Постановление Главы администрации Омской области от 22.06.1995 № 292-п
О мерах по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 1995 года N 292-п г.Омск О мерах по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних Учитывая сложность криминогенной обстановки срединесовершеннолетних, руководствуясь Указами Президента РоссийскойФедерации от 06.09.93 г. N 1338 "О профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав", от 24.05.94 г. N1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программыРоссийской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995годы" и в целях комплексного решения проблем предупреждениябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ихправ и законных интересов, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Программу межведомственных мероприятий попредупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, молодежи иохране прав детей и подростков в Омской области на 1995-1997 гг."(прилагается). 2. Возложить на руководителей комитетов и управленийадминистрации области, ведомств и учреждений, являющихся исполнителямиданной Программы, персональную ответственность за ее полное исвоевременное выполнение. 3. Поручить главам администраций г. Омска и районов области: - организовать работу по выполнению Программы и с учетом местныхусловий дополнить и конкретизировать предусмотренные ею мероприятия; - совместно с управлениями (отделами) внутренних дел с учетомоперативной обстановки решить вопросы по подбору и расстановке кадровгрупп (отделений) профилактики преступности несовершеннолетних,улучшению условий работы, материально-техническому оснащению, бытовомуустройству работников данных подразделений; - в целях активизации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних, решения ими все более усложняющихся задач попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав ввести в состав комиссий должность инспектора по работес детьми; - для проведения профилактических мероприятий снесовершеннолетними выделять автотранспорт для совместногоиспользования работниками комиссий по делам несовершеннолетних,комитетов (отделов) по делам молодежи, групп (отделений) попрофилактике преступности несовершеннолетних. 4. Управлению внутренних дел (Стороженко Е.А.) совместно скомиссией по делам несовершеннолетних администрации области в срок до1 апреля 1996 года разработать и внести на утверждение главыадминистрации области проект постановления "О системе профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территорииОмской области". 5. Комитету информационного обеспечения администрации области(Будков В.Ф.) постоянно информировать население через средствамассовой информации о ходе выполнения данного постановления. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области М.А. Руденка и начальникауправления внутренних дел Омской области Стороженко Е.А. Глава администрации Л.К.Полежаев Утверждена постановлением главы администрации Омской области от 22 июня 1995 г. N 292-п ПРОГРАММА межведомственных мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи и охране прав детей и подростков в Омской области на 1995-1997 гг. В 1994 году продолжался рост преступности срединесовершеннолетних. Подростками было совершено 5094 преступлений, чтона 6,1 % больше в сравнении с 1993 годом. Удельный вес преступностинесовершеннолетних составил 16,6 % (в 1993 г. - 20,6 %), что на 2,1 %выше, чем по России в целом. Наибольший рост произошел в сельских районах: - в Усть-Ишимском -на 268,8 %, в Большереченском - на 71,9 %, в Шербакульском - на 69,5%, в Павлоградском - на 53,6 %. Возросла преступность и в районахгорода. В Октябрьском на 73,7 %, а также в Ленинском, Первомайском,Советском, Центральном. В 15 районах зарегистрировано сокращение числапреступлений. Отмечается преобладание корыстной направленности в преступностинесовершеннолетних. Общее количество имущественных преступленийсоставляет 75 % от числа преступлений, совершенных подростками и приих участии. Особую тревогу вызывает все более частое проявление жестокости состороны подростков. Об этом свидетельствует рост наиболее тяжкихпреступлений против личности, в частности убийств - с 16 случаев в1993 г. до 33 в 1994 году. Среди более характерных проблем, способствующих роступреступности несовершеннолетних в 1994 году, можно выделить следующие: - увеличение интенсивности криминогенного влияния нанесовершеннолетних, оставшихся без надлежащего попечения родителей. Неуменьшается число неблагополучных семей, злостно уклоняющихся от своихродительских обязанностей по воспитанию и обучению детей,злоупотребляющих спиртными напитками. - продолжающийся рост численности подростков, которые не работаюти не учатся. На их счету 41 % преступлений из совершенных в области.