Постановление Главы администрации Омской области от 17.01.1995 № 24-п
О внесении на рассмотрение Законодательного Собрания проекта закона "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства на территории Омской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 января 1995 года N 24-п г.Омск О внесении на рассмотрение Законодательного Собрания проекта закона "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства на территории Омской области" Рассмотрев представленный проект Закона Омской области "Обадминистративной ответственности за нарушения архивногозаконодательства на территории Омской области", руководствуясь ст. 7Закона о Законодательном Собрании Омской области и ст. 46 РегламентаЗаконодательного Собрания Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омскойобласти проект Закона "Об административной ответственности занарушения архивного законодательства на территории Омской области. 2. Представление проекта Закона на Законодательном Собраниипоручить Ипатовой Г.М. - начальнику архивного управления администрацииобласти. Первый заместитель главы администрации области В.А.Третьяков Приложение к постановлению главы администрации Омской области от 17.01.95 N 24-п Проект закона об административной ответственности за нарушение архивного законодательства на территории Омской области В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации"Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" настоящий Законустанавливает административную ответственность должностных лиц играждан за нарушения законодательства по архивному делу на территорииОмской области. Раздел I. Общие положения Статья 1. Законодательство Омской области об административныхправонарушениях в сфере архивного дела имеет задачей сохранения ипополнения Архивного фонда Омской области, а также охрану прав изаконных интересов граждан для подтверждения их биографическихсведений из документов по личному составу. Статья 2. Действие Закона распространяется на все организации,учреждения и предприятия независимо от форм собственности, вдеятельности которых образуются документы постоянного идолговременного хранения, отнесенные в установленном порядке к составуАрхивного фонда Омской области, а также документы по личному составу. Настоящий Закон регулирует правонарушения Государственнойархивной службы Омской области и других контролирующих органов вслучаях установленных нарушений архивного законодательства гражданамили должностным лицам на территории Омской области. Статья 3. Административное взыскание является меройответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившегоадминистративное правонарушение, а также предупреждения совершенияновых правонарушений в сфере архивного дела как самимправонарушителем, так и другими лицами. Статья 4. За совершение административных правонарушений в областиархивного дела могут применяться следующие административные взыскания: 1) - предупреждение; 2) - штраф. При наложении взыскания учитываются характер совершенногоправонарушения, личность нарушителя, степень вины, добровольное егожелание возместить ущерб, имущественное положение и другиеобстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Предупреждение как мера административного взыскания выносится вписьменной форме. Раздел II. Административная ответственность за правонарушения в области архивного дела Статья 5. Утрата документов постоянного и долговременногохранения, в том числе документов по личному составу, в случаенарушения установленных правил их хранения и незаконного уничтожения,- влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до тридцатиминимальных размеров оплаты труда, а на граждан - до пяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 6. Нанесение документам постоянного или долговременногохранения неисправимых повреждений в результате затопления помещенияархивов, повреждения документов огнем, грызунами, плесенью и т.п. -влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до тридцатиминимальных размеров оплаты труда. Статья 7. Нарушение правил пожарной и охранной сигнализаций,повлекшие пожар в архивохранилище или кражу архивных документов, -влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц вразмере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 8. Использование неприспособленных помещений в качествехранилищ архивных документов, вследствие чего создается угрозасохранности архивных документов, - влечет предупреждение или наложениештрафа на должностных лиц в размере до десяти минимальных размеровоплаты труда. Статья 9. Захламление или загрязнение архивохранилищ, наличие вних грызунов, плесени, - влечет предупреждение или наложение штрафа надолжностных лиц в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 10. Самовольное вскрытие архивохранилищ, опечатанныхуполномоченными лицами, возобновление работы архивов, деятельностькоторых приостановлена или прекращена, - влечет наложение штрафа надолжностных лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 11. Непринятие должностными лицами мер по передачеархивных документов и документов по личному составу правопреемнику илипри отсутствии такового в соответствующее государственное архивноеучреждение области в случае ликвидации или реорганизации учреждений ипредприятий, - влечет наложение штрафа в размере до тридцатиминимальных размеров оплаты труда. Статья 12. Непринятие должных мер к розыску отсутствующихдокументов после получения соответствующих указаний архивных органов вустановленные ими сроки, - влечет предупреждение или наложение штрафана должностных лиц в размере до десяти минимальных размеров оплатытруда. Статья 13. Несоблюдение сроков упорядочения документовпостоянного и долговременного хранения (проведение экспертизы ценностидокументов, их научно-техническая обработка, составление описей дел) -влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц вразмере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 14. Необоснованный отказ от передачи документов вгосударственный архив в установленные сроки, - влечет предупреждениеили наложение штрафа на должностных лиц в размере до десятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 15. Отказ в выдаче гражданам архивных справок при наличиив организации документов, содержащих сведения социально-правовогохарактера, необходимых для обеспечения прав и законных интересовграждан, - влечет предупреждение или наложение штрафа на должностныхлиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 16. Отказ в допуске представителей архивной службыобласти, городов, районов к проверке условий хранения архивныхдокументов и состояния работы с ними, - влечет наложение штрафа надолжностных лиц в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 17. Нарушение пользователями порядка использованияархивных документов в государственных архивах, - влечет предупреждениеили наложение штрафа на граждан в размере до пяти минимальных размеровоплаты труда. Статья 18. Нарушение использования документов Архивного фондаОмской области, содержащих государственную или другую охраняемуюзаконом тайну, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размередо тридцати минимальных размеров оплаты труда, а на граждан - вразмере до пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 19. Нарушение установленного порядка в вопросахкомплектования, государственного учета документов Архивного фондаОмской области, хранения и их использования государственными музеями,библиотеками и ведомственными архивами, - влечет предупреждение илиналожение штрафа на должностных лиц в размере до десяти минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 20. Создание тайных архивов (под тайным архивом понимаетсяархив, о котором не заявлено публично) из документов государственнойчасти Архивного фонда Омской области, а также содержащих документы,отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных иуникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права изаконные интересы граждан, - влечет наложение штрафа на должностныхлиц и граждан в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 21. Купля-продажа или иные сделки с документами,относящимися к государственной части Архивного фонда Омской области, -влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере до двадцатиминимальных размеров оплаты труда, а на граждан - в размере до десятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 22. Комплектование архивов общественных, религиозныхобъединений и организаций и частных архивов подлинными документамигосударственной части Архивного фонда Омской области, - влечетпредупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере додвадцати минимальных размеров оплаты труда, а на граждан - в размередо десяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 23. Невыполнение должностными лицами, в ведении которыхнаходятся архивы, письменных предписаний архивных и другихконтролирующих органов об устранении нарушений, предусмотренныхнастоящим Законом, - влечет предупреждение или наложение штрафа допятнадцати минимальных размеров оплаты труда. Раздел III. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Статья 24. Контроль за соблюдением данного Закона осуществляютадминистрации Омской области, администрации г. Омска и районов Омскойобласти через соответствующие органы управления архивным делом, главысельских (поселковых) администраций Омской области. Статья 25. Составлять протокол о совершении административногоправонарушения, предусмотренного настоящим Законом, вправе сотрудники: - областных архивных учреждений (ГАОО - государственный архивОмской области, ЦДНИОО - центр документации новейшей истории Омскойобласти) архивного управления администрации Омской области, а такжегосударственной архивной инспекции - о нарушении статей 1-23; - администраций районов и городов, сельских (поселковых)администраций - о нарушении статей 1-23; - органов Государственной противопожарной службы - о нарушениистатей 6-9; - органов и учреждений, осуществляющих государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор - о нарушении статей 6, 9. Статья 26. Производство по делам об административныхправонарушениях, предусмотренных настоящим законом, осуществляются впорядке, предусмотренном Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях и рассматриваются административными комиссиями приглавах администрации районов, поселковых и сельских населенныхпунктов. Статья 27. Сотрудникам контролирующих органов предоставляетсяправо наложения штрафа в размере одной второй минимального размераоплаты труда и его взыскания на месте в соответствии со статьей 237КоАП РСФСР без составления протокола, если нарушитель не оспариваетналагаемое на него административное взыскание. При этом нарушителювыдается квитанция установленного образца, являющаяся документомстрогой отчетности. Статья 28. Экспертные исследования, необходимые для производствапо делам об административных правонарушениях, ответственность закоторые предусмотрена настоящим Законом, проводятсяэкспертно-проверочной комиссией архивного управления администрацииобласти и другими экспертными учреждениями по направлениямконтролирующих органов бесплатно. Статья 29. При рассмотрении дел об административныхправонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, административнаякомиссия или суд одновременно с вынесением постановления о внесениипредупреждения или наложения штрафа решает вопрос о возмещении ущерба,причиненного правонарушителем, и стоимости реставрационных работ идругих затрат, связанных с ликвидацией последствий в архивохранилищах. Статья 30. Органы и должностные лица, обеспечивающие исполнениенастоящего Закона, вправе наряду с составлением протокола обадминистративном правонарушении или наложении взыскания вынестиписьменное предписание об устранении выявленного нарушения. Статья 31. Исполнение постановления о наложении административныхвзысканий осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях. Статья 32. Лицо, привлекаемое к административной ответственностиможет обжаловать действия должностных лиц в вышестоящем в порядкеподчиненности органе управления или в суде. Статья 33. Сумма штрафов, налагаемых в соответствии с настоящимЗаконом, вносится лицами, привлекаемыми к административнойответственности, в учреждения Сберегательного банка РоссийскойФедерации, либо передаются должностному лицу, выписавшему квитанцию оналожении штрафа на месте. 15 процентов сумм штрафов перечисляются вобластной бюджет, 55 процентов на расчетный счет архивного управленияадминистрации области (эти средства направляются на финансированиемероприятий по укреплению материально-технической базы государственныхархивов области и на создание внебюджетного фонда помощи работникамархивных учреждений области), 20 процентов - в бюджеты городов,районов области (эти средства направляются на финансированиемероприятий по укреплению материально-технической базы государственныхархивов области и на создание внебюджетного фонда помощи работникамархивных учреждений области), 10 процентов - перечисляются на текущиесчета фондов развития других контролирующих органов, сотрудникикоторых составили протокол об административном правонарушении илиналожении штрафа на месте. Глава администрации Омской области Л.К.Полежаев Авторский коллектив по разработке законопроекта "Об административной ответственности за нарушения архивного законопроекта на территории Омской области" Руководитель - Ипатова Галина Максимовна, начальник архивногоуправления администрации Омской области. Члены: Никитин Игорь Иванович - заместитель начальника управленияюстиции администрации Омской области; Толочко Анатолий Павлович - доктор исторических наук, профессор,зав. кафедрой дореволюционной отечественной истории Госуниверситета,зам. председателя межотраслевой комиссии по развитию архивного дела вОмской области; Безродный Константин Эдуардович - инспектор архивного управленияадминистрации Омской области; Лелякина Любовь Георгиевна - заведующая архивным отделомадминистрации г. Омска; Карпенко Виктор Анисимович - директор центра документацииновейшей истории Омской области.