Постановление Главы администрации Омской области от 23.07.1997 № 321-п
О порядке передачи в управление закрепленных в государственной собственности Омской области акций (долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 1997 года N 321-п г.Омск О порядке передачи в управление закрепленных в государственной собственности Омской области акций (долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ Руководствуясь законодательством Российской Федерации и ЗакономОмской области "Об управлении государственной собственностью Омскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что управление закрепленными в государственнойсобственности Омской области акциями (долями, вкладами) в уставных(складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ (далее потексту - государственные доли) осуществляется путем их передачи вдоверительное управление, участия уполномоченных собственникомпредставителей государства в органах управления хозяйственных обществ,выпуска "Золотой акции", а также привлечения наемного менеджера наконтрактной основе. 2. Утвердить "Положение о порядке передачи в управлениезакрепленных в государственной собственности Омской области акций(долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственныхобществ и товариществ", далее по тексту именуемое Положение(прилагается). 3. Возложить функции рабочей комиссии, установленные разделом 2Положения на постоянно действующую комиссию по формированию ираскреплению государственных долей в уставных (складочных) капиталаххозяйственных обществ (товариществ), созданную в соответствии сраспоряжением Главы Администрации (Губернатора) Омской области N 109-рот 15 апреля 1997 года. 4. Признать утратившим силу Постановление Главы АдминистрацииОмской области N 611-п от 20 декабря 1994 года "О порядке передачиорганами приватизации области закрепленных в государственнойсобственности акций (долей, паев) государственных предприятий,добровольных объединений государственных предприятий, преобразованныхв процессе приватизации в акционерные общества, в доверительноеуправление, коммерческое управление, о порядке назначения владельца"Золотой акции", представителя государства в Совете директоров АО". 5. Поручить информационно-аналитическому комитету АдминистрацииОмской области (Сорокин К.А.) опубликовать настоящее постановление исредствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) Омской области СараеваА.Р. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Приложение к Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 23 июля 1997 г. N 321-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке передачи в управление закрепленных в государственной собственности Омской области акций (долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ Настоящее Положение разработано в целях совершенствованиягосударственного управления деятельностью хозяйственных обществ итовариществ (далее по тексту - обществ), имеющих государственную долю. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Законом Омской области "Обуправлении государственной собственностью Омской области". 1.2. Положение устанавливает порядок и условия передачи вдоверительное управление государственных долей; назначенияпредставителя государства в органах управления обществ, держателя"Золотой акции", наемного менеджера на контрактной основе. 1.3. Основными задачами управления государственными долямиявляются: - соблюдение интересов государства; - увеличение налогооблагаемой базы; - предпродажная подготовка (повышение котировок, ростликвидности); - оптимизация числа рабочих мест; - ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности передбюджетами всех уровней, по иным обязательным платежам и по выплатезаработной платы; - снижение издержек производства; - повышение технического уровня производства общества; - достижение определенного уровня рентабельности; - другие задачи, устанавливаемые Администрацией Омской области. 1.4. В особых случаях возможно установление системы двойногоконтроля со стороны доверительного управляющего и представителягосударства в органах управления общества. Порядок осуществлениясистемы двойного контроля определяется постановлением. ГлавыАдминистрации (Губернатора) Омской области. 1.5. Доверительным управляющим может быть коммерческаяорганизация, имеющая на момент подачи заявки чистые активы либособственные средства (капитал для кредитных организаций) в размере неменее 20 процентов от цены государственной доли, передаваемой вдоверительное управление, определяемой в соответствии с действующимзаконодательством, а также индивидуальный предприниматель. Доверительным управляющим не могут быть: - лица, являющиеся должниками соответствующего общества; - государственный орган или орган местного самоуправления; - унитарное предприятие; - гражданин, не являющийся предпринимателем; - некоммерческая организация. 1.6. Представителем государства в органах управления общества, атакже держателем "Золотой акции" может быть должностное лицо,государственного органа или органа местного самоуправления,государственного предприятия. 2. Рабочая комиссия 2.1. Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения поуправлению государственными долями, составляющими более 25 процентов вуставном (складочном) капитале общества. 2.2. Комиссия определяет способ осуществления управлениягосударственной долей в конкретном обществе. 2.3. Комиссия принимает решение о заключении соответствующегодоговора по управлению государственными долями на конкурсной основе ипередает полномочия по проведению конкурса конкурсной комиссии,сформированной в соответствии с разделом 3 настоящего Положения. 2.4. В случае, если конкурс объявлен несостоявшимся, комиссиявправе принять следующее решение: а) о передаче государственной доли в доверительное управлениенаиболее соответствующему установленным требованиям лицу (попредставлению Председателя Комитета по управлению имуществом); б) о назначении представителя государства в органах управленияхозяйственного общества; в) о назначении наемного менеджера на контрактной основе; г) об установлении системы двойного контроля в соответствии с п.1.4. настоящего Положения. 2.5. Комитет по управлению имуществом в пределах своих полномочийосуществляет функции, предусмотренные разделом 2 настоящего Положенияпо управлению государственными долями, составляющими менее 25процентов в уставном (складочном) капитале общества. 3. Порядок проведения конкурса на право заключения договора доверительного управления государственными долями 3.1. Создание конкурсной комиссии 3.1.1. Комитет по управлению имуществом (далее по тексту -Комитет) формирует конкурсную комиссию (далее по тексту - Комиссия), всостав которой входят представители от Комитета, экономическогокомитета, соответствующего отраслевого комитета Администрации Омскойобласти. Комиссия состоит не менее, чем из 3-х человек. Председателя Комиссии назначает председатель Комитета. Председатель Комиссии утверждает регламент ее работы, определяетдату очередного заседания и повестку дня, назначает заместителя изчленов Комиссии на время своего отсутствия. 3.1.2. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжениемпредседателя Комитета по представлению председателя Комиссии. 3.1.3. Комиссия вправе на договорных условиях привлекать дляучастия в ее деятельности (проведения аудиторских и иных проверок,оказания консультационных услуг и т.д.) юридических и физических лиц,имеющих право на занятие такой деятельностью. 3.1.4. Каждый член комиссии имеет один голос. Заседания комиссиидействительны, если на них присутствуют не менее половины членовкомиссии. Заключение комиссии принимается простым большинством голосов, приравенстве голосов - голос председателя является решающим. 3.1.5. Заключения комиссии оформляются протоколом и подписываютсявсеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. Каждый членкомиссии имеет право на особое мнение, излагаемое письменно иприлагаемое к протоколу. 3.2. Подготовка к проведению конкурса 3.2.1. Конкурсная комиссия: - определяет место и время проведения каждого конкурса,организует в установленном порядке публикацию информационногосообщения о замещении вакансии доверительного управляющего; - определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие вконкурсе, прилагаемых документов, сведений об участнике конкурса иконкурсных предложений юридических лиц, желающих принять участие вконкурсе (далее именуются - заявители), согласно Приложению N 1; - определяет цену государственной доли в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - определяет критерии и порядок выбора победителя конкурса; - письменно уведомляет заявителя о признании его участникомконкурса либо отказе в признании участником конкурса; - оценивает конкурсные предложения и определяет победителяконкурса; - объявляет результаты конкурса; - разрабатывает проект договора доверительного управления, атакже утверждает задание на доверительное управление, где определяютсязадачи доверительного управляющего, перечень вопросов, которыедоверительный управляющий должен письменно согласовывать с Комитетом; - определяет способ обеспечения исполнения доверительнымуправляющим обязательств по договору доверительного управления (залог,неустойка, банковская гарантия и другие) и размер этого обеспечения; - определяет размер, сроки и порядок внесения заявителем задаткадля обеспечения исполнения его обязательств (размер задатка не можетпревышать 25 процентов цены государственной доли). 3.3. Объявление конкурса 3.3.1. Информационное сообщение об объявлении конкурсапубликуется в периодическом издании не менее чем за 30 дней допроведения конкурса. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения: - наименование общества, государственная доля в которомпередается в доверительное управление; - номинальная стоимость передаваемой в доверительное управлениегосударственной доли; - доля (процент) в уставном капитале общества; - срок, на который заключается договор доверительного управления; - срок подачи заявок на участие в конкурсе и прилагаемыхдокументов; - размер задатка и срок его внесения заявителем; - платежные реквизиты для перечисления задатка; - срок рассмотрения Комиссией заявок и конкурсных предложений; - дата, время и место проведения конкурса и объявления победителяконкурса; - порядок и основные критерии определения победителя конкурса; - срок, в течение которого будет подписан договор доверительногоуправления с победителем конкурса; - время и место, где заявитель может получить другую информацию опроведении конкурса (сведения об обществе согласно Приложению N 2,проект договора доверительного управления и т.п.); - возможные способы обеспечения исполнения доверительнымуправляющим обязательств по договору доверительного управления (залог,неустойка, банковская гарантия и другие), размер этого обеспечения. 3.3.2. Конкурс проводится в открытой форме. В конкурсе могутпринять участие любая коммерческая организация или индивидуальныйпредприниматель, удовлетворяющие требованиям пункта 1.5. и, крометого, в установленные Комиссией сроки: - выполнившие условия внесения задатка в обеспечение выполнениясвоих обязательств по конкурсу; - предоставившие заявку и прилагаемые к заявке надлежащеоформленные документы и сведения об участнике конкурса, указанные вПриложении N 1 к настоящему Положению; - подавшие конкурсное предложение. 3.4. Порядок проведения конкурса 3.4.1. Для участия в конкурсе заявитель в установленный срокдолжен подать в комиссию следующие документы: - заявку; - конкурсное предложение; - документы и сведения о заявителе, предусмотренные в ПриложенииN 1 к настоящему Положению; 3.4.2. Конкурсное предложение заявителя должно содержать: - программу деятельности доверительного управляющего повыполнению задания на доверительное управление, утвержденногокомиссией; - долю (в процентах) от стоимости государственной доли, которуюдоверительный управляющий желает получить в случае продажигосударственной доли, полученной в доверительное управление (не более10 процентов); Конкурсные предложения должны быть составлены с учетом всехтребований задания и проекта договора доверительного управления. 3.4.3. Прием заявок заканчивается в установленный день и час. 3.4.4. Заявки, поступившие после установленного срока, нерассматриваются. Дата поступления заявки определена датой еерегистрации (для иногородних - датой ее отправки). 3.4.5. Заявитель имеет право отозвать свою заявку до моментаокончания приема заявок. В этом случае заявитель должен письменноуведомить Комиссию об отзыве заявки. В указанном случае Комиссия обеспечивает возврат лицу,отозвавшему заявку, средств, внесенных им в качестве задатка, втечение 5 дней с момента регистрации отзыва. 3.4.6. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе,документов и сведений о заявителе, предусмотренных в Приложении N 1 кнастоящему Положению, Комиссия принимает решение о признании заявителяучастником конкурса. Это решение принимается на заседании Комиссии втечение 7 дней после окончания срока приема конкурсных предложений. По результатам голосования Комиссия составляет протокол опризнании указанных лиц участниками конкурса. 3.4.7. Конкурс считается не состоявшимся если: - поступило менее двух заявок до установленного срокапредоставления заявок; - все заявки и представленные документы не соответствуютустановленным требованиям и отклонены комиссией. 3.5. Обеспечение исполнения условий конкурса 3.5.1. На момент подачи заявки на участие в конкурсе заявительобязан внести на счет, указанный в информационном сообщении опроведении конкурса, задаток в размере объявленной в этом сообщениисуммы. Текущий счет для внесения заявителем задатка в целях обеспечениявыполнения его обязательств открывается Комитетом в установленномпорядке. 