Постановление Главы администрации Омской области от 09.12.1996 № 551-п
О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения областного бюджета до конца 1996 года и в 1997 году
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации Омской области от 27.03.98 г. N 99-п от 9 декабря 1996 года N 551-п г.Омск О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения областного бюджета до конца 1996 года и в 1997 году Во втором полугодии 1996 года вновь и резко ухудшиласьэкономическая обстановка, ускорились против уровня 1995 года и первогоквартала 1996 года темпы падения производства почти во всех отрасляхнародного хозяйства, уменьшилась собираемость налогов (особеннореальными деньгами) и пополнение доходной части бюджетов всех уровней. Одновременно, в связи с рядом вновь принятых Законов иПостановлений Правительства России резко возросли в указанный периодрасходы бюджетов, произошло искривление их структуры. Особенно остро дело обстоит с финансированием защищенных статей -зарплаты работникам бюджетной сферы, пособий, пенсий и т.д. Несмотря на это руководители многих организаций и учреждений,предприятий и организаций по-прежнему не принимают мер к эффективнойрыночной деятельности, экономии бюджетных средств. Привычный расчет наподдержку бюджета не только не ослабел, а во многих случаях дажеусилился. В области наблюдается тотальное падение финансовой дисциплины.Существует практика предоставления льгот (налоговых, финансовых,коммунальных, социальных и других) не всегда экономическицелесообразных. Как показали проведенные проверки, практикуетсянецелевое использование бюджетных средств. Отмечается резкое падениедоходов от приватизации и использования государственного имущества.Некоторые решения принимаются без предварительной оценки экономическихпоследствий для бюджета. Считая такое положение в дальнейшем нетерпимым, для нормализацииобстановки в бюджетно-финансовой сфере, обеспечения целевого порядка врасходовании бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах всехуровней области, и подготовки бюджета 1997 года и в целях обеспеченияфинансирования до конца 1996 года социально значимых статей областногобюджета, в соответствии с Указом Президента России от 18.08.1996 годаN 1208 "О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессеисполнения федерального бюджета во втором полугодии 1996 года",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Всем органам, учреждениям, организациям и предприятиям,финансируемым из областного бюджета, обеспечить строжайший режимэкономии средств, в т.ч. путем: - сокращения численности работников, до минимально необходимогоуровня; - пересмотра системы надбавок за классность, за расширение фронтаработ, за секретность и т.п., предусматривая их в дальнейшем только вдействительно необходимых случаях персонально и пересматривая не менее2 раз в год по конкретно выполняемой работе или ее результатам, атакже отказа от выплаты премий до конца 1996 года; - уменьшения расходов на покупку и содержание транспорта(особенно импортного), помещений, систем связи, охраны, командировки,переобучение работников и праздничные мероприятия; - отказа от обустройства кабинетов и модернизации служебныхпомещений. Представить до 10 декабря 1996 года в финансовое управлениеАдминистрации области копии приказов по указанному вопросу сконкретными планами мероприятий, сметами расходов и расчетнымэкономическим эффектом, имея целью сократить расходы на вышеуказанныецели не менее, чем на 20 % до конца первого квартала 1997 года. Совместно с органами местного самоуправления внести в этот жесрок предложения и проекты мероприятий по оптимизации бюджетной сети вгородах и районах, приведению ее к утвержденным Минэкономики Россииминимальным расчетным стандартам и нормативам. 2. Финансовому управлению (Пайор В.А.), экономическому комитету(Вдовин Е.М.) Администрации области проанализировать представленныематериалы, дать предложения по необходимым корректировкам в сторонууменьшения расходов, учесть при разработке проекта бюджета 1997 года. Провести в срок до 1 января 1997 года проверки по целевому ирациональному использованию бюджетных средств. Провести анализ эффективности представленных льгот (налоговых,финансовых, социальных, коммунальных и других), и в случаенеобходимости, внести предложения об их отмене. 3. Управлению делами Администрации области (Айдаков О.Г.) в срокдо 10 декабря 1996 года представить предложения по возможнойцентрализации автотранспорта бюджетных подразделений, ликвидациимелких самостоятельных технических парков, гаражей, системыобслуживания, реализации излишнего автотранспорта и материальныхценностей. В те же сроки внести предложения по оптимизации размещениябюджетных служб, с возможностью объединения их отделов снабжения,складов, охраны, младшего обслуживающего персонала и иныхобеспечивающих подразделений. 4. В связи с переходом в текущем году полностью на принципыразделения властей и самоуправление территорий первому заместителюГлавы Администрации (Губернатора) Третьякову В.А. совместно сэкономическим комитетом, финансовым управлением Администрации областидо конца 1996 года завершить разработку и представить на утверждениесхему управления областью и реализации функций исполнительной власти,формирования и взаимоотношения бюджетов в условиях самоуправления. 5. Финансовому управлению Администрации области принять меры повзысканию с заемщиков бюджетных ссуд с истекшими сроками возврата подоговорам, с нарушенными условиями или при неполной выплате процентовза их использование, при использовании данных ссуд не по назначению. Орезультатах доложить в декабре 1996 года. Впредь, при наступлении договорных сроков возврата бюджетных ссудили процентов взыскивать их в установленном Законом порядке и невыдавать недобросовестным заемщикам повторных ссуд независимо отцелей. Выдачу гарантий и поручительств производить исключительно навозмездной основе до 5 процентов - от суммы выданного кредита (собязательным условием залога имущества или страхования риска). Ускорить осуществление мероприятий по выпуску областного займа,иных ценных бумаг Администрации области. 6. Установить порядок, при котором с 10 декабря 1996 года всекомитеты, отделы и управления Администрации области, предприятия ипроизводственные объединения в пределах средств бюджетногофинансирования и на цели обеспечения бюджетных нужд заключают договорына поставку материально-технических ресурсов, как правило,непосредственно с производителем продукции или не более, чем с однимперепродавцом. Допускается заключение договоров на поставкуматериально-технических ресурсов с участием продавцов только наконкурсной основе при условии минимального комиссионноговознаграждения поставщику. Договоры о поставках согласовываются с экономическим комитетом ифинансовым управлением Администрации области. Указанным организациям в срок до 1 января 1997 года представитьна согласование в экономический комитет Администрации области заявкина 1997-1998 годы на ресурсы, сырье, оборудование, имущество. 7. Экономическому комитету Администрации области в срок до 1января 1997 года дать предложения об организации в дальнейшемцентрализованного материально-технического снабжения организаций,финансируемых из бюджета, имея в виду объединение объемов заказов (изапасов), по родственным группам ресурсов, некоммерческий характеропераций, размещение заказов максимально возможно на предприятияхгорода и области, нормативный характер вложения и использованияресурсов. Ускорить формирование механизмов государственного заказа. 8. Экономическому комитету Администрации области до 15 декабрят.г. представить проект постановления Главы Администрации(Губернатора) области о порядке организации строительно-инвестиционнойдеятельности Администрации области до конца 1996 года и на 1997 год,исходя из: - требования сокращения расходов на новое капитальноестроительство, переход преимущественно на ремонт, реконструкцию,модернизацию уже имеющихся объектов; - реализации или перепрофилирования недостроенных объектов,потерявших свою актуальность; - направления усилий прежде всего на сохранение и развитие системинфраструктуры групповых водопроводов, газопроводов, канализации,транспортных коммуникаций и связи; - перехода от строительства жилья за счет средств бюджета кбюджетным ссудам с обязательным обеспечением возврата средств вустановленные сроки, а также средств населения и других внебюджетныхисточников; - сокращение затрат на сооружение объектов централизованноготеплоснабжения и инженерных коммуникаций за счет внедрения автономныхсистем инженерного обеспечения. 9. Комитету по управлению имуществом Администрации области(Сараев А.Р.) завершить инвентаризацию объектов областной ифедеральной собственности и до 10 декабря 1996 года совместно сэкономическим комитетом Администрации области представить проектпрограммы их дальнейшего использования, имея предпочтением неприватизацию там, где это возможно, а передачу в аренду с увеличениемставок аренды до конца года до нормативного значения. Обеспечитьстрожайший контроль за исполнением арендных договоров и своевременными полным поступлением арендных платежей в бюджет. 10. В целях обеспечения адресного исполнения льгот для населения,режима экономии в быту, сокращения разрыва между доходами граждан,имеющих различный уровень доходов до конца 1996 года государственномупредприятию хозяйства "Облжилкомхоз" (Федяев И.П.), акционернойкомпании "Омскэнерго" (Белов Е.М.), открытым акционерным обществам"Омскоблгаз" (Странгуль Н.Н.) и "Омскгоргаз" (Логинова М.Н.)обеспечить контроль за полными и своевременными расчетами запредоставляемые услуги со взиманием штрафных санкций принесвоевременной оплате. 11. В целях организации строжайшего контроля за расходом газа,холодной и горячей воды экономическому комитету Администрации областисовместно с государственным предприятием жилищно-коммунальногохозяйства "Облжилкомхоз", открытыми акционерными обществами"Омскоблгаз" и "Омскгоргаз" в срок до 1 января 1997 года: - внести предложения по установке в существующем жилом фондепоквартирных приборов учета; - проработать вопрос размещения заказов по их изготовлению наомских промышленных предприятиях. 12. Экономическому комитету Администрации области до 5 декабря1996 года осуществить анализ действующих на территории области сборов,пошлин, внебюджетных фондов, а также организации лицензионнойдеятельности и внести предложения по их оптимизации и приведению кнормам законодательства. 13. Принять к проработке предложения Омского дома ученых(Колоколов А.А.) о введении сезонных тарифов на тепловую энергию. 14. Приостановить с 1 декабря 1996 года реализацию из местногобюджета льгот и компенсаций, подлежали финансированию из федеральногобюджета. Финансовому управлению Администрации области продолжитьзаботу в Минфине России по восстановлению понесенных затрат областногобюджета либо изменению нормативов формирования бюджета Омской области. 15. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Вдовина Е.М. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев