Постановление Главы администрации Омской области от 19.07.1996 № 364-п
О дополнительных мерах по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых сборов в областной бюджет и внебюджетные государственные фонды
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 09.01.2004 г. N 2 от 19 июля 1996 года N 364-п г.Омск О дополнительных мерах по обеспечению полного и своевременного поступления налоговых сборов в областной бюджет и внебюджетные государственные фонды В 1996 году складывается крайне сложное положение с исполнениембюджета, с финансированием расходов, необходимых для нормальнойжизнедеятельности, и прежде всего по защищенным статьям. Важнейшей составляющей причин нарастающих бюджетных проблемявляется недобор налоговых платежей, иных поступлений в областнойбюджет и государственные внебюджетные фонды. В последнее время работа по взысканию недоимок со стороныорганов, обеспечивающих безопасность государства, усилилась. Порезультатам проверок доначислено в областной бюджет и бюджетымуниципальных образований 324,0 млрд. рублей, 96,0 млрд. рублейвзыскано. Государственными налоговыми инспекциями представлены в управлениефедеральной службы налоговой полиции по Омской области 227постановлений по обращению взыскания на имущество недобросовестныхналогоплательщиков на сумму 343,0 млрд. рублей. Стоимостьреализованного имущества в счет долгов составила 3,0 млрд. рублей. Достаточно эффективно стала использоваться профилактическаяработа представителей указанных служб с руководящим и бухгалтерскимсоставом коммерческих и некоммерческих организаций. Сумма добровольновнесенных коммерческими и некоммерческими организациями средств в счетнедоимок после проведенной работы превысила 49,0 млрд. рублей. Создан и введен в действие информационно-аналитический центрналоговой службы, в котором концентрируются и обрабатываются данные повсем налогоплательщикам, включая физических лиц. Создан и приступил к работе областной Координационный совет поработе с недоимками по платежам в областной бюджет, в задачу котороговходит изучение обстановки, рассмотрение вопросов на стыке ведомств,разработка предложений по совершенствованию областного иреспубликанского законодательства, анализ и выработка решений поотдельным предприятиям. Вместе с тем имеют место серьезные недоработки. Достаточно сказать, что по состоянию на 1 июля 1996 года недоимкапо всем видам поступлений в бюджет территории составила 1099,0 млрд.рублей или 55% от фактически поступивших. При этом недоимка вобластной бюджет составила 409,0 млрд. рублей, в том числе по налогуна имущество 112,0 млрд. рублей, налогу на прибыль - 103,0 млрд.рублей и местным налогам - 131,0 млрд. рублей. Сумма отсроченныхплатежей в бюджет территории составила 114,0 млрд. рублей. Признавая ситуацию, складывающуюся с поступлением средств вобластной бюджет и государственные внебюджетные фонды,неудовлетворительной, руководствуясь Уставом Омской области и ЗакономОмской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Омскойобласти", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать важнейшей задачей, стоящей перед Администрациейобласти в данный период, обеспечение полноты и своевременностипоступлений налогов в областной бюджет и платежей в государственныевнебюджетные фонды. Структурным подразделениям Администрации области с привлечениеморганов местного самоуправления и соответствующих органов правопорядкаи других служб по обеспечению безопасности государства принятьдополнительные меры по активизации и усилению этой работы, имея ввиду: - постоянный, действенный анализ эффективности деятельностикоммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих своюдеятельность на территории Омской области, полноты начисления исвоевременности уплаты ими налогов в областной бюджет и платежей вгосударственные внебюджетные фонды, осуществляя в пределах компетенциимероприятия, направленные на оздоровление финансово-хозяйственнойдеятельности, включая замену руководителей и применение механизмовбанкротства; - постоянную координацию деятельности налоговых и иныхконтролирующих служб, органов внутренних дел, органов по управлениюимуществом, направленную на выявление и пресечение нарушений ипреступлений в сфере налогового законодательства, и постоянноеинформирование общественности через средства массовой информации обитогах данной работы; - продуманную и постоянную налоговую политику, в пределахкомпетенции, сокращение практики предоставления необоснованных льгот ипреференций по уплате налогов в областной бюджет и платежей вгосударственные внебюджетные фонды; - усиление контроля за деятельностью всех форм "малого бизнеса",полномасштабное и повсеместное внедрение кассовых аппаратов, внесенныхв государственный реестр, недопущение функционирования торговых точекбез таких аппаратов (включая торговые места, сдаваемые в аренду нарынках Омской области, в соответствии с действующим законодательством. - организацию систематического обучения руководителей, работниковэкономических и бухгалтерских служб коммерческих и некоммерческихорганизаций, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью,по вопросам налогового законодательства. 2. Повысить требовательность к плательщикам налогов в областнойбюджет и платежей в государственные внебюджетные фонды за исполнениеобязательств. Шире применять арест и реализацию имущества должников, всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля1996 года N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращениивзыскания на имущество организаций", включая взыскания на имущество иденежные средства дебиторов задолжников. 