Постановление Главы администрации Омской области от 22.04.1996 № 228-п
О Положении об управлении внутренних дел Администрации Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 13.03.2002 г. N 69 от 22 апреля 1996 года N 228-п г.Омск О Положении об управлении внутренних дел Администрации Омской области (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 24.08.2000 г. N 307-п) 1. Утвердить Положение об управлении внутренних дел АдминистрацииОмской области (прилагается). Глава Администрации (Губернатор) области Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 22.04.96 N 228-п ПОЛОЖЕНИЕ об управлении внутренних дел Администрации Омской области Российской Федерации (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 24.08.2000 г. N 307-п) Общие положения 1. Управление внутренних дел входит в систему органов внутреннихдел Российской Федерации, является структурой областной Администрациии образуется в соответствии со схемой управления областью, УставомОмской области, на основании постановления Главы Администрации областипо согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. 2. Управление внутренних дел подчиняется Министерству внутреннихдел Российской Федерации, а также Главе Администрации области. Должностные лица Администрации области не вправе вмешиваться вуголовно-процессуальную, оперативно-розыскную, производство по деламоб административных правонарушениях и уголовно-исправительнуюдеятельность УВД. 3. Управление внутренних дел возглавляет систему органоввнутренних дел области, в которую входят: управления (отделы) городов,районов, районов в городах, подразделения служб организацииуправления, криминальной милиции, общественной безопасности,расследования преступлений, по работе с личным составом, тыловогообеспечения, по исполнению уголовных наказаний,государственно-противопожарной службы, иные органы, подразделения,предприятия, учреждения и организации, созданные в установленномпорядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутреннихдел. 4. Управление внутренних дел в своей деятельности руководствуетсяконституцией РФ, Законом РСФСР "О милиции", другими законами и инымиправовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными актами Министерствавнутренних дел РФ, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, нормативными актами Законодательного собранияобласти, изданными в пределах его полномочий, а также настоящимПоложением. 5. Деятельность управления внутренних дел строится в соответствиис принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,взаимодействия с другими государственными органами и общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Управление внутренних дел информирует органы государственнойвласти и управления, а также через трудовые коллективы, население осостоянии общественного порядка, о принимаемых мерах по его укреплениюи борьбе с преступностью. 6. Управление внутренних дел является самостоятельным юридическимлицом, имеет печать с изображением государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием. Делопроизводство в УВД ведется впорядке, определенном Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации. Задачи 7. Основными задачами управления внутренних дел являются: 7.1. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению личнойбезопасности граждан и общественной безопасности, охраны всех видовсобственности и общественного порядка. 7.2. Осуществление мер по предупреждению и пресечениюпреступлений и административных правонарушений, раскрытию ирасследованию преступлений. 7.3. Организация исполнения уголовного наказания. 7.4. Оказание в пределах компетенции органов внутренних делпомощи гражданам, должностным лицам, организациям, учреждениям,предприятиям и общественным объединениям в осуществлении их законныхправ и интересов. 7.5. Организация и совершенствование деятельности органоввнутренних дел. 7.7. Обеспечение подбора, расстановки и воспитания кадров органоввнутренних дел, организация их профессиональной подготовки,обеспечение правовой и социальной защиты. 7.8. Развитие и укрепление материально-технической базы органоввнутренних дел, реализация социальных программ улучшения условий трудаи быта сотрудников ОВД. Функции 8. Управление внутренних дел в соответствии с возложенными нанего задачами: 8.1. Организует в пределах своей компетенции работу попредупреждению преступлений и административных правонарушений,выявлению и устранению обстоятельств, способствующих их совершению. 8.2. Обеспечивает порядок на улицах, площадях, в парках, другихобщественных местах городов и населенных пунктов области. 8.3. Организует в масштабах области оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производствопредварительного следствия по уголовным делам, отнесенным ккомпетенции органов внутренних дел. 8.4. Осуществляет работу по выявлению, расследованию и раскрытиютяжких преступлений, а также преступлений, носящих межрегиональныйхарактер или имеющих общественное значение; оказывает помощьподчиненным органам внутренних дел в выявлении, расследовании ираскрытии преступлений. 8.5. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствияили суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже розыск похищенного имущества. 8.6. В установленном порядке осуществляет учет преступлений ииных правонарушений, результатов оперативно-служебной деятельности, атакже формирование и ведение оперативно-справочных и розыскных учетов,контролирует ведение установленных форм учета в органах внутреннихдел. 8.7. Организует и осуществляет производство экспертиз поуголовным делам, а также по делам об административных правонарушениях,исследований по оперативным материалам, ведение криминалистическихучетов, обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистическихподразделений в следственных действиях и оперативно-розыскныхмероприятиях. 8.8. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции. 8.9. Организует исполнение подчиненными органами внутренних делопределений судов, постановлений судей, письменных порученийпрокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову;о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных,предусмотренных законом, действий; оказывает практическую помощь в ихпроизводстве. 8.10. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний: организует содержание, охрану,этапирование и конвоирование осужденных лиц, заключенных под стражу;взаимодействует с государственными органами по социальной реабилитациилиц, отбывших уголовное наказание, а также утратившихсоциально-полезные связи. 8.11. Организует и осуществляет государственный пожарный надзор,а также тушение пожаров; руководит отрядами и частями пожарной охранына территории области; организует работу по повышению уровня пожарнойбезопасности населенных пунктов и объектов вне зависимости отподчиненности и форм собственности; осуществляет оперативноеуправление силами и средствами, привлекаемыми для ликвидациипоследствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и другихчрезвычайных ситуаций. 8.12. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасениюлюдей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественногопорядка в местах эвакуации населения. 8.13. Участвует наряду с другими компетентными органами вобеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайногоили военного положения в случае их введения на территории области, атакже в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий. 8.14. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационныхзаданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивостиорганов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновениичрезвычайных ситуаций в мирное время. 8.15. Выдает разрешения и организует работу подчиненных органоввнутренних дел по выдаче разрешений на приобретение и хранениеслужебного и гражданского оружия и боеприпасов, взрывчатых материалов,на открытие и функционирование объектов на занятие частной детективнойи охранной деятельностью и осуществление контроля за ней. 8.16. Обеспечивает контроль за соблюдением гражданами идолжностными лицами установленных правил паспортной системы,выполнением законодательства Российской Федерации о гражданстве,свободе передвижения и выборе места жительства, выезде за границу ивъезде граждан России, пребывании, транспортном проезде и выезде изРоссии иностранных граждан и лиц без гражданства. 8.17. Организует регулирование дорожного движения, а такжеконтроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов,действующих в сфере безопасности дорожного движения; осуществляет учети регистрацию автомототранспортных средств. 8.18. Организует на основе договоров с собственниками охранупринадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 8.19. Руководит отрядами милиции особого и специальногоназначения. 8.20. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявленийи жалоб граждан, сообщений средств массовой информации по вопросам,связанным с деятельностью органов внутренних дел области; осуществляетконтроль за рассмотрением указанных обращений, а также организацийприема в подчиненных органах внутренних дел. 8.21. Устанавливает в соответствии с республиканскими стандартамиединые требования по организации делопроизводства и архивного дела ворганах внутренних дел. 8.22. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомработу по реабилитации лиц, подвергнутых репрессиям. 8.23. Обеспечивает выполнение подчиненными органами внутреннихдел финансовых планов, заданий, обязательств перед республиканскими иместными бюджетами, соблюдение финансовой и расчетной, сметнойдисциплины; осуществляет контроль за их производственно-хозяйственнойи финансовой деятельностью. 8.24. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподчиненных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;обеспечивает в установленном порядке возмещение виновными лицамидопущенных растрат, недостач и непроизводительных расходов. 8.25. Принимает меры по улучшению жилищно-бытовых условий личногосостава, укреплению их здоровья. 8.26. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий военнослужащим внутреннихвойск, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дели членам их семей. 8.27. организует правовую работу в аппарате УВД, оказываетпрактическую помощь в этой деятельности подчиненным органам,предприятиям, учреждениям и организациям; выступает истцом иответчиком в суде и арбитражном суде; разрабатывает и вносит вМинистерство внутренних дел Российской Федерации предложения посовершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органоввнутренних дел. 8.28. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространениюформ и методов работы органов внутренних дел; проводит эксперименты повнедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбе спреступностью. 8.29. Обеспечивает проведение организационных инаучно-технических мероприятий по созданию региональнойинформационно-вычислительной сети, внедрению компьютерной технологии,средств вычислительной техники, систем связи. 8.30. Сотрудничает в установленном порядке с органами обеспеченияправопорядка зарубежных стран. 8.31. Помогает в пределах предоставленных прав депутатам,кандидатам в депутаты, должностным лицам государственных органов иучреждений, а также представителям общественных объединений восуществлении их законной деятельности, если им оказываетсяпротиводействие или угрожает опасность. 8.32. Информирует полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Сибирском федеральном округе о состояниипреступности на территории области и мерах, принимаемых по укреплениюобщественного порядка, раскрытию преступлений, предупреждению ипресечению правонарушений. (Пункт дополнен - Постановление Главы администрации Омскойобласти от 24.08.2000 г. N 307-п) 9. Управление внутренних дел возглавляет начальник, которыйназначается и освобождается от должности Министром внутренних делРоссийской Федерации по согласованию с Главой Администрации области,Законодательным Собранием области. Руководство конкретными направлениями деятельности Управления всоответствии с распределением обязанностей осуществляют заместителиначальника УВД. Количество должностей заместителей и порядок их назначенияопределяется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Первый заместитель начальника Управления - начальник криминальноймилиции области. заместитель начальника Управления - начальник милицииобщественной безопасности (местной милиции) области утверждаются вдолжности и освобождаются от нее в порядке, установленном Законом РФ"О милиции". 10. Начальник управления внутренних дел: 10.1. Руководит деятельностью Управления и подчиненных органов,подразделений, предприятий, учреждений, организаций; является старшимоперативным начальником для всех органов и подразделений системыМинистерства внутренних дел, расположенных на территории области;привлекает в установленном порядке их личный состав для охраныобщественного порядка при проведении массовых мероприятий,возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств. 10.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельностиуправления внутренних дел, высокий уровень профессиональной подготовкиличного состава. 10.3. Издает на основании и во исполнение действующегозаконодательства приказы, инструкции и иные правовые акты,обязательные для исполнения органами внутренних дел области; отменяетпротиворечащие законодательству приказы и указания, изданныеначальниками подчиненных органов внутренних дел, учреждений иорганизаций. 10.4. Присваивает специальные звания лицам начальствующегосостава органов внутренних дел до подполковника милиции, подполковникаюстиции, подполковника внутренней службы включительно; в установленномпорядке вносит представления о присвоении специальных званийполковника милиции, полковника юстиции, полковника внутренней службы ивысшего начальствующего состава. 10.5. Награждает нагрудными знаками, Почетными грамотами иприменяет другие виды поощрений в отношении работников органоввнутренних дел. 10.6. Принимает в полном объеме установленные законодательствоммеры дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников органоввнутренних дел. 10.7. Определяет обязанности своих заместителей; утверждаетположения о службах (управлениях, отделах) аппарата УВД; устанавливаетв соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок;обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудникамислужебных обязанностей, при необходимости возлагает на нихдополнительные обязанности, обусловленные решением стоящих передуправлением задач. 10.8. Делегирует в установленном порядке, исходя из интересовслужбы, часть представленных ему полномочий своим заместителям ируководителям органов, учреждений, предприятий и организаций. 10.9. Создает при необходимости временные формирования пораскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечениюгрупповых нарушений общественного порядка. 10.10. Назначает и освобождает от должности сотрудников иработников управления внутренних дел, также руководителей подчиненныхорганов, предприятий, учреждений и организаций в соответствии сустановленной МВД России номенклатурой должностей. 10.11. Определяет на основе нормативов и лимитов штатнойчисленности, установленных МВД России, штаты отделов (управлений)внутренних дел районов, области и районов в городе Омске, содержащихсяза счет республиканского бюджета Российской Федерации, областногобюджета. 10.12. Представляет Главе Администрации (Губернатору) области дляутверждения в должности или освобождения от нее начальника милицииобщественной безопасности (местной милиции) области. 10.13. Вносит на рассмотрение Главы Администрации областипредложения об установлении дополнительной численности милицииобщественной безопасности (местной милиции). 10.14. Представляет Главе Администрации области отчет одеятельности управления внутренних дел по обеспечению правопорядка,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. 10.15. Организует контроль за выполнением постановлений ираспоряжений Главы Администрации области, а также вышестоящих органовгосударственной власти и управления по вопросам, отнесенным ккомпетенции постоянных комиссий органов представительной иисполнительной власти, сообщает им о результатах рассмотрения ипринятых мерах. 10.16. Организует и ведет прием граждан, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кдеятельности органов внутренних дел области; принимает по нимнеобходимые меры. 10.17. Разрешает командировки сотрудников и работников УВД повопросам оперативно-служебной и производственно-хозяйственнойдеятельности в пределах Российской Федерации. 10.18. В порядке, определенном МВД России, решает вопросы работысотрудников по совместительству в системе органов внутренних делобласти. 10.19. Осуществляет хозяйственное ведение объектамисобственности, закрепленными за органами внутренних дел области,является распорядителем кредитов; обеспечивает правильное ирациональное использование транспортных, оперативно-техническихсредств, а также денежных ассигнований; организуетадминистративно-хозяйственную деятельность управления; обладаетисключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений иконтрактов (кроме случаев официального делегирования этих полномочийодному из своих заместителей). 10.20. Реализует в установленном порядке сверхнормативные,неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальныеценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (заисключением зданий и сооружений), а также списывает с балансовотслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерьматериальных ценностей сверх норм естественной убыли. 10.21. По обращению полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Сибирском федеральном округе выделяетсотрудников органов внутренних дел для проведения проверок, проведенияанализа состояния дел в организациях, находящихся в пределах Омскойобласти. (Пункт дополнен - Постановление Главы администрации Омскойобласти от 24.08.2000 г. N 307-п) 11. В управлении внутренних дел образуется коллегия. Составколлегии по представлению начальника управления утверждается ГлавойАдминистрации области. По должности в состав коллегии входятзаместители начальника УВД, начальника служб организации управления игосударственной противопожарной службы УВД, начальник Омскогоюридического института, командир в/ч 7484, начальник омского УВД натранспорте. В работе коллегии УВД может принимать участие полномочныйпредставитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральномокруге. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важныевопросы деятельности органов внутренних дел, заслушивает отчеты иоценивает работу подчиненных органов, учреждений, организаций ипредприятий. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов иобъявляются приказами начальника управления. В случае разногласий между начальником и коллегией начальникпроводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях вМинистерство внутренних дел Российской Федерации, а также ГлавеАдминистрации области. Члены коллегии также могут сообщить в названныеинстанции свое особое мнение. (Пункт дополнен - Постановление Главы администрации Омскойобласти от 24.08.2000 г. N 307-п) 11.1. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегийуправления внутренних дел и других областных ведомств, объявляютсясовместными приказами начальника управления внутренних дел области ируководителей, соответствующих ведомств. 12. Штат аппарата управления внутренних дел утверждаетсяначальником управления на основе типовой (примерной) структуры,устанавливаемой МВД России, с учетом выполняемых задач и функций,численности населения, перспектив социально-экономического развитиярегиона, уровня преступности и других факторов, влияющих на состояниеобщественного порядка. Численность сотрудников подразделений аппарата управлениявнутренних дел, содержащихся за счет республиканского бюджетаРоссийской Федерации, определяется начальником управления на основенормативов штатной численности, установленных МВД России, и выделенныхна эти цели средств. 13. Контроль за работой управления внутренних дел осуществляетМинистерство внутренних дел Российской Федерации в полном объеме, атакже органы представительной и исполнительной властей области впределах предоставленных им законом полномочий. 14. Надзор за деятельностью управления внутренних делосуществляют органы прокуратуры. 15. Финансирование управления внутренних дел осуществляется изсредств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетовобласти, из средств, поступающих от предприятий, учреждений иорганизаций, на основе заключенных в установленном порядке договоров,а также из внебюджетных целевых фондов и иных поступлений всоответствии с законодательством Российской Федерации. 16. Юридический адрес УВД: 644099, г. Омск-99, ул. Ленина, 2.