Постановление Главы администрации Омской области от 17.01.1995 № 25-п
О Программе "Содействия занятости населения Омской области на 1995 год"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 09.01.2004 г. N 2 от 17 января 1995 года N 25-п г.Омск О Программе "Содействия занятости населения Омской области на 1995 год" Руководствуясь Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу "Содействия занятости населения Омскойобласти на 1995 год". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Малицкого Г.А. Глава администрации Л.К.Полежаев УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Омской области от 17 января 1995 г. N 25-п ПРОГРАММА "Содействие занятости населения Омской области" на 1995 г. г.Омск-1995 Введение Программа "Содействие занятости населения Омской области" на 1995год разработана Главным управлением труда и занятости населения в РФ"на основе программ занятости районов города и области и являетсяинтегрирующим документом целевых программ, обеспечивающим проведениена всей территории области единой политики в сфере занятостинаселения. При определении подходов к настоящей программе использовалисьметодические рекомендации Федеральной службы занятости России. При определении прогнозной оценки рынка труда в программеучитывались: - демографические процессы, протекающие в области; - влияние экономической ситуации на рынок труда по материаламобластного экономического комитета. Основными целями разработки стратегии занятости населения на 1995года явились: - содействие активным поискам работы граждан или стимулированиеприобретения ими новой профессии (специальности); - смягчение социально-экономических последствий безработицы; - предотвращение длительной (более года) безработицы; - сдерживание уровня реальной безработицы до трех процентов. При формировании политики занятости населения на 1995 годрасширены пассивные меры регулирования рынка труда, такие какпредоставление возможности безработным гражданам досрочного выхода напенсию, материальная поддержка безработных граждан, поддержказанятости работников, находящихся под риском увольнения. В частиактивных форм содействия занятости приоритет отдан повышению качестварабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда, оказаниюфинансовой помощи работодателям на создание дополнительных рабочихмест для безработных граждан на конкурсной основе, организациивременных и общественных работ. Прогноз рынка труда разработан в трех вариантах. Сохраненапрактика ежеквартального прогнозирования и анализа ситуации на рынкетруда, что позволит областной и районным службам занятостикорректировать свои действия с изменениями обстановки и более гибкопроводить активную политику занятости. I. Состояние занятости в Омской области 1.1. Положение на рынке труда Омской области в 1994 году Трудовые ресурсы. Численность постоянного населения Омской области на 01.01.94 г.составила 2174.1 тыс. человек, в том числе городского - 1463630человек (67.3%), сельского 710514 человек (32.7%). удельный вес женщинво всем населении области в текущем году составил 52.8% (1147439человек), мужчин - 47.2 % (1026705 человек). В результате снижения рождаемости и увеличения миграционногооттока ожидаемая численность населения на начало 1995 года составит2171.9 тыс. человек. Трудовые ресурсы составляют 1246.2 тыс. чел. - 57.4% отчисленности населения (оценочной на конец 1994 года), из них 98% -трудоспособное население в трудоспособном возрасте, около 2% -работающих пенсионеры и подростки. В последние годы количество занятых в народном хозяйствеснизилось и в 1994 году составило 981.0 тыс. чел. (78.7 % всехтрудовых ресурсов), удельный вес занятых в материальном производствене превышает 70 %. Резко сократилась доля госсектора в общей численности занятых с50.2 процентов в 1993 году до 35% в 1994 году. Удельный весчастнопредпринимательского сектора увеличился с 39.6 до 54.1%. Положение на рынке труда. Формирование областного рынка труда в 1994 году проходило вусловиях сохранившегося спада производства, структурных изменений вэкономике и продолжающейся инфляции. Безработица пока не сталамассовой, хотя эти процессы и отразились на состоянии рынка труда. Втечение 1994 года увеличилась численность безработных и уровеньофициальной безработицы. Обычной стала практика частичных остановок производства, работы врежиме сокращенной рабочей недели и неполного рабочего дня,использования административных неоплачиваемых отпусков. В состояниичастичной безработицы находилось более 170.0 тысяч человек. Что касается официально зарегистрированных ищущих работунезанятых граждан, в том числе со статусом безработных, то ихтрудоустройство - постоянная забота областной службы занятости,использующей разнообразные формы работы: содействие в поискепостоянного рабочего места, проведение ярмарок вакансий, направлениена обучение и переобучение безработных граждан с последующим ихтрудоустройством, помощь в создании новых рабочих мест и содействиепредпринимательской инициативе, организация временных и общественныхработ, оформление досрочных пенсий. Спрос и предложение рабочей силы. По данным ГУТиЗН заявленная предприятиями, учреждениями иорганизациями области потребность в рабочей силе на 1 декабрясоставила 3105 единиц. Удельный вес примерной списочной численности работниковпредприятий, подавших заявки на рабочую силу в службу занятости, вобщей численности занятых в народном хозяйстве области в 1994 году всреднем составил 15 %. Существенную роль в предоставлении рабочих мест играютпредприятия государственной и муниципальной формы собственности. На ихдолю приходится 64 % всех заявленных в службу вакансий. Удельный весзаявок предприятий новых форм собственности по свободным рабочимместам составил 34 %. Если говорить о зависимости от типа предприятий (в соответствии сформой их регистрации), то в течение года наибольшее число вакансий,помимо государственных и муниципальных предприятий, предложилипредприятия смешанных форм собственности (27,8 % всей потребности врабочей силе); далее следуют частные предприятия (6,4 % спроса),общественные организации и объединения (1.4 % спроса). В структуреспроса преобладают профессии рабочих (81 %); спрос на специалистов ислужащих в течение года увеличился на 9 процентов пункта. В отраслевой структуре спроса на рабочую силу по сравнению спрошлым годом произошли значительные изменения: в два раза вырос спросна работников сельского хозяйства (что связано с временнойпотребностью в работниках низкой квалификации в летний и осеннийпериоды), на 8 процентов - предприятий промышленности. В два разаснизилась потребность в рабочей силе предприятий строительной отрасли,на 30 процентов - предприятий транспорта и связи. Предложение рабочей силы на фиксируемом рынке труда области заанализируемый период отличалось от такого же периода 1993 года. За 11месяцев 1994 года в отделы труда и занятости обратилось в 1,5 разабольше граждан, чем за такое же время в 1993 году (более 80 тысяччеловек). Значительная доля граждан обращается за консультацией; в 1994году она составила 70 %. По вопросу трудоустройства в отделы труда и занятости обращаютсяв основном незанятые граждане. В течение 11-ти месяцев ихзарегистрировано 27.0 тыс. человек, или 90 % всех соискателей. Всоставе ищущих работу в 2 раза вырос удельный вес пенсионеров. Общее количество незанятых трудовой деятельностью граждан,зарегистрированных в службе занятости и нетрудоустроенных к 1 декабря1994 года, составило 15067 человек, или 1.26 % трудоспособногонаселения области. Четверть ищущих работу незанятых граждан и постановленных на учетв службе занятости (25,4 %) приходится на высвобожденных работников -6876 человек. Численность высвобожденных работников, обратившихся вслужбу в 1994 году, на 40 % выше чем в 1993 году. В 1994 году среди ищущих работу, не трудоустроенных службойграждан продолжала увеличиваться доля лиц, уволившихся по собственномужеланию (38 % в 1 полугодии 1993 года, 46 % на 01.01.94 г. 52 % в 1полугодии 1994 года). Среди незанятых граждан, ищущих работу, постепенно увеличиваетсядоля выпускников различных учебных заведений. В 1993 году удельный весих составил в среднем 3,2 % численности безработных гражданзарегистрированных службой занятости, в первом полугодии 1994 года ихдоля составила уже 5,2 % (областная служба подобными данными за 11месяцев не располагает). Трудовое посредничество содействию занятости. Рассогласование спроса и предложения рабочей силы, спадпроизводства, недостаточное количество вакансий и ихнеудовлетворительное качество, зачастую низкий уровень квалификации,затрудняют трудоустройство обратившихся в службу занятости. В настоящее время на 1 свободное рабочее место претендует 2безработных гражданина, имеющие профессии рабочих и на 1 вакантнуюдолжность - 4 специалиста, зарегистрированных в районных отделах трудаи занятости в качестве безработных. В анализируемом периоде районные отделы оказали содействие втрудоустройстве на свободные рабочие места и вакантные должности 9553незанятым гражданам, поставленным на учет. В процессе трудоустройстварабочая сила перераспределяется между отраслями, меняется еепрофессионально - должностной состав. Информирование населения о возможностях трудоустройства, подборподходящего рабочего места, проведение ярмарок вакансий и ученическихмест, оказание многих других услуг по содействию в трудоустройствеграждан позволили значительно увеличить масштабы посреднических услугв поисках работы. Так, в результате работы сентябрьской ярмаркивакансий трудоустроено 306 человек (уровень официальной безработицыснизился на 0,03 процентных пункта). За 11 месяцев по направлению службы занятости из среды незанятогонаселения прошли обучение 2283 человека (направлено - 3193 граждан),что позволило уменьшить количество безработных на рынке труда на 11.4%, а уровень официальной безработицы на 0,27 процентных пункта.Трудоустроено 1010 (44.2 %) прошедших обучение. В соответствии сЗаконом РФ "О занятости населения в РФ" в случае нетрудоустройстваграждане вновь могут обратиться в службу за помощью в трудоустройстве;по состоянию на 01.10.94. их доля составляет 5,6 % (от общего числапрошедших обучение). Более 1,5 тысяч омичей были заняты на оплачиваемых общественныхработах, организованных службой для временной занятости населения.Около 6 тысяч несовершеннолетних граждан были охвачены временнойзанятостью в летний период. Эти меры существенно смягчили ситуацию нарынке труда области. 7 процентов безработных граждан в течение этогопериода были включены в течение этого периода были включены в активнуютрудовую жизнь. Среднемесячный доход на общественных работах примернов 3,5 раза превысил размер пособия по безработице (173,5 тысяч рублейпротив 54,4), что явилось весомой поддержкой жизненного уровня. В 1994 году продолжена практика поддержки предпринимательскойинициативы развития производства и рабочих мест. Заключено 48договоров на создание 1690 рабочих мест на сумму более 3 млрд. рублей.По всем действующим договорам создано 934 рабочих мест (в том числе400 в сельской местности). На них трудоустроено 567 человек (2,5 % отчисленности безработных, побывавших на рынке труда). На 218 созданныхрабочих мест (23 %) трудоустроены безработные граждане, 42 безработнымоказана финансовая помощь на организацию индивидуальнойпредпринимательской деятельности. В целях предотвращения массовых увольнений и сохранениячисленности трудовых коллективов ГУТиЗН заключило 14 договоров насохранение 5685 рабочих мест на сумму 1,925 млрд. рублей, чтопозволило не допустить роста реальной безработицы на 0.5 процентныхпункта (к общей численности экономически активного населения). Одним из приоритетных направлений оказания безработным гражданамдополнительных услуг в содействии трудоустройству является создание натерритории Омской области Клубов ищущих работу. С момента создания Клубов (с апреля 1994 года) в районных игородских службах занятости проведено 15 циклов занятий. Всего за 1994год прошли полный курс обучения по поиску работы 200 человек. Основнойзадачей клуба является оказание безработным гражданам помощи вприобретении навыков поиска работы и предоставление им практическойвозможности реализовать полученные навыки. В программах обучения непоследнее место отводится вопросам экономики и права. В области создан и функционирует Центр профессиональнойреабилитации инвалидов, где в течение года прошли переобучение 98человек по специальностям: ремонт бытовых холодильников,конструирование и моделирование женской одежды, вязание, вышивание,ремонт и обслуживание телевизоров, изготовление плетеной мебели,пользователь ПВМ, пошив кожгалантерейных изделий, ремонт часов. В 1994 году Главным управлением начата работа по созданиюсоциально-делового центра (бизнес-инкубатора) содействияпредпринимательской инициативы и самостоятельной занятости,способствующего получению навыков эффективной предпринимательскойдеятельности. В течение года на базе Большереченского района отрабатываласьтехнология работы с безработными гражданами и работодателями, былпроизведен монтаж и запуск в эксплуатацию локальной сети. Опыт работырайона постоянно изучается и применяется в других регионах области. Прогнозная оценка уровня официальной безработицы предполагалавозможное возникновение трех различных (альтернативных) вариантов: 1. Уровень безработицы составит менее 1 % трудовых ресурсов; 2. Уровень безработицы превысит 1 % трудовых ресурсов; 3. Уровень безработицы увеличится до 3 %. По состоянию на 1 декабря уровень официальной безработицы вобласти составил 1.1 % трудоспособного населения в трудоспособномвозрасте, в течение года признано безработными 22,6 тысяч человек;ситуация на рынке труда области развивалась по второму варианту. Проводимая ГУТиЗН политика занятости позволила охватить активнымимерами содействия (исключая трудоустройство на вакантные рабочие местапо заявкам работодателей) около 4,3 тыс. человек и 1,5 тыс. гражданамвыдано представление на досрочную пенсию. Все это позволило снизить численность безработных на 26 %, ауровень официальной безработицы на 0,5 процентных пункта. Действияслужбы занятости по сохранению рабочих мест позволили не допуститьроста уровня официальной безработицы еще на 0.5 процентных пункта.Таким образом, усилия областной и районных служб занятости,компетентность сотрудников не допустили развития ситуации на рынкетруда по третьему (максимальному) варианту и росту уровнязарегистрированной безработицы до 3 процентов. Материальная поддержка безработных граждан. В связи с увеличением общего числа безработных, по состоянию на 1декабря 1994 года (по сравнению с 1 декабря 1993 года), повысилосьчисло граждан, получающих пособие по безработице, с 3159 до 10380человек. резко снижается возможность трудоустройства лицпредпенсионного возраста, что связано с низкой конкурентоспособностьюэтой категории граждан. В течение 11 месяцев 1881 безработномугражданину служба занятости предложила досрочно выйти на пенсию. Затакой же период прошлого года таких предложений было выдано на 60 %меньше. Материальную помощь получили 1.3 тыс. человек, в том числе надетей около 1,0 тыс. человек. В 1994 году продолжена практикаорганизации детских праздников для детей безработных граждан, вчастности, новогодних праздников, Дня защиты детей - 1 июня и Днязнаний - 1 сентября. В соответствии с Постановлением главы администрации области от29.11.94 г. N 573-п 10.02.95 г. ГУТиЗН ликвидировано. ОбразованКомитет труда, занятости и миграции населения администрации Омскойобласти. Динамика безработицы. По состоянию на 1 декабря 1994 года, из числа не занятых трудовойдеятельностью граждан, зарегистрированных в районных отделах труда изанятости, 84 % признаны безработными. Общая численность официальнозарегистрированных безработных на 01.12.94 г. составила 12670 человек,а уровень официальной безработицы в среднем по области 161 % в томчисле по сельским ее районам - 1,7 %, по городу Омску - 04 %. С началатекущего года уровень реальной безработицы увеличился с 7 до 12,7 % кчисленности экономически активного населения (которая включает занятых- 932,0 тыс. чел. и реально безработных граждан, не имеющих работу, ноактивно ищущих ее - 136,0 тыс. чел.). В структуре официальнойбезработицы высока доля фрикционной (т.е. тех безработных граждан,которые лишились работы по собственной инициативе или за нарушениетрудовой дисциплины) - 49 % и циклической - около 20 % (высвобожденныхработников в связи с сокращением объемов производства). Уровеньструктурной безработицы относительно невысок - 3.1 %. Структура состава безработных по ряду показателей отличается отструктуры состава незанятых граждан, ищущих работу; например, доляженщин среди безработных намного выше (66,5 % против 59,5 %). Доля молодежи (16-29 лет) в общей численности обратившихся поитогам 9 месяцев уменьшилась с 37 в 1993 г. до 33,5 % в 1994 году,хотя в абсолютном выражении их численность возросла почти в 1,5 раза. Анализ данных о продолжительности безработицы показывает, что вней происходят как количественные, так и качественные изменения. Приэтом доля временной (до 4 месяцев) и хронической (более 12 месяцев) к01.10.94 г. по сравнению с началом года уменьшалась на 4 процентныхпункта. Доля застойной (от 4 до 12 месяцев) безработицы возросла с 27до 31 %. 1.2. Прогноз рынка труда на 1995 год На формирование рынка труда области и масштабы безработицы в 1995году будут воздействовать следующие основные факторы: - финансово-кредитная политика, направленная на стабилизациюфинансового положения, определяющая инфляционные ожидания; - процессы, происходящие в инвестиционной сфере, влияющие намасштабы сохранения экономически эффективных рабочих мест, созданияновых производств, расширения занятости в альтернативных секторахэкономики; - структурная перестройка - конверсия, перепрофилированиепредприятий, приватизация. Совместно со специалистами областного экономического комитета иопираясь на данные экономических служб предприятий, разработансценарий прогноза, включающий комплекс условийсоциально-экономического развития области в 1995 году. Таблица*|————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| Показатели | 1 вар. | 2 вар.| 3 вар. ||————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|| Валовая продукция промышленности в | | | || сопоставлении ценах 1992 года, в % к пред. | | | || году | 95,0 | 80,1 | 74,2 || Валовая продукция сельского хозяйства в | | | || сопоставимых ценах, в % к пред. году | 110,0 | 96,7 | 93,0 || Централизованные капитальные вложения | | | || по инвестиционной программе, в % к пред. | | | || году | 134,0 | 103,0 | 97,0 || Прожиточный минимум на конец 1995 года, | | | || в тыс. руб. | | 336,1 | || Среднемесячная оплата труда, тыс. руб. | | 414,3 | ||————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| Прогнозный сценарий и прогнозные оценки рынка труда разработаны втрех вариантах. Первый вариант предполагает продолжение в будущем году ситуации вэкономике, характерной для 1994 года. На рынке труда возможнопреобладание тенденций, наблюдаемых во втором полугодии текущего года. Для получения прогнозных оценок рынка труда использованы методикаФСЗ, методы экстраполяции тренда (продолжение в будущем тех тенденций,которые сложились в текущем году), экспертные оценок. Спад производства является основной причиной дестабилизации рынкатруда. Соответствующий спад спроса на труд в скрытой форме, примерноэквивалентен числу рабочих мест для 30 тыс. человек. В случаеужесточения финансово-кредитной политики и начала кампании массовыхбанкротов скрытая безработица может стать реальной. По данным комитетаобластной статистики в области за январь-сентябрь 1994 года было 177,5тысяч частично занятых работников, из них 88,8 тыс. чел. побывало вадминистративных отпусках и столько же работали неполный рабочий деньили на сокращенной неделе. При относительной политической и финансовой стабилизации в 1995году возможно сохранение тенденций, складывающихся в высвобождении намомент составления прогноза. Согласно экспертной оценки специалистовКТЗиМ и оперативных данных кадровых служб предприятий и хозяйств пообласти ожидается высвобождение около 15 тысяч работающих (1,6 %занятых). Дисбаланс между наличием вакансий и количеством нуждающихся вработе будет возрастать. Снижаются возможности трудоустройствавыпускников учебных заведений, женщин, имеющих малолетних детей,многодетных родителей и других социально уязвимых граждан. По первому варианту на рынке труда численность безработныхдостигает к концу года 19,0 тыс. человек, уровень официальнозарегистрированной безработицы составит около 1,9 % экономическиактивного населения или 1,6 % трудоспособного населения втрудоспособном возрасте. Реализация вариантов прогноза рынка труда будет зависеть отполитики в отношении госпредприятий, прежде всего от того, будут илине будут продолжаться "влияния" в убыточные предприятия. На наш взгляд, наиболее оптимальным представляется второй вариантрынка труда, который определяет целенаправленные сдвиги в сторонуструктурной перестройки экономики. Ситуация на рынке труда как в целомпо области, так и в районном плане будет ухудшаться значительно болеебыстрыми темпами. Интегральная оценка состояния рынка труда в Тарском,Большереченском, Калачинском, Марьяновском, Шербакульском районахобласти свидетельствует, что оно может быть охарактеризовано, какпотенциально опасное. В этих районах уровень безработицы более чем в 2раза превышает среднеобластной, низкий индекс ротации безработныхпредупреждает о наличии угрозы маргинализации безработных, переходабезработицы в застойные формы. Оценивая перспективы развития рынка труда области, необходимоподчеркнуть потенциальную угрозу всплеска безработицы в традиционныхсекторах экономики и, в первую очередь, в промышленности. Такая угрозаобъясняется тем, что на предприятиях машиностроения, текстильной,пищевой, химической и нефтехимической накоплен потенциал безработицы,который в 1995 году может стать реальной. В целом суммарное высвобождение работников в 1995 году за счетвсех факторов может составить от 24 до 35 тыс. человек. К услугам службы занятости за содействием в трудоустройствеобратятся 130-160 тыс. человек. Численность зарегистрированныхбезработных может увеличиться в 2-3 раза, к концу года на рынке трудавозможно от 25 до 40 тысяч безработных (см. таблицу). Таблица Прогноз рынка труда на 1995 год по Омской области (тыс. чел.)|————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| | Варианты || |———————|———————|———————|| | | | || | 1 | 2 | 3 ||————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|| ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ | | | || | | | || 1. Высвобожденные работники | 16,0 | 24,0 | 35,0 || | | | || 2. Неработающая и неучащаяся молодежь | 20,0 | 23,0 | 25,0 || | | | || 3. Увольнение по причине текучести | 146,0 | 173,0 | 206,0 || | | | || 4. Уволенные из Вооруженных Сил | 6,0 | 6,0 | 6,0 || | | | || 5. Освобожденные из мест лишения свободы | 2,0 | 2,0 | 2,0 || | | | || 6. Занятые в домашнем и личном подсобном | | | || хозяйстве | 12,0 | 16,0 | 23,0 || | | | || 7. Механический приток трудоспособного | | | || населения в трудоспособном возрасте | 8,0 | 16,0 | 22,0 || | | | || ИТОГО: | 210,0 | 260,0 | 320,0 || | | | || РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ | | | || | | | || 1. Трудоустроятся самостоятельно | 114,0 | 130,0 | 160,0 || | | | || 2. Обратятся за содействием в СЗ, всего | 96,0 | 130,0 | 160,0 || из них: | | | || - получат консультации | 66,0 | 88,0 | 100,0 || - будут поставлены на учет, как ищущие | | | || работу | 30,0 | 42,0 | 60,0 || 2.1 Будут трудоустроены - всего в том | | | || числе: | | | || - из числа поставленных на учет в СЗ, | | | || как ищущие работу | 10,0 | 12,0 | 13,5 || - прошедшие переобучение за счет ФЗ | 2,5 | 3,0 | 4,0 || - % труд-ва ищущих работу из числа | | | || поставленных на учет в СЗ | 41,7 | 35,7 | 29,2 || 2.2 Пройдут переобучение - всего | 5,0 | 6,0 | 8,0 || 2.3 Будут признаны безработными | 26,0 | 38,0 | 55,0 || | | | || 3. Численность безработных на РТ - всего, | | | || учетом переходящих на 1.01.95. | 40,0 | 53,0 | 70,0 || - из них останутся на конец года | 19,0 | 25,0 | 40,0 || 3.1 Будут получать пособие по безработице | 36,0 | 45,0 | 60,0 || 3.2 Занять на общественных работах | 2,0 | 3,0 | 4,0 || 3.3 Оформлены на досрочную пенсию | 2,0 | 3,6 | 5,8 ||————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| II. Меры государственного регулирования обеспечения занятости населения Омской области в 1995 году В новых условиях органы службы занятости, исполнительной власти,профсоюзных и общественные организации могут лишь содействоватьгражданам в поиске работы и получении новой профессии, а такжесмягчать негативные социально-экономические последствия безработицы. Вусловиях ограниченного поступления финансовых средств вГосударственный фонд занятости приоритетными направлениями в вопросахсодействия занятости является совершенствование системыпрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкинезанятого населения с целью повышения качества рабочей силы на рынкетруда. 2.1. Основные цели и задачи Целью программы содействия занятости населения Омской области в1995 году являются: - Содействие занятости населения; - недопущение критической ситуации на рынке труда; - Смягчение социально-экономических последствий безработицы. Основные задачи: Повышение качества услуг, оказываемых работодателю в подборекандидатов на вакантные рабочие места. Повышение качества рабочей силы и психологическая адаптациябезработных граждан. Проведение упреждающих мер по предотвращению массовой безработицыи сохранение рабочих мест. Поддержка предпринимательства и самостоятельной занятости. Расширение возможностей занятости социально-уязвимых слоевнаселения. Усиление социальной защиты трудовых прав граждан. Успешная реализация программы содействия занятости населенияпредполагает сотрудничество службы с соответствующими комитетами наобластном и районном уровнях. 2.2. Содействие занятости населения в сельских районах области По прогнозу в 1995 году в службу занятости обратятся от 96 до 160тыс. чел., в том числе по сельским районам от 40 до 72 тыс. чел. Изних будут зарегистрированы в качестве безработных по области от 26 до55 тыс. чел., по селу от 14 до 30 тыс. чел. При этом уровне безработицы по области на конец года можетсоставить от 1.6 до 3.3 процентов и по сельским районам от 3.3. до 5.1процентов от численности трудоспособного населения в трудоспособномвозрасте. С целью регулирования занятости населения и сдерживания массовойбезработицы планируется: - содействовать созданию дополнительных рабочих мест в сферепроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции; - использовать для расширения рабочих мест сферу услуг; - повышать качество рабочей силы; - организовывать временную занятость, в частности такую ее форму,как общественные работы; - ввести систему стимулов и льгот для экономического поощренияразвития крестьянских (фермерских) хозяйств; - использовать средства массовой информации для популяризацииформ самозанятости среди населения, разъяснения возможностей службы пооказанию данного вида услуг. Предполагаемый результат: - охватить активными формами содействия по программе занятости от7.2 до 9.8 тысяч (60 % от общей численности граждан, охваченныхмероприятиями программы по области) безработных граждан (имеется ввиду: будут трудоустроены на дополнительные рабочие места, созданныеза счет средств ФЗ, охвачены временной, субсидированной исамостоятельной занятостью, пройдут профессиональное обучение иповысят квалификацию); - от 1.9 до 2.8 тыс. безработным предложить досрочную пенсию; - снизить уровень официальной безработицы на 1.9-2.8 процентныхпункта. 2.3. Пути разрешения проблем занятости в городе Омске Приоритетными мерами сдерживания безработицы в городе Омскеявляются: - экономическая поддержка занятых граждан; - содействие развитию индивидуального предпринимательства,самостоятельной занятости, среднего и малого бизнеса; - повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; - оказание содействия занятости слабозащищенных категорийграждан. Предполагаемый результат: - охватить активными формами содействия по программе занятости от6.0 до 8.1 тыс. безработных омичей; - задействовать на общественных работах до 0.8 тыс. граждан,стоящих на учете в качестве безработных; - выдать представление на досрочную пенсию от 1.0 до 1.6 тыс.человек; - не допускать роста официальной безработицы на 0.7-1.2процентных пункта; 2.4. Повышение качества услуг, оказываемых работодателям Основной задачей является повышение оперативности, достоверностии качества оказываемых услуг, для чего предполагается: 1. Для привлечения к сотрудничеству новых работодателей изданиеброшюр и проспектов, описывающих те услуги, которые служба в состояниипредложить работодателю. 2. Введение в состав районных координационных комитетовсодействия занятости представителей союза предпринимателей. 3. Создание банка данных по наиболее квалифицированнымспециалистам. 4. Издание бюллетеней о состоянии региональных рынков труда ирассылка их тем работодателям, кто наиболее активно сотрудничает сослужбой. 5. Создание баз данных по работодателям: - предприятия - тенденции в области спроса на профессии. 6. Организация ярмарок вакансий и специалистов (рабочей силы). 7. Оказание специализированных услуг отдельным работодателям.(работа с картотекой) 8. Регулярная оценка качества и оперативности обслуживанияработодателей. 2.5. Изменение качества рабочей силы и психологическая адаптация безработных граждан Приоритетными направлениями в этой связи являются: 1. Формирование необходимых предпосылок для эффективногофункционирования системы профессионального обучения высвобожденныхработников и незанятого населения, адекватной потребностям рыночнойэкономики. 2. Повышение качества профессиональной подготовки ипереподготовки незанятого населения, обеспечивающейконкурентоспособность и мобильность трудовых ресурсов в условияхнапряженности на рынке труда. Предполагаемый результат: - предоставить возможность выбора для обучения по 80 профессиям испециальностям; - создать резерв учебных мест, позволяющий обучить до 6.0 тыс.чел. - уменьшить численность безработных, стоящих на учете в службезанятости на 11.3 %, а уровень безработицы на 0.5 процентных пункта. - охватить опережающим обучением 1.5 тыс. граждан, попадающих подсокращение, не допустив тем самым роста официальной безработицы на 0.1%. Финансовые задачи: Затраты Фонда Занятости составят 10761.6 млн. рублей. Предполагается осуществить следующие мероприятия.|—————|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответствен. || п/п | | выполнения | исполнитель ||—————|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| 1. | Создать в профессиональных учебных | В течение | КТЗиМ || | заведениях, на предприятиях | | || | (различных форм собственности) 3 | | || | тыс. учебных мест для незанятого | | || | населения. | | || | | | || 2. | Развернуть обучение незанятого | 1 полугодие | КТЗиМ || | населения по профессиям, связанным | 1995 г. | || | с предпринимательской | | || | деятельностью, малым бизнесом. | | КТЗиМ || | Создать не менее 300 учебных мест. | | || | | | || 3. | Ввести в практику конкурсный отбор | в течение | КТЗиМ || | учебных заведений для заключения | 1995 года | || | договоров на профессиональное | | || | обучение безработных граждан. | | || | | | || 4. | Продолжить лицензирование учебных | в течение | КТЗиМ || | заведений предприятий | года | || | осуществляющих профессиональное | | || | обучение и профориентацию | | || | незанятого населения. | | || | | | || 5. | Продолжить работу по созданию | в течение | КТЗиМ || | банка учебных планов и программ, | года | || | компьютерных обучающих технологий | | || | | | || 6. | Провести научно-практическую | в течение | КТЗиМ || | конференцию "Рынок и новые | года | || | профессии" | | || | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| 2.6. Предотвращение массовых увольнений и сохранение рабочих мест Основные задачи: - сохранить около 17,8 тысяч рабочих мест; - не допустить роста уровня официальной безработицы на 1.5 %. Финансовые задачи: Затраты Государственного фонда содействия занятости составят 1800млн. рублей. Предполагается осуществить следующие мероприятия.|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственный || п/п | | выполнения | исполнитель ||——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|| 1. | Разработка нормативно- | в течение | КТЗиМ || | законодательной базы для действий в | 1995 г. | || | условиях критической ситуации на | | || | рынке труда. | | || | | | || 2. | Внести изменение в трехстороннее | в течение | экономический || | соглашение администрации области, | 1995 г. | ком-т, || | Федерации профсоюзов и Союза | | КТЗиМ Федерация || | работодателей по совместным | | профсоюзов, Союз || | действиям в условиях критической | | предпринимателей || | ситуации на рынке труда. | | || | | | || 3. | Осуществлять методическое | в течение | КТЗиМ || | руководство и координировать | года | || | деятельность районных отделов | | || | занятости по предотвращению и | | || | разрешению критической ситуации на | | || | местном рынке труда. | | || | | | || 4. | Обеспечить участие органов СЗ в | в течение | КТЗиМ || | обсуждении и принятии крупных | года | || | инвестиционных проектов с целью | | || | увеличения числа создаваемых | | || | рабочих мест. | | || | | | || 5. | Организовывать и проводить мини- | по мере | КТЗиМ, РУТиЗ || | ярмарки рабочих и учебных мест на | необход. | || | предприятиях, осуществляющих | | || | массовые увольнения. | | || | | | || 6. | Создать страховой резерв финансовых | при | КТЗиМ || | средств, предназначенных для | утвержд. | || | финансирования деятельности КТЗиМ в | бюджета | || | случаях возникновения критической | ГФЗ на | || | ситуации на рынке труда. | 1995 г. | || | | | || 7. | Осуществлять компенсационные | в течение | РУТиЗ, КТЗиМ || | выплаты из средств ФЗ предприятиям, | года | || | работающим и режиме неполного | | || | рабочего дня (недели), а также | | || | выплаты работникам, находящимся в | | || | вынужденных отпусках. | | || | | | ||——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————————| 2.7. Стимулирование спроса на рабочую силу Основные задачи: 1. Создание дополнительных рабочих мест в приоритетных дляобласти отраслях; 2. Развитие малого и среднего предпринимательства,самостоятельной занятости. Предлагаемый результат: - создать 1.5 тысяч дополнительных рабочих мест для безработныхграждан, стоящих на учете в службе занятости; - уменьшить численность безработных, стоящих на учете в службезанятости на 3 процента, а уровень безработицы на 0.1 процентныхпункта. Финансовые затраты: Предполагается затратить средств Государственного Фонда Занятостив сумме 3000 млн. рублей. Предполагается осуществить следующие мероприятия.|—————|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответствен. || п/п | | выполнения | исполнитель ||—————|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| 1. | Внедрить конкурсный отбор проектов | ежеквартал. | КТЗиМ || | оказания финансовой помощи | после | || | работодателям на создание рабочих | утверждения | || | мест. | бюджета | || | | | || 2. | Обеспечить оказание | в течение | РУТиЗ || | организационной, методической и | года | || | финансовой помощи гражданам, | | || | начинающим собственное дело. | | || | | | || 3. | Продолжить работу по организации | в течение | КТЗиМ || | бизнес-инкубатора. | года | || | | | || 4. | Содействие, в соответствии с | в течение | КТЗиМ || | нормативными документами, созданию | года | || | дополнительных рабочих мест, | | || | специализированных предприятий для | | || | трудоустройства граждан, | | || | нуждающихся в социальной защите. | | || | | | || 5. | Рассмотреть ход ввода | 1 кварт. | КТЗиМ || | производственных объектов в 1995 | | || | году. | | || | | | ||—————|————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| 2.8. Организация общественных работ и временной занятости Основные задачи: 1. Организация общественных и временных работ, обеспечивающихзанятость и материальную поддержку безработных граждан, а такжеграждан, испытывающих затруднения в трудоустройстве. 2. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан впериод летних каникул. Предлагаемый результат: - задействовать на общественных работах 3.0 тыс. безработныхграждан; - уменьшить количество безработных граждан, стоящих на учете вслужбе занятости на 2.6 процента, а уровень безработицы на 0.1процентных пункта, трудоустроив 1.4 тыс. безработных граждан навременные рабочие места; - занять 7.7 тыс. подростков на период летних каникул. Затраты государственного фонда занятости составят 860 млн. руб. Предполагается осуществить следующие мероприятия.|—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственный || п/п | | выполнения | исполнитель ||—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 1. | Принять решение местных органов | 1 полугод. | областная, || | власти по организации и | | городская, || | проведению общественных работ, | | районная || | определив приоритетные | | администрации || | направления, объемы, | | || | работодателей, организующих | | || | данные работы и источники | | || | финансирования. | | || | | | || 2. | Заключить договоры с | в течение | РУТиЗ || | работодателями по обеспечению их | года | || | работниками для выполнения | | || | общественных работ | | || | | | || 3. | Подготовить пакет подзаконных | в течение | КТЗиМ || | актов по организации и проведению | года | || | общественных работ. | | || | | | || 4. | Создать временные рабочие места | в течение | КТЗиМ || | для безработных граждан в рамках | года | || | празднования 50-тилетия Победы | | || | в Великой Отечественной войне. | | || | | | || 5. | Заключить договоры с | 1 полугод. | РУТиЗ || | работодателями по организации | | || | временной занятости подростков. | | || | | | || 6. | Рассмотреть возможность создания | по мере | КТЗиМ || | временных молодежных бирж на | необходим. | || | летний период в районах с | | || | наиболее сложной обстановкой по | | || | обеспечению занятости | | || | несовершеннолетних граждан | | || | | | ||—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————| 2.9. Содействие занятости слабозащищенных категорий населения Цель программы: - сдерживание темпов роста безработицы среди групп населения,особо нуждающихся в социальной защите; - содействие занятости молодежи, инвалидов, женщин, другихкатегорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - создание специализированных рабочих мест для организации труданесовершеннолетних граждан, инвалидов. Предполагаемый результат: - уменьшить численность безработных за счет трудоустройства навновь созданные и квотируемые рабочие места граждан, нуждающихся всоциальной защите на 2.7 процента. Предполагается осуществить следующие мероприятия.|—————|————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственный || п/п | | выполнения | исполнитель ||—————|————————————————————————————————————|————————————|———————————————|| 1. | Внести предложения администрациям | 1995 г. | РУТиЗ || | районов области и города о | | || | принятии постановлений по | | || | квотированию рабочих мест для | | || | слабозащищенных категорий | | || | населения | | || | | | || 2. | Совместно с отделом | 1995 г. | КТЗиМ || | социологическ. исследований | | || | осуществить разработку программы | | || | и инструментария | | || | геронтологического исследования | | || | социально-трудовых проблем | | || | пожилых граждан. | | || | | | || 3. | Обеспечить оказание методической | 1995 г. | КТЗиМ || | помощи молодежным биржам труда | | || | при создании и функционировании | | || | их в сельских и городских | | || | районах. | | || | | | || 4. | Оказывать практическую помощь | 1995 г. | РУТиЗ || | центру социальной реабилитации | | || | лиц без определенного места | | || | жительства и освободившихся из | | || | мест лишения свободы по вопросам | | || | трудоустройства. | | || | | | || 5. | Разработать перечень профессий и | 1 кв. | КТЗиМ || | должностей родственных с военными | 1995 г. | || | специалистами, для использования | | || | их районными отделами занятости. | | || | | | || 6. | Разработать концепцию КТЗиМ по | 1 кв. | КТЗиМ || | организации молодежных бирж | 1995 г. | || | труда. | | || | | | || 7. | Организовать работу по реализации | 1995 г. | || | Федеральной программы "Молодежная | | || | практика" | | || | | | ||—————|————————————————————————————————————|————————————|———————————————| 2.10. Социальная поддержка безработных граждан Цель программы: - совершенствование порядка определения размеров, условий исроков выплаты пособия по безработице; - создание системы оказания материальной и иной помощи за счетсредств государственного фонда занятости населения РоссийскойФедерации безработным гражданам и членам их семей, находящихся на ихиждивении, в том числе оплаты временной нетрудоспособности и т.д. Предполагаемый результат: - до 45.0 тыс. граждан будут получать пособие по безработице,включая доплату на иждивенцев; - 6.5 тыс. гражданам будет оказана материальная помощь (включаяоплату временной нетрудоспособности и дотирование путевок в летниеоздоровительные учреждения и лагеря детям безработных); - около 3.6. тысяч безработных получат возможность досрочноговыхода на пенсию. Финансовые затраты: Затраты Государственного фонда занятости составят 19163.6 млн.рублей, в том числе 3500.0 млн. рублей на выплату досрочных пенсий. 2.11. Эффективность программных мероприятий Эффективность мероприятий, предусмотренных Программой "Содействиезанятости населения" определяется степенью их влияния на изменениеуровня официальной безработицы. Данные обобщены в таблице.|———————————————————————————————————————|———————————|————————————————————|| ПОКАЗАТЕЛИ | единица | ВАРИАНТ || | измерен. | || | |——————|——————|——————|| | | I | II | III ||———————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|| Количество безработных на 01.01.95 г. | тыс. чел. | 14.0 | 15.0 | 15.0 || | | | | || Будут признаны безработными в течение | - " - | 26.0 | 38.0 | 55.0 || 1995 г. | | | | || | | | | || Будут сняты с учета в течение 1995 | - " - | 21.0 | 28.0 | 30.0 || года, всего в т.ч. | | | | || | | | | || Охвачены различными мероприятиями | - " - | 11.0 | 14.0 | 16.8 || содействия занятости | | | | || | | | | || Процент снижения уровня официальной | % | 1.0 | 1.2 | 1.4 || безработицы достигнутый благодаря | | | | || реализации Программы. | | | | || | | | | || Количество безработных на 01.01.96 г. | тыс. чел. | 19.0 | 25.0 | 40.0 || | | | | || Уровень официальной безработицы на | % | 1.6 | 2.1 | 374 || 01.01.96 г. | | | | || | | | | || Будут задействованы на общественных | тыс. чел. | 2.0 | 3.0 | 4.0 || работах | | | | || | | | | || Численность граждан, охваченных | - " - | 16.1 | 17.8 | 21.7 || мероприятиями по предотвращению | | | | || массовых увольнений и поддержки | | | | || занятости на предприятиях | | | | || | | | | || Процент относит. снижения официальной | % | 1.4 | 1.5 | 1.8 || безработицы | | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————| III. Совершенствование кадрового потенциала службы занятости В условиях усиления напряженности на рынке труда потребуетсядальнейшее развитие службы занятости Омской области, повышениеэффективности ее деятельности. Для этого предполагается: - привести в состояние со складывающейся ситуацией на рынке трудаструктуры областной и районных служб занятости; - осуществлять интенсивную подготовку персонала службы занятости; - продолжить формирование базовых центров занятости вБольшереченском, Советском, Центральном, Кировском районах. В 1995 году планируется организовать обучение, подготовку,переподготовку и повышение квалификации по следующим направлениям: 1. Высшие учебные заведения г. Омска. 2. Средние специальные учебные заведения г. Омска. 3. Российская Академия государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации. 4. Академия труда и социальных отношений. 5. Российский учебный центр. 6. Учебный центр Федеральной службы занятости. 7. Институт повышения квалификации Министерства труда РоссийскойФедерации. 8. Центр учебных и информационных технологий. 9. Школа практической психологии международной кадровой академии. 10. Промышленная Академия. 11. Агентство "Ланк Экспресс". 12. Омский областной учебный центр по переподготовке незанятогонаселения КТЗиМ. 13. Семинары по вопросам занятости, труда, миграции населения,условиям и охране труда. IV. Ресурсное обеспечение программы "Содействие занятости населения Омской области" и контроль за ходом ее реализации Программа занятости населения сформирована на основе разработкикомплекса целевых программ, направленных на реализацию основныхнаправлений в сфере занятости Омской области в 1995 году, переченькоторых приведен в приложении. Общую координацию и контроль за ходомреализации Программы занятости в целом, а также каждой целевойпрограммы, включенной в ее состав, осуществляет отдел содействиязанятости и прогнозирования рынка труда. Будут использованы следующие формы контроля за ходом реализациипрограммы: - участие в контроле за выполнением программы "Занятостинаселения в 1995 г." членов областного координационного комитетасодействия занятости населения; - комплексные проверки и проверки по отдельным вопросамдеятельности районных служб занятости, хода выполнения областной ирайонных программ содействия занятости населения, порядка формированияобластного и районных фондов занятости и их использования; - представление информаций, отчетов, обзоров, их анализа иподготовка предложений. 4.1. Финансовое обеспечение В соответствии с положением о Фонде занятости бюджет областногофонда разрабатывается на основе районных программ занятости. Формирование доходов Фонда. Ожидаемые доходы Фонда в 1995 году составят 76649,0 млн. рублей,в том числе страховые взносы - 68149,0 млн. рублей. Структура расходов Фонда. Основанием для планирования расходной части Фонда служатпрогнозные показатели занятости и безработицы, фонда оплаты труда,оценки объема программ и услуг, оказываемых органами Государственнойслужбы занятости. Направление средств Фонда: - на организацию и поддержку рабочих мест (включая временные иобщественные работы) 5660,0 млн. рублей. - материальная поддержка безработных граждан (включая затраты навыплату досрочных пенсий) 19163,6 млн. - профессиональное обучение и социальная адаптация 10761,6 млн. - информационная поддержка занятости и внедрение информационныхтехнологий 4170,1 млн. - содержание органов занятости 15863,7 млн. - прочие расходы 4550,0 млн. 4.2. Информационное обеспечение Цель программы: Совершенствование работы по оперативному информированиюнаселения, общественности и работодателей о состоянии рынка труда,проблемах и активных формах содействия занятости. Предлагается осуществить следующие мероприятия.|—————|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| N | Наименование | Сроки | Ответствен. || п/п | мероприятий | исполнения | исполнитель ||—————|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| 1. | Продолжить работу по изданию | в течение | КТЗиМ || | бюллетеня "Биржа труда", пресс- | года | || | обозрений, пресс-релизов, пресс- | | || | пакетов | | || | | | || 2. | Продолжить цикл теле-, радиопередач | в течение | КТЗиМ || | под рубрикой "Служба занятости" | года | || | | | || 3. | Подготовить серию видеофильмов о | в течение | КТЗиМ, || | деятельности главного управления, | года | РУТиЗ || | районных служб занятости | | || | | | || 4. | Внедрить в практику работы районных | в течение | КТЗиМ || | отделов активные формы | года | РУТиЗ || | информационной работы: | | || | - день отдела; | | || | - прямой телефон; | | || | - день защиты от безработицы; | | || | - радиоконсультации; | | || | - день специалиста и др. | | || | | | || 5. | Продолжить формирование областн. | в течение | КТЗиМ || | справочно-информационного фонда | года | || | | | || 6. | В районах области организовать | в течение | РУТиЗ || | работу клубов "Кадровик" | года | ||—————|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————| На эти цели предполагается израсходовать из Фонда Занятости1120.0 млн. рублей. 4.3. Правовое обеспечение Главное направление работы по правовому обеспечению реализациипрограммы "Содействие занятости населения в Омской области в 1995году" - осуществление деятельности в соответствии с Законом РФ "Озанятости населения в Российской Федерации". Предполагается осуществить следующие мероприятия: 1. Обеспечение реализации положений Закона РФ "О занятостинаселения в РФ", Постановлений Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений иРаспоряжений Правительства Российской Федерации, Приказов Федеральнойслужбы занятости, Постановлений и Распоряжений главы администрацииобласти по вопросам содействия занятости населения. 2. Подготовка проекта договоров по оказанию финансовой помощиработодателям для создания и сохранения рабочих мест. 3. Разработка методических сборников и рекомендаций по применениюзаконодательства о занятости. 4. Организация учебы специалистов районных отделов труда изанятости населения с целью повышения их юридической грамотности. 5. Оказание помощи органам власти на местах в подготовке проектовдоговоров, проектов документов правового характера, регламентирующихвзаимоотношения между органами власти, службой занятости населения иработодателям по вопросам содействия занятости населения. 4.4. Внедрение информационных технологий Основные цели: - Повышение эффективности работы службы занятости в условияхобострения процессов на рынке труда; - Улучшение организации приема безработных граждан и сокращениевремени поиска работы и трудоустройства; - Внедрение процедурной технологии, повышающей техническуюоснащенность рабочих мест сотрудников районных служб занятости. Предполагается осуществить следующие мероприятия.|—————|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| N | Наименование основных | Срок | Ответствен. || п/п | мероприятий | исполнения | исполнитель ||—————|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| 1. | Комплектование районных отделов и | 1995 год | КТЗиМ || | отделов главного управления | | || | средствами вычислительной техники. | | || | | | || 2. | Монтаж и запуск в эксплуатацию | 1995 год | КТЗиМ || | локальных сетей в 14 сельских | | || | районах | | || | | | || 3. | Внедрение и отработка | 1995 год | КТЗиМ || | автоматизированной технологии сбора | | || | и обработки информации в районных | | || | отделах на базе сетевого программно- | | || | технического комплекса, | | || | включающего ПО "Трудоустройство", | | || | "Реестр безработных", "Расчет | | || | пособия", "Фонд занятости". | | || | | | || 4. | Разработка прикладного программного | 1995 год | КТЗиМ || | обеспечения нового поколения для | | || | многоуровневой информационно- | | || | аналитической системы. | | || | | | || 5. | Организация регионального центра | 1995 год | КТЗиМ || | техобслуживания и ремонта средств | | || | вычислительной техники и | | || | сопровождения программного | | || | обеспечения в г. Таре. | | || | | | || 6. | Разработка и внедрение программно- | 1995 год | КТЗиМ || | технического комплекса для | | || | региональной информационной сети, | | || | включающей локальные вычислительные | | || | сети и использующие каналы связи | | || | РОСПАКа и телефонные линии. | | || | | | || 7. | Обучение сотрудников службы | 1995 год | КТЗиМ || | занятости работе с вычислительной | | || | техникой и программным обеспечением. | | ||—————|——————————————————————————————————————|————————————|—————————————| Предполагаемые финансовые расходы: На реализацию программы предполагается израсходовать около 2590.7млн. рублей из средств Государственного фонда занятости. Приложение N 1 к программе "Содействие занятости населения Омской области" на 1995 год Перечень целевых программ, включенных в программу "Содействие занятости населения Омской области" на 1995 год 1. Программа экономической поддержки занятости и содействиятрудоустройству. Руководитель: Чекмарева Н.Н. Участники разработки: Отдел содействия занятости ипрогнозирования рынка труда. 2. Программа профессионального обучения незанятого населения ибезработных граждан. Руководитель: Шинкаренко Г.И. Участники разработки: Отдел переобучения. 3. Программа действий в условиях чрезвычайной ситуации на рынкетруда. Руководитель: Чекмарева Н.Н. Участники разработки: Отдел содействия занятости ипрогнозирования рынка труда. 4. Программа проведения общественных работ и временной занятости. Руководитель: Чекмарева Н.Н. Участники разработки: Отдел содействия занятости ипрогнозирования рынка труда. 5. Программа содействия занятости слабозащищенных категорийнаселения Руководитель: Дроворуб В.Г. Участники разработки: Отдел работы с гражданами, нуждающимися всоциальной защите. 6. Программа социальных выплат безработным гражданам. Руководитель: Герасимов В.П. Участники разработки: Отдел координации. 7. Программа внедрения информационных технологий. Руководитель: Зарубинский М.В. Участники разработки: отдел АСУ. 8. Информационное обеспечение реализации программы содействиязанятости населения. Руководитель: Бугаева Т.С. Участники разработки: Отдел информации и оргметодработы. 9. Программа финансового обеспечения содействия занятостинаселения. Руководитель: Барабаш Л.А. Участники разработки: Отдел финансирования и контроля заиспользованием фонда занятости. 10. Программа "Профессионал-менеджмент". Руководитель: Федоров В.В. Участники разработки: Отдел кадров. Приложение N 2 к программе "Содействие занятости населения Омской области" на 1995 год Перечень основных нормативных документов, обеспечивающих выполнение программы "Содействие занятости населения Омской области" на 1995 год По предотвращению массовых увольнений: 1. Постановление Правительства РФ от 05.02.93 г. N 99 "Оборганизации работы по содействию занятости в условиях массовоговысвобождения". 2. Приказ ФСЗ РФ от 30.12.93 г. N 161 "Об утвержденииметодических рекомендаций о порядке организации работы органов службызанятости в условиях массового высвобождения". 3. Постановление главы администрации Омской области от 21.11.94г. N 559-п "О мерах по обеспечению занятости населения в случаевозникновения критической ситуации на рынке труда". По экономической поддержке занятости на предприятиях и содействиюв трудоустройстве: 1. Постановление Правительства РФ от 29.04.94 г. N 409 "О мерахпо государственной поддержке малого предпринимательства в РФ на1994-1995 гг.". 2. Приказы ФСЗ РФ от 30.03.93 г. N 37 "Об утверждении Положения опорядке работы органов службы занятости с безработными гражданами,желающими организовать собственное дело и условиях выдачи имсубсидии". 3. Приказ ФСЗ РФ от 20.04.94 г. N 51 "Об утверждении "Положения опорядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникампредприятий, учреждений и организаций, находящимся в вынужденныхотпусках без сохранения заработной платы". 4. Приказ ФСЗ РФ от 26.05.93 г. N 67 "О предоставлениикомпенсационных выплатах работникам предприятий, учреждений иорганизаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполнуюрабочую неделю". 5. Приказ ФСЗ РФ от 25.07.94 г. N 107 "Об утверждении "Порядкаоказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительныхрабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработныхграждан". По организации профессионального обучения незанятого населения ибезработных граждан: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.92г. N 315 "Об организации профессиональной подготовки, повышенияквалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятогонаселения". 2. Постановление главы администрации Омской области от 07.05.93г. N 165-П "О концепции создания в Омской области системыпрофориентации незанятого населения". По организации общественных работ и временной занятости: 1. Постановление Правительства РФ от 12.05.92 г. N 314 "Оборганизации общественных работ". 2. Методические рекомендации по организации и проведениюобщественных работ. Письмо ФСЗ 55-ФП от 12 июня 1992 года. 3. Положение "Об организации общественных работ в Омскойобласти", утвержденное решением Малого Совета от 03.09.92 г. N 185.(Опубликовано в сборнике нормативных документов и методическихрекомендаций ГУТиЗН. Омск, 1993 г., стр. 139-148). 4. Методические рекомендации по организации и проведениюобщественных работ. (Опубликовано там же, стр. 150-160). 5. Приказ ФСЗ РФ от 6 мая 1994 года N 59 "Об организациитрудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу". По содействию занятости слабозащищенных категорий населения: 1. Постановление ФСЗ РФ от 11.06.92 г. N 21-в "Об утверждении"Временного положения о порядке квотирования рабочих мест напредприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся всоциальной защите". 2. Приказ ФСЗ РФ от 30.12.93 г. N 162 "О развитии эксперимента посозданию модели организации системы профессиональной реабилитации исодействия занятости инвалидов". По формированию и использованию государственного фонда содействиязанятости: 1. Постановление Кабинета Министров СССР от 14.05.91 г. N 247 "ОГосударственном фонде содействия занятости". 2. Постановление Минтруда СССР, Минфина СССР от 22.10.91 г.N61/55 "Об утверждении рекомендаций о порядке поступления, учета ирасходования средств Государственного фонда содействия занятости". По материальной поддержке безработных граждан: 1. Приказ Федеральной службы занятости России от 18.06.93 г. N 78"Об оказании материальной помощи безработным и членам семейбезработных, находящихся на их иждивении". 2. Приказ Федеральной службы занятости России от 01.04.94 г. N 42"Об организации отдыха и лечения детей безработных граждан". 3. Приказ ФСЗ РФ от 28.11.93 г. N 143 "О вопросах, связанных собеспечением государственных гарантий гражданам, признанных вустановленном порядке безработными". Приложение N 3 к программе "Содействие занятости населения Омской области" на 1995 год Расчет экономической эффективности программных мероприятий (свод районных программ занятости на 1995 год)|—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| N | Район | Кол-во | Будут | Будут | Итого | Кол-во | Уровень | Уровень | Будут | Компенс. | Числ-ть | Справочн. || | | безраб. | признан | сняты с | граждан | безраб. | безраб. | безраб. | задейст. | выплаты | трудосп. | уровень || | | 01.01.95 | безраб. | учета в | охвачен. | на | с учетом | без | на общ. | работн. | в труд. | безработ. || | | | в 1995 | 1995 | спец.пр. | 01.01.96 | программ | учета | работах | предпр. | возр. | на || | | | | | | | | программ | | | | 01.01.95 ||—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| 1. | Азовский | 125 | 291 | 179 | 159 | 237 | 2,3 | 3,9 | 45 | 32 | 10200 | 1,2 || 2. | Большереченский | 1140 | 2140 | 1555 | 757 | 1725 | 8,4 | 12,1 | 240 | 1300 | 20475 | 5,6 || 3. | Большеуковский | 105 | 220 | 149 | 52 | 176 | 3 | 3,9 | 50 | 58 | 5775 | 1,8 || 4. | Горьковский | 250 | 600 | 410 | 233 | 440 | 2,9 | 4,5 | 70 | 50 | 14900 | 1,7 || 5. | Знаменский | 150 | 400 | 300 | 254 | 250 | 3,5 | 7 | 45 | 48 | 7200 | 2,1 || 6. | Исилькульский | 350 | 1000 | 438 | 258 | 912 | 3,8 | 4,8 | 25 | 245 | 24151 | 1,4 || 7. | Калачинский | 820 | 2210 | 1050 | 460 | 1980 | 7,4 | 9,1 | 360 | 1000 | 26833 | 3,1 || 8. | Колосовский | 50 | 546 | 290 | 79 | 306 | 3,4 | 4,3 | 35 | 60 | 9000 | 0,6 || 9. | Кормиловский | 350 | 750 | 466 | 256 | 634 | 4,6 | 6,5 | 130 | 300 | 13800 | 2,5 || 10. | Крутинский | 120 | 310 | 230 | 130 | 200 | 2 | 3,3 | 40 | 157 | 9947 | 1,2 || 11. | Любинский | 333 | 1180 | 780 | 271 | 733 | 3,2 | 4,4 | 70 | 582 | 22900 | 1,4 || 12. | Марьяновский | 480 | 855 | 405 | 190 | 930 | 6,6 | 8 | 50 | 100 | 13990 | 3,4 || 13. | Москаленский | 180 | 626 | 364 | 199 | 442 | 2,5 | 3,6 | 44 | 413 | 17612 | 1 || 14. | Муромцевский | 300 | 540 | 240 | 207 | 600 | 3,7 | 5 | 60 | 900 | 16100 | 1,9 || 15. | Называевский | 235 | 915 | 494 | 299 | 656 | 3,5 | 5 | 120 | 157 | 18591 | 1,3 || 16. | Нижнеомский | 300 | 450 | 307 | 147 | 443 | 3,9 | 5,2 | 60 | 120 | 11300 | 2,7 || 17. | Нововаршавский | 400 | 750 | 400 | 333 | 750 | 4,8 | 6,9 | 50 | 400 | 15700 | 2,5 || 18. | Одесский | 130 | 480 | 365 | 260 | 245 | 2,7 | 5,5 | 70 | 200 | 9120 | 1,4 || 19. | Оконешниковский | 155 | 635 | 445 | 195 | 345 | 3,6 | 5,6 | 40 | 220 | 9700 | 1,6 || 20. | Омский | 350 | 800 | 558 | 358 | 592 | 1,4 | 2,3 | 150 | 2500 | 41009 | 0,9 || 21. | Павлоградский | 250 | 545 | 480 | 160 | 315 | 2,6 | 3,9 | 60 | 0 | 12028 | 2,1 || 22. | Полтавский | 270 | 500 | 319 | 229 | 451 | 3,3 | 5 | 50 | 66 | 13500 | 2 || 23. | Русско-Полянский | 670 | 1100 | 753 | 333 | 1017 | 7,1 | 9,4 | 60 | 85 | 14340 | 4,7 || 24. | Саргатский | 151 | 540 | 370 | 105 | 321 | 2,5 | 3,3 | 20 | 170 | 12800 | 1,2 || 25. | Седельниковский | 220 | 300 | 204 | 131 | 316 | 5,1 | 7,1 | 20 | 91 | 6255 | 3,5 || 26. | Таврический | 400 | 1100 | 580 | 320 | 920 | 4,1 | 5,6 | 160 | 230 | 22200 | 1,8 || 27. | Тарский | 1450 | 1724 | 1158 | 486 | 2016 | 7,4 | 9,2 | 180 | 0 | 27100 | 5,3 || 28. | Тевризский | 230 | 460 | 288 | 123 | 402 | 3,8 | 5 | 20 | 215 | 10500 | 2,2 || 29. | Тюкалинский | 120 | 360 | 320 | 272 | 160 | 0,9 | 2,4 | 40 | 470 | 18200 | 0,7 || 30. | Усть-Ишимский | 240 | 598 | 295 | 125 | 543 | 4,9 | 6,1 | 55 | 800 | 11020 | 2,2 || 31. | Черлакский | 350 | 1516 | 894 | 410 | 972 | 5 | 7,2 | 200 | 0 | 19300 | 1,8 || 32. | Шербакульский | 500 | 1500 | 1037 | 587 | 963 | 6,6 | 10,7 | 100 | 370 | 14500 | 3,4 ||—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| | Итого по селу | 11174 | 25941 | 16123 | 8378 | 20992 | 4,2 | 5,9 | 2719 | 1139 | 500046 | 2,2 ||—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| 33. | Центральный | 300 | 1400 | 975 | 595 | 725 | 1,2 | 2,2 | 60 | | 62200 | 0,5 || 34. | Ленинский | 485 | 1000 | 1355 | 955 | 130 | 0,1 | 0,9 | 130 | 600 | 114200 | 0,4 || 35. | Советский | 358 | 850 | 683 | 623 | 525 | 0,5 | 1,1 | 100 | 2000 | 106200 | 0,3 || 36. | Куйбышевский | 386 | 1600 | 1261 | 741 | 725 | 1 | 2 | 50 | 2500 | 73300 | 0,5 || 37. | Октябрьский | 800 | 2400 | 1905 | 1445 | 1295 | 1,2 | 2,6 | 55 | 260 | 105235 | 0,8 || 38. | Кировский | 700 | 2000 | 1148 | 698 | 1552 | 1,2 | 1,7 | 3 | 0 | 130956 | 0,5 || 39. | Первомайский | 500 | 1450 | 1050 | 590 | 900 | 1 | 1,6 | 285 | 300 | 94400 | 0,5 ||—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| | Итого по Омску | 3529 | 10700 | 8377 | 5647 | 5852 | 0,9 | 1,7 | 683 | 5660 | 686491 | 0,5 ||—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| | Итого по области | 14703 | 36641 | 24500 | 14025 | 26844 | 2,3 | 3,4 | 3402 | 16999 | 1186537 | 1,2 ||—————|——————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| Справочно: Охват граждан, ищущих работу и Обратившихся в СЗпрограммами активного содействия занятости 50,0 %. Основные направления использования фонда занятости в 1994 и 1995 годах 1994 год 1995 год Материальная поддержка безработных граждан - 18.4 % 31.8 % Содержание органов службы занятости - 20.1 % 26.4 % Финансирование рабочих мест - 23.4 % 9.4 % Информационное обеспечение - 10.8 % 6.9 % Профобучение и профориентация - 15.0 % 17.9 % Прочие расходы - 12.3 % 7.6 %