3. Фонду имущества Омской области (Терещенко В.М.) оказать всенеобходимое содействие судебным исполнителям. Государственнойналоговой инспекции и службе налоговой полиции в организации ипроведении аукционов по продаже изъятого в счет погашениязадолженности по уплате налогов в областной бюджет и платежей вгосударственные внебюджетные фонды имущества, в том числе основныхфондов, должников. 4. Управлению юстиции Администрации области (Будылка В.М.)принять необходимые меры по организационному и кадровому укреплениюслужбы судебных исполнителей в судах Омской области. При необходимостиподготовить и внести предложения в Администрацию области исоответствующие органы местного самоуправления. 5. Экономическому комитету Администрации области (Вдовин Е.М.),лицензионной палате Администрации области (Пушкарев А.К.), областномуцентру государственного санитарно-эпидемиологического надзора (БасовЮ.Н.), инспекции по качеству товаров и торговле (Абрамова Л.А.),центру стандартизации, метрологии и сертификации (Федосеенко В.П.),Государственной налоговой инспекции по Омской области (Погребняк В.М.)осуществить в июле - августе сего года полномасштабные комплексныепроверки исполнения коммерческими и некоммерческими организациями,осуществляющими свою деятельность на территории области,законодательства в рамках собственной компетенции, материалы порезультатам указанных проверок представить в экономический комитетАдминистрации области для обобщения и анализа в срок до 1 сентября1996 года. Управлению внутренних дел (Стороженко Е.А.) оказывать всемернуюподдержку сотрудникам перечисленных организаций при проведениипроверок, выделяя в необходимых случаях достаточное количествосопровождающих из числа сотрудников милиции. Экономическому комитету Администрации области в срок до 15сентября 1996 года представить на рассмотрение в Администрацию областиобобщенный, проанализированный материал по результатам проверок ссоответствующими предложениями. 6. Экономическому комитету Администрации области подготовитьпроект закона "О порядке регистрации и ликвидации юридических лиц". 7. Финансовому управлению Администрации области (Пайор В.А.)ограничить практику проведения взаимозачетов с плательщиками налогов вобластной бюджет. Применять их только в случаях полной невозможностиполучения с должника денежных средств, после всесторонней проверкифинансового состояния, и, при необходимости, обеспечивать в счетфинансирования бюджетных организаций материально-техническимиресурсами. Экономическому комитету совместно с финансовым управлением в10-дневный срок подготовить и представить предложения посовершенствованию механизмов взаимозачетов. Считать целесообразным создание для целей проведениявзаимозачетов специализированного государственного учреждения. Предложить руководителям представительств и отделенийгосударственных внебюджетных фондов сократить практику проведениявзаимозачетов с должниками по платежам в государственные внебюджетныефонды. 8. Комитету по управлению имуществом Омской области (Сараев А.Р.)принять меры по ускорению составления реестра государственногоимущества Омской области. Рекомендовать органам местного самоуправления подготовитьпредложения и провести подготовительную работу по организацииинвентаризации недвижимого имущества, принадлежащего гражданам направе собственности. Для проведения работ по оценке сооружений,строений, помещений для целей налогообложения предлагается создатьэкспертные комиссии, определив срок их деятельности до момента полногозавершения работ по оценке всех объектов, принадлежащих гражданам направе собственности. Просить Государственную налоговую инспекцию по Омской областиоказать всемерную поддержку органам местного самоуправления в даннойработе. В целях систематизации указанной работы по всей территории Омскойобласти органам местного самоуправления представить наработки повопросам инвентаризации недвижимого имущества, принадлежащегогражданам на праве собственности, в экономический комитетАдминистрации области в срок до 1 сентября 1996 года. 10. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Омскойобласти (Погребняк В.М.), Главному управлению Центрального банкаРоссии по Омской области (Токарева А.Б.), коммерческим банкам,филиалам и представительствам коммерческих банков, осуществляющимдеятельность на территории Омской области: - производить сверку расчетных (текущих) счетов, открытых врасчетно-кассовых центрах и иных банковских учреждениях ежеквартально; - усилить контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческимиорганизациями кассовой дисциплины; - предоставлять информацию по проводимой работе в экономическийкомитет Администрации области. 11. Экономическому комитету Администрации области в срок до 1сентября 1996 года образовать в составе комитета службу (отдел) побюджетной, налоговой политике и организации денежного обращения. 12. Информационному комитету Администрации области (Будков В.Ф.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иорганизовать информационную поддержку проводимых мероприятий. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации (Губернатора) области Вдовина Е.М. Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев