Закон Омской области от 13.02.2008 № 1013-оз
О целевой программе Омской области "Жилище" на 2008-2010 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Омской области
от 11.02.2009 г. № 1139-оз
О целевой программе Омской области "Жилище"
на 2008-2010 годы
(В редакции Законов Омской области от 04.06.2008 г. № 1040-оз;
от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
Принят
Законодательным Собранием
Омской области 31 января 2008 года
Статья 1. Утвердить целевую программуОмской области "Жилище" на 2008-2010 годы (далее - Программа)согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 2. Отчет о реализации Программыпредставляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омскойобласти каждое полугодие по форме согласно приложению N 2 к настоящему Законуне позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
Статья 3. Признать утратившими силу:
1) Закон Омской области от9 июля 2003 года N 459-ОЗ "О целевой программе Омской области"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омскойобласти" на 2004-2010 годы" (Ведомости Законодательного СобранияОмской области, 2003, N 3 (36), ст. 1981);
2) Закон Омской области от27 июля 2004 года N 535-ОЗ "О целевой программе Омской области"Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омскойобласти на период до 2010 года" (Ведомости Законодательного СобранияОмской области, 2004, N 3 (40), ст. 2253);
3) Закон Омской области от6 мая 2006 года N 753-ОЗ "Об утверждении целевой программы Омскойобласти "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы"(Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 2 (47), ст. 2902);
4) Закон Омской области от10 октября 2006 года N 793-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "Об областной целевой программе "Реконструкция и модернизацияжилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года"(Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 3 (48), ст. 3010);
5) Закон Омской области от10 октября 2006 года N 794-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "Об областной целевой программе "Переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004-2010годы" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2006, N 3 (48),ст. 3012);
6) Закон Омской области от16 ноября 2006 года N 808-ОЗ "О целевой программе Омской области"Формирование документов территориального планирования на 2006-2009 годыдля обеспечения устойчивого развития территорий Омской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Омской области, 2006, N 4 (49), часть I, ст. 3048);
7) Закон Омской области от2 февраля 2007 года N 856-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О целевой программе Омской области "Реконструкция имодернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до2010 года" (Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8);
8) Закон Омской области от2 февраля 2007 года N 857-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омскойобласти "О целевой программе Омской области "Переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004-2010годы" (Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8).
Губернатор
Омской области Л.К. Полежаев
г. Омск
13 февраля 2008 года
N 1013-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Жилище" на 2008-2010 годы"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Жилище" на 2008-2010 годы
(В редакции Законов Омской области от 04.06.2008 г. № 1040-оз;
от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
ПАСПОРТ
целевой программы Омской области "Жилище"
на 2008-2010 годы
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Целевая программа Омской области "Жилище" |
| | на 2008-2010 годы (далее - Программа) |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Дата принятия решения | Распоряжение Правительства Омской области |
| о разработке | от 4 июля 2007 года N 99-рп "О разработке |
| | проекта целевой программы Омской области |
| | "Жилище" на 2008-2010 годы" |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик | Правительство Омской области |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Исполнитель-координатор | Министерство строительства и жилищно- |
| | коммунального комплекса Омской области |
| | (далее - Минстрой Омской области) |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители | Минстрой Омской области, Министерство |
| | экономики Омской области, Министерство |
| | нефтехимического комплекса Омской области, |
| | Региональная энергетическая комиссия Омской |
| | области, органы местного самоуправления Омской |
| | области (по согласованию) |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик | Минстрой Омской области |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Основные целевые | 1) годовой объем ввода жилья в эксплуатацию; |
| индикаторы | 2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся |
| | в среднем на одного жителя Омской области; |
| | 3) количество семей, получивших |
| | государственную поддержку при строительстве |
| | индивидуальных жилых домов; |
| | 4) количество молодых семей, улучшивших |
| | жилищные условия при оказании содействия в |
| | приобретении жилья за счет средств областного |
| | бюджета; |
| | 5) количество работников бюджетной сферы г. |
| | Омска, получивших поддержку при улучшении |
| | жилищных условий; |
| | 6) количество ветеранов и инвалидов, |
| | улучшивших жилищные условия; |
| | 7) количество семей, переселенных из ветхого и |
| | аварийного жилищного фонда |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации | Реализация Программы осуществляется в течение |
| | 2008-2010 годов |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм | 1) "Развитие индивидуального жилищного |
| | строительства в Омской области"; |
| | 2) "Обеспечение жильем молодых семей"; |
| | 3) "Переселение граждан из аварийного |
| | жилищного фонда, проведение капитального |
| | ремонта, реконструкции и модернизации жилых |
| | домов"; |
| | 4) "Обеспечение земельных участков объектами |
| | коммунальной инфраструктуры в целях жилищного |
| | строительства"; |
| | 5) "Формирование документов территориального |
| | планирования для обеспечения устойчивого |
| | развития территорий Омской области" |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение | Общие расходы областного бюджета на реализацию |
| | Программы составляют 2417,9 млн. рублей. |
| | В ходе реализации Программы предполагается |
| | привлечение иных средств, в том числе: |
| | - средств федерального бюджета в размере |
| | 1494,6 млн. рублей; |
| | - средств местных бюджетов - 550,0 млн. рублей; |
| | - внебюджетных средств - 18449,6 млн. рублей |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Основные ожидаемые | 1) увеличение годового объема ввода жилья в |
| конечные результаты | эксплуатацию в расчете на одного жителя Омской |
| | области с 0,45 кв.м в 2006 году до 0,62 кв.м в |
| | 2010 году; |
| | 2) предоставление государственной поддержки |
| | 1020 молодым семьям на приобретение жилья; |
| | 3) оказание государственной поддержки за счет |
| | средств областного бюджета в строительстве |
| | индивидуальных жилых домов в 2008-2010 годах |
| | не менее 1610 семьям |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
(В редакции Закона Омской области от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
1. Сущность решаемых Программой проблем
Проведенное за последние пять лет вОмской области реформирование жилищной сферы обеспечило переход к рыночныммеханизмам ее регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальныхгарантий в области предоставления жилья категориям граждан, имеющих право нальготу.
В настоящее время жилищный фонд Омскойобласти составляет 42 млн. кв.м. Доля частногожилищного фонда составляет 88,5%. Объемы ввода в эксплуатацию жилья в 2006 годувозросли по сравнению с 2004 годом в 1,7 раза и составили на одного жителя 0,45кв.м. Обеспеченность жильем на душу населениявозросла с 18,7 кв.м в 2004году до 20,8 кв.м в 2006 году. Объемы жилищногостроительства в Омской области неуклонно увеличиваются. За последние пять летобъемы ввода в эксплуатацию жилых домов возросли почти в 3 раза.
На основании мониторинга жилищного фондапо состоянию на 1 января 2007 года на территории Омской области имеется более750 тыс. кв.м жилья,непригодного для проживания. Проблема обеспечения жильем населения,проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числепервостепенных задач для Омской области.
Увеличение объемов жилищногостроительства в Омской области должно быть обеспечено опережающим развитиеминженерной инфраструктуры, так как дефицит необходимых инженерных сооруженийприводит к удорожанию строительства и снижает инвестиционную активность. Износмногих объектов инженерной инфраструктуры превысил 60%, около четверти из нихполностью отслужили свой срок.
Критическое состояние основных фондовжилищно-коммунального комплекса привело к увеличению аварийности, потере теплаи воды в инженерных коммуникациях, существенно превышающей нормативы.Соответственно работоспособность жилищно-коммунального комплекса значительноснизилась.
По состоянию на 1 января 2007 года 488лифтов отработали предельно допустимый срок эксплуатации и требуют замены, 1638лифтов требуют проведения капитального ремонта в целях продления срокаэксплуатации.
Для повышения уровня качествапредоставления услуг населению г. Омска, снижения затрат на содержание иобслуживание лифтов, формирования благоприятных условий перевода оставшейсячасти лифтов на круглосуточную работу необходимо также проводить работу подиспетчеризации лифтов (896 лифтов).
Территориальное планирование развитиягородских и сельских поселений Омской области осуществляется на основегенеральных планов. Разработка градостроительной документации в течениепоследних 10 лет практически не велась. Отсутствуют в необходимом объемекартографические и топографические материалы на территории поселений Омскойобласти. Более 80% городских и сельских поселений имеют генеральные планы,разработанные в 1980-х годах, требующие корректировки либо новой разработки.
Также одной из проблем является долгийпериод оформления документов на строительство зданий, строений и сооружений,сложная процедура их получения и подтверждения права собственности на них.
Сегодня стратегическими целями жилищнойполитики являются:
- создание рынка доступного и комфортногожилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;
- совершенствование механизмов участиягосударства в поддержке развития и функционирования этого рынка;
- обеспечение доступа на жилищный рынокразличных категорий населения, нуждающихся в такой поддержке.
К 2007 году меры по разработкесметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальномкомплексе Омской области стали необходимым звеном в механизме эффективногорасходования бюджетных средств. На основании проведенного мониторинга выявленанеобходимость разработки новых методических документов и внесения изменений в ранее созданные.
Для решения указанных проблем необходимоиспользование программно-целевого метода. В настоящее время принятие ипоследующая реализация отдельных целевых программ Омской области, направленныхна реализацию государственной жилищной политики в Омской области,представляются недостаточно целесообразными. В связи с этим в целях болееэффективного расходования средств областного бюджета необходимо объединениесоответствующих целевых программ Омской области в единую целевую программуОмской области.
Программа предусматривает объединениеследующих целевых программ Омской области:
- целевой программы Омской области"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области"на 2004-2010 годы;
- целевой программы Омской области"Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омскойобласти на период до 2010 года";
- целевой программы Омской области"Формирование документов территориального планирования на 2006-2009 годыдля обеспечения устойчивого развития территорий Омской области";
- целевой программы Омской области"Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года";
- целевой программы Омской области"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы.
Кроме того, Программа включает такиенаправления, как поддержка индивидуального жилищного строительства, а такжеоказание поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам,инвалидам, работникам бюджетной сферы.
В рамках Программы всоответствии с задачами приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" и в целях решения проблем ускоренногоперехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферыпредполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на формированиеспроса и увеличение предложений на рынке жилья, развитие и реконструкциюобъектов коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, обеспечениекомплексной застройки территорий муниципальных образований в соответствии со Стратегией социально-экономического развитияОмской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от13 февраля 2006 года N 18.
К основным рискам, которые могутосложнить применение программно-целевого метода, относятся:
- изменение федерального и областногозаконодательства, определяющего систему мероприятий по развитиюжилищно-коммунального комплекса Омской области;
- изменение стоимости сырья и материалов,необходимых для осуществления мероприятий Программы;
- инфляция;
- задержка сроков реализации Программы;
- выявление в ходе реализации Программыпроблем, влекущих за собой ухудшение социального положения отдельных категорийграждан Омской области.
Минимизация последствий указанных рисковзаключается в своевременном внесении соответствующих изменений в Программу.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышениекачества жизни населения, проживающего в Омской области, доступности жилья дляграждан, а также обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Для достижения поставленной целинеобходимо выполнение следующих задач:
1) увеличение объемов жилищногостроительства, дальнейшее развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья истимулирование привлечения средств инвесторов в сферу жилищного строительства;
2) приведение жилищного фонда всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условияпроживания граждан;
3) обеспечение доступности жилья всоответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилымипомещениями.
Программа предполагает осуществлениесовместно с органами местного самоуправления Омской области организационных иинформационно-аналитических мероприятий, предусматривающих:
- разработку и реализацию мероприятий поснижению административных барьеров в жилищном строительстве;
- разработку и внедрение механизмовмониторинга цен на первичном и вторичном рынке жилья, реализацию мер,направленных на ограничение роста стоимости 1 кв.м жилья;
- проведениеинформационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронныхсредствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется втечение 2008-2010 годов.
На протяжении всего периода реализацииПрограммы будет осуществляться активное внедрение новых организационных,финансовых и экономических механизмов реализациимероприятий Программы.
4. Технико-экономическое обоснование Программы
Программой предусматривается реализациякомплекса правовых, организационных и финансовых мероприятий по следующимнаправлениям:
- повышение доступности и обеспеченностижильем различных категорий граждан в соответствии с их платежеспособнымспросом;
- увеличение объемов жилищногостроительства;
- обеспечение безопасных условийпроживания граждан.
Повышение доступности и обеспеченностижильем различных категорий граждан в соответствии с их платежеспособным спросомбудет осуществляться за счет реализации следующих мер:
- обеспечения государственной поддержкиграждан в строительстве (реконструкции) и приобретении индивидуальных жилыхдомов;
- предоставления молодым семьям социальных выплат на строительство и приобретениежилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита;
(В редакции ЗаконаОмской области от 04.06.2008 г. №1040-оз)
- исполнения государственных обязательствпо обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным и областнымзаконодательством;
- предоставления жилых помещениймалоимущим гражданам на условиях социального найма.
Для увеличения объемов жилищногостроительства необходимо осуществить:
- обеспечение земельных участков новыхмикрорайонов многоэтажной и малоэтажной застройки объектами коммунальнойинфраструктуры;
- завершение формированиясистемы документов территориального планирования Омской области имуниципальных образований Омской области;
- обеспечение комплексной застройки новыхмикрорайонов, реконструкцию и обновление кварталов существующей застройки;
- развитие конкуренции и устранениеадминистративных барьеров на рынке жилищного строительства;
- повышение эффективности технологийстроительства жилья, развитие промышленности строительных материалов в целяхснижения стоимости строительства;
- разработку сметно-нормативной базыценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Омскойобласти.
Кроме того, необходимо обеспечитьразвитие кадрового потенциала отраслей строительного комплекса Омской областиза счет:
- подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Омскойобласти;
- формирования и размещения областногозаказа на целевую контрактную подготовку специалистов с высшим и среднимпрофессиональным образованием;
- профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов.
Для обеспечения безопасных условийпроживания граждан планируется продолжить ликвидацию ветхого и аварийногожилищного фонда, реконструкцию и модернизацию жилых домов первых массовыхсерий, капитальный ремонт жилищного фонда, модернизацию лифтового хозяйства.
Реализация Программы позволит сократитьжилищный фонд, признанный непригодным для проживания и имеющий высокий уровеньизноса (более 70%), улучшить жилищные условия и повысить уровень жизнинаселения, проживающего в Омской области.
Развитие и реконструкция различныхобъектов коммунальной и инженерной инфраструктуры позволит значительно улучшитьэкологическую обстановку в регионе. Проведение мероприятий по созданию рынкадоступного и комфортного жилья, удовлетворяющего потребностям населения,повысит инвестиционную привлекательность строительной отрасли в целом. Развитиюконкуренции будет способствовать обеспечение доступа на жилищный рынокразличных групп населения.
Для реализации мероприятий Программыпредполагается привлечение дополнительных средств. Средства федеральногобюджета предполагается привлекать в рамках межбюджетных отношений и посредствомучастия в конкурсах на распределение средств федерального бюджета; средстваместных бюджетов - через софинансирование мероприятийПрограммы; внебюджетные средства - в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
5. Сведения о распределении объемов финансирования
Программы по годам
Объем финансирования мероприятийПрограммы на 2008-2010 годы за счет средств областного бюджета составит 2417,9 млн. рублей, в том числе: 2008 год - 578,4 млн. рублей; 2009 год - 772,4 млн. рублей; 2010год - 1067,1 млн. рублей.
(В редакцииЗакона Омской области от 02.07.2008 г. №1049-оз)
Общий прогнозный уровень дополнительныхпоступлений на финансирование мероприятий Программы составит 20494,2 млн.рублей. Из них:
- средств федерального бюджета - 1494,6млн. рублей;
- средств местныхбюджетов - 550,0 млн. рублей;
- внебюджетных средств- 18449,6 млн. рублей, в том числе 8550,0 млн. рублей кредитных средств, изкоторых: в 2008 году - 1450,0 млн. рублей; в 2009 году - 4200,0 млн. рублей; в2010 году - 2900,0 млн. рублей.
Указанные в Программе объемыфинансирования отдельных мероприятий за счет федерального бюджета, местныхбюджетов и внебюджетных источников являются предполагаемыми.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий населения;
- повышение доступности приобретенияжилья для населения. При этом средняя стоимость стандартной квартиры размером54 кв.м будет равна среднемусовокупному доходу семьи из 3 человек за 3 года;
- возможность приобретения жилья спомощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов до 30% семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение объемов ежегодного жилищногостроительства к 2010 году до 1250 тыс. кв.мобщей площади жилья;
- улучшение жилищных условий за счетсредств федерального и областного бюджетов 900 семей граждан, относящихся ккатегориям, подлежащим обеспечению жильем в соответствии с федеральным иобластным законодательством;
- ликвидацию ветхого и аварийногожилищного фонда в размере не менее 30200 кв.м.
7. Перечень мероприятий Программы
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем средств из областного бюджета |
| п/п | | исполнения | | (млн. рублей) |
| | | | |———————————|————————————————————————————————|
| | | | | Всего | в том числе: |
| | | | | |——————————|——————————|——————————|
| | | | | | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 1 | Развитие индивидуального | 2008 - | Минстрой Омской области, | 351,5 | 71,5 | 120,0 | 160,0 |
| | жилищного строительства в | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | Омской области | | самоуправления Омской | | | | |
| | | | области (по согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 2 | Обеспечение жильем молодых | 2008 - | Минстрой Омской области, | 363,2 | 90,0 | 120,0 | 153,2 |
| | семей | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | | | самоуправления | | | | |
| | | | Омской области | | | | |
| | | | (по согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 3 | Переселение граждан из | 2008 - | Минстрой Омской области, | 820,0 | 210,6 | 275,0 | 334,4 |
| | аварийного жилищного фонда, | 2010 годы | Министерство экономики | | | | |
| | проведение капитального | | Омской области, органы | | | | |
| | ремонта, реконструкции и | | местного самоуправления | | | | |
| | модернизации жилых домов | | Омской области (по | | | | |
| | | | согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 4 | Обеспечение земельных | 2008 - | Минстрой Омской области, | 250,0 | 40,0 | 80,0 | 130,0 |
| | участков объектами | 2010 годы | Министерство | | | | |
| | коммунальной инфраструктуры | | нефтехимического комплекса | | | | |
| | в целях жилищного | | Омской области, | | | | |
| | строительства | | Региональная | | | | |
| | | | энергетическая комиссия | | | | |
| | | | Омской области, органы | | | | |
| | | | местного самоуправления | | | | |
| | | | Омской области (по | | | | |
| | | | согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 5 | Формирование документов | 2008 - | Минстрой Омской области, | 89,0 | 29,7 | 29,3 | 30,0 |
| | территориального | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | планирования для обеспечения | | самоуправления Омской | | | | |
| | устойчивого развития | | области (по согласованию) | | | | |
| | территорий Омской области | | | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 6 | Разработка сметно- | 2008 - | Минстрой Омской области | 19,9 | 10,2 | 7,5 | 2,2 |
| | нормативной базы | 2010 годы | | | | | |
| | ценообразования в | | | | | | |
| | строительстве и жилищно- | | | | | | |
| | коммунальном комплексе | | | | | | |
| | Омской области | | | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 7 | Строительство социального | 2008 - | Минстрой Омской области, | 395,0* | 106,0 | 120,0 | 169,0 |
| | жилья для предоставления | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | гражданам на условиях | | самоуправления Омской | | | | |
| | социального найма | | области (по согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 8 | Предоставление | 2008 - | Минстрой Омской области, | 128,0 | 20,4 | 20,0 | 87,6 |
| | государственной поддержки | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | категориям граждан, | | самоуправления Омской | | | | |
| | установленным федеральным и | | области (по согласованию) | | | | |
| | областным законодательством, | | | | | | |
| | в целях улучшения их | | | | | | |
| | жилищных условий | | | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| 9 | Издание методических | 2008 - | Минстрой Омской области, | 1,3 | - | 0,6 | 0,7 |
| | материалов и брошюр, | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | проведение информационно- | | самоуправления Омской | | | | |
| | разъяснительной работы среди | | области (по согласованию) | | | | |
| | населения по вопросам | | | | | | |
| | реализации Программы | | | | | | |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| | Итого по Программе | | | 2417,9 | 578,4 | 772,4 | 1067,1 |
|—————|——————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
* Финансирование мероприятия Программыосуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий изОбластного фонда софинансирования расходов.
(В редакции Закона Омской области от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности реализации Программы
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Наименование | Единица | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| индикатора | измерения | год | год | год | год | год | год |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Годовой объем ввода | тыс. | | | | | | |
| жилья в | кв.м | 755,1 | 903,0 | 1100,0 | 1150,0 | 1180,0 | 1250,0 |
| эксплуатацию | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Годовой объем ввода | | | | | | | |
| жилья в | | | | | | | |
| эксплуатацию на | кв.м | 0,37 | 0,45 | 0,5 | 0,56 | 0,58 | 0,62 |
| одного жителя | | | | | | | |
| Омской области | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Общая площадь жилых | | | | | | | |
| помещений, | кв.м | 20,2 | 20,8 | 21,0 | 21,2 | 21,4 | 21,6 |
| приходящаяся в | на 1 чел. | | | | | | |
| среднем на одного | | | | | | | |
| жителя Омской | | | | | | | |
| области | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество семей, | | | | | | | |
| получивших | количество | | | | | | |
| государственную | семей | 770 | 470 | 430 | 520 | 550 | 540 |
| поддержку при | | | | | | | |
| строительстве | | | | | | | |
| индивидуальных | | | | | | | |
| жилых домов | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество молодых | | | | | | | |
| семей, улучшивших | количество | | | | | | |
| жилищные условия | семей | - | 200 | 257 | 330 | 340 | 350 |
| при оказании | | | | | | | |
| содействия в | | | | | | | |
| приобретении жилья | | | | | | | |
| за счет средств | | | | | | | |
| областного бюджета | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество | | | | | | | |
| работников | | | | | | | |
| бюджетной сферы | количество | - | 91 | 35 | 90 | 100 | 110 |
| г. Омска, | работников | | | | | | |
| получивших | | | | | | | |
| поддержку при | | | | | | | |
| улучшении жилищных | | | | | | | |
| условий | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество | | | | | | | |
| ветеранов и | количество | | | | | | |
| инвалидов, | граждан | 25 | 56 | 149 | 150 | 160 | 170 |
| улучшивших жилищные | | | | | | | |
| условия | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество | | | | | | | |
| подготовленных | | | | | | | |
| специалистов для | человек | 629 | 731 | 858 | 963 | 1071 | 1180 |
| организаций | | | | | | | |
| строительного | | | | | | | |
| комплекса | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество | млн. штук | 164 | 195 | 232 | 280 | 335 | 390 |
| произведенных | условного | | | | | | |
| стеновых материалов | кирпича | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество | | | | | | | |
| созданных и | | | | | | | |
| реконструированных | | | | | | | |
| производств по | штук | 6 | 7 | 11 | 13 | 15 | 18 |
| выпуску | | | | | | | |
| строительных | | | | | | | |
| материалов и | | | | | | | |
| конструкций | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Время от подачи | | | | | | | |
| заявки на | | | | | | | |
| предоставление | | | | | | | |
| земельного участка | | | | | | | |
| для строительства | | | | | | | |
| до получения | | | | | | | |
| разрешения на: | | | | | | | |
| - жилищное | | - | - | 353 | 334 | 322 | 300 |
| строительство | | | | | | | |
| - комплексное | количество | | | | | | |
| освоение земельного | дней | | | 410 | 394 | 382 | 360 |
| участка для жилищного | | | | | | | |
| строительства | | | | | | | |
| - строительство | | | | | | | |
| объектов, не | | | | | | | |
| являющихся | | - | - | 453 | 415 | 395 | 370 |
| объектами жилищного | | | | | | | |
| строительства | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Отношение средней | | | | | | | |
| цены 1 кв.м общей | | | | | | | |
| площади жилья к | | | | | | | |
| среднедушевому | количество | | | | | | |
| доходу населения: | лет | | | | | | |
| - на первичном | | 0,19 | 0,19 | 0,26 | 0,25 | 0,23 | 0,22 |
| рынке; | | | | | | | |
| - на вторичном | | 0,18 | 0,21 | 0,25 | 0,26 | 0,23 | 0,21 |
| рынке | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество цифровых | | | | | | | |
| ортофотопланов | | | | | | | |
| в масштабе | ед. | - | - | - | 120 | 1341 | 1341 |
| 1:2000 застроенных | | | | | | | |
| территорий поселе- | | | | | | | |
| ний Омской области | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Общая площадь | | | | | | | |
| ветхого (в том | кв.м | - | 500000 | 499400 | 498320 | 497120 | 495800 |
| числе аварийного) | | | (27000) | (26400) | (25320) | (24120) | (22800) |
| жилищного фонда | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Доля населения, | | | | | | | |
| проживающего в | | | | | | | |
| аварийных | % | 0,06 | 3,56 | 3,55 | 3,53 | 3,5 | 3,46 |
| многоквартирных | | | | | | | |
| домах | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество | | | | | | | |
| отремонтированных и | штук | - | - | - | 427 | 687 | 1047 |
| замененных лифтов | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество лифтов, | | | | | | | |
| переведенных на | штук | - | - | - | 80 | 408 | 896 |
| диспетчеризацию | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Площадь | | | | | | | |
| ликвидированного | | | | | | | |
| ветхого и | кв.м | - | 5160 | 600 | 8320 | 10500 | 11380 |
| аварийного | | | | | | | |
| жилищного фонда | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Количество семей, | | | | | | | |
| переселенных из | количество | - | 86 | 10 | 138 | 175 | 190 |
| ветхого и | семей | | | | | | |
| аварийного | | | | | | | |
| жилищного фонда | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
| Площадь капитально | | | | | | | |
| отремонтированных | тыс. кв.м | 248,8 | 77,5 | 153,8 | 144,8 | 156,2 | 147,1 |
| жилых домов | | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
Оценка эффективности реализации Программыбудет производиться исполнителем-координатором Программы путем сопоставленияплановых показателей целевых индикаторов с их фактическими значениями, взятымииз статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Омской области.
Подпрограмма
"Развитие индивидуального жилищного строительства в
Омской области"
1. Характеристика решаемых подпрограммой проблем
Строительство малоэтажного жилья в Омскойобласти в настоящее время ведется преимущественно посредством единичнойзастройки. Доля индивидуального домостроения в общей площадивведенного в эксплуатацию жилья по Омской области остается нижесреднероссийского уровня.
Малоэтажное домостроение обладает рядомсущественных преимуществ перед строительством многоэтажного жилья. Так,малоэтажные системы домостроения более экономичные, являются менее капитало-,материалоемкими в сравнении с многоквартирными домами, что позволяет снизитьсебестоимость и сроки строительства, использовать местные строительныематериалы. При строительстве поселков возможно использование автономных системинженерного обеспечения в виде обособленных имущественных комплексов.
Для дальнейшего развития малоэтажногожилищного строительства необходимо подготовить изменения в нормативные правовыеакты Омской области, осуществить меры, направленные на увеличение объемов ирасширение номенклатуры строительных материалов для строительства малоэтажныхжилых домов.
На территории Омской области по состояниюна 1 января 2007 года в очереди на улучшение жилищных условий числится 4994семьи, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих льготы всоответствии с федеральным и областным законодательством.
Необходимость обеспеченияустойчивого функционирования системы предоставления государственной поддержкигражданам определяет целесообразность использования программно-целевого методадля решения их жилищной проблемы.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечениедоступности строительства индивидуальных жилых домов для граждан.
Для достижения данной цели необходиморешение следующих задач:
1) увеличение объемов индивидуальногожилищного строительства в Омской области;
2) сокращение количества семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Омской области;
3) привлечение средств федеральногобюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников для строительстваинженерных коммуникаций к площадкам малоэтажной жилой застройки;
4) оказание адресной поддержки гражданамв приобретении или строительстве (реконструкции) индивидуального жилья.
Подпрограмма предполагает осуществлениеорганизационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органамиместного самоуправления Омской области, предусматривающих:
- формирование очередности граждан,относящихся к категориям, установленным федеральным и областнымзаконодательством;
- подготовку проектов демонстрационныхсельских домов с применением новых технологий и эффективных строительныхматериалов;
- подготовку и реализацию инвестиционныхпроектов, обеспечивающих строительство систем автономного инженерногообеспечения площадок малоэтажной жилой застройки;
- развитие производства изделийдомостроения и местных строительных материалов для малоэтажного жилищногостроительства.
Подпрограмма направлена на предоставлениегражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержкив строительстве (реконструкции) и приобретении индивидуальных жилых домов, атакже на создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства.
3. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в2008-2010 годах за счет средств областного бюджета составит 351,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 71,5 млн. рублей; 2009 год - 120,0 млн. рублей; 2010год - 160,0 млн. рублей.
(В редакции Закона Омской области от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
4. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности
реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит:
- оказать до 2010 года государственнуюподдержку 1610 застройщикам при строительстве (реконструкции) и приобретениииндивидуальных жилых домов, а также 472 семьям граждан - участниковподпрограммы;
- увеличить объем ввода в эксплуатациюжилья индивидуальными застройщиками за счет всех источников финансирования к2010 году до 410 тыс. кв.м;
- привлечь в развитие индивидуальногожилищного строительства свыше 7000 млн. рублей за счет местных бюджетов ивнебюджетных источников.
Эффективность реализации подпрограммыобеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевогоиспользования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядкарасчета и предоставления мер государственной поддержки;
- адресного предоставления средствфедерального и областного бюджетов;
- возможности привлечения собственных илизаемных (кредитных) средств граждан для приобретенияили строительства жилья.
Оценка эффективности реализацииподпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- количество застройщиков, осуществившихстроительство индивидуальных жилых домов, при оказании государственнойподдержки за счет средств областного бюджета;
- объем ввода в эксплуатацию жильяиндивидуальными застройщиками;
- доля граждан,улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, имеющих право нагосударственную поддержку за счет средств федерального и областного бюджетов(по каждой из категорий граждан).
5. Перечень мероприятий подпрограммы
|—————————————————|————————————|—————————————|———————————————————————————————|
| Наименование | Сроки | Исполнители | Объем средств из областного |
| мероприятия | исполнения | | бюджета (млн. рублей) |
| | | |———————|———————————————————————|
| | | | Всего | в том числе |
| | | | |———————|———————|———————|
| | | | | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | год | год | год |
|—————————————————|————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|
| Предоставление | | Минстрой | | | | |
| гражданам | 2008 - | Омской | 351,5*| 71,5 | 120,0 | 160,0 |
| социальных | 2010 | области, | | | | |
| выплат на | годы | органы | | | | |
| строительство, | | местного | | | | |
| реконструкцию и | | самоуправ- | | | | |
| приобретение | | ления | | | | |
| индивидуального | | Омской | | | | |
| жилья | | области (по | | | | |
| | |согласованию)| | | | |
|—————————————————|————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|
| Итого по | | | 360,0 | 80,0 | 120,0 | 160,0 |
| подпрограмме | | | | | | |
|—————————————————|————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|
<*>финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется из областного бюджетапутем предоставления субсидий из Областного фонда софинансированиярасходов.
(В редакции Закона Омской области от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
1. Характеристика решаемых подпрограммой проблем
Подпрограмма направлена на оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в решении их жилищной проблемы.
В настоящее время острота проблемыобеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья иипотечных жилищных кредитов для данной категории населения.
Большинство молодых семей приобретаютжилье впервые и не имеют в собственности недвижимости, которую можно было быиспользовать как источник для оплаты первоначального взноса при полученииипотечного кредита.
Для решения проблемы обеспеченностижильем молодых семей требуется организация взаимодействия органов государственнойвласти всех уровней, а также органов местного самоуправления и заинтересованныхорганизаций, что обуславливает необходимость применения программно-целевыхметодов.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшениежилищных условий молодых семей, проживающих на территории Омской области.
Для достижения цели подпрограммынеобходимо решить следующие задачи:
1) предоставить молодым семьям социальные выплаты на оплату части стоимости жилогопомещения при его приобретении или строительстве, оплату первоначального взносапри оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение, строительствожилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа,полученного на приобретение, строительство жилого помещения;
(Пункт в редакцииЗакона Омской области от 04.06.2008 г. №1040-оз)
2) повысить доступность для молодых семейипотечных жилищных кредитов в целях приобретения и строительства жилыхпомещений;
3) предоставить молодым семьямдополнительные социальные выплаты в размере 5%от расчетной стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) одногоребенка для компенсации затраченных средств на приобретение или строительствожилого помещения.
(Пункт вредакции Закона Омской области от 04.06.2008 г. №1040-оз)
Подпрограмма предполагает осуществлениеорганизационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органамиместного самоуправления Омской области, предусматривающих:
- обеспечение участия Омской области вконкурсных отборах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы на выделение средств федерального бюджета;
- разработку порядка отбора муниципальныхобразований Омской области для участия в подпрограмме;
- организацию учета молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование единой базы данных омолодых семьях.
Участником подпрограммыможет быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либонеполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого непревышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищныхусловий в соответствии с критериями, установленными подпрограммой"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
3. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммыза счет средств областного бюджета в 2008-2010 годах составит 363,2 млн.рублей, в том числе по годам: 2008 год - 90,0 млн. рублей; 2009 год - 120,0млн. рублей; 2010 год - 153,2 млн. рублей.
4. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности
реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- осуществить государственноерегулирование порядка предоставления субсидий;
- обеспечить адресное предоставление социальных выплат;
(В редакцииЗакона Омской области от 04.06.2008 г. №1040-оз)
- привлечь в жилищную сферу средства молодыхсемей;
- обеспечить жильем 1020 молодых семей, втом числе в 2008 году - 330 молодых семей, в 2009 году - 340 молодых семей, в2010 году - 350 молодых семей;
- снизить уровень социальнойнапряженности в обществе;
- создать условия для повышения уровняобеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферудополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющихипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан.
Эффективность реализации подпрограммыобеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевогоиспользования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядкапредоставления социальных выплат;
(В редакцииЗакона Омской области от 04.06.2008 г. №1040-оз)
- адресного предоставления бюджетныхсредств.
Целевым индикатором, на основе которогобудет осуществляться оценка эффективности реализации подпрограммы, являетсядоля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодыхсемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5. Перечень мероприятий подпрограммы
|———————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| Наименование | Сроки | Исполнители | Объем средств из областного |
| мероприятия | исполнения | | бюджета (млн. рублей) |
| | | |———————|——————————————————————————|
| | | | Всего | в том числе |
| | | | |————————|————————|————————|
| | | | | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | год | год | год |
|———————————————————————|————————————|—————————————|———————|————————|————————|————————|
| Предоставление молодым| | | | | | |
| семьям социальных | | | | | | |
| выплат на приобретение| 2008- | Минстрой | 363,2*| 90,0 | 120,0 | 153,2 |
| или строительство | 2010 | Омской | | | | |
| жилья, в том числе на | годы | области, | | | | |
| оплату | | органы | | | | |
| первоначального | | местного | | | | |
| взноса при оформлении | | самоуп- | | | | |
| ипотечного жилищного | | равления | | | | |
| кредита или погашение | | Омской | | | | |
| части ипотечного | | области | | | | |
| жилищного кредита | | (по согла- | | | | |
| или займа, полученного| | сованию) | | | | |
| на приобретение или | | | | | | |
| строительство жилого | | | | | | |
| помещения | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|—————————————|———————|————————|————————|————————|
| Итого по | | | 363,2 | 90,0 | 120,0 | 153,2 |
| подпрограмме | | | | | | |
|———————————————————————|————————————|—————————————|———————|————————|————————|————————|
<*>Финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется из областного бюджетапутем предоставления субсидий из Областного фонда софинансированиярасходов.
(В редакции Закона Омской области от 04.06.2008 г. № 1040-оз)
Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда,
проведение капитального ремонта, реконструкции и
модернизации жилых домов"
1. Характеристика решаемых подпрограммой проблем
По состоянию на 1 января 2007 года натерритории Омской области имеется более 518 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. Проблемаобеспечения жильем населения, проживающего в непригодном для проживания иаварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе актуальных задач дляОмской области.
Реконструкция и модернизация жилищногофонда, возведенного в 1960-1970 годах по типовым проектам первых массовых серийиндустриального домостроения, обусловлены следующими факторами:
- проектно-конструкторские решениянесущих и ограждающих конструкций жилых домов изначально имели существенныенедоработки, что привело к частичной потере устойчивости зданий;
- объемно-планировочные решения жилыхзданий, предусмотренные для посемейного расселения жильцов, устарели и несоответствуют современным требованиям строительных и санитарных норм;
- исчерпываются расчетные сроки эксплуатациижилых домов 1960-1970 годов застройки, в связи с чемнепринятие мер по усилению их устойчивости может привести к разрушениюзначительного объема жилищного фонда.
Подпрограмма предусматривает возможностьпроведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилых домов,замены и модернизации лифтового оборудования.
Эксплуатация лифтового оборудованиятребует особых мер безопасности и защиты от случайного вмешательства в егоработу, а непрерывно возрастающее количество лифтов требует повышенноговнимания к вопросам их эксплуатации, проведению ремонта и обновлению устаревшихконструкций. Жилые дома, расположенные на территории города Омска, оборудованы3650 пассажирскими лифтами, в том числе дома муниципального жилищного фондагорода Омска - 2829 лифтами.
По состоянию на 1 января 2007 года 488лифтов в городе Омске отработали допустимый срок эксплуатации и требуют замены,1638 лифтов требуют проведения капитального ремонта в целях продления срокаэксплуатации.
Для решения указанных проблем необходимоиспользование программно-целевого метода.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является созданиеусловий для комфортного проживания граждан различных социальных групп.
Для достижения поставленной целинеобходимо решить следующие задачи:
1) обеспечить переселяемых гражданблагоустроенным жильем;
2) ликвидировать непригодное дляпроживания жилье и переселить граждан из ветхого и аварийного жилья прирегенерации кварталов существующей жилой застройки;
3) привлечь средства для осуществления капитальногоремонта жилищного фонда и модернизации лифтового хозяйства;
4) увеличить жилищный фонд за счетнадстройки мансардных этажей, расширения площадей жилых домов, пристроек ксуществующим жилым домам;
5) провести реконструкцию и модернизациюинженерного оборудования и коммуникаций жилого фонда в соответствии стребованиями строительных и санитарных норм.
Подпрограмма предполагает осуществлениеорганизационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органамиместного самоуправления Омской области, предусматривающих:
- формирование и корректировку адресныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселениюграждан из аварийного жилищного фонда на основании данных муниципальныхобразований Омской области;
- формирование регионального перечнядомов первых массовых серий, подлежащих реконструкции и модернизации.
3. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в2008-2010 годах за счет средств областного бюджета составит 820,0 млн. рублей,за счет внебюджетных средств - 166,7 млн. рублей.
Средства областногобюджета распределяются по годам следующим образом: 2008 год - 210,6 млн.рублей; 2009 год - 275,0 млн. рублей; 2010 год - 334,4 млн. рублей.
К внебюджетным источникам относятсясредства инвесторов, строительных организаций, получивших земельный участок поджилищное строительство или квартал существующей жилой застройки в целяхрегенерации, осуществляющих расселение граждан, проживающих в аварийном иветхом жилищном фонде.
4. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности
реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- ликвидировать 30200 кв.м жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа и переселить более1500 человек в новое жилье, отвечающее современным требованиям качества;
- провести капитальный ремонт жилыхпомещений, требующих проведения такого ремонта;
- обеспечить безопасную эксплуатациюлифтового оборудования;
- улучшить техническое состояниелифтового оборудования;
- получить дополнительные жилые площади врезультате реконструкции и модернизации жилых домов;
- снизить эксплуатационные расходы насодержание жилья;
- улучшить архитектурный облик Омскойобласти.
Оценка эффективности реализацииподпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- общая площадь жилых помещений, вкоторых проведен капитальный ремонт;
- процент физического износа лифтовогооборудования жилых домов;
- количество модернизированных и замененныхлифтов.
5. Перечень мероприятий подпрограммы
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем средств из областного |
| п/п | | исполнения | | бюджета (млн. рублей) |
| | | | |———————————|——————————————————————————|
| | | | | Всего | В том числе: |
| | | | | |————————|————————|————————|
| | | | | | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | | год | год | год |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
| 1 | Предоставление муниципальным | 2008 - | Минстрой Омской области, | 175,7* | 56,3 | 45,0 | 74,4 |
| | образованиям Омской области | 2010 годы | Министерство экономики | | | | |
| | субсидий на переселение граждан | | Омской области, органы | | | | |
| | из жилищного фонда, признанного | | местного самоуправления | | | | |
| | непригодным для проживания, | | Омской области (по | | | | |
| | и/или жилищного фонда с высоким | | согласованию) | | | | |
| | уровнем износа, а также | | | | | | |
| | ликвидацию соответствующего | | | | | | |
| | жилищного фонда | | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
| 2 | Капитальный ремонт жилищного | 2008 - | Минстрой Омской области, | 579,3* | 154,3 | 210,0 | 215,0 |
| | фонда (в том числе модернизация | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | лифтового хозяйства) | | самоуправления Омской | | | | |
| | | | области (по согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
| 3 | Реконструкция жилых домов первых | 2008 - | Минстрой Омской области, | 65,0* | - | 20,0 | 45,0 |
| | массовых серий | 2010 годы | органы местного | | | | |
| | | | самоуправления Омской | | | | |
| | | | области (по согласованию) | | | | |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
| | Итого по подпрограмме | | | 820,0 | 210,6 | 275,0 | 334,4 |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|
* Финансирование мероприятий подпрограммыосуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий изОбластного фонда софинансирования расходов.
(В редакции Закона Омской области от 04.06.2008 г. № 1040-оз)
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях жилищного строительства"
1. Характеристика решаемых подпрограммой проблем
Основными проблемами в сфере жилищногостроительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных инженернойинфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитныхресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, сложныедля застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
В настоящее времяотмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" сиспользованием существующих инженерных сетей, а также ограничение возможностииспользования действующих мощностей организаций коммунального комплекса длянаращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемовжилищного строительства необходимо обеспечить опережающее развитие коммунальнойинфраструктуры.
Решение указанных проблем необходимо дляобеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства,удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен нарынке жилья, что требует комплексного подхода, рассчитанного на долгосрочнуюперспективу.
В рамках подпрограммы предполагаетсяобеспечить в приоритетном порядке инженерной инфраструктурой земельные участки,предназначенные под жилищное строительство, согласно Плану мероприятий пореализации в Омской области региональных проектов в рамках приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" (далее - пилотные проекты комплексной жилищной застройки).
В состав пилотных проектов комплекснойжилищной застройки на основании протокола Комиссии по развитию рынка доступногожилья Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетныхнациональных проектов и демографической политике от 4 мая 2007 года включеностроительство следующих объектов в городе Омске:
- жилого микрорайона "Заречье"по ул. Конева;
- жилого микрорайона "Новая Чукреевка";
- жилого микрорайона"Прибрежный" по ул. Лукашевича;
- жилого микрорайона"Московка-2";
- жилого микрорайона по улице 3-йЕнисейской;
- 1-го планировочного района в городеОмске.
Программно-целевой метод используется длярешения проблемы по обустройству инженерной инфраструктурой земельных участков,предназначенных под многоквартирное и малоэтажное жилищное строительство.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечениеземельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличенияпредложения жилья на рынке жилищного строительства.
Для достижения поставленной целинеобходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечить внедрение открытыхконкурсных процедур предоставления прав на сформированные земельные участкизастройщикам.
2. Обеспечить инженерной инфраструктуройземельные участки в целях жилищного строительства на территориях муниципальныхобразований Омской области.
Приоритетным направлением при решении даннойзадачи является обеспечение инженерной инфраструктурой следующих пилотныхпроектов комплексной жилищной застройки:
1) по жилому микрорайону"Заречье" по ул. Конева:
- проектно-изыскательские работы истроительство подстанции 110/10 кВ"Прибрежная" и кабельных линий 110 кВ"Прибрежная-Фрунзенская" и "Прибрежная-Метро" (долевое участие);
- строительство распределительных пунктов10 кВ;
- строительство кабельных линий 10 кВ;
2) по жилому микрорайону "Новая Чукреевка":
- проектно-изыскательские работы и реконструкцияподстанции 110/10 кВ "Левобережная";
- проектно-изыскательские работы истроительство подстанции 110/10 кВ"Заречная" и кабельных линий 110 кВ кподстанции "Заречная";
- проектно-изыскательские работы иреконструкция воздушной линии электропередач 110 кВ"Лузино - тепловая электрическаяцентраль-3";
- строительство распределительных пунктов10 кВ;
- строительство кабельных линий 10 кВ;
- строительство канализационногоколлектора N 25 Д = 1200 - 1400 мм (к микрорайонам поул. Волгоградской);
- строительство канализационногоколлектора Д = 600 мм (к микрорайонам по ул.Волгоградской);
3) по жилому микрорайону"Прибрежный" по ул. Лукашевича:
- проектно-изыскательские работы истроительство подстанции 110/10 кВ"Прибрежная" и кабельных линий 110 кВ"Прибрежная-Фрунзенская" и "Прибрежная-Метро" (долевое участие);
- строительство распределительных пунктов10 кВ;
- строительство кабельных линий 10 кВ;
- строительство водовода Д = 700 мм от насосной станции микрорайона N 1 кмикрорайону "Прибрежный" по ул. Перелета;
- строительство насосной станции снапорными самотечными коллекторами к микрорайону "Прибрежный";
4) по жилому микрорайону"Московка-2":
- строительство распределительных пунктов10 кВ;
- строительство кабельных линий 10 кВ;
- строительство магистральных тепловыхсетей с повышающей насосной станцией от тепловой электрической централи - 2 вмикрорайон "Московка-2";
- строительство самотечногоканализационного коллектора Ду 1200 мм по ул.Харьковской от ул. 30-й Рабочей до ул. 1-й Военной в Октябрьскомадминистративном округе г. Омска;
5) по жилому микрорайону по улице 3-йЕнисейской:
- проектно-изыскательские работы истроительство подстанции 110/10 кВ"Прибрежная" и кабельных линий 110 кВ"Прибрежная-Фрунзенская" и "Прибрежная-Метро" (долевое участие);
- строительство распределительных пунктов10 кВ;
- строительство кабельных линий 10 кВ;
6) по 1-му планировочному району в г.Омске:
- проектно-изыскательские работы истроительство подстанции 110/10 кВ "Метро"и кабельных линий 110 кВ "Метро-Весенняя";
- проектно-изыскательские работы построительству подстанции 110/10 кВ "Молния"и кабельных линий 110 кВ "Метро-Молния";
- строительство распределительных пунктов10 кВ;
- строительство кабельных линий 10 кВ;
- строительство магистральных тепловыхсетей от тепловой электрической централи - 4 с переходом через р. Иртыш 2-Ду =1000 мм;
7) по объектам общегородского значения,необходимым для реализации пилотных проектов комплексной жилищной застройки:
- реконструкция теплофикационной схемытепловой электрической централи - 3;
- реконструкция тепловых насосных станцийна восточном луче тепловой электрической централи - 3 (N 5 и N 11);
- теплотрасса "Прибрежная" сповышающей насосной станцией N 15;
- строительство водовода Д = 1000 мм от Кировской насосной станции до микрорайоновлевого берега р. Иртыш с дюкерным переходом через р.Иртыш и модернизацией Кировской насосной станции.
Мероприятия по комплексному обеспечениюземельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного жилищногостроительства финансируются за счет целевой программы Омской области"Развитие жилищно-коммунального комплекса Омской области" на2008-2010 годы.
Подпрограмма предполагает осуществлениеорганизационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органамиместного самоуправления Омской области, предусматривающих:
- отбор инвестиционных проектов пообеспечению земельных участков под жилищное строительство инженернойинфраструктурой;
- разработку порядка отбора муниципальныхобразований Омской области для реализации проектов по обеспечению земельныхучастков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
- оказание методической поддержкимуниципальным образованиям Омской области в сфере организации предоставлениязастройщикам сформированных земельных участков на открытых аукционах;
- организацию работы по привлечениюсредств из внебюджетных источников для обеспечения земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- мониторинг и оценку хода реализацииинвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищноестроительство инженерной инфраструктурой.
3. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в2008-2010 годах за счет средств областного бюджета составит 250,0 млн. рублей,в том числе по годам: 2008 год - 40,0 млн. рублей; 2009 год - 80,0 млн. рублей;2010 год - 130,0 млн. рублей.
В ходе реализации подпрограммыпланируется привлечь 8550,0 млн. рублей кредитных средств, в том числе: в 2008году - 1450,0 млн. рублей; в 2009 году - 4200,0 млн. рублей; в 2010 году -2900,0 млн. рублей.
Потребность в финансовых средствах дляобеспечения инженерной инфраструктурой пилотных проектов комплексной жилищнойзастройки на 2008-2010 годы составляет за счет областного бюджета 659,692 млн.рублей, за счет федерального бюджета - 846,369 млн. рублей.
4. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности
реализации подпрограммы
Осуществление мероприятий подпрограммынаправлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительствоинженерной инфраструктурой, что позволит помочь в решении основных проблем,сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия дляувеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Реализация подпрограммы обеспечит:
- развитие первичного рынка жилья истабилизацию цен на жилье;
- увеличение частных инвестиций вжилищное строительство;
- формирование эффективных механизмоврегулирования градостроительной деятельности и развития коммунальнойинфраструктуры;
- увеличение объема жилищногостроительства с 755,1 тыс. кв.мв 2005 году до 1200,0 тыс. кв.м в 2010 году.
Общий объем ввода жилья по Омской областиза 2008-2010 годы составит 3530,0 тыс. кв.м,в том числе: в 2008 году 1150,0 тыс. кв.м; в 2009году - 1180,0 тыс. кв.м; в 2010 году - 1200,0 тыс. кв.м.
Оценка эффективности реализацииподпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- объем жилья, построенного спривлечением кредитных ресурсов для строительства инженерных коммуникаций;
- общий объем предоставленных кредитовдля обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищногостроительства.
5. Перечень мероприятий подпрограммы
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————|
| Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем средств из областного |
| |исполнения | | бюджета (млн. рублей) |
| | | |———————————|———————————————————————|
| | | | Всего | В том числе: |
| | | | |———————|———————|———————|
| | | | | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | год | год | год |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|
| Предоставление субсидий навозмещение | 2008 - | Минстрой Омской области, |250,0* | 40,0 | 80,0 | 130,0 |
| части затрат на уплатупроцентов по | 2010 годы | Министерство | | | | |
| кредитам, полученным в российских | | нефтехимического | | | | |
| кредитных организациях на обеспечение | | комплекса Омскойобласти, | | | | |
| земельных участков,предназначенных | | Региональная | | | | |
| под жилищноестроительство, | | энергетическая комиссия | | | | |
| коммунальнойинфраструктурой, в том | | Омской области, органы | | | | |
| числе пилотным проектам комплексной | | местного самоуправления | | | | |
| жилищнойзастройки | | Омской области (по | | | | |
| | | согласованию) | | | | |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|
| Итого по подпрограмме | | | 250,0 | 40,0 | 80,0 | 130,0 |
|————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|
<*> финансированиемероприятия подпрограммы осуществляется из областного бюджета, в том числепутем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетнымзаконодательством.
(В редакции Закона Омской области от 02.07.2008 г. № 1049-оз)
Подпрограмма
"Формирование документов территориального планирования для
обеспечения устойчивого развития территорий Омской области"
1. Характеристика решаемых подпрограммой проблем
В соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации территориальное планирование является основнымсредством планирования развития территории Омской области.
При осуществлении градостроительнойдеятельности необходимо обеспечение устойчивого развития территорий, то естьобеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов.
Устойчивость достигается посредствомдолгосрочного прогнозирования путем разработки документов территориальногопланирования с учетом государственных, общественных интересов, национальных,историко-культурных, религиозных традиций и особенностей, социальных,экономических и экологических факторов.
Система предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации документов территориального планирования Омскойобласти и муниципальных образований Омской области включает в себя:
- схему территориального планированияОмской области;
- схемы территориального планированиямуниципальных районов Омской области;
- генеральные планы городского округа,городских и сельских поселений Омской области.
Территориальное планирование развитиягородских и сельских поселений Омской области осуществляется на основегенеральных планов. В настоящее время в Омской области более 80% городских исельских поселений имеют генеральные планы, разработанные в 1980-х годах,которые требуют корректировки либо новой разработки. Посколькупредусматриваемых в местных бюджетах средств на разработку документовтерриториального планирования муниципальных образований Омской областинедостаточно, необходимо финансирование из областного бюджета соответствующихмероприятий.
Указанные обстоятельства обуславливаютприменение программно-целевого метода для обеспечения устойчивого развитиятерриторий.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечениекомплексного развития строительства жилья и объектов социально-культурнойсферы, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Для достижения указанной цели необходиморешить следующие задачи:
1) подготовить необходимые документытерриториального планирования для определения направлений территориальногоразвития Омской области;
2) стимулировать муниципальныеобразования Омской области к обеспечению комплексного развития территорий, втом числе посредством участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма предполагает осуществлениеорганизационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающихсодействие муниципальным образованиям Омской области в подготовке документовтерриториального планирования, градостроительного зонирования, по планировкетерриторий.
3. Объем и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в2008-2010 годах составит за счет средств областного бюджета 89 млн. рублей.
Средства областногобюджета по годам распределяются следующим образом: 2008 год - 29,7 млн. рублей,2009 год - 29,3 млн. рублей, 2010 год - 30,0 млн. рублей.
4. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- сформировать эффективные механизмырегулирования градостроительной деятельности на территориях муниципальныхобразований Омской области;
- увеличить приток инвестиций встроительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектовнедвижимости;
- повысить инвестиционнуюпривлекательность территории Омской области;
- обеспечить сокращение ресурсопотребления за счет снижения потребности винженерно-транспортных коммуникациях, капитальных вложениях ипромышленно-производственном персонале;
- сократить сроки получения документациина строительство объектов.
Оценка эффективности реализацииподпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- количество городских и сельскихпоселений Омской области, в которых разработаны генеральные планы;
- время от подачизаявки на предоставление земельного участка для строительства до полученияразрешения на строительство.
5. Перечень мероприятий подпрограммы
|———————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————|
| Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем средств из областного |
| | исполнения | | бюджета (млн. рублей) |
| | | |—————————|——————————————————————————|
| | | | Всего | В том числе: |
| | | | |————————|————————|————————|
| | | | | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | год | год | год |
|———————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
| Формирование системы документов | 2008 - | Минстрой Омской области, | 89,0* | 29,7 | 29,3 | 30,0 |
| территориального планирования Омской | 2010 годы | органы местного | | | | |
| области и муниципальных образований | | самоуправления Омской | | | | |
| Омской области, схем планируемого | | области (по согласованию) | | | | |
| размещения объектов регионального | | | | | | |
| значения на территории Омской области | | | | | | |
|———————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
| Итого по подпрограмме | | | 89,0 | 29,7 | 29,3 | 30,0 |
|———————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|
* Финансирование мероприятияподпрограммы, реализация которого относится к полномочиям органов местногосамоуправления Омской области, будет осуществляться за счет субсидий,предоставляемых местным бюджетам из Областного фонда софинансированиярасходов.
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О целевой программе
Омской области "Жилище"
на 2008-2010 годы"
ОТЧЕТ
о реализации целевой программы Омской области "Жилище"
на 2008-2010 годы
за ____ полугодие ______ года
|—————|——————————————|—————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|————————————|
| N | Наименование | Исполнители | Объем средств областного | Привлечено средств | Примечание |
| п/п | мероприятия | мероприятия | бюджета, | из дополнительных источников, | |
| | | | млн. рублей | млн. рублей | |
| | | |————————————————|———————————————|—————————————|—————————|———————————| |
| | | | Лимит | Направлено на | Федеральный | Местные | Иные | |
| | | | финансирования | реализацию | бюджет | бюджеты | источники | |
| | | | из областного | мероприятий | | | | |
| | | | бюджета | | | | | |
|—————|——————————————|—————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————|———————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|—————|——————————————|—————————————|————————————————|———————————————|—————————————|—————————|———————————|————————————|
Руководитель органа
исполнительной власти Омской области /_____________/