Постановление Главы администрации Омской области от 15.08.1995 № 408-п
О характере обращений граждан, поступивших в адрес администрации области в первом полугодии 1995 года
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 августа 1995 года N 408-п г.Омск О характере обращений граждан, поступивших в адрес администрации области в первом полугодии 1995 года На основании представленных материалов сектором по рассмотрениюобращений граждан общего отдела управления делами администрацииобласти, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению записку сектора писем и приема гражданобщего отдела управления делами о характере обращений граждан,поступивших в адрес администрации области в первом полугодии 1995года. 2. Главам администраций районов области и г. Омска, руководителямотделов, комитетов, управлений администрации области повыситьтребовательность к подведомственным службам за своевременное икачественное разрешение заявлений, предложений и жалоб трудящихся. Больше практиковать рассмотрение обращений с выездом на место. 3. Направить записку в администрации районов области и г. Омска,отделы, комитеты и управления администрации области для принятия мерпо устранению отмеченных недостатков. Первый заместитель Главы Администрации В.А.Третьяков Записка о характере обращений граждан, поступивших в адрес администрации области в первом полугодии 1995 года За первое полугодие текущего года в адрес администрации областипоступило 1333 письменных и устных обращений граждан (на 200 большесоответствующего периода прошлого года), в которых поставлен 1401вопрос, в том числе 172 (190 - 1994 г.) или каждое восьмое обращениепоступило через вышестоящие органы, из них 140 (151 - 1994 г.) или81,4 процента - из администрации Президента РФ, 166 (150 - 1994 г.) -повторных обращений. В сектор по рассмотрению обращений граждан администрации областиобратилось 1291 человек, более чем в 1,5 раза больше соответствующегопериода прошлого года, из них 143 (118 - 1994 г.) приняты на личномприеме главой администрации и его заместителями, остальным даныконсультации, разъяснения, оказана помощь в разрешении поставленныхвопросов. Рассмотрено 260 (194 - 1994 г.) обоснованных заявлений, 20 (8 -1994 г.) предложений, 7 (2 - 1994 г.) жалоб. Увеличилось числоколлективных обращений граждан со 153 до 186, в том числе обоснованныхзаявлений с 53 до 79. Поставлено на дополнительный контроль 72обращения, снято - 50, из них удовлетворено 17. В соответствии с содержанием и характером обращений более 80процентов писем были направлены для рассмотрения на места, 13,7процента разрешены в аппарате администрации области. Из 1004обращений, взятых на контроль, каждое шестое (159) решеноположительно. Увеличилось число обращений граждан из г. Омска (744) и составилипочти две трети всей почты. Из районов области наибольшее количествописем поступило из Омского (74), Таврического (37), Черлакского (29),Большереченского, Муромцевского (26), Марьяновского (25),Нововаршавского, Одесского (19). Анализ показывает, что по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года возросло общее количество заявлений, предложений, жалоб,в том числе коллективных, повторных и обоснованных. Несколькосократилось количество обращений в вышестоящие органы, в том числе вадрес Президента РФ, больше решено вопросов положительно. По-прежнему количественный и качественный анализ характераподнимаемых вопросов всецело отражают экономические исоциально-политические преобразования, происходящие в нашем обществе. В прошедшем полугодии ведущими темами почты и личного приемаявились вопросы улучшения жилищных условий граждан (328 - 23,4процента) и социальной обеспеченности, которые резко обострились посравнению с прошлым годом и возросли более чем в два раза (306 - 21,8процента). В целом эти проблемы отражает каждое четвертое обращение,поступившее в администрацию. Судя по характеру и тональности корреспонденции, жизненныйуровень значительной части заявителей падает. Почти 30 процентов почтысодержат просьбы граждан, обусловленные их тяжелым материальнымположением. В письмах просьбы об увеличении размеров пенсий,заработной платы, пособий, льготной оплаты за жилье, коммунальныеуслуги, установку и пользование домашним телефоном, медикаменты,внеочередное выделение жилья, автомобилей для инвалидов, оказаниематериальной помощи. Такие обращения поступили практически из всехрайонов области и г. Омска. Половину почты они составили вБольшеуковском, Исилькульском, Марьяновском, Нижнеомском, Саргатскомрайонах. Почти четвертая часть корреспонденции по социальным проблемам -от лиц льготной категории. На характер обращений сильное воздействиеоказали подготовка и празднование юбилея Победы в ВеликойОтечественной войне. Этому событию посвящено более 300 обращенийинвалидов, участников ВОВ, тружеников тыла, в том числе 154 - из г.Омска. Прежде всего они сообщают о том, что их доходы отстают от ростацен и не обеспечивают прожиточного минимума. Обращают внимание на то,что принятые документы, направленные на создание ветеранам достойнойжизни должным образом не срабатывают. Много жалоб на неисполнениеЗакона "О ветеранах". "Прошло полгода и все остается только набумаге", - пишется в письмах. Ветеранов беспокоит, что они не могутреализовать даже те льготы, которыми постоянно пользовались. Многонареканий, например, на невозможность приобрести медикаменты побесплатным рецептам. Обращают на себя внимание участившиеся жалобы на задержку выплатпенсий, а порой это единственный гарантированный источниксуществования жизни в семье; заработной платы, пособий на детей.Обращения по задержке выплаты заработной платы поступали от учителейМуромцевского, Колосовского, Одесского, Омского районов, школы N 55 г.Омска, от коллективов треста "Омсктрансстрой", ПО "Омскагропромстрой",АО "Оконешниковское", "Нагибинское" Тюкалинского района,"Великорусское" Калачинского района, работников коммунальных службНижнеомского, Черлакского районов и т.д. По задержке пенсий обращения были из г. Омска, Одесского,Шербакульского, Омского районов. Пособие на детей не выплачивались заводом подъемных машин,филиалом АО "Релеро" (ст. Москаленки), ОМПО им. Баранова, АО "МКБ",отделами соцобеспечения Октябрьского, Нижнеомского районов, г.Калачинска. Характер заявлений и жалоб свидетельствует о продолжающемсяобострении жилищной проблемы. Число таких обращений увеличилось на 37по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Из 328обращений около половины (159) жалоб на неудовлетворительноеобеспечение жильем от лиц льготной категории, лишь в 11 из них принятыположительные решения. Во многих случаях авторы сообщают, что не имеютфинансовых возможностей для приобретения жилой площади илистроительство, а льготные ссуды, кредиты закрыты. Наибольшееколичество обращений по этой теме поступило из г. Омска (182), Омского- (17), Таврического (12), Черлакского (10), Большереченского (11),Любинского, Москаленского, Усть-Ишимского (6) районов. Не ослабевает проблема телефонизации квартир, количествообращений в общем объеме почты увеличилось с 86 до 100 и составляет7,1 процента. Состояние развития и качество работы телефонной связиотстают от потребностей населения. "Неужели мы не заработали телефона,стоим на очереди по 10-15 лет" - почти в каждом письме пишут ветераны,инвалиды, участники ВОВ, граждане области. Сложность в решении этихпроблем по-прежнему - в нехватке ассигнований. В отчетном периоде возросли обращения по вопросам обеспечениязаконности и охраны правопорядка с 69 до 81 (5,8 процента), особеннограждане пишут о длительных сроках рассмотрения уголовных игражданских дел в судах, неисполнение судебных решений;здравоохранения с 35 до 46 (3,3 процента); воспитания и обученияподрастающего поколения с 27 до 33 (2,4 процента);культурно-просветительной работы с 11 до 26 (1,9 процента); повопросам, связанным с награждением, восстановлением праврепрессированных с 23 до 46 (3,3 процента). Значительно возрослипоступления жалоб на финансово-коммерческие организации, невыполняющие свои обязательства перед вкладчиками. Заявители просятпресечь действия махинаторов и вернуть им денежные средства. Следует отметить, что почти в три раза снизилось количествозаявлений, предложений, жалоб по вопросам организации торговли иобщественного питания, в четыре раза - по экологии и рациональномуиспользованию природных ресурсов, в два раза - промышленности,бытового обслуживания; труда и занятости со 102 до 63 (4,5 процента),сельского хозяйства с 98 до 56 (4,0 процента), транспорта с 23 до 19)1,4 процента). С учетом вышеперечисленных проблем трудящихся, их нужд изапросов, в целях стабилизации социально-экономического положения вобласти, администрацией принималось немало усилий. Главойадминистрации области принято ряд постановлений по важнейшим вопросам,касающимся интересов различных групп населения. Среди них: одополнительных льготах участницам ВОВ, проживающим в районах области;о предоставлении льгот отдельным категориям граждан на услугитранспорта и связи, по оплате жилья и коммунальных услуг; о мерахподдержки учебных заведений высшего и среднего профессиональногообразования Омской области. Учитывая многочисленные жалобы населения о нарушениях торговымиорганизациями приема посуды из под винно-водочных изделий, внесеныизменения в "Типовые правила работы предприятий розничной торговли".Рассмотрены на коллегии вопросы: о порядке формирования цен налекарственные средства, соблюдения социальных гарантий в сферельготного лекарственного обеспечения населения; о неудовлетворительномсостоянии поступления взносов в отделение пенсионного фонда РФ поОмской области и несвоевременной выплате пенсий населению. Проблемы,содержащиеся в письмах, находили отражения в публикациях газет,передачах телевидения "Губернаторский час", "Город", радиопередачах"Слушаю вас", "Рандеву". Вместе с тем следует отметить, что при рассмотрении отдельныхобращений, просьб граждан проявляются еще элементы невнимательности,равнодушия, волокиты, допускаются факты формального отношения состороны местных органов управления, в чьей компетенции находитсяразрешение вопроса. Несмотря на заметную тенденцию улучшения исполнительскойдисциплины в работе с контрольными обращениями на местах, с нарушениемсроков разрешено 71 обращение или 7,0 процентов, из них 25 или каждоетретье не обосновано, то есть ответы носили разъяснительный характер,не требовалось дополнительной проверки. По-прежнему наибольшее число обращений с нарушением сроковрассмотрены в администрации г. Омска. Из 55 контрольных заявлений ижалоб, направленных для рассмотрения, 15 или каждое третье, четвертоеразрешены с нарушением срока от 40 до 70 дней. В финансовом управлениииз 14 контрольных обращений в четырех случаях рассматривались от 32 до52 дней. Нарушены сроки рассмотрения обращений в областной прокуратуре(4), УВД (3), управлении юстиции (2), комитетах экономическом (4), поделам науки и высшей школы (2), по культуре и искусству (2), поархитектуре и строительству, ЖКХ, по делам административных органов,по национальной политике, информационному обеспечению (1);администрациях Советского, Тарского, Омского (2), Куйбышевского,Ленинского, Колосовского, Крутинского, Марьяновского, Полтавского,Москаленского, Одесского, Кормиловского (1) районов. Следует отметить, что местные органы власти и их работникизачастую решают вопросы, находящиеся в непосредственной компетенции,лишь после обращения граждан в вышестоящие органы. Так, только послеобращения в областную администрацию выделена квартира ЦыбульскомуД.Ф., инвалиду ВОВ II группы (г. Называевск), принято решение обулучшении жилищных условий Алешкову П.П. (р.п. Оконешниково);выполнены решения суда по Хакимову А.В. (с. Усть-Ишим), СмирновойЛ.В., Грауль Я.А. Только после обращения к Президенту РФ решен вопрос попредоставлению квартиры Добровольскому Ф.И., инвалиду ВОВ II группы(г. Омск), проведено обследование и нашли основание направить на ВТЭКдля определения группы инвалидности Лысенко (р.п. Таврическое). За халатное отношение к нуждам людей, выразившееся в длительномрассмотрении заявлений семьи учителей Байчуриных, освобожден отзанимаемой должности Айклер А.Я., глава Борисовской администрацииШербакульского района. Необходимо отметить, что мало рассматривается обращений ваппарате администрации области, в том числе с выездом на место (из 182- 10), каждое четвертое обращение направлено без контроля, чтопорождает повторные жалобы. так из 140 обращений, поступивших изадминистрации Президента РФ, 38 или каждое третье направлено длярассмотрения без контроля. В отчетном периоде сектор по рассмотрению обращений гражданадминистрации области в целях своевременного разрешения заявлений,предложений и жалоб готовил два раза в неделю справочный материал,ежемесячно делался статистический обзор характера поступающейкорреспонденции. Состояние дел по разрешению обращений рассматривалисьна аппаратных совещаниях у заместителей главы, управляющего деламиадминистрации области. В феврале текущего года проведена проверкаорганизации работы по рассмотрению обращений в администрации области,г. Омска Управлением по работе с обращениями граждан Президента РФ. Полагала бы необходимым направить записку в отделы, управления,комитеты администрации районов области и г. Омска для принятия мер поустранению недостатков. Зав. сектором по рассмотрению обращений граждан общего отдела управления делами администрации области И.К.Козина