3.5.2. После объявления результатов конкурса задаток в течение 10рабочих дней возвращается всем участникам конкурса, за исключениемпобедителя конкурса. 3.5.3. Задаток, внесенный победителем конкурса, зачисляется вобластной бюджет в счет выполнения обязательств победителя конкурса подоговору доверительного управления. 3.5.4. Задаток не возвращается победителю конкурса, если онуклонился от подписания протокола о результатах конкурса либоуклонился от заключения в установленный срок договора доверительногоуправления, а также если не предоставил обеспечение исполненияобязательств в соответствии с условиями конкурса. 3.6. Определение победителя и объявление результатов конкурса 3.6.1. По результатам рассмотрения представленных участникамиконкурса конкурсных предложений комиссия определяет победителяконкурса. Победителем конкурса признается участник, предложивший, помнению Комиссии, наиболее обоснованное конкурсное предложение иимеющий наилучшие профессиональные возможности для его реализации. 3.6.2. По результатам конкурса Комиссия составляет в 2-хэкземплярах протокол, который подписывается в день подведения итоговконкурса всеми присутствующими членами Комиссии и победителемконкурса. Один экземпляр протокола передается победителю конкурса. На основании указанного протокола Комитет заключает с победителемконкурса договор доверительного управления государственными долями. 3.7. Условия подписания договора доверительного управления 3.7.1. Комитет подписывает договор доверительного управления спобедителем конкурса в течение 20 дней с даты объявления результатовконкурса. Победитель конкурса обязан представить Комитету обеспечениеисполнения обязательств по договору доверительного управлениягосударственными долями (залог, неустойка, банковская гарантия идругие) в день подписания договора. В случае непредоставленияобеспечения исполнения обязательств договор доверительного управленияс победителем конкурса не подписывается и конкурс признаетсянесостоявшимся. 3.7.2. В случае уклонения победителя конкурса или Комитета отзаключения договора другая сторона вправе обратиться в суд стребованием о понуждении заключить договор, а также о возмещенииубытков, причиненных уклонением от его заключения. 3.8. Существенные условия договора доверительного управления 3.8.1. Договор доверительного управления заключается Комитетом спобедителем конкурса, который с этого момента становится доверительнымуправляющим. Правомочия доверительного управляющего по распоряжениюгосударственной долей определяются в договоре доверительногоуправления. 3.8.2. Предметом договора доверительного управления являетсяпередача Комитетом доверительному управляющему государственной доли вдоверительное управление и обязательство доверительного управляющегоосуществлять управление этой государственной долей в интересахВыгодоприобретателя в соответствии с договором доверительногоуправления. 3.8.3. Комитет передает государственные доли свободными отзалогов и иных обременений, обязуется не передавать их в уставные(складочные) капиталы других хозяйственных обществ (товариществ). 3.8.4. Государственные доли, переданные в доверительноеуправление по договору, находятся у доверительного управляющего.Доверительный управляющий управляет переданными ему государственнымидолями путем осуществления прав участника в соответствии сучредительными документами общества и действующим законодательствомРоссийской Федерации с учетом ограничений, определенных договоромдоверительного управления. 3.8.5. Доверительный управляющий осуществляет действия поуправлению государственными долями, переданными в доверительноеуправление, от своего имени с обязательным указанием, что он выступаетв качестве доверительного управляющего. Это условие считаетсясоблюденным, если при совершении действий, не требующих письменногооформления, доверительный управляющий информирует другую сторону об ихсовершении, а в письменных документах после имени или наименованиядоверительного управляющего делает пометку "Д.У.". 3.8.6. Комитет в 15-дневный срок с момента заключения договораизвещает реестродержателя акций, а также Совет директоров(наблюдательный совет) общества об ограничениях в отношении отдельныхдействий по доверительному управлению, предусмотренных договором. 3.8.7. Выгодоприобретателем по договору является областнойбюджет. 3.8.8. Доверительный управляющий является номинальным держателемгосударственной доли и подлежит внесению в реестр общества наосновании передаточного распоряжения Комитета, оформляемогоодновременно с договором и являющегося его неотъемлемой частью. 