Постановление Главы администрации Омской области от 30.04.1996 № 242-п
О создании Омского областного центра медико-психологической реабилитации лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации и других государств, членов их семей
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 1996 года N 242-п г.Омск О создании Омского областного центра восстановительной терапии для воинов интернационалистов (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 19.04.99 г. N 143-п ) (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 19.04.99 г. N 143-п) В настоящее время в области проживает около 15 тысяч человек,принимавших участие в боевых действиях на территории РоссийскойФедерации и других государств, членов их семей. Для организации социально-психологической, реабилитационной ииных видов помощи вышеназванных граждан назрела необходимостьосуществления медико-психологических мероприятий по специальнойбазовой программе. В этих целях на основании решения Правительственной комиссии посоциальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей от 29 марта 1995 года "О дополнительныхмерах по улучшению медицинского обслуживания и усиления социальнойподдержки инвалидов и ветеранов боевых действий на территории другихгосударств и в вооруженных конфликтах и ФЗ "О ветеранах" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать Омский областной центр восстановительной терапии длявоинов-интернационалистов на базе медико-санитарной части N 10 с 1апреля 1996 года. (В редакции Постановления Главы администрации Омскойобласти от 19.04.99 г. N 143-п) 2. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Омскойобласти от 19.04.99 г. N 143-п) 3. Главному управлению здравоохранения Администрации области(Стороженко В.К.) провести организационные мероприятия по реализациицелевой программы в указанные сроки. 4. Управлению социальной защиты населения Администрации области(Опарин Н.И.) обеспечить протезирование, санаторно-курортное лечениеуказанной категории лиц по показаниям в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Комитету труда, занятости и миграции населения Администрацияобласти (Тарелкин А.И.) принять меры по трудоустройству и переобучениюв соответствии с состоянием здоровья лиц, участвовавших в боевыхдействиях. 6. Главному управлению здравоохранения Администрации области(Стороженко В.К.) и совместно с государственным учреждением"Медико-санитарная часть N 10 (Салюков Ю.Л.) во взаимодействии сСоюзом ветеранских объединений Омской области (Сериков С.Н.)добиваться наиболее эффективной работы Центра. (В редакцииПостановления Главы администрации Омской области от 19.04.99 г. N143-п) 7. Финансовому управлению Администрации области (Пайор В.А.)осуществлять финансирование программ за счет общих ассигнований наздравоохранение. 8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Малицкого Г.А., начальникаглавного управления здравоохранения Администрации области СтороженкоВ.К. Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 30.04.96 N 242-п Положение об Омском областном центре медико-психологической реабилитации лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации и других государств I. Общие положения 1.1. Областной центр медико-психологической реабилитации лиц,принимавших участие в боевых действиях на территории РоссийскойФедерации и других государств (в дальнейшем "Центр") созданпостановлением Главы Администрации (Губернатором) области. 1.2. Основной целью деятельности Центра является комплексноеобслуживание лиц, участвовавших в боевых действиях на территорииРоссийской Федерации и других государств, а также членов их семей(жены, родители, дети) посредством оказания своевременной иквалифицированной медицинской помощи, различных видовпсихологического, социального, медико-социального, юридического,реабилитационного, профилактического и иных видов помощи оказавшимся всложной жизненной ситуации и нуждающимся в поддержке государства иобласти. 1.3. Центр руководствуется Законами Российской Федерации "Оветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", другимизаконодательными актами Российской Федерации и Омской области, а такженастоящим положением о Центре. 1.4. Центр является функциональным подразделением МСЧ N 10,осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставомгосударственного учреждения здравоохранения МСЧ N 10 и содержится засчет бюджета области в соответствии со сметой, утвержденной главнымуправлением здравоохранения, а также за счет возможного привлечениявнебюджетных средств. 