочередномпорядке. 4.5. В случае, если число членов объединения менее 50 человек,объединение представляет справку о числе лиц (молодежи, детей),вовлеченных в мероприятия, проводимых в рамках программ, либополучивших в результате деятельности объединения социальные услуги, суказанием источников сведений и за подписью руководителя районного(окружного) органа по делам молодежи или другого органа местногосамоуправления. 4.6. Решение о выделении дотаций принимается Комитетом позаключению Экспертного Совета в течение двух недель, исходя изпредставленных материалов. Копия принятого решения направляется объединению. 4.7. При положительном решении о выделении дотации, Комитет иобъединение заключают договор, определяющий конкретные вопросычастичного финансирования программ, проектов объединения. 4.8. Выполнение объединением договоров будет учитываться приопределении условий последующих договоров. V. МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЬ 5.1. Объединения, представившие ложные сведения о своем составе идеятельности с целью получения тех или иных выгод от пользованиядотацией, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и возмещают нанесенный ущерб. При этом они в течение года не вправе пользоватьсягосударственной поддержкой. 5.2. Комитет выборочно осуществляет проверку представленныхобъединениями материалов, прилагаемых к заявке на дотацию. Внеобходимых случаях у объединения запрашивается дополнительнаяинформация, а также проводится экспертная оценка представленныхдокументов и расчетов. Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 02.10.97 N 433-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления дотаций на частичное финансирование мероприятий детских и молодежных общественных объединений Настоящее Положение утверждено в соответствии с Законом Омскойобласти "О поддержке детских и молодежных общественных объединений вОмской области" и определяет условия, порядок и объем финансированиямероприятий, проводимых детскими и молодежными общественнымиобъединениями (далее - объединениями). I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Частичное финансирование мероприятий, проводимыхобъединениями (далее - дотация) является одним из видовгосударственной поддержки объединений и имеет целью стимулирования ихк более активным действиям по вовлечению детей и молодежи вобщественную полезную деятельность на региональном и местном уровнях. 1.2. Дотация может быть направлена на оплату: - привлекаемых к реализации мероприятий специалистов; - транспортных расходов; - расходов по формированию призового фонда; - типографских расходов; - питания и проживания участников мероприятий, проводимых врамках программы; - аренды помещений, оборудования и инвентаря для проведениямероприятий, предусмотренных планом работа объединения. 1.3. Объем дотаций, как правило, не должен превышать 25% от общейсуммы затрат на реализации мероприятия. 1.4. Получение дотаций объединениями не налагает на нихдополнительных обязанностей, не предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Омской области. II. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ 2.1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 2.1.1. Государственную поддержку объединений в виде дотаций начастичное финансирование мероприятий этих объединений осуществляюторганы государственного управления, являющиеся структурнымиподразделениями Администрации Омской области (далее - органыгосударственного управления). 2.2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ 2.2.1. При комитете по молодежной политике и туризмуАдминистрации области создается Экспертный Совет по программам имероприятиям детских и молодежных общественных объединений (далее -Экспертный Совет). Порядок работы и основные функции ЭкспертногоСовета определяются комитетом по молодежной политике и туризмуАдминистрации области. С целью получения экспертной оценки разработок мероприятийобъединений органы государственного управления могут направлять этиразработки в Экспертный Совет. 2.2.2. В принятии решений о государственной поддержке объединенийв виде дотаций может участвовать общественный орган, объединяющийпредставителей детских и молодежных общественных объединений Омскойобласти. Его основные права по вопросу предоставления объединениямдотаций: - защита интересов объединений на всех уровнях исполнительной ипредставительной власти; - организация и проведение общих целевых мероприятий; - рекомендация соответствующим органам государственногоуправления объединений для предоставления им дотаций; - рекомендация объединений, их мероприятий Экспертному Совету дляполучения экспертной оценки мероприятий; - методическая помощь объединениям; - рекомендация кандидатов в члены Экспертного Совета. III. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 3.1. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ 3.1.1. Дотации предоставляются молодежным и детским общественнымобъединениям, которые отвечают требованиям статей 1, 3 Закона Омскойобласти "О поддержке детских и молодежных общественных объединений вОмской области". 3.1.2. В случае, если заявка на дотацию представляетсянесколькими объединениями, указанным условиям должно удовлетворятьхотя бы одно из них. 3.1.3. Приоритет в получении дотаций имеют объединения,деятельность которых в наибольшей мере соответствует приоритетнымнаправлениям государственной молодежной политики, осуществляющие своюдеятельность в сельских районах Омской области. 3.2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ 3.2.1. Для формирования предложений по расходной части областногобюджета объединения, претендующие на дотацию в новом финансовом году.до конца II квартала текущего финансового года предоставляют всоответствующий орган государственного управления примерный расчетрасходов на реализацию мероприятий в новом финансовом году, в томчисле с указанием предполагаемых участников финансирования и их доли вфинансировании. В целях контроля и регулирования мероприятий по государственнойподдержке объединений, органы государственного управленияпредоставляют в комитет по молодежной политике и туризму Администрацииобласти по его запросу информацию о поступивших заявках. 3.2.2. Для получения дотации в следующем квартале объединение доконца текущего квартала представляет в соответствующий органгосударственного управления заявку на получение дотации в новомквартале. К заявке должны быть приложены: - программа мероприятий в новом квартале; - расчет расходов на реализацию мероприятий в новом квартале суказанием предполагаемых участников финансирования и их доли вфинансировании; - информация об основных мероприятиях объединения за предыдущийквартал с указанием их продолжительности и числа участников; - информация об авторах (разработчиках) мероприятий. 3.2. При необходимости получения экспертной оценки мероприятийобъединений органы государственного управления направляют в ЭкспертныйСовет копии документов, перечисленных в п. 3.2.2. 3.2.4. Заявки на получение дотаций, рекомендованные общественныморганом, объединяющим представителей детских и молодежных общественныхобъединений, рассматриваются Экспертным Советом в первоочередномпорядке. 3.2.5. В случае, если число членов объединения менее 50 человек,объединение представляет справку о числе лиц (молодежи, детей),вовлеченных в мероприятия, либо получивших в результате деятельностиобъединения в рамках проводимого мероприятия социальные услуги, суказанием источников сведений и за подписью руководителя районного(окружного) органа по делам молодежи или другого органа местногосамоуправления. 3.2.6. Решение о выделении дотации принимается соответствующимиорганами государственного управления самостоятельно или по заключениюЭкспертного Совета исходя из представленных материалов. Решениепринимается не позднее, чем через месяц после поступления заявки (сучетом того, что Экспертный Совет дает свою оценку в течение двухнедель). Копии принятого решения направляются в комитет по молодежнойполитике и туризму Администрации области и объединению. 3.2.7. При положительном решении о выделении дотации,соответствующий орган государственного управления и объединениезаключают договор, определяющий конкретные вопросы частичногофинансирования мероприятий объединения. 3.2.8. Выполнение объединением договоров будет учитываться приопределении условий последующих договоров. IV. МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЬ 4.1. Объединения, представившие ложные сведения о своем составе идеятельности с целью получения тех или иных выгод от пользованиядотацией несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и возмещают нанесенный ущерб. При этом они в течение года не вправе пользоватьсягосударственной поддержкой. 4.2. Органы государственного управления, предоставляющиеобъединениям дотации, выборочно осуществляют проверку представленныхобъединениями материалов, прилагаемых к заявке на дотацию. Внеобходимые случаях у объединения запрашивается дополнительнаяинформация, а также проводится экспертная оценка представленныхдокументов и расчетов.