3.8.9. Доверительный управляющий обязуется не позднее 15 дней сдаты, установленной законодательством Российской Федерации для сдачиполугодовой и годовой бухгалтерской отчетности, обеспечитьпредоставление Комитету по указанным в договоре адресам отчет о своейдеятельности по форме, установленной Комитетом. 3.8.10. Доверительный управляющий обязуется обеспечитьпредоставление любых документов и сведений о своей деятельности непозднее 15 дней с даты получения запроса Комитета или/и уполномоченныхим органов. 3.8.11. По результатам представленного отчета Комитет оцениваетэффективность деятельности доверительного управляющего и соблюдение имусловий договора. 3.8.12. Размер возмещения расходов Комитета, связанных спередачей государственной доли в доверительное управление,определяется соглашением сторон. 3.8.13. По окончании срока действия договора доверительныйуправляющий делает представление Комитету о необходимости продажигосударственной доли или выполнения других действий по управлению(распоряжению) этими государственными долями. 3.8.14. В случае принятия решения о продаже государственной долидоверительному управляющему может выплачиваться дополнительноевознаграждение, определяемое в соответствии с договором. 3.8.15. Вознаграждение доверительному управляющему невыплачивается в случае досрочного прекращения действия договора пооснованиям, предусмотренным договором. 3.8.16. Комитет вправе проверять выполнение доверительнымуправляющим условий договора по управлению государственными долями. 3.8.17. Доверительный управляющий, не проявивший придоверительном управлении государственной долей должной заботливости обинтересах Выгодоприобретателя, возмещает Комитету иВыгодоприобретателю реальный ущерб и упущенную выгоду в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Способыобеспечения исполнения доверительным управляющим обязательств подоговору доверительного управления должны быть определены в договоредоверительного управления. 3.8.18. Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами идействует в течение срока, установленного договором, но не более 5лет. 4. Права и обязанности представителя государства 4.1. Представитель государства в органах управления общества(далее - представитель) назначается соответствующим распоряжениемКомитета в соответствии с разделом 2 Положения. В отдельных случаяхдопускается участие конкретного лица в качестве представителя наосновании разовой доверенности Комитета. 4.2. Представитель осуществляет права участника общества,соответствующие передаваемой государственной доле, в пределах,установленных в распоряжении и учредительных документах общества. 4.3. Комитет обязан передать представителю все документы исведения, необходимые для выполнения обязанностей и осуществленияправ. 4.4. Представитель обязан в письменной форме согласовывать сКомитетом вопросы: а) реорганизации и ликвидации общества; б) внесения изменений и дополнений в учредительные документыобщества; в) изменения величины уставного капитала общества; г) совершения крупной сделки от имени общества; д) принятия решения об участии общества в других организациях; е) эмиссии ценных бумаг общества; ж) утверждения годовых отчетов; з) продажа, сдача в аренду и иное отчуждение недвижимогоимущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества; и) назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления иконтрольные органы общества. По конкретному обществу перечень вопросов для согласования можетбыть сокращен по решению Комитета. 4.5. Представитель обязан ежеквартально представлять Комитетуотчет о проделанной работе, отчет о финансовом положениихозяйственного общества (товарищества) с пояснениями и приложениемсоответствующей финансовой документации, характеризующей хозяйственнуюдеятельность общества, включая баланс и отчет о финансовыхрезультатах, а также отчет о принятых за этот период решениях общихсобраний и Советов директоров. Кроме того, представитель обязан двараза в год предоставлять в Комитет отчет и ежегодно доклад оборганизационной и финансово-хозяйственной деятельности общества поутвержденной форме. 4.6. В случае невыполнения или ненадлежащего выполненияПредставителем обязательств, предусмотренных распоряжением, Комитетвносит в установленном порядке предложения о применении мерыответственности. Нарушение государственными служащими условийраспоряжения влечет дисциплинарную ответственность вплоть доувольнения с государственной службы. 5. Права и обязанности держателя "Золотой акции" Права и обязанности держателя "Золотой акции", назначенного всоответствии с настоящим Положением, определяются соответствующиминормативно-правовыми актами. 6. Права и обязанности наемного менеджера на контрактной основе Права и обязанности менеджера на контрактной основе, назначенногов соответствии с настоящим Положением, определяются соответствующиминормативно-правовыми актами. Приложение 1 к Положению о порядке передачи в управление закрепленных в государственной собственности Омской области акций (долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ ПЕРЕЧЕНЬ документов и сведений об участнике конкурса на право заключения договора доверительного управления государственными долями 1. Участник конкурса (заявитель) представляет в комиссию попроведению конкурса вместе с заявкой на участие в конкурсе следующиедокументы и сведения: 1) нотариально заверенные копии свидетельства о государственнойрегистрации, устава и учредительного договора (если имеется); 2) копия банковского документа, подтверждающего перечислениезадатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведенииконкурса; 3) копии бухгалтерских балансов за последний год и последнийотчетный период, заверенные участником конкурса, с отметкой о приемеего налоговой инспекцией; 4) декларацию заявителя, содержащую сведения о том, что он неявляется: - должником общества, государственные доли которого являютсяпредметом конкурса на доверительное управление; - владельцем акций (долей, вкладов) должников общества; 5) сведения об имеющемся у заявителя опыте доверительногоуправления государственными долями (в том числе закрепленными вобластной собственности) обществ; 6) сведения о постоянном штате заявителя (численность) суказанием следующих данных о постоянных работниках (если постоянныйштат заявителя более 15 человек, данные представляются на техсотрудников, которые будут непосредственно связаны с деятельностью подоверительному управлению государственными долями): - фамилия, имя, отчество, год рождения; - занимаемая должность; - дата приема на работу; - места работы за последние 5 лет; - образование (учебное заведение и год окончания), специальность(по диплому), ученая степень; 7) сведения об участии заявителя в других коммерческихорганизациях. 2. Заявитель по каждой коммерческой организации, в которой онучаствует, должен указать следующие данные: 1) наименование (с указанием организационно-правовой формы) иместонахождение (юридический адрес) коммерческой организации, вкоторой заявитель получил право распоряжаться более чем 20 процентамиобщего количества голосов, приходящихся на государственные доли,составляющие уставный (складочный) капитал этой организации; 2) качество, в котором выступает заявитель в коммерческойорганизации (акционер, номинальный держатель акций, уполномоченныйпредставитель акционера или номинального держателя акций,зарегистрированного в реестре акционеров, залогодержатель, дольщик,вкладчик и т.п.); 3) величина уставного (складочного) капитала; 4) количество голосов, приходящихся на государственные доли(вклады, доли), которыми распоряжается заявитель, в том числе впроцентах от общего количества голосов, приходящихся нагосударственные доли (вклады, доли), составляющие уставный(складочный) капитал коммерческой организации. Приложение 2 к Положению о порядке передачи в управление закрепленных в государственной собственности Омской области акций (долей, вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ СВЕДЕНИЯ об обществе, государственные доли которого передаются в доверительное управление по результатам конкурса Участникам конкурса (заявителям) предоставляются следующиесведения об обществе, государственные доли которого, закрепленные вобластной собственности, передаются в доверительное управление поитогам конкурса: 1) общие сведения об обществе: - размер уставного (складочного) капитала общества; - список всех участников общества, владеющих более чем 25процентами от уставного (складочного) капитала; - предполагаемый объем выделяемых обществу средствгосударственной поддержки на ближайшие 3 года с указанием целивыделения этих средств; - количество работающих в обществе (данные за последние 3 года); - бухгалтерский баланс общества за последний год и последнийотчетный период; - заключение официального аудитора общества по итогам последнегогода. 2) перечень финансовых показателей деятельности общества запоследний год: - соответствующий требованиям финансовых и налоговых органовбухгалтерский баланс; - отчет о прибылях и убытках; - отчет об источниках поступления финансовых средств инаправлениях их использования; - отчет о движении денежных средств.