1.5. Центр работает в тесном контакте с общественными,государственными и негосударственными организациями, занимающимисяпроблемами ветеранов боевых действий, инвалидов военной службы и семейпогибших в целях эффективной социальной реабилитации и адаптации ксовременным условиям. 1.6. Центр оснащается современными медико-технологическимисредствами, оборудованием и несет ответственность за качественноеоказание медико-психологической помощи. II. Основные задачи деятельности Центра 2.1. Создать банк данных по учету лиц, участвовавших в боевыхдействиях, инвалидов военной службы и семей погибших (в дальнейшем"нуждающихся"). 2.2. Оказывать постоянную медико-психологическую помощьнуждающимся. 2.3. Ежегодно проводить диспансерное наблюдение за лицами,участвовавшими в боевых действиях на территории Российской Федерации идругих государств, членами их семей, инвалидами военной службы исемьями погибших. 2.4. Определить диспансерные группы по нозологиям и доминирующуюпатологию у нуждающихся. 2.5. Разработать программу профилактики и реабилитации понозологиям. 2.6. Оказывать нуждающимся пациентам Центра правовую помощь идругие консультативные услуги, в том числе по трудоустройству. 2.7. Основными категориями, которым Центр оказывает помощь,являются лица, участвовавшие в боевых действиях на территорииРоссийской Федерации и других стран (Афганистан, Ангола, Эфиопия,Приднестровье, Чечня, Таджикистан и др.). III. Структура и основные направления деятельности Центра Структура управления Центром направлена на эффективное выполнениевозложенных на него задач. Для реализации этих задач Центр создаетструктурные подразделения. 3.1. Служба экстренной медико-психологической помощи нуждающихся: - оказание первоначальной практической медико-психологическойпомощи. Проведение комплекса мероприятий, направленных на вывод изкризисной ситуации и создание условий для вовлечения в нормальныйжизненно-трудовой процесс; - оказание экстренной психологической помощи по телефону.Обеспечение доступности и своевременности психологической помощи потелефону. Обеспечение каждому обратившемуся за советом и помощьювозможности доверительного диалога (телефон доверия); - восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи,поиск наиболее приемлемых и комфортных условий для жизнедеятельности; - оздоровление системы межличностных отношений, восстановлениесоциального статуса в коллективе, по месту работы. Привлечение кобщественно-полезной деятельности. 3.2. Дневной стационар. 3.3. Отделение восстановительной терапии. 3.4. Отделение диспансеризации. 3.5. Консультативное отделение: помощь социального работника,психолога, юриста, ортопеда, которые окажут помощь по вопросамобучения нуждающимся новым профессиям и трудоустройства с выделениемквоты мест, транспорта, жилья, социально-правовой защиты,санаторно-курортного лечения, протезирования. 3.6. Стоматологическое отделение, в том числе зубопротезное. IV. Прием, регистрация лиц, поступающих в Центр, и их устройство после пребывания в Центре 4.1. В Центр поступают по направлениям военкомата, управлений(отделов) социальной защиты населения, медицинских учреждений, а такжепо личному обращению. 4.2. Конкретные организационные вопросы приема, порядокрегистрации и учета поступивших в Центр, режим работы с ними и ихдальнейшее устройство определяются соответствующим внутреннимПоложением, утвержденным администрацией МСЧ-10, согласованным сглавным управлением здравоохранения Администрации области. V. Управление работой Центра 5.1. Зам. главного врача по Центру медико-психологическойреабилитации назначается администрацией МСЧ-10 и утверждается главнымуправлением здравоохранения. 5.2. Прием и увольнение остальных сотрудников Центраосуществляется администрацией МСЧ-10. 5.3. У работников Центра имеются должностные инструкции,разработанные непосредственно в Центре и утвержденные главным врачом.Переаттестация персонала Центра производится в установленном порядке. 5.4. Сотрудники Центра в соответствии с Законодательством "Обохране здоровья граждан РФ" несут ответственность за разглашениеставших им известными по работе сведений об обратившихся в Центр,способных причинить ущерб их чести и достоинству. VI. Средства и имущество Центра 6.1. Средства Центра состоят из: - бюджетных ассигнований, выделяемых на функционирование Центраиз бюджета области; - средств, выделяемых областным фондом социальной поддержкинаселения; - средств, получаемых безвозмездно от государственных,общественных организаций, учреждений, предприятий и частных лиц; - доходов от собственной производственно-хозяйственнойдеятельности и поступления от оказываемых населению платных услуг, всоответствии с действующим законодательством; - иных источников финансирования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6.2. Право владения, пользования и распоряжения имуществомосуществляется в пределах, установленных законодательством РоссийскойФедерации в отношении лечебных учреждений. 6.3. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центрапроводятся в установленном порядке. Утверждена постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 30.04.96 N 242-п Целевая программа О деятельности Омского областного центра медико-психологической реабилитации лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации и других государств, членов их семей на 1996-1998 годы I. Обоснование Программы Программа разработана в соответствии с требованием ФедеральногоЗакона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и устанавливаеторганизационные, медицинские, экономические и правовые основысоциальной защиты лиц, принимавших участие в боевых действиях, в целяхсоздания условий, обеспечивающих достойную жизнь, активнуюдеятельность, почет и уважение в обществе. Центр медико-психологической реабилитации лиц, принимавшихучастие в боевых действиях, является важнейшим звеном в системездравоохранения в деле оказания помощи этому контингенту. В структуре учреждений медицинской помощи аналогичноеподразделение отсутствует. В области проживает около 15 тысяч лиц, принимавших участие вбоевых действиях на территория Российской Федерации и другихгосударств, их членов семей, в том числе: Афганистан - 3260 чел.,Ангола, Эфиопия и др. - 835 чел., Чечня - 256 чел., члены их семей -более 10 тысяч человек. Для оказания медико-психологической помощи и реабилитации лиц,участвовавших в боевых действиях, членов их семей (жены, родители,дети) необходимо создать Омский областной центр медико-психологическойреабилитации на базе МСЧ-10, имеющей необходимую клиническую базу,кафедры хирургического (профессор Полуэктов) и терапевтического(процессор Яковлев) профилей, стационар на 440 коек, поликлинику на300 посещений в смену, дневной стационар с двухсменной работой. Успешная реабилитация возможна после комплексного обследования илечения. Вышеизложенное свидетельствует о большой социальной значимостиэтой проблемы, пути решения которой заложены в данную программу. Программа предусматривает поэтапное решение организационных,кадровых, социально-правовых и материально-технических задач,направленных на улучшение и развитие службы медико-психологическойреабилитации в Омской области. II. Цели и задачи Программы Целью программы является улучшение диагностики, медицинскогонаблюдения и лечения, диспансеризации, и реабилитации, достижениестабилизации заболеваемости и снижение инвалидности, устойчивойадаптации лиц, принимавших участие в боевых действиях, а также членових семей. Для достижения цели ставятся задачи: - разработка и принятие областных нормативных актов,регламентирующих работу службы медико-психологической реабилитации; - ежегодное проведение диспансерного наблюдения за лицами,участвовавшими в боевых действиях на территории Российской Федерации идругих государств и членов их семей; - выделение диспансерных групп по нозологиям, определениедоминирующей патологии; - разработка и утверждение мероприятий профилактики иреабилитации по нозологиям; - улучшение ресурсного обеспечения службы медико-психологическойпомощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения; - улучшение профессиональной подготовки медицинских кадровЦентра; - повышение социальной и правовой защищенности медицинскихработников Центра. III. Основные этапы и направления Программы Программа развития медико-психологической службы рассчитана на1996-1998 годы и состоит из двух этапов: На первом этапе (первая половина 1996 года): - разработка пакета документов по созданию управления Центроммедико-психологической реабилитации; - мероприятия по внедрению научно-обоснованных рекомендаций посовершенствованию медико-психологической помощи; - разработка медико-экономических стандартов диагностики илечения, нормативных документов. На втором этапе (в течение 1995-1998 годов): - завершение организационного построения Центра; - улучшение материально-технической оснащенности; - строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий ипомещений Центра; - обеспечение Центра нормативно-правовыми документами инаучно-методическими рекомендациями для медико-психологической помощи; - совершенствование подготовки медицинского персонала Центра. IV. План мероприятий 1. Считать целесообразным перевод Центра медико-психологическойреабилитации лиц, принимавших участие в боевых действиях на территорииРоссийской Федерации и других государств, по окончании строительства вновое здание госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны. 2. Реабилитационные мероприятия: 2.1. Информационное и методическое обеспечение: - создание базы для компьютерной обработки первичной информации,полученной в результате специализированного анкетирования; - разработка индивидуального плана реабилитации; - подбор методических материалов и нормативных документов повопросам реабилитации; - освещение вопросов реабилитации в средствах массовойинформации. 3. Реабилитация. 3.1. Медицинская: - консультативно-диагностическая помощь; - лечение, восстановительная терапия, профилактическиемероприятия; - дневной стационар, динамический контроль состояния здоровья; - патронаж на дому; - консультативная и организационная помощь при прохождении ВТЭК; - обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинскогоназначения и средствами реабилитации (предусмотреть создание аптек прилечебных учреждениях); - заключение договоров на медицинское обслуживание; - направление на лечение, протезирование в другие регионы России,в том числе на договорной основе. 3.2. Психологическая: - кабинет психологической разгрузки; - прием, консультации, лечение и диспансерное наблюдениепсихологом, психотерапевтом, психиатром; - медико-психологическая адаптация к условиям современной жизни,производственной деятельности; - телефон доверия. 3.5. Профессиональная: - рекомендации и подготовка к трудоустройству или переобучениюсоответствующим состоянию здоровья. 3.4. Научно-исследовательская деятельность: - проведение научных исследований по вопросам воздействиястрессовых факторов на организм человека; - проведение обучения специалистов на базе отечественных изарубежных учреждений, занимающихся проблемами реабилитации; - проведение конференций, семинаров, симпозиумов, выставок повопросам реабилитации. 4. В целях полноты обследования и наблюдения укомплектоватьштатное расписание больницы всеми специалистами с учетом требованийприказов Министерства здравоохранения Российской Федерации. 5. Для качественного динамического наблюдения за лицами,участвовавшими в боевых действиях, численность населения натерапевтическом участке довести до 400 человек. Специализированнымотделениям областных, городских лечебно-профилактических учрежденийвыделять койки для участников боевых действий. 6. АО "Медтехника" и комитету по фармацевтической деятельностиоказывать приоритетное обеспечение Центра медико-психологическойреабилитации оборудованием и медикаментами. Объем обследования: Клиническое - осмотр специалистами: терапевт, невропатолог,окулист, ЛОР врач, эндокринолог, уролог, психотерапевт, хирург,дерматолог, сексопатолог, гинеколог. Анализы: общеклинические, биохимические, иммунологические. Обследования: антропологическое, эндоскопическое, УЗИ внутреннихорганов, ЭКГ, ЭхоКГ, рефлексометрия, РЭГ, ЭЭГ, пневмотахометрия, КТ идругие по показаниям. Количество специалистов может меняться в связи с количествомзакрепленных лиц, участвовавших в боевых действиях, а также объемомлечебно-диагностических мероприятий. V. Материальная база Основной материальной базой Центра являются МСЧ-10,специализированное стационарное отделение областной клиническойбольницы и городской многопрофильной больницы N 1. В перспективе -размещение поликлинического отделения и дневного стационара на базе изпрофилакториев. Финансирование расходных статей по реализации программосуществляется за счет бюджетных ассигнований и других источников,не запрещенных законом. VI. Ожидаемый результат Реализация целевой программы, организации и развитиямедико-психологической помощи позволит достичь улучшенияреабилитационных возможностей участников боевых действий и членов ихсемей, снижения затрат в целом на здравоохранение за счетсвоевременного диагностирования и лечения, уменьшения дней временнойнетрудоспособности. Повысит качество и уровень оказаниямедико-психологической помощи. Улучшит доступность участников боевыхдействий и их семей к медицинскому обслуживанию. Значительно снимет стрессовое напряжение в обществе. Даст важныйсоциальный эффект.