Постановление Главы администрации Омской области от 23.01.1995 № 40-п
Об основных направлениях действий администрации области в социально-экономической сфере на 1995 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 31.12.2002 г. N 304 от 23 января 1995 года N 40-п г.Омск Об основных направлениях действий администрации области в социально-экономической сфере на 1995 год Исходя из целей и задач социально-экономического развития областив 1995 году ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить основные направления действий администрации области на1995 год: В сфере социальной защиты населения: - сохранить в бюджете области достигнутый уровень расходовсоциальной направленности; - ввести систему адресной социальной поддержки малообеспеченныхсемей и остронуждающихся категорий граждан исходя из среднедушевогосовокупного дохода семьи и базового социального пособия; - осуществлять социальную защиту населения области путемсохранения на основе взаимных обязательств механизма поддержкихозяйствующих субъектов социально значимых отраслей на договорнойоснове; - сохранить регулирование цен на основные продукты питания,потребительские товары местного производства и тарифы на услуги,имеющие социальную значимость и массовый характер потребления: хлеб,молоко, услуги связи, транспорта, на электроэнергию, газ,жилищно-коммунальные услуги, лекарственные средства, ритуальные идругие виды бытовых услуг; - проводить упреждающие меры по предотвращению массовойбезработицы и расширению возможностей занятости населения, в том числепо созданию на базе профессионально-технических училищ сети пунктов попереподготовке незанятого населения сельских районов; - содействовать обеспечению государственных норм, условий иминимальных гарантий оплаты труда на предприятиях различныхорганизационно-правовых форм, осуществлять контроль за их соблюдением,а также соблюдением принятых соотношений в оплате труда руководителей,специалистов, рабочих с учетом результатов финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий; - совершенствовать систему социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей измногодетных и малообеспеченных семей; - обеспечить своевременное назначение, перерасчет и выплатупенсий по мере принятия соответствующих законодательных и нормативныхдокументов; - совершенствовать систему социального партнерства между органамивласти, работодателями и профессиональными союзами в целях выработкимеханизма регионального регулирования процессов в социально-трудовойсфере; - в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войнеобеспечить первоочередное выполнение предоставленных законодательствомРоссийской Федерации и дополнительно установленных на территорииобласти льгот и преимуществ для участников Великой Отечественнойвойны, а также лиц, приравненных к ним. В сфере молодежной политики: - целенаправленно совершенствовать законодательную инормативно-правовую базы для обеспечения реализации государственноймолодежной политики, деятельности и развития органов и учреждений поработе с молодежью, в сфере трудовой и досуговой занятостинесовершеннолетних и молодежи, профилактики преступности ибезнадзорности среди подростков и молодежи; - разработать программу и реализовать меры по организациитрудовой занятости подростков и молодежи, профориентации ипрофессиональной переподготовки и подготовки незанятой молодежи; - не допускать закрытия, перепрофилирования и использования не поназначению помещений и зданий, предназначенных для работы снесовершеннолетними и молодежью, вне зависимости от ведомственнойпринадлежности; - разработать программу и осуществить мероприятия погосударственной поддержке детских и молодежных общественныхобъединений, действующих на территории Омской области; - осуществлять поддержку и стимулирование развития одаренноймолодежи в сфере научно-технических исследований и творчества; - продолжить организацию массовых культурно-спортивныхмероприятий для несовершеннолетних и молодежи, способствующих развитиюиндивидуальных творческих способностей, приобщению к занятиямфизической культурой и культивированию здорового образа жизни; - осуществлять организационно-финансовое обеспечение мероприятийпо оздоровлению и отдыху детей и подростков. В отраслях социальной сферы: - сохранить материально-техническую базу социальной сферы; - не допустить приватизацию материальной базы государственных имуниципальных учреждений образования и здравоохранения; - оптимизировать и упорядочить функционирование сети учрежденийдошкольного, общего, дополнительного и начального профессиональногообразования; - обеспечивать стандартными комплектами учебников учрежденияобщего, специального и профессионального образования в связи спереходом на типовой учебный план; - внедрить систему заказа на подготовку кадров, в том числепедагогических; - завершить лицензирование образовательных учреждений (школ,профессионально-технических училищ и т.д.); - разработать закон о местном налоге с предприятий на содержаниематериально-технической базы объектов соцкультбыта, в том числеучреждений образования; - обеспечить сохранение целостности государственной имуниципальной систем здравоохранения и достигнутого уровня объемабесплатной медицинской помощи; - продолжить передачу объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения приватизированных предприятий вмуниципальную собственность; - обеспечить строительство объектов социального обеспечения издравоохранения, начатых до 1 января 1995 года; - провести оптимизацию структуры сети лечебно-профилактическихучреждений, в первую очередь, специализированных служб; - осуществить поэтапное внедрение системы обязательногомедицинского страхования с учетом бюджетных отчислений на неработающеенаселение; - способствовать стабильному обеспечению лекарственнымисредствами населения области; - способствовать выполнению мероприятий по физическойреабилитации и социальной адаптации лиц с недостатками физическогоразвития и инвалидов, поддерживать внедрение новых методикоздоровления; - обеспечить окончание строительства областной научной библиотекии продолжить реконструкцию театра кукол. В промышленности и строительстве: - обеспечить поддержку и реализацию мер, способствующихустойчивому функционированию жизнеобеспечивающих отраслей народногохозяйства области: топливно-энергетического комплекса, транспорта,связи, жилищно-коммунального хозяйства; - продолжить работу над созданием и отработкой процедур имеханизмов погашения взаимной задолженности предприятий промышленностии строительства; - осуществлять проведение государственной политики, направленнойна предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий; - продолжить реализацию региональной программы конверсиивоенно-промышленного комплекса; - разработать концепцию структурных преобразований впромышленности с учетом имеющихся минерально-сырьевых ресурсов ирегиональных особенностей; - продолжить работу по привлечению отечественных и зарубежныхинвесторов, а также средств из федерального бюджета для участия вфинансировании региональных программ; - осуществлять поддержку проектов и программ, оцениваемых какэкономически эффективные или социально значимые, на основе комплекснойэкспертизы путем предоставления прямых субсидий, льготных кредитов,гарантий под кредитное обеспечение; - проводить государственную политику поддержки малого и среднегобизнеса; - поддерживать самоорганизацию товаропроизводителей при созданиипромышленных и финансовых объединений в важнейших отрасляхпромышленности; - обеспечить выполнение экологического законодательствапредприятиями и подготовить нормативные меры усиления борьбы сэкологическими нарушениями; - продолжить работу по снижению стоимости строительства наобъектах за счет дальнейшего совершенствования системыценообразования; - совершенствовать механизм размещения региональных заказов наконкурсной основе через торги подряда; - погасить в 1 полугодии 1995 года задолженности бюджета завыполненные строительными организациями работы в 1994 году, включаяпроведение взаиморасчетов по налогам в областной бюджет в пределахдебиторской задолженности; - содействовать созданию экономических стимулов и правовогообеспечения для увеличения доли внебюджетных инвестиций, формированиюрегиональных фондов жилищного строительства; - осуществить мероприятия по структурной перестройкепроизводственной базы стройиндустрии, перепрофилированию частимощностей крупнопанельного домостроения на производство изделий длясредне- и малоэтажного домостроения, внедрению энергосберегающихтехнологий в производство кирпича, мелкоштучных изделий, эффективныхутеплителей, максимально возможно используя при этом местные ресурсы,золошлаки и отходы производства; - обеспечить устойчивую работу объектов коммунального хозяйства:строительство и ремонт сетей водоснабжения и канализации,теплоэлектроснабжения, газоснабжения; - провести реконструкцию групповых водопроводов; - обеспечить строительство скважин мелкого и глубокого заложения,консервацию недействующих. В агропромышленном комплексе: - для гарантированного снабжения сельскохозяйственной продукции,сырьем и продовольствием населения области обеспечить закупки зернапродовольственного - 460 тыс. тонн, картофеля - 21 тыс. тонн, овощей -41 тыс. тонн, мяса - 102 тыс. тонн, молока - 500 тыс. тонн и яиц - 400млн. штук; - создать областной страховой фонд мясо-молочных продуктов вобъемах: мясопродукты - 3 тыс. тонн, молоко сухое - 3 тыс. тонн, масложивотное - 700 тонн, сыр твердый - 500 тонн; - содействовать закупу сельскохозяйственной продукции и сырья вфедеральный фонд в количестве: зерна продовольственного - 200 тыс.тонн, в том числе семян - 20 тыс. тонн, маслосемян - 5 тыс. тонн,шерсти - 600 тонн в чистом волокне, льноволокна - 700 тонн; - обеспечить формирование региональных фондовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет ихзакупок у сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личныхподсобных хозяйств граждан, стимулируя производство продукции, впервую очередь за счет гарантированного снабжения горюче-смазочнымиматериалами, электроэнергией, водоснабжения, поддержки социальнойинфраструктуры села; - гарантировать товаропроизводителям (поставщикам) продукциирастениеводства, поставляющим ее для региональных нужд, авансовуюоплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок,определенных договором, в том числе 25 процентов - после заключениядоговора и 25 процентов - после завершения сева; - в целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции для региональных нуждтоваропроизводителям (поставщикам) предоставлять льготы поналогообложению, целевые дотации и субсидии; - оказывать содействие сельским товаропроизводителям(поставщикам) сельскохозяйственной продукции для региональных нужд взакупках средств защиты растений и животных от вредителей и болезней,минеральных удобрений, высококачественного семенного и посадочногоматериала, племенных животных; - стимулировать производство зерна сильных и твердых сортовпшеницы, крупяных культур; - оказывать содействие крупным специализированным птицеводческими свиноводческим сельхозпредприятиям в закупках фуражного зерна ибелковых добавок для выработки полнорационных комбикормов; - продолжить поддержку развития крестьянских (фермерских)хозяйств, обращая особое внимание на хозяйства, специализирующиеся напроизводстве животноводческой продукции, личных подсобных хозяйствнаселения и коллективных садоводческих товариществ; - поддерживать развитие предприятий, специализирующихся напроизводстве комплексных органо-минеральных удобрений и кормовыхдобавок на основе местного сырья; - совершенствовать систему государственного управленияагропромышленным комплексом области; - поддерживать развитие сельскохозяйственной науки. В сфере развития межрегиональных и внешнеэкономических связей: - продолжить работу по оказанию содействия омским предприятиям вустановлении прямых хозяйственных связей согласно договорам осотрудничестве с администрациями территорий Российской Федерации,Ближнего и Дальнего зарубежья; - оказывать активную поддержку участию омских предприятий вмеждународных выставках, ярмарках, семинарах, рекламных изданиях сцелью расширения возможностей установления взаимовыгодногосотрудничества с российскими и зарубежными партнерами; - содействовать развитию информационного обмена омскихпредприятий с торговыми представительствами зарубежных стран,торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом ипредставительствами торгово-промышленной палаты с целью более полногоиспользования научно-производственного потенциала области дляпродвижения омской продукции и услуг на зарубежный рынок; - продолжить работу по созданию регионального центра обменабазами данных с регионами Российской Федерации по производству ипотреблению товаров; - содействовать организации проведения торгов по закупке наконкурсной основе товаров для региональных нужд; - продолжить работу по развитию и совершенствованиюсотрудничества сопредельных (приграничных) территорий. В сфере укрепления правопорядка и законности: - продолжить формирование подразделений милиции общественнойбезопасности и доведение их штатной численности до установленных нормположенности с целью обеспечения надежного общественного порядка наулицах и в общественных местах; - предусматривать с учетом местных условий и необходимостиусиления борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовыхсредств для создания новых или увеличения штатной численности ужесуществующих подразделений милиции общественной безопасности иукреплению ее материально-технической базы; - осуществлять меры по выявлению и пресечению коррупции,преступной деятельности организованных групп и сообществ, контрабанды,незаконного вывоза стратегически важных товаров, незаконного оборотаоружия и наркотических средств; - осуществлять меры по созданию материально-технической базы дляпроведения социальной профилактики подростковой и молодежнойпреступности, оказанию социально-психологической помощинесовершеннолетним; - определить первоочередные меры по укреплению в 1995 годуматериально-технической базы органов и подразделений внутренних делобласти, в том числе подразделений государственной противопожарнойслужбы; - продолжить работу по восстановлению деятельности добровольныхнародных дружин, общественных пунктов охраны порядка, советовпрофилактики правонарушений трудовых коллективов, внештатныхсотрудников милиции и других социальных институтов для осуществленияпрофилактической работы с правонарушителями. В сфере финансовой политики: - согласовать в Министерстве финансов Российской Федерацииуровень трансферта на 1995 год; - организовать выпуск в реализацию областного займа; - содействовать развитию рынка ценных бумаг, организации работыбанков на территории области; - внедрить систему вексельных расчетов между хозяйствующимисубъектами, продолжив практику взаимозачетов хозяйствующих субъектов сбюджетом области; - осуществить меры по оптимизации расходов бюджетов всех уровней; - совершенствовать систему налогообложения предприятий области,имя в виду снижение налогового "бремени", создание стимуловструктурной перестройки и обеспечение доходной части бюджета области; - внедрить систему эффективного участия бюджетных и внебюджетныхресурсов, средств населения и предприятий через систему банков,инвестиционных и финансовых институтов; - совершенствовать систему финансирования агропромышленногокомплекса в направлении сокращения использования централизованныхфинансовых ресурсов и повышения роли банков в этом процессе; - способствовать оздоровлению финансового состояния предприятий; - регулировать управление государственными долями в уставномкапитале предприятий различных организационно-правовых форм; - разработать и реализовать меры, ограничивающие влияние наэкономику области внебанковского оборота; - продолжить работу в Министерстве финансов и Министерствеэкономики Российской Федерации по финансированию строительстваобъектов, осуществляемому из федерального бюджета и за продукциюгосударственного заказа; - продолжить работу в Госкомимуществе России по передачеадминистрации области полномочий по управлению государственнымипакетами акций, закрепленными в федеральной собственности, ипредоставлению права самостоятельного определения направленияиспользования дивидендов по этим акциям; - подготовить необходимое обоснование и соответствующие документыв Министерство путей сообщения Российской Федерации для решениявопроса о снижении железнодорожного тарифа на перевозку основныхстроительных грузов (щебень, лес, цемент). О ходе реализации настоящего плана ежеквартально информироватьЗаконодательное собрание и население области через средства массовойинформации. Глава администрации Омской области Л.К.Полежаев