Постановление Главы администрации Омской области от 26.12.1995 № 644-п
О Программе социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 30 от 26 декабря 1995 года N 644-п г.Омск О Программе социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Программа социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей имеет целью создание комплексаусловий для решения вопросов социальной защиты ветеранов, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей и обеспечения нормальнойжизнедеятельности военных городков, надлежащего выполнения воинскогодолга, своих служебных обязанностей, военнослужащими, проходящимислужбу на территории Омской области. Для выполнения намеченной цели ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу социальной защиты военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей. 2. Создать областную межведомственную комиссию для координациидеятельности по выполнению данной программы (приложение 1). 3. Утвердить Положение об областной межведомственной комиссии посоциальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей. 4. Рекомендовать администрации г. Омска (Рощупкин В.П.)рассмотреть возможность пятипроцентного отчисления квартир длявоеннослужащих кадра и запаса от вводимого в г. Омске жилья. 5. Информационному комитету (Будков В.Ф.) совместно скомандованием Омского гарнизона и городским Советом офицеров запасаразработать и осуществить систему мер по регулярному освещению всредствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитойсемей. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Третьякова В.А. Глава Администрации Л.К.Полежаев Утверждена постановлением Главы Администрации области от 26.12.95 N 644-п ПРОГРАММА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ) социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей I. Общие положения Программа разработана с учетом рекомендаций, изложенных впостановлении Правительства Российской Федерации от 01.10.94 г. N 1111и распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.01.95 г. N102-р. В настоящее время в области проживают десятки тысяч человек, вотношении которых действуют различные законы, гарантирующие имсоциальную защиту. Это ветераны войны, воины-интернационалисты,инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны военной службы идругие. Наиболее остро стоят проблемы обеспечения жизнедеятельностичастей Омского гарнизона, предоставления социальных гарантийпрестарелым ветеранам, обеспечения жильем граждан, уволенных с военнойслужбы, их профессиональной переподготовки и трудоустройства. Средиуволенных в запас или отставку более 40 процентов - без права наполучение пенсии. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в региональныхконфликтах вызывает проблему психологической адаптации военнослужащих. Программа состоит из 4 подпрограмм, соответствующих основнымнаправлениям социальной поддержки военнослужащих под названием: I. "Создание информационного банка данных военнослужащих,уволенных с действительной военной службы или прибывших в область напостоянное жительство"; II. "Жилье"; III. "Профессиональная подготовка и переподготовка,трудоустройство"; IV. "Социальная помощь и поддержка". II. Цели программы Главной целью программы является создание комплекса условий длярешения вопросов социальной защиты ветеранов, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей, а также для обеспечения нормальнойжизнедеятельности военных городков, надлежащего выполнения воинскогодолга, служебных обязанностей военнослужащими, проходящими службу натерритории Омской области. Для достижения главной цели необходимо решение следующихвзаимосвязанных задач: создание информационно-методического обеспечения Программы; решение вопросов, связанных с профессиональной переподготовкойвоеннослужащих, уволенных с действительной военной службы, в высших исредних специальных учебных заведениях, на специальных курсах сфинансированием затрат по обучению; поиск и создание рабочих мест в соответствии с потребностями иучетом желания той части военнослужащих, уволенных с действительнойвоенной службы, для которой не требуется профессиональнойпереподготовки и которая имеет достаточную квалификацию; решение вопросов, связанных с трудоустройством членов семейвоеннослужащих, выделения мест в школах и детских садах; обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военнойслужбы; оказание материальной помощи для обеспечения жизнедеятельностичастей Омского гарнизона; открытие центра психологической адаптации для военнослужащих,проходивших службу в горячих точках; льготное торгово-бытовое обеспечение ветеранов; поддержка малых предприятий, созданных этой категорией граждан; разработка предложений в Законодательное Собрание области обустановлении налоговых льгот для военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей; создание штатных структур (должностей) в комитетах и управленияхАдминистрации области по работе с военнослужащими и гражданами,уволенными с военной службы; создание органа управления при Администрации области покоординации и регулированию решения всего комплекса вопросов,связанных с движением военнослужащих и удовлетворением их социальныхнужд и иных потребностей, с дальнейшей доработкой и реализациейПрограммы. III. Структура программы 3.1. Создание информационного банка данных о военнослужащих, уволенных с действительной военной службы или прибывших в область на постоянное жительство Данный раздел программы уточняется областным военнымкомиссариатом два раза в год по состоянию на первое января и первоеиюля текущего года. По состоянию на 1.01.96 г. В областном военкомате в очереди на получение жилья числится 2120военнослужащих запаса, из них в г. Омске 1819 человек, и вквартирно-эксплуатационной части гарнизона - 1554 офицеров кадра. Среди уволенных военнослужащих около 1000 без права на получениепенсии. В области числится 3078 военнослужащих, воевавших в Афганистане,из них инвалидов - 57, а состоящих в очереди на получение жилья воблвоенкомате - 596. Служили "в горячих точках" 3891 человек, в том числе в Чеченскойреспублике - 413. Из них инвалидов - 5, имеющих ранения - 192. По данным областного военкомата из опыта последних трех лет, и всвязи с армейскими реформами и событиями в "горячих точках" ожидаетсяежегодное увеличение очереди на получение жилья на 200-300 человек иколичества служивших в "горячих точках" на 300-400 человек. 3.2. Жилье На протяжении многих лет наиболее острой является жилищнаяпроблема. В 1996-1997 гг. предполагается увеличение бесквартирныхвоеннослужащих на 450 семей, уволенных с военной службы - на 800семей. Источником реализации подпрограммы "Жилье" являются: средства федерального бюджета (через Министерство финансов - дляуволенных военнослужащих, через Министерство обороны - длявоеннослужащих кадра); местный бюджет; личные средства военнослужащих, уволенных с действительнойвоинской службы; нетрадиционные источники (фонды, благотворительные взносы ит.д.); потребность в ассигнованиях из федерального бюджета (в ценах 1995г.) на строительство в 1995-1997 годах жилых домов и получение жильяобщей площадью 67 т. кв.м для лиц, уволенных с воинской службы,составляет 231 млрд. рублей. Потребность в ассигнованиях (в ценах 1995 г.) на выделение в1996-1997 годах квартир общей площадью 17 т. кв.м для военнослужащих вжилых домах, построенных по планам Министерства обороны, составляет 32млрд. рублей. 1. С учетом финансовых ресурсов и средств соответствующихбюджетов намечается в 1996-1997 гг. осуществить строительство жилья:——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————— | 1996-1997 гг. | Исполнитель | т. кв.м |——————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————1. Строительство жилья для 26.1* Администрация области, военнослужащих, уволенных рай(гор)администрации в запас или отставку, за счет средств федерального бюджета (включая приобретение готового жилья)2. Строительство жилья для 2,9 Администрация области, военнослужащих, уволенных рай(гор)администрации в запас или отставку, за счет внебюджетных источников финансирования (личных средств военнослужащих, жилищные сертификаты и т.д.)3. Строительство жилья для Х Администрация г. Омска военнослужащих, за счет средств местного бюджета (5 % отчисления от вводимого жилья в г. Омске)4. Строительство жилья 17.0* Омский гарнизон по планам Минобороны для военнослужащих кадра II. Для эффективного использования ассигнований осуществить рядследующих мер:подготовку предложений I полугодие Администрация области,о внедрении системы 1996 г. рай(гор)администрации,адресной поддержки бывших облвоенкомат, советвоеннослужащих путем ветерановпредоставлениябезвозмездных субсидийна строительство жилья,сертификатов настроительство иприобретение жилья(или облигаций городскогозайма)в первоочередном порядке постоянно гор(рай)администрацииосуществлять выделениеземельных участков подиндивидуальноестроительство жилья Примечание: * уточняется годовыми лимитами на соответствующий год 3.3. Профессиональная подготовка и переподготовка, трудоустройство Решение Правительства РФ поэтапном сокращении Вооруженных Сил в1993-1995 гг. обуславливает необходимость усиления работы посодействию занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. По данным комитета труда, занятости и миграции населения областиболее 74 % военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, лица моложе45 лет. Около 70 % - имеют высшее образование. При подборе подходящейработы военнослужащие, уволенные с военной службы, отдают предпочтениевысокооплачиваемой работе, и лишь 19 % - волнует престижность изначимость. Данная программа включает: анализ работы с военнослужащими, гражданами уволенными с военнойслужбы и членами их семей по вопросам трудоустройство и переобучения; мероприятия содействия занятости военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы и членов их семей. Мероприятия содействия занятости военнослужащих граждан, уволенных с военной службы и членов их семей:—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Мероприятия Срок исполнения Исполнители——————————————————————————————————————————————————————————————————————Организация персонального Постоянно Комитет труда,учета офицеров, прапорщиков занятости ии мичманов уволенных с миграции населения,военной службы, нуждающихся межведомственнаяв трудоустройстве или комиссия.