Из 4068 подростков, выявленных как неработающие и неучащиеся, 1169доставлены в милицию за совершение различных правонарушений. Ростпреступлений, совершенных этой категорией несовершеннолетних,составляет 44,3 % в Ленинском районе, 75 % в Большереченском районе,33,3 % в Муромцевском районе. - трудности в трудоустройстве несовершеннолетних, особенно ввозрасте до 16 лет, в том числе таких категорий, как состоящие научете в ОППН, возвратившиеся из спецучреждений, условно осужденные. - рост пьянства среди несовершеннолетних. На 12,6 % возрослочисло преступлений, совершенных подростками в пьяном виде. Кадминистративной ответственности за употребление спиртного привлечено2706 подростков. Наибольший прирост преступлений на почве пьянствапроизошел в Омском (на 52 преступления) и Любинском (на 34преступления) районах. - 35 подростков имеют диагноз "наркомания", "токсикомания".Несмотря на эти факты, значительная часть подростков остается внесферы медицинского влияния. Имеются случаи отказа в стационарномлечении подростков-наркоманов медицинскими работниками из-заотсутствия необходимых лекарств. - неудовлетворительная организация досуга детей и подростков.Вызывает озабоченность тот факт, что подростки, состоящие на учете вОППН, как правило, не вовлекаются в кружки и секции, имеют местозакрытие кружков военно-технической направленности, техническоготворчества, которые пользуются популярностью среди ребят этойкатегории. В результате выполнения Программы межведомственных мероприятий попредупреждению правонарушений и преступности среди несовершеннолетнихв 1994-1995 гг. удалось снизить преступность среди несовершеннолетнихв области (по итогам 4-х месяцев 1995 г.) на 16,5 %. Снизиласьгрупповая преступность на 5,6 %. Всего за 4 месяца 1995 г. в областисовершено 1271 преступление. Состояние дел с подростковой преступностью будет в значительноймере определять в ближайшем будущем криминогенную ситуацию в Омскойобласти. Исходя из этого, основными направлениями в организации ифункционировании системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и молодежи, защиты их прав и интересов в Омскойобласти определяются: - координация усилий государственных органов, общественныхорганизаций и формирований, учебных заведений, трудовых коллективов; - расширение системы профессиональной социально-психологическойпомощи несовершеннолетним, оздоровление условий их семейного иобщественного воспитания, оказание помощи (социальной, правовой,педагогической, медицинской и т.д.) семьям, особенно семьям группысоциального риска; - пропаганда здорового образа жизни, своевременное выявление иустранение причин и условий, способствующих потреблению алкоголя инаркотических веществ; - организация досуга детей и подростков по месту жительства. Учитывая, что предупреждение правонарушений срединесовершеннолетних и молодежи, охрана и защита их прав являетсякомплексной социальной программой, успешное решение которой зависит отсвоевременной работы всех заинтересованных организаций, необходимоосуществить: 1. Организационно-правовые мероприятия, совершенствование индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью 1. С учетом роста криминальных проявлений срединесовершеннолетних на территории отдельных районов г. Омска и областипериодически проводить изучение: - организации взаимодействия государственных органов иобщественных формирований по профилактике правонарушений срединесовершеннолетних; - работы администраций районов г. Омска и области по координациидеятельности заинтересованных организаций по защите прав и интересовдетей и подростков; - совместной деятельности органов образования, по делам молодежи,социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел в разработкесоциальных программ по оздоровлению обстановки в неблагополучныхсемьях и оказанию необходимой помощи проживающим в них детям иподросткам. Срок: по итогам квартала, полугодия, года. Исп.: комиссия по делам несовершеннолетних администрации области. 2. Продолжить проведение комплексной межведомственной операции"Подросток", специализированных целевых оперативно-профилактическихмероприятий на территории г. Омска и области в целях выявления ипресечения правонарушений среди подростков, установления фактоввовлечения в преступную деятельность несовершеннолетних. Срок: май-ноябрь 1995-1997 гг., по особому плану. Исп.: комиссии по делам несовершеннолетних, горрайотделывнутренних дел, комитеты, управления и отделы горрайадминистраций. 3. Продолжить работу по восстановлению деятельности общественныхинспекций по делам несовершеннолетних сельских и поселковыхадминистраций, опорных пунктов, советов по профилактике в учебныхзаведениях, молодежных оперативных отрядов и других социальныхинститутов для осуществления профилактической работы снесовершеннолетними и молодыми правонарушителями. Управлениювнутренних дел области разработать типовое положение об общественныхформированиях, направить в заинтересованные ведомства. Срок: до 1.01.96 г. Исп.: райгорадминистрации, комитеты по науке и высшей школе, пообразованию администрации области, руководители учебных заведений,управление внутренних дел Омской области, комиссии по деламнесовершеннолетних райгорадминистраций. 4. Решить вопрос о создании молодежных общественных формированийпо оказанию содействия органам милиции в профилактике безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних, их правовом и материальномобеспечении (отряды содействия милиции, юных инспекторов милиции,клубы начинающих юристов и др.). Срок: 2-е полугодие 1995 г. Исп.: райгорадминистрации, комиссии по делам несовершеннолетних,отделы образования и внутренних дел. 5. Организовать стажировку студентов педагогических вузов,педучилищ, а также студентов-психологов и социологов госуниверситетана базе комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних,педагогических коллективов школ, профтехучилищ, внешкольныхучреждений, клубов по месту жительства по работе с труднымиподростками в зачет студенческой практики. Срок: с 1995-1996 уч. года. Исп.: комитет по делам науки и высшей школы администрацииобласти. Совет ректоров вузов и совет директоров техникумов. 6. Для формирования общественного мнения по проблемампрофилактической работы среди несовершеннолетних, привлечения вниманияк этому направлению деятельности государственных, общественных икоммерческих организаций, проводить пресс-конференции дляпредставителей средств массовой информации. Срок: 1 раз в полугодие. Исп.: органы внутренних дел и комиссии по деламнесовершеннолетних райгорадминистраций. 7. В средствах массовой информации, в том числе на телевидении ирадио, создать специальные журналистские группы для освещения проблемдетства, в т.ч. безнадзорности и правонарушений подростков.Рекомендовать средствам массовой информации ввести на страницах газетпостоянные рубрики по этим проблемам. Срок: 1995-1997 гг. Исп.: государственная теле-радиокампания "Иртыш", редакцииобластных и районных газет. 8. Решить вопрос об открытии: - специального медико-педагогического учреждения закрытого типадля детей с аномалиями психики, совершивших общественно опасныедеяния; Срок: к 1.09.96 г. - специальной школы для девочек. Срок: к 1.09.97 г. Исп.: комитет по образованию, управление внутренних дел, главноеуправление здравоохранения администрации области. 9. Продолжить проведение мероприятий, направленных на: - проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних имолодежи в общежитиях ПТУ, техникумов, ВУЗов, промышленныхпредприятий. - посещение по месту жительства всех несовершеннолетних,вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных условно илис отсрочкой приговора. - проверку состояния общественного порядка в местах массовогоотдыха молодежи (парки, дискотеки и т.д.), роль администрацииуказанных учреждений культуры в его организации. - проверку притонов, чердаков, территорий учебных заведений,общежитий, гостиниц, баров с целью выявления лиц антиобщественногоповедения, а также взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в занятияпроституцией. Срок: постоянно, 1995-1997 гг. Исп.: управление внутренних дел, комитеты по образованию, повысшей школе и науке, по молодежной политике и туризму администрацииобласти, комиссии по делам несовершеннолетних райгорадминистраций. 10. Устанавливать факты незаконных отчислений из школ и ПТУподростков, причины самовольного оставления учебы несовершеннолетними,о чем информировать заинтересованные ведомства с предложениями опринятии конкретных мер. Срок: постоянно, 1995-1997 гг. Исп.: комиссии по делам несовершеннолетних райгорадминистраций,райгоротделы внутренних дел, отделы (управления) по образованию. 2. Социально-правовая защита и поддержка, охрана прав несовершеннолетних и молодежи 1. Рассмотреть возможность создания в 1995-97 годахсоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с девиантнымповедением, социальных приютов для безнадзорных детей и подростков,центров (кабинетов) социально-психологической помощи семье и детям,служб экстренной психологической помощи по телефону ("Телефондоверия") и других специализированных социальных учреждений помощинесовершеннолетним, оказавшимся в кризисной ситуации по мереподготовки кадров для этой работы. Срок: 1995-1997 гг. Исп.: райгорадминистрации, управление социальной защитынаселения, комитеты по семье и детству, по молодежной политике итуризму администрации области, по образованию администрации области. 2. Разработать систему мер по обеспечению постоянным иливременным жильем, трудоустройством, профессиональному обучению илипереобучению и другими формами социальной защиты и поддержкинесовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы,возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений,осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а такжевыпускников детских домов и школ-интернатов. Срок: 2-е полугодие 1995 г. Исп.: райгорадминистрации, управление внутренних дел, комитеты пообразованию, по труду, занятости и миграции населения администрацииобласти. 3. Ввести в штатное расписание общеобразовательных школ и ПТУдолжность социального педагога. Срок: 1995-1997 гг. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 4. Совместно со службой занятости госуниверситетом продолжитьподготовку социальных педагогов. Срок: ежегодно. Исп.: комитеты по науке и высшей школе, по образованиюадминистрации области. 5. Два раза в год проводить курсы, семинары для инспекторов,занимающихся охраной детства; включать тематику по охране детства вкурсовую подготовку руководителей органов образования, учителей,инспекторов и других работников системы просвещения. Срок: 1995-1997 гг. Исп.: комитет по образованию администрации области, институтповышения квалификации работников образования, Омскийгоспедуниверситет. 6. Рассмотреть на коллегии вопрос о выполнении законодательныхактов и постановлений Правительства РФ по социальной защитедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся вПТУ, средних специальных, высших учебных заведениях. Срок: ноябрь 1995 г. Исп.: комитет по образованию администрации области. 7. Проводить семинары-совещания социальных педагогов "Социальнаязащита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей". Срок: ежегодно. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 8. Проводить совещания с руководителями детских домов, учрежденийначального профессионального образования "Соблюдение законодательствао социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей. Срок: ежегодно. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 9. Закончить реконструкцию и ввести в строй областной центрсоциально-психологической помощи подросткам и молодежи. Срок: 1995-1996 гг. Исп.: комитет по молодежной политике и туризму администрацииобласти. 10. Создать службу психодиагностики и психокоррекцииотклоняющегося поведения детей и подростков "группы риска". Срок: IV квартал 1995 г. Исп.: комитет по образованию администрации области. 11. Создать "службу доверия и консультирования" для детей,подростков, педагогов, родителей и лиц, их заменяющих. Срок: I квартал 1996 г. Исп.: комитет по образованию администрации области. 12. На базе областного социально-психологического центраорганизовать индивидуальный прием, психологическое консультирование иоказание психотерапевтической помощи детям и подросткам с отклонениямив психическом развитии, а также детям, пострадавшим от преступныхпосягательств и жестокого обращения. Срок: II квартал 1995 г. Исп.: комитет по образованию администрации области. 13. Создать службу психологической помощи детям и подросткам"группы риска" в Кормиловском, Исилькульском, Оконешниковском районах. Срок: I полугодие 1995-96 уч. года. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 14. Создать специализированную службу по оказанию социальнойпомощи выпускникам детских домов и школ-интернатов. Срок: 2-е полугодие 1996 г. Исп.: комитет по образованию администрации области, администрацияг. Омска. 3. Организация свободного времени подростков и молодежи. Работа по месту жительства, патриотическое и нравственное воспитание несовершеннолетних 1. Подготовить проект постановления главы администрации области"О совершенствовании организационных условий работы по местужительства с детьми и подростками в Омской области". Срок: 1995 г. Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по управлениюимуществом администрации области. 2. Организовать и провести массовые досуговые мероприятия длянесовершеннолетних и молодежи: - День молодежи; - телеигра для подростков "Делай вместе с нами"; - фестиваль эстрадной музыки; - конкурс авторской песни; - фестиваль детских и молодежных народных театров; - фестиваль детских фольклорных коллективов; - спартакиада детских домов и школ-интернатов; - спортивный фестиваль среди учащихся коррекционных школ; - летние и зимние сельские игры учащихся; - летняя и зимняя спартакиада школьников; - Турниры "Кожаный мяч", "Золотая шайба"; - Спортивная олимпиада команд ССУЗов и ВУЗов; - спортивно-культурный праздник "Королева спорта"; - спортивно-культурный "Праздник Севера"; - детский марафон в рамках Сибирского Международного марафона; - спортивный фестиваль воспитанников детских домов и интернатов(зимний и летний); - спартакиады детских клубов по месту жительства. Срок: 1995-1997 гг. (по графику проведения) Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, образованию,физической культуре и спорту, искусству и культуре администрацииобласти, райгорадминистрации. 3. Активизировать работу по месту жительства, с этой целью: - расширить сеть детских и юношеских спортивно-оздоровительных,культурно-зрелищных, научно-технических и творческих учреждений, вт.ч. бесплатных, специализированных культурных центров, предусмотревих освобождение от арендной платы, запретив их использование не попрямому назначению, в том числе передачу коммерческим структурам; - восстановить деятельность подростковых клубов по местужительства. В каникулярный период организовать работу спортивных,трудовых, тематических лагерей и смен, привлекать подростков вэкологические общества, к реставрационным работам и другим социальнозначимым инициативам; - развивать сеть оборонно-спортивных и спортивно-трудовых лагерейдля допризывной молодежи, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих научете в органах милиции. Срок: 1995-1997 гг. Исп.: комитеты по образованию, по культуре и искусству, пофизической культуре и спорту, по молодежной политике и туризмуадминистрации области, райгорадминистрации. 4. Организовать проверку состояния помещений, предназначенных дляработы с детьми и подростками по месту жительства, материальной базы,оборудования и использования финансовых средств на эти цели. Итогипроверки обсудить у глав администрации. Срок: 2-е полугодие 1995 г. Исп.: райгорадминистрации. 5. Обеспечить постоянную работу кружков, секций, студий и другихспортивно-культурных формирований для работы с детьми и подростками влетний период. Срок: июнь-август 1995-1997 гг. Исп.: комитеты по образованию, культуре и искусству, пофизкультуре и спорту, администрации области, райгорадминистрации. 6. Рассмотреть вопросы развития материальной базы длявозрождения народных промыслов и ремесел, технического творчества. Сроки: 1995-1997 гг. Исп.: райгорадминистрации, комитеты по культуре и искусству, пообразованию администрации области. 7. Проводить межлагерные спартакиады Красноярско-Чернолученскойзоны отдыха. Срок: июнь-июль 1995-1997 г.г. Исп.: департамент по искусству и спорту администрации г. Омска,комитет по физкультуре и спорту администрации области, Федерацияомских профсоюзов. 8. Организовать ежегодный смотр-конкурс на лучшую постановкуспортивно-массовой работы среди сельских районов по охватутрудновоспитуемых подростков. Сроки: 1995-1997 г.г. Исп.: комитет по физкультуре и спорту администрации области,райгорадминистрации. 9. Установить шефство учебных заведений МО и МВД России, воинскихчастей над воспитательно-трудовой колонией и специальнымиучебно-воспитательными учреждениями по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетних, оказать помощь в организации военно-техническихкружков, секций по военно-прикладным видам спорта, улучшенияиндивидуально-профилактической работы с подростками. Срок: 2-е полугодие 1995 г. Исп.: Омский гарнизон, управление внутренних дел, комитет пообразованию администрации области, райгорадминистрации. 10. Разработать и внедрить программу по организации, развитию исовершенствованию деятельности юных друзей милиции (ЮДМ), юныхинспекторов движения (ЮИД), дружины юных пожарных (ДЮП) и т.п. Срок: до 1.09.95 г. Исп.: управление внутренних дел, комитеты по образованию, помолодежной политике и туризму администрации области,райгорадминистрации. 11. Развивать движение юных патриотов России на территории Омскойобласти, проводить конкурс патриотической песни и спортивно-игровоготурнира "Орлята России". Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по образованию,по физической культуре и спорту, по культуре и искусству администрацииобласти, райгорадминистрации. 12. Разработать и представить на утверждение главы администрациидолгосрочную комплексную программу патриотического воспитаниянесовершеннолетних и молодежи в Омской области. Срок: 2-е полугодие 1995 г. Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по образованию,по физической культуре и спорту, по культуре и искусству администрацииобласти. 4. Мероприятия по изучению и обобщению передового опыта работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, правовая работа 1. Разработать и внедрить программы по обучению и пропагандесреди несовершеннолетних и молодежи основ правовых знаний. Срок: к 1.08.96 г. Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по образованию,по науке и высшей школе, райгорадминистрации. 2. Сформировать государственный заказ на подготовку ВУЗами иССУЗами психологов, социальных педагогов. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по науке ивысшей школе. 3. Образовать межведомственный научно-исследовательский коллективдля изучения причин распространения правонарушений срединесовершеннолетних, разработки проблем их социальной защиты,подготовки практических рекомендаций по усилению профилактики,формированию здорового образа жизни. Провести социологический опрос иисследование причин и условий, способствующих совершению подростковойпреступности. Внести предложения по нейтрализации противоправногоповедения со стороны несовершеннолетних. Срок: 1996 г. Исп.: комитеты по делам науки и высшей школы, по образованию, помолодежной политике и туризму, по делам семьи и детства, отделюстиции, управления внутренних дел и социальной защиты населения,юридический факультет Госуниверситета, ОВШМ МВД РФ, правоохранительныеорганы области. 4. Ежегодно проводить правовые олимпиады. В учрежденияхобразования ввести спецкурсы, факультативы с юридическойнаправленностью. Срок: ежегодно. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 5. Организовать постоянно действующий семинар педагогов по теме:"Индивидуально-психологические особенности подростков и их учет впедагогической практике". Срок: ежеквартально. Исп.: комитет по образованию администрации области, отделы(комитеты) по образованию администраций районов. 6. Организовать экспериментальную работу в Марьяновском,Большереченском районах по теме "Основы превентивной психологии впрактике работы школ с детьми и подростками "группы риска". Срок: 1996 г. Исп.: комитет по образованию администрации области, отделы(комитеты) по образованию администраций районов. 7. Подготовить методическое пособие для педагогов "Использованиепсиходиагностических и психокоррекционных приемов в работе с детьми иподростками "группы риска". Срок: III квартал 1996 г. Исп.: комитет по образованию администрации области. 8. Продолжить создание юридических классов милицейскойнаправленности в общеобразовательных школах, а также для воспитанниковшкол-интернатов и детских домов. Срок: 1996-1997 г.г. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 9. Проводить встречи работников правоохранительных органов сучащимися учебных заведений, педагогическими коллективами по проблемамподростковой преступности, принимать участие в семинарах органовобразования, здравоохранения по вопросам раннего выявления ипрофилактики пьянства, наркомании и токсикомании, обучению основамбезопасного поведения детей. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: управление внутренних дел администрации области,райгорадминистрации. 10. В районах области и г. Омска до 15.02.96 г. изучить иобобщить опыт работы с "трудными" подростками и неблагополучнымисемьями в сельских администрациях, общественных инспекциях по деламнесовершеннолетних, опорных пунктах, школах, ПТУ, детских домах,клубах по месту жительства, учреждениях культуры и спорта, женсоветахи других общественных формирований и организаций, представитьматериалы в комиссию по делам несовершеннолетних администрации областик 1.03.96 г. На их основе издать сборник "Опыт работы по профилактикепреступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Омскойобласти". Срок: 1996 г. Исп.: райгорадминистрации, комитеты и управления администрацииобласти, комиссии по делам несовершеннолетних всех уровней. 11. Проанализировать, обобщить и распространить опыт работысуществующих в области центров социально-психологической помощи семье,подросткам и молодежи по вопросам социально-педагогической работы,направленной на профилактику правонарушений, употребления наркотиков,алкоголя. Срок: до 1.03.96 г. Исп.: комитеты по делам семьи и детства, по образованию, помолодежной политике и туризму и управление социальной защитынаселения, администрация области, райгорадминистрации. 5. Трудоустройство, профобучение и профориентация несовершеннолетних и молодежи 1. В каждом районе определить на предприятиях, организациях всехформ собственности профессии и виды работ, рабочие места, на которыхвозможно применение труда подростков. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: райгорадминистрации, комитеты труда, занятости и миграциинаселения и по молодежной политике и туризму администрации области. 2. Создавать в районах области и г. Омска постоянно действующиемолодежные биржи труда, содействующие трудоустройству подростков, втом числе организующие летнюю и вторичную занятость этой категориинаселения. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: райгорадминистрации, комитеты труда, занятости и миграциинаселения, по молодежной политике и туризму администрации области. 3. В рамках Федеральной программы содействия занятости населенияРоссии проводить работу по профессиональному обучению безработноймолодежи. Срок: постоянно, 1995-1997 г.г. Исп.: комитет труда, занятости и миграции населения администрацииобласти, райгорадминистрации. 4. Ввести в выпускных классах, группах учреждений образованияучебные курсы "Основы поиска работы". Наладить информационноеобеспечение подростков и молодежи о потребностях рынка труда впрофессиях и специальностях. Срок: с 1996-1997 уч. года. Исп.: комитеты по образованию, труда, занятости и миграциинаселения администрации области, райгорадминистрации. 5. В соответствии с положением "О порядке квотирования рабочихмест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц,нуждающихся в социальной защите", утвержденном постановлениемМинистерства труда Российской Федерации от 6.02.95 г. N 9, разработатьи утвердить размеры квот несовершеннолетним и молодежи для предприятийи учреждений. Срок: до 1.10.95 г. Исп.: райгорадминистрации. 6. Для организации труда подростков в каникулярное время, а такжедля выпускников учебных заведений в конце учебного года в районахобласти организовывать ярмарки рабочих мест. Срок: апрель-май 1995-1997 г.г. Исп.: комитет по труду, занятости и миграции населенияадминистрации области, райгорадминистрации. 7. Организовать трудоустройство несовершеннолетних на временнуюработу в период летних каникул и в рамках вторичной занятости. Срок: июнь-август 1995-1997 г.г. Исп.: райгорадминистрации, комитеты по труду, занятости имиграции населения, по молодежной политике и туризму, по образованиюадминистрации области, комиссии по делам несовершеннолетнихрайгорадминистраций. 8. Организовать временную занятость безработной молодежи -"Молодежная практика". Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: комитет по труду, занятости и миграции населенияадминистрации области, райгорадминистрации. 9. Ввести в практику частичное субсидирование оплаты труданесовершеннолетних за счет средств местных бюджетов. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: райгорадминистрации. 10. Создать банк данных о подростках, не достигших 16-летнеговозраста и не занятых общественно-полезным трудом или учебой, дляпринятия обоснованных решений по их трудоустройству, а также решитьвопрос о создании специальных групп для профобучения подростков, неполучивших неполного среднего образования, закончивших вспомогательныешколы-интернаты, и об открытии учебных пунктов при ПТУ ивосстановлении вечерних (сменных) школ для получения неполногосреднего и среднего образования. Срок: до 1.09.95 г. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 11. Подготовить проект постановления главы администрации "Обосвобождении от местных налогов предприятий всех форм собственности,принимающих на работу несовершеннолетних и молодежь", включив в него ипункт о фирмах, развивающих систему быстрого питания в г. Омске иобласти с привлечением молодежи. Срок: IV квартал 1995 г. Исп.: экономический комитет администрации области, налоговаяинспекция области. 6. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи 1. Центру социальной реабилитации несовершеннолетних (с приютом)управления социальной защиты населения проводить работу по пропагандездорового образа жизни и профилактике наркомании и алкоголизма. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: управление социальной защиты населения администрацииобласти. 2. Обеспечить учет и обследование у нарколога: - подростков "группы риска" один раз в полугодие; - подростков, состоящих на профилактическом учете, не реже одногораза в квартал; - всех лиц, задержанных в состоянии наркологического опьянения,обратив особое внимание на подростков. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: главное управление здравоохранения администрации области,райздравотделы. 3. Организовывать областные (районные, городские, зональные)семинары по противоалкогольной и противонаркотической пропаганде для: - учителей школ, преподавателей СПТУ, техникумов, ВУЗов; - врачей и средних медицинских работниковлечебно-профилактических учреждений; - врачей-педиатров, школьных и подростковых врачей; - инспекторов отделений по профилактике преступностинесовершеннолетних. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: управление внутренних дел, комитет по образованию, главноеуправление здравоохранения администрации области, райгорадминистрации. 4. Издать необходимым тиражом тексты лекций и методическихрекомендаций по профилактике вредных привычек, предназначенные длявыступлений учителей, преподавателей школ, СПТУ, школьных иподростковых врачей, врачей-педиатров перед родителями и подростками.Подготовить и распространить по районам области (комиссиям по деламнесовершеннолетних, РОВД, учебным заведениям) методическиерекомендации по раннему выявлению подростков, страдающих алкоголизмоми наркоманиями. Разработать методические рекомендации для работниковправоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлениюлиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Срок: 1996 г. Исп.: областной наркологический диспансер, областной центрмедицинской профилактики. 5. Оказать помощь в подготовке учителей, преподавательскогосостава ПТУ, техникумов по методике противоалкогольной ипротивонаркотической пропаганде через курсы повышения квалификацииинститута повышения квалификации работников образования, а такжеорганизовать специальную подготовку педагогов, социальных работников,медперсонала для работы с детьми, подростками, их родителями попрофилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, курения. Срок: с 1.09.95 г. Исп.: главное управление здравоохранения, комитет по образованиюадминистрации области, райгорадминистрации. 6. Обеспечить анонимные консультации для старшеклассников,учащихся ПТУ и техникумов врачами-наркологами, психологами, а такжеоткрыть консультационные пункты в школах и ПТУ, где все желающие моглибы получить советы по содержанию и методике антинаркотическойпропаганды. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: главное управление здравоохранения, комитет по образованиюадминистрации области, райгорадминистрации. 7. Установить тесную связь педагогических коллективов смедицинскими работниками, правоохранительными органами, домамисанитарного просвещения и организовать для учителей, учащихся школ иПТУ и их родителей циклы лекций и бесед с целью ознакомления их сметодикой первых признаков наркомании. Срок: с 1.09.95 г. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 8. Разработать формы и методы привлечения врачей-наркологов кдезинтоксикации несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения,а также по их лечению в целях предупреждения развития алкоголизма.Осуществить меры по ранней диагностике наркомании, алкоголизма итоксикомании у подростков. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: главное управление здравоохранения, комитет по образованию,управление внутренних дел администрации области, райгорадминистрации. 9. Провести конкурс среди преподавателей образовательныхучреждений на лучшую организацию работы по профилактике курения,алкоголизма и наркомании среди детей и подростков - "Скажи НЕТнаркотикам". Срок: ноябрь 1996 г. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 10. Ежеквартально с наркологическими и венерологическими службамиорганов здравоохранения проводить сверку несовершеннолетних, прошедшихлечение в этих учреждениях и нуждающихся в контроле милиции. Постоянноинформировать органы внутренних дел о подростках, доставленных втоксикоцентр в результате отравлений алкоголем, психотропными,наркотическими и токсическими веществами. Срок: ежеквартально. Исп.: райгоротделы внутренних дел и здравоохранения. 7. Работа с неблагополучными семьями и семьями "трудных" подростков, оказание помощи в воспитании несовершеннолетних 1. В органах социальной защиты продолжить создание банка данныхпо несовершеннолетним, оказавшимся в экстремальных ситуациях инуждающихся в социальной защите. Срок: постоянно. Исп.: органы социальной защиты населения. 2. Организовать систематическое обследование материальных,жилищно-бытовых и социально-культурных условий по месту жительства,учебы, работы и досуга несовершеннолетних, состоящих на учете ворганах внутренних дел. Управлению внутренних дел администрацииобласти до 1.09.95 г. составить и разослать в комиссии по деламнесовершеннолетних райгорадминистраций рекомендации по данномувопросу. Разработать и утвердить на педагогических советах учебныхзаведений конкретные меры по работе с подростками, неблагополучнымисемьями и родителями, отрицательно влияющими на поведение подростков. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: местные органы управления образованием, комитет пообразованию, управление внутренних дел администрации области. 3. Организовать проведение обследования неблагополучных семей,состоящих на учете в органах милиции. Итоги подвести на заседанияхкомиссий по делам несовершеннолетних райгорадминистраций, сопределением конкретных профилактических мер по работе с ними. Срок: IV квартал 1995 г. Исп.: райгорадминистрации. 4. Проводить специализированное мероприятие "Возрождение надежды"по выявлению неблагополучных семей, несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей, оказавшихся в экстремальных условиях инуждающихся в социальной защите. Срок: ежеквартально, 1995-1997 г.г. Исп.: комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних делрайгорадминистраций. 5. Систематически анализировать причины уходов из семьи и учебныхзаведений подростков, выяснять обстановку в семьях, привлекать кответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитаниюдетей, информировать заинтересованные ведомства о необходимостипринятия мер в целях оздоровления обстановки в неблагополучных семьях. Срок: постоянно, 1995-1997 г.г. Исп.: управление внутренних дел администрации области, местныеорганы управления образованием, комиссии по делам несовершеннолетнихрайгорадминистраций. 6. Организовывать встречи представителей правоохранительныхорганов, органов здравоохранения, психологов и социологов сродительской аудиторией, проводить дни открытых дверей в учреждениях иорганизациях, занимающихся вопросами оказания помощи молодежи сдевиантным поведением. Срок: постоянно, 1995-1997 г.г. Исп.: управления внутренних дел, здравоохранения администрацииобласти, райгорадминистрации. 7. Организовать в школах и ПТУ советы отцов для работы снеблагополучными семьями и оказания помощи в воспитаниинесовершеннолетних. Срок: с 1995-1996 учебного года. Исп.: комитет по образованию администрации области,райгорадминистрации. 8. Создавать в районах области "Клубы молодых семей", а такжешколы молодых семей на базе ЗАГСов. Срок: 1995-1997 г.г. Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по делам семьи идетства, по культуре и искусству администрации области,райгорадминистрации.