изъявивших желание пройти облвоенкоматкурсы по профессиональнойпереподготовке на гражданскиеспециальностиПополнение банка вакансий Постоянно - " -рабочих мест, профессий,на которые возможнотрудоустройство граждан,уволенных с военной службыСоздание профконсультационных 1996-1997 гг. Комитет труда,пунктов для занятости ипрофконсультирования и миграции населения,информирования городской советвоеннослужащих, увольняющихся ветерановиз Вооруженных Сил Вооруженных Сил и офицеров запаса, облвоенкоматПрофессиональная и Постоянно - " -психологическая реабилитацияграждан, уволенных с военнойслужбыОбеспечение первоочередного Постоянно Комитет труда,трудоустройства военнослужащих, занятости ипринимавших участие в боевых миграции населения,действиях на территории областной советдругих государств, и их жен ветерановТрудоустройство граждан, Постоянно Комитет труда,уволенных с военной службы, занятости иполучивших ранение, миграции населения,контузию, увечье или облвоенкоматставших инвалидами наквотируемые рабочие местаОрганизация общественных Постоянно Комитет труда,работ для граждан, занятости иуволенных с военной службы миграции населенияс правом на пенсиюПереобучение граждан, Постоянно Комитет труда,уволенных с военной службы, занятости ижелающим организовать миграции населения,собственное дело, экономическийзаниматься фермерством комитет Администрации области управления сельского хозяйства, городской совет ветеранов Вооруженных Сил офицеров запаса 3.4. Социальная помощь и поддержка Данная подпрограмма направлена на поддержание уровня жизнинаиболее нуждающихся военнослужащих, уволенных с действительнойвоенной службы в период их адаптации после увольнения и членов ихсемей. Подпрограмма включает следующие мероприятия по социальнойподдержке военнослужащих, уволенных с действительной военной службы, ичленов их семей:Проведение необходимой 1996 г. Управлениеработы по созданию социальной защитыспециализированных Администрацииотделений социальной областипомощи на домуРазработка мероприятий по 1996 г. Главное управлениемедико-психологической здравоохранения,реабилитации участников администрациибоевых действий на базе г. Омска и районовимеющихся лечебных областистационаров амбулаторно-поликлинических исанаторно-курортныхучрежденийОказание адресной Постоянно Финансовоесоциальной поддержки управлениеуволенным с военной службы Администрациииз зон чрезвычайного области, районныеположения и вооруженных органы социальнойконфликтов (в сумме защиты населения,600 млн. рублей на 1996 г.) Совет солдатских родителейОпределение потребных I полугодие Главное управлениемощностей и конкретных 1996 г. здравоохранения,санаторно-курортных областной Советучреждений, которые будут солдатскихоказывать услуги по медико- родителейсоциальной реабилитацииучастников боевых действийв региональных конфликтахРешение вопроса об I полугодие Финансовоеустановлении гарантированной 1996 г. управлениеквоты на путевки в санатории, Администрациидома отдыха, пансионаты, области,профилактории на льготной Совет солдатскихоснове, с дотацией льготной родителей, фондразницы из бюджета области социальногодля участников боевых страхования,действий (10 путевок в год - областной совет20 млн. руб.) по курортамОказание единовременной 1996-1997 гг. Финансовоематериальной помощи для управлениеоплаты проезда родителей Администрациик месту лечения области,военнослужащих, получивших органы социальнойранения, увечья, заболевания защиты населения,в зоне вооруженных конфликтов Совет солдатскихпо представлению (20 млн. руб. родителейв расчете на 1996 год) Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации области от 26.12.95 N 644-п СОСТАВ межведомственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Третьяков - руководитель, первый заместитель Валентин Александрович Главы Администрации области Кузнецов - заместитель руководителя, Анатолий Александрович заместитель председателя экономического комитета Администрации области Алейников - заместитель руководителя, Виктор Андреевич начальник тыла гарнизона Члены комиссии: Щербина - заместитель начальника Надежда Николаевна финансового управления Администрации области Фомина - заместитель начальника Рита Францевна управления федерального казначейства по Омской области Обметкин - председатель комитета по делам Игнатий Павлович административных органов Администрации области Олейник - заместитель начальника главного Элеонора Николаевна управления здравоохранения Администрации области Ковалев - заместитель начальника Николай Иванович управления социальной защиты населения Администрации области Калугин - первый заместитель председателя Владимир Евгеньевич комитета труда, занятости и миграции населения Администрации области Харитонова - заместитель главы администрации Галина Николаевна г. Омска Попов - заместитель председателя Владимир Александрович экономического комитета администрации г. Омска Гончарук - начальник отдела капитального Вениамин Иванович строительства экономического комитета Администрации области Сериков - председатель Союза ветеранских Сергей Николаевич объединений Омской области Летуновский - заместитель областного военного Петр Васильевич комиссара Плетнев - председатель Совета ветеранов Александр Ефимович войны, труда и офицеров запаса Дедов - председатель комитета ветеранов Виталий Иванович Вооруженных Сил Павлов - начальник КЭЧ Омского гарнизона Николай Евгеньевич Гулько - консультант комитета по делам Илья Петрович административных органов Администрации области Утверждено постановлением Главы Администрации области от 26.12.95 N 644-п ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Межведомственная комиссия является координирующим органом,обеспечивающим согласование работы комитетов, управлений и отделовАдминистрации области по решению социальных вопросов военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. По проблемам,требующих решения Законодательного Собрания или Главы Администрацииобласти, комиссия разрабатывает и вносит соответствующие предложения. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией иЗаконодательством Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Основные задачи комиссии: координация деятельности органов администрации, военногоуправления и ветеранских объединений по обеспечению защиты праввоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей, проживающих на территории области; обобщение и анализ результатов выполнения местными органамиисполнительной власти требований действующего законодательства особлюдении и реализации социально-экономических прав, личных свобод,предоставление льгот и компенсаций военнослужащим, гражданам,уволенным с военной службы, и членам их семей; координация проводимых работ по увековечиванию памяти погибшихпри защите Отечества; разработка предложений по созданию и развитию целевыхвнебюджетных фондов, направляемых на осуществление программ социальнойзащиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей; взаимодействие с общественными организациями, фондами социальнойзащиты, коммерческими структурами и средствами массовой информации повопросам социальной защиты, изучение опыта социального обеспечениявоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей. 4. В целях реализации возложенных на комиссию задач на своихзаседаниях рассматривает по поручению Главы администрации области и винициативном порядке, вопросы отнесенные к ее компетенции, и принимаетпо ним решения, а также вносит соответствующие предложения в местныеорганы исполнительной власти. 5. Комиссия имеет право: участвовать в разработке нормативных актов и областных программпо социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей и рассматривать проекты этих документов насвоих заседаниях; создавать рабочие и экспертные группы в интересах выполнениязадач, возложенных на комиссию; анализировать правильность и эффективность использованиябюджетных и внебюджетных средств, выделяемых для решения социальныхпроблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей; заслушивать на своих заседаниях доклады и отчеты должностных лицо соблюдении ими действующего законодательства, выполнения федеральныхи региональных программ, принятых решений; разрабатывать предложения по дополнительным мерам социальнойзащиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей. 6. Межведомственную комиссию возглавляет первый заместитель ГлавыАдминистрации области. В состав комиссии входят: заместитель руководителя комиссии; секретарь комиссии; члены комиссии - представители комитетов, управлений и отделовАдминистрации области, общественных объединений и организаций. Состав комиссии утверждается Главой Администрации области. 7. Заседания комиссии проводятся один раз в полугодие и считаютсяправомочными, если на них присутствуют более половины ее членов. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством участвующих в заседании членов комиссии. Организация подготовки заседаний и документов комиссиивозлагается на секретаря комиссии. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываютсяпредседательствующими на заседании и секретарем. Протоколы заседаниякомиссии направляются членам комиссии, Главе Администрации области изаинтересованным комитетам и управлениям, общественным объединениям,организациям, предприятиям, учреждениям. Решения, принимаемые комиссией в пределах ее компетенции,являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии.