Постановление Главы администрации Омской области от 08.02.1994 № 64-п
О региональной программе поддержки предпринимательства
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 29 от 8 февраля 1994 года N 64-п г.Омск О региональной программе поддержки предпринимательства В соответствии с Законами Российской Федерации "О предприятиях ипредпринимательской деятельности", "О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности", постановлением Совета МинистровПравительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 446 "Опервоочередных задачах по развитию и государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" и в целях обеспеченияразвития и поддержки предпринимательства в Омской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить региональную программу поддержки предпринимательствасогласно приложению. 2. В целях достижения реальных результатов экономической реформыв области, определения приоритетов и экономических критериеврегулирования развития предпринимательства, обеспечения взаимодействияорганов управления, крупных хозяйственных объединений, предприятий,общественных организаций, а также осуществления финансово-кредитнойполитики по реализации программы поддержки предпринимательстваобразовать Координационный совет программы поддержкипредпринимательства в составе: Полежаев - председатель совета Леонид Константинович Сараев - заместитель председателя совета, Александр Русланович заместитель главы администрации области, председатель экономического комитета Члены совета: Соснин - заместитель главы Владимир Борисович администрации области Агеенко - заместитель председателя Анатолий Андреевич экономического комитета администрации области Баженов - председатель комитета по Виктор Степанович внешнеэкономическим связям администрации области Добровольский - председатель комитета по Владимир Евгеньевич экономическому развитию г. Омска Зеленский - первый заместитель начальника Лев Борисович территориального управления антимонопольного комитета Российской Федерации Кислицын - председатель комитета по Вячеслав Васильевич ресурсному обеспечению и производственной инфраструктуре администрации области Пайор - начальник финансового управления Владимир Александрович администрации области Шабаршин - первый заместитель начальника Константин Кузьмич управления сельского хозяйства администрации области Терещенко - председатель Фонда имущества Владимир Михайлович области Комогорцев - председатель Омской областной Геннадий Яковлевич ассоциации предприятий производителей товаров и услуг Грезин - президент Омской региональной Александр Кузьмич ассоциации промышленников и предпринимателей Кожевников - президент Омского областного Юрий Андреевич союза предпринимателей 3. Утвердить Положение о Координационном совете программыподдержки предпринимательства согласно приложению. 4. Возложить функции исполнительного органа по реализациирегиональной поддержки предпринимательства на экономический комитетадминистрации области (Сараев А.Р.). 5. Фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции вОмской области, созданному постановлением главы администрации от18.11.93 г. N 448-п (сопредседатели Суменков С.В. и Сараев А.Р.) всвоей деятельности руководствоваться настоящей программой ирекомендациями Координационного совета программы поддержкипредпринимательства. 6. Финансовому управлению администрации области (Пайор В.А.)совместно с экономическим комитетом администрации области обратиться вМинэкономики Российской Федерации и решить вопрос о финансировании в1994 г. из федерального бюджета Омской региональной программыподдержки предпринимательства. 7. Финансовому управлению администрации области предусмотреть вобластном бюджете на 1994 г. средства для реализации проектовпрограммы поддержки предпринимательства. 8. Экономическому комитету администрации области, финансовомууправлению администрации области, комитету внешнеэкономических связейадминистрации области (Баженов В.С.), государственной налоговойинспекции по Омской области (Пыхтеев А.И.), управлению юстицииадминистрации области (Будылко В.М.), комитету по земельной реформеадминистрации области (Баскаков А.Г.), комитету по экономическомуразвитию г. Омска (Добровольский В.Е.): а) в срок до 1 мая 1994 г. разработать предложения: - по льготному кредитованию предпринимательской деятельности; - по льготному налогообложению предпринимательской деятельности; - по выделению экспортных квот и снижению ставок налога повнешнеторговым операциям для предпринимательских структур; б) в срок до 1 апреля 1994 г. разработать учредительные документыбизнес-центра, бизнес-инкубатора, лизинговой, страховой и аудиторскойкомпаний; в) ввести в практику подготовку комментариев, дающихединообразное толкование основных законодательных и нормативных актов,регулирующих предпринимательскую деятельность и их распространение всредствах массовой информации. 9. В целях привлечения зарубежных инвестиций и оказанияпрактической помощи со стороны государственных предприятий иорганизаций, экономическому комитету администрации области, комитетувнешнеэкономических связей администрации области обеспечить сборинформации, выпуск и публикацию каталогов предпринимательскихпроектов. 10. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить наэкономический комитет администрации области (Сараев А.Р.). Глава администрации Л.К.Полежаев УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы администрации Омской области от 08.02.94 г. N 64-п ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОМСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 1. Анализ направлений деятельности, цели и задачи развития и поддержки предпринимательства Омская область расположена в южной части Западно-Сибирскойравнины, занимает площадь 139,7 тысяч квадратных километров, чтопревышает размеры Австрии или Венгрии. Протяженность территорииобласти с севера на юг составляет 600 километров, а с востока на запад- 300 километров. Климат - континентальный. На территории областинесколько природно-климатических зон, от тайги на севере до степи наюге. Основная водная артерия области - крупная сибирская река Иртыш.Население области составляет 2180 тысяч человек. В области нет типичных для горной местности рудных полезныхископаемых, но здесь расположен крупнейший в мире Западно-Сибирскийартезианский бассейн. В последнее время в связи с угрозой истощениямировых запасов нефти все большее значение приобретают термальные водыв качестве источника тепловой энергии. Сегодня Западно-Сибирскийартезианский бассейн рассматривается многими специалистами какперспективный на термальные воды. Тридцать процентов территории области покрыто лесами, общиезапасы древесины - около 430 млн. куб. метров. Благодаря уникальным природным условиям северных районов, тампроисходят интенсивные процессы торфообразования, а в озерах накопленобольшое количество сапропелей. Кроме того, обнаружены месторождениянефти с запасами более 10 млн. тонн, газа - 640 млн. куб. м,промышленные залежи циркон-ильменитовых руд. Сельскохозяйственных угодий всех категорий хозяйств около 7,0млн. гектаров. Из них более 4,0 млн. гектаров - пашни, около 1,0 млн.гектаров - сенокосы. Агропромышленный комплекс области, производящий 21 процентсельскохозяйственной продукции Западной Сибири, занимает одно изведущих мест в регионе. В расчете на душу населения производственныепоказатели агропромышленного комплекса области значительно (в 1,5-2раза) превышают средние по России. На территории области четыре сельскохозяйственные зоны: южнаялесостепная, степная, северная лесостепная и таежная. В настоящеевремя отчетливо прослеживается тенденция специализациисельскохозяйственного производства в каждой из зон. Производствозерновых культур (83 процента всей посевной площади) сосредоточено восновном в южных районах области, производство 97 процентов овощей икартофеля сосредоточено в южной лесостепной и северной лесостепнойзонах. Наряду с акционированием совхозов и колхозов (в области созданооколо 400 акционерных обществ), идет организация фермерских хозяйств(более 8000 ед.), товариществ с ограниченной ответственностью,ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств. Несмотря на проводимые экономические реформы, в области идетнарастание негативных факторов, не устранив которые, можно ожидать вближайшее время резкого сокращения производства сельскохозяйственнойпродукции. Главнейшими из этих факторов являются снижение пополненияосновных производственных и непроизводственных фондов, ухудшениетехнической оснащенности сельского хозяйства, невозможностьприобретения из-за высокой стоимости новой техники и технологий;вместе с тем резервы развития у сельского хозяйства, в том числе егоперерабатывающей отрасли, большие. Лицо экономики области определяет промышленность. По объемувыпускаемой продукции Омск занимает четвертое место в России (послеМосквы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга). Более 90 процентовпромышленного производства сосредоточено в областном центре - г.Омске. Отдельные предприятия выпускают продукцию, конкурентоспособнуюна мировом рынке. Три четверти основных фондов приходятся на обороннуюпромышленность, представленную крупными машиностроительнымипредприятиями с развитым комплексом НИИ и КБ, обладающими значительнойпроизводственной базой и научно-техническим потенциалом. К крупнейшимпредприятиям относятся и предприятия нефтеперерабатывающей инефтехимической промышленности, которые являются сегодня лидерамиэкспорта продукции. Несмотря на мощный промышленный потенциал, в области усилилсяэкономический спад. Его основной причиной явилось нарушениесложившихся экономических связей, что определяется высокойзависимостью воспроизводственных процессов в регионе отмежрегиональных и межгосударственных поставок материалов, машин иоборудования. Сложности в экономике (включая спад производства)существенно сократили источники доходов правительства и местныхбюджетов и, как следствие, уменьшили возможность предприниматькакие-либо действия по улучшению ситуации. В связи с этим первоочередное значение приобретает созданиеэффективного сектора негосударственных предприятий, предприятий малогои среднего бизнеса, - причем не только по финансово-экономическимпричинам, но и для решения социальных проблем, как в плане обеспечениязанятости, так и в плане обеспечения по доступным ценам основныхпотребительских товаров. В предлагаемой в нашей стране радикализации экономической реформыпредпринимательство, без сомнения, займет центральное место. Анализируя современное состояние и перспективыпредпринимательства Сибирского региона и, в частности, Омской области,нельзя не учитывать богатейший исторический опыт предпринимательскойдеятельности в Сибири, который насчитывает уже более трех столетий. В годы Советской власти рыночная экономика и частноепредпринимательство не поощрялись (за исключением 1921-1926 гг. -новая экономическая политика). Возрождение предпринимательства в области начинается с 1986-1987годов, - после выхода известных правительственных и партийныхдокументов об организации и развитии индивидуальной трудовойдеятельности и кооперативного движения. За период 1987-1989 годов в области было организовано около 1000кооперативов, среди которых лидерами стали строительные (43%),промышленные (26%) и кооперативы, осуществляющие коммерческую иторгово-посредническую деятельность (22%). За эти годы кооперативноедвижение не достигло весомых экономических результатов, его доля вобщем объеме производимой в области продукции и оказываемых услугсоставляла не более 0,5-1%. Начиная с 1991 года, в области наблюдаются высокие темпы ростачисленности предприятий малого и среднего бизнеса. Если к концу 1990года действовало 154 малых предприятия и 1349 кооперативов, то в 1991году - 4252, в 1992 году - 9994, а к концу 1993 года - более 20 тысячпредприятий малого и среднего бизнеса, с численностью занятых более140 тысяч человек. Предпринимательская деятельность развивается практически в каждомрайоне города и области. Основная часть предпринимательских структур(84%) сосредоточена в областном центре, где больше источников трудовыхи сырьевых ресурсов, шире потребительский рынок. В общем количестве предпринимательских структур подавляющеебольшинство (96,8%) составляют предприятия малого бизнеса. В численномвыражении доля средних и крупных предпринимательских структуротносительно невелика, но они играют существенную роль впредпринимательской области. По видам деятельности предпринимательство и малый бизнесохватывают почти все отрасли и сферы экономики области. Большинство предприятий являются многопрофильными. Анализ данныхза 1991-1993 годы показывает, что предпринимательство областиразвивается главным образом по следующим направлениям: Посредническая деятельность - его доля неуклонно возрастает исоставляет в настоящее время одну треть среди прочих видовдеятельности. Это объясняется сравнительной простотой полученияприбыли при посреднических операциях, емкостью рынка области. Торговая (коммерческая) деятельность - пятая часть среди прочихвидов деятельности предприятий малого и среднего бизнеса. Строительство - благоприятная сфера развития малогопредпринимательства, что объясняется сравнительно низкой стоимостьюосновных фондов, малой длительностью технологического цикла,доступностью необходимых для работы материалов, достаточно простойтехнологией работ и простыми требованиями к квалификации работников. Всфере предпринимательства развивается, главным образом, жилищноестроительство (около 3/4 от общего объема работ). Недостаточно развиты такие перспективные направленияпредпринимательской деятельности, как производство несложных товаровнародного потребления, бытовое обслуживание населения,жилищно-коммунальное хозяйство, общественное питание, переработкасельскохозяйственной продукции и др. Менее 1% среди прочих видовдеятельности предпринимателей занимает кредитование, страхование ифинансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом. Данные ораспределении предпринимательских структур по видам деятельностиприводятся в диаграмме N 1. Омские предприниматели активно участвуют во внешнеэкономическойдеятельности. Около 54% объема импортных поставок и 37% объемаэкспорта осуществляется предпринимательскими структурами. Однакотолько 2-3% экспортируемой продукции производится самимипредпринимателями, в основном они выступают в качестве посредников идилеров во внешнеторговых операциях. Практика свидетельствует, что большинство предпринимательскихструктур создаются в виде товариществ, индивидуальных частныхпредприятий, кооперативов и акционерных обществ. С достаточнойуверенностью можно прогнозировать, что сложившаяся картина сохранитсяв ближайшее время, при этом несколько увеличится количествоакционерных обществ, совместных предприятий и филиалов юридическихлиц. Распределение предпринимательских структур поорганизационно-правовым формам приводится в диаграмме N 2. Диаграмма N 1 Распределение предприятий малого и среднего бизнеса Омской области по видам деятельности, 1993 год|————————————————————————————|| промышленность ||||||||| 7,0 %| || сельское хоз-во || 0,5 %| || лесное хоз-во | 0,02 %| || транспорт ||| 1,0 %| || транспортно-экспедиц. ||| 1.0%| услуги || связь || 0,4 %| || строительство ||||||||||||||||||||||| 16,5 %| || ремонт зданий и сооруж. | 0,007 %| производственного знач. || || ремонт зданий и сооруж. | 0,08 %| непроизводствен. знач. || || торговля оптовая |||||||||||||||||| 12,0 %| || торговля розничная ||||||||||||||||||||||| 16,3%| || общественное питание | 0,12 %| || материально-техническое ||||| 4,0 %| снабжение и сбыт || заготовительная || деятельность ||| 2,0 %| информационно-вычислит. | 0,2 %| обслуживание || || операции с недвижимым | 0,01 %| имуществом | 33,0 %| || посредническая || деятельность ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||| прочие виды деятельности | 0,02 %| || сферы материального пр-ва || жилищно-коммунальное | 0,03 %| хозяйство || непроизводственные виды | 0,08 %| бытового обслуживания || здравоохранение, физич-я || 1,0 %| культура || народное образование | 0,2 %| || изготовление любительских | 0,0009 %| к\фильмов, звукозапись || || культура и искусство || 0,8 %| || наука и научное обслужив. ||| 2,0 %| || кредитование, страхование, | 0,6 %| финансовая деятельность || || другие виды деятельности ||| 1,8 %|————————————————————————————| Диаграмма N 2 Распределение предприятий малого и среднего бизнеса Омской области по организационно-правовым формам в % 60 | | 53.8 тттт - товарищества | |————| ичп - ИЧП 50 | |тттт| кккк - кооперативы | |тттт| ао - акционерные общества | |тттт| мп - малые предприятия 40 | |тттт| фю - филиалы юрид.лиц | |тттт| сп - совместные предпр-я | |тттт| конц - концерны 30 | |тттт|24.4 | |тттт|————| | |тттт|ичп | 20 | |тттт|ичп | | |тттт|ичп | | |тттт|ичп | 9.5 10 | |тттт|ичп |————| 7.7 | |тттт|ичп |кккк|————| 2.7 1.45 | |тттт|ичп |кккк| ао |—мп—| фю 0.4 0.05 0 |———|————|————|————|—————————|——————сп————конц————— 1992 год Основными проблемами, с которыми приходится сталкиваться омскимпредпринимателям, являются следующие: Финансовые проблемы: - отсутствие у предпринимателей собственного стартового капитала; - не выделяются государственные средства для оказания помощипредпринимателям; - сложности с кредитованием предпринимательской деятельности; - высокие налоговые ставки, отсутствие упорядоченной налоговойполитики; Правовые проблемы: - несовершенство законодательной базы в областипредпринимательства; - правовая незащищенность предпринимателей; Организационные проблемы: - отсутствие системы государственной поддержкипредпринимательской деятельности. Отсутствие информационной базы (т.е. достоверной и оперативной информации по различным аспектампредпринимательской деятельности), и другие проблемы. Успехи предпринимательства зависят прежде всего от самихпредпринимателей, но чтобы помочь инициативе и предприимчивости,разумному коммерческому риску, необходима государственная поддержка нафедеральном и региональном уровнях. Разработанная Омская региональная программа развития и поддержкипредпринимательства на 1994-1995 годы (далее - программа) увязана сФедеральной программой поддержки предпринимательства и вписывается вобщую концепцию развития Омской области. 1.1. Цели и задачи программы поддержки предпринимательства: Главной целью программы является создание экономических,правовых, организационных условий для формирования в регионе развитойинфраструктуры предпринимательства, обеспечивающей его эффективныйрост. Реализация этой цели должна повысить значениепредпринимательства в экономике области и привести к определеннымкачественным изменениям в структуре экономики и результаты ееразвития: - значительно возрастет число малых и средних негосударственныхпредприятий, позволяющих сформировать конкурентную среду на рынке; - повысится доля продукции (услуг) предпринимательства в валовомвнутреннем продукте области; - повысится количество занятых в предпринимательских структурах. Для достижения указанных целей выделены основные направлениясоздания условий малого предпринимательства независимо от сферыдеятельности. По каждому направлению разработана отдельнаяподпрограмма, в рамках которой определены наиболее важные эффективныемероприятия и формы поддержки. Выделены следующие подпрограммы, формирующие механизм поддержкипредпринимательства: - Подпрограмма инфраструктурного обеспечения, формирующаяфинансовую инфраструктуру, развивающая сеть фирм по аудиторскомуобслуживанию предпринимательства и малого бизнеса, создающая системугарантий и страхования для предпринимателей, систему лизингатехнологического оборудования, аренды производственных помещений; - Подпрограмма нормативно-правового обеспечения, включающая всебя организацию своевременного и достаточного обеспеченияпредпринимательских структур законодательными и нормативно-справочнымиактами, оказание необходимой консультативной помощи, организациюконтроля за соблюдением законов и нормативно-правовых основ развитияпредпринимательства; - Подпрограмма информационного обеспечения, включающая комплексмероприятий, позволяющих получать достоверную и оперативную информациюпо всем аспектам предпринимательской деятельности; - Подпрограмму финансово-кредитного обеспечения, включающаякомплекс мероприятий по созданию развитой системы кредитных,финансовых, инвестиционных и страховых структур, обслуживающихпредпринимательство и малый бизнес, а также мероприятия посовершенствованию системы налогообложения; - Подпрограмма организационного о материально-техническогообеспечения, предполагающая мероприятия по совершенствованию практикипредоставления предпринимателям земли, помещений, оборудования и т.п.; - Подпрограмма кадрового обеспечения, включающая организациюмассовой подготовки и переподготовки специалистов, способныхквалифицированно и эффективно осуществлять предпринимательскуюдеятельность, формирование сети учебных заведений, подготовки ипереподготовки предпринимательских кадров; - Подпрограмма внешнеэкономической деятельности, предполагающаясовершенствование экспортно-импортной деятельности предпринимательскихструктур. Совокупность перечисленных подпрограмм должна обеспечиватьформирование инфраструктуры предпринимательства и малого бизнеса. Становление малого предпринимательства - достаточно длительныйпроцесс, и меры по его государственной поддержке, в том числе льготы ипреимущества, необходимо использовать прежде всего в приоритетныхобластях, предусмотренных постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 г. N 446 "Опервоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации". Эти приоритеты вдальнейшем будут уточняться. В программе поддержки предпринимательства, исходя из региональныхпроблем, выделены следующие приоритетные направления: - промышленность и наукоемкое производство; - строительство; - производство строительных материалов; - легкая промышленность; - пищевая промышленность; - производство товаров народного потребления; - производство и переработка с/х продукции; - разработка минерально-сырьевых ресурсов; - переработка и использование отходов производства; - лесопереработка; - медицина и здравоохранение; - охрана окружающей среды; - образование; - бытовое обслуживание; - инвестиционная деятельность. Для реализации приоритетных направлений развитияпредпринимательства в соответствии с проблемами Омской областисоставлены перспективный каталог проектов-предложений дляфинансирования в рамках программы поддержки предпринимательства на1994-1995 гг. (приложение к программе) и текущий бизнес-каталог на1994 год. При составлении программы и каталогов использованы материалыбизнес-карт, представленных районами области. 2. Основные подпрограммы Омской региональной программы поддержки предпринимательства 2.1. Подпрограмма инфраструктурного обеспечения———————————————————————————————|—————————————————————————|———————————— Наименование | Исполнители | Срок мероприятий | | исполнения———————————————————————————————|—————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3———————————————————————————————|—————————————————————————|————————————1. Формирование финансовой Администрация области, инфраструктуры экономический комитет,1.1. Создать систему Фондов: комитет по экономичес- - региональный фонд кому развитию г. Омска, поддержки предприни- финансовое управление, мательства; областной комитет по I кв. - региональный фонд управлению госимущест- 1994 г. поддержки привати- вом, городской и област- зированных предприя- ной Фонды имущества тий1.2. Создать систему ре- Администрация области, гиональной банковской экономический комитет, поддержки предприни- Управление государст- нимательства венного банка по Омской 1994 г. области, финансовое управление, администра- ция г. Омска1.3. Создать лизинговую Администрация области, III кв. компанию экономический комитет, 1994 г.1.4. Создать страховые Администрация области, компании для обслу- экономический комитет, III кв. живания предприни- налоговая инспекция, 1994 г. нимательства и малого финансовое управление бизнеса2. Создать аудиторскую Администрация области, фирму по обслуживанию экономический комитет, I кв. предпринимательства и управление юстиции 1994 г. малого бизнеса3. Создать Бизнес-Центр Администрация области, с сервисными услугами экономический комитет, 1994 г. для предпринимателей: администрация г. Омска, - по организации по- комитет по экономичес- мощи в планировании кому развитию, комитет (составлении бизнес- по управлению госиму- планов); ществом, территориаль- ное антимонопольное - по маркетингу и управление продвижению продук- ции на рынке (в том числе и на внешне- экономическом); - по составлению программ расширения производствен- ных площадей, приватиза- ции; - по разработке стратегии развития4. Разработать необходимые Экономический комитет, квалификационные требо- областной центр стандар- II кв. вания и правила сертифи- тизации и метрологии 1994 г. кации Центров поддержки предпринимательства5. Содействие формированию Администрация области, всех элементов рыночной экономический комитет, Постоянно инфраструктуры, обеспе- территориальное антимо- чивающих предпринима- нопольное управление тельскую деятельность—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 2.2. Подпрограмма нормативно-правового обеспечения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— Наименование | Исполнители | Срок мероприятий | | исполнения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————1. Организация своевременного Бизнес-Центр, аудиторская и достаточного информацион- фирма 1994 г. ного обеспечения предприни- мателей законодательными и нормативными материалами2. Организация консультатив- Бизнес-Центр ной и организационной по- мощи предпринимателям для 1994 г. повышения их правовой ком- петентности3. Организация контроля Прокуратура, управление за соблюдением законов юстиции, аудиторская и нормативно-правовых фирма, антимонопольное основ развития предпри- управление, налоговая нимательства инспекция, комитет по Постоянно управлению госимуществом, управление статистики, городская регистрационная палата4. Совершенствование системы Администрация районов горо- регистрации новых предприятий да и области, управление различных организаци- юстиции, городская реги- онно-правовых форм с целью страционная палата Постоянно упрощения и ускорения процедуры регистрации5. Организация и консолидация Администрация области, предпринимательских кругов, экономический комитет Постоянно учет их мнений при приня- тии решений на городском и областном уровнях6. Внедрение в практику нор- Администрация области, мотворчества процедуры управление юстиции Постоянно официального (аутентич- ного) толкования основ- ных законодательных и нормативных актов, регу- лирующих предприниматель- скую деятельность—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 2.3. Подпрограмма информационного обеспечения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— Наименование | Исполнители | Срок мероприятий | | исполнения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————1. Формирование информационно- Бизнес-Центр, го банка данных по направ- экономический комитет 1994 г. лениям: - документы международного права, стран СНГ, России по различным аспектам предпринимательства; - постановления, решения (в том числе по налогам) органов законодательной и исполнительной власти ( в первую очередь на областном и городском уровне); - справочные данные по продукции, ценам, произ- водителям; - коммерческие предложения по товарообмену, исполь- зованию мощностей, обо- рудования и т.п.2. Создание системы передачи Экономический комитет, и распространения правовой управление юстиции, информации в сфере предпри- предпринимательские нимательской деятельности структуры Постоянно3. Создание и развитие систе- Экономический комитет, темы экономико-управленчес- комитет по экономическому ких услуг, предоставляемых развитию, комитет внешне- через специализированные экономических связей, фирмы в области маркетинга, предпринимательские управленческого консульти- структуры 1994 г. рования, работы с персона- лом, аудита, рекламы, конт- роллинга, внешнеэкономичес- ких операций и т.д.4. Разработка методических до- Администрация области, кументов, регулирующих вза- экономический комитет, имоотношения органов госу- управление юстиции, дарственного управления с налоговая инспекция, частными предприятиями и финансовое управление 1994 г. предпринимателями в области налогового обложения, кредитования, выдачи гаран- тий, контроля за деятель- ностью предприятий и т.д.5. Разработка научно-обосно- Экономический комитет, ванных методик определения межведомственный Совет приоритетных направлений по науке 1994 г. развития предприниматель- ства и их информационно- аналитическое и организа- ционное обеспечение6. Содействие формированию Администрация области, позитивного общественного экономический комитет, мнения по отношению к комитет по информационно- предпринимательской дея- аналитической работе 1994 г. тельности среди всех категорий и слоев населе- ния области, создание системы мониторинга об- щественного мнения и обратных связей7. Обеспечить регулярный Экономический комитет Постоянно выпуск каталогов проектов в рамках программы под- держки предпринимательства—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 2.4. Подпрограмма финансово-кредитного обеспечения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— Основные | Исполнитель | Срок мероприятия | | исполнения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————1. Разработка Положений опорядке предоставления льгот-ных кредитов предпринимателямпо представлению Координацион-ного Совета программы:1.1. Банков Управление Центрального II кв. банка по Омской области, 1994 г. финансовое управление, экономический комитет1.2. Фондов поддержки Экономический комитет, II кв.предпринимательства финансовое управление 1994 г.2. Разработка Положения об Финансовое управление, II кв.установлении льготных ставок экономический комитет 1994 г.налога на прибыль предприни-мательских структур, работа-ющих в приоритетных направ-лениях в соответствии спрограммой3. Разработка Положения о Финансовое управление, II кв.возмещении налога на добавлен- экономический комитет, 1994 г.ную стоимость покупателям налоговая инспекцияоборудования и других основныхфондов для предпринимательскихструктур, работающих в приори-тетных направлениях в соответ-ствии с программой4. Разработка Положения о Управление Центрального II кв.снижении ставки налога на банка по Омской области, 1994 г.доходы банков, предоставляющих финансовое управление,льготные кредиты предпринима- экономический комитеттельским структурам (по пред-ставлению КоординационногоСовета программы поддержкипредпринимательства)5. Разработка Положения об Экономический комитет, II кв.освобождении от налога на финансовое управление, 1994 г.прибыль юридических лиц, налоговая инспекциянаправляющих средства в ре-гиональный или федеральныйФонды поддержки предприни-мательства6. Разработка Положения об Комитет по земельнойосвобождении (полном или реформе, экономическийчастичном) от налога на комитет, финансовое II кв.землю юридических и физичес- управление, администра- 1994 г.ких лиц, работающих в прио- ции районовритетных направлениях всоответствии с Программойподдержки предприниматель-ства7. Разработка Положения о Экономический комитет, II кв.снижении платы за коммуналь- финансовое управление 1994 г.ные услуги, аренду помещений,оборудования предприниматель-ских структур, работающих вприоритетных направлениях всоответствии с Программойподдержки предприниматель-ства8. Разработка Положения об Налоговая инспекция, II кв.освобождении предприятий, экономический комитет, 1994 г.не относящихся к категории финансовое управлениемалых, от налога на имущест-во, переданное в арендумалым предприятиям—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 2.4.1. Организационная схема финансово-кредитной инфраструктуры поддержки предпринимательства |———————————————————————| | Координационный Совет | |——————————|————————————| | |——————————|————————————| |——<-————| Исполнительный орган |———>—————| | |——————————|————————————| | | | ——————————<————|———————————| |———————|———————| |——————|——————| |————————————————————| | | Региональный |<——>| Фонд | | Региональный Фонд | | | банк || | поддержки |<| |поддержки приватиз-х| | | || | предпр-ва | | | предприятий | | |—————————|—————|| |———————|—————| | |———————————|————————| | | |——<—————| | |———————>—| | | |———|———————| |——|——|———————| |———|————|———| | | Страховые |—>——| Лизинговая |<———>| Финансовые | | | компании | | компания | | компании | | |————|——————| |——————|——————| |————————————| | | | | | |———————————|———————————| | |——<———| ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ |————————>———————————| |———————————————————————| Координационный Совет - обеспечивает реализацию государственнойполитики по формированию рыночных структур и механизмов, реализуетфункцию государственного заказчика по расходованию средств статьи"Фонд поддержки предпринимательства" областного бюджета, разрабатываетконцепцию и организует систему государственной поддержкипредпринимательства. Исполнительный орган - ведет организационно-техническуюдеятельность по реализации Программы поддержки предпринимательства. Региональный банк - проводит весь комплекс банковских операций врамках программы (кредитование, операции с ценными бумагами, и т.д.). Фонды поддержки предпринимательства - финансируютпредпринимателей, выдают гарантии по кредитам банков, частичнокомпенсируют банкам потери от кредитования, выпускают облигационныезаймы. Деятельность Фондов должна приносить прибыль. Страховые компании - страхуют финансовые и другие риски субъектовмалого предпринимательства. Лизинговая компания - покупает, арендует оборудование, машины,помещения и т.п. для предоставления в аренду субъектампредпринимательства. Часть средств от деятельности компаниинаправляется в Фонд поддержки предпринимательства. Финансовые компании - осуществляют операции с ценными бумагами, атакже ипотечные, трастовые операции и т.д. Часть средств отдеятельности компаний направляется в Фонд поддержкипредпринимательства. 2.5. Подпрограмма организационного и материально-технического обеспечения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— Наименование | Исполнители | Срок мероприятий | | исполнения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————1. Формирование банка данных Администрация области, по нежилым помещениям для комитет по управлению для передачи в кратко и госимуществом, долгосрочную аренду администрация г. Омска, предпринимателям комитет по управлению 1994 г. муниципальным имущест- вом, комитет по градо- строительству и архи- тектуре, экономический комитет2. Ввести в практику отвод Экономический комитет Постоянно земель для приоритетных видов предпринимательской деятельности3. Организация целевых Экономический комитет Постоянно конкурсов на продажу, аренду, лизинг предприятий, цехов, земельных участков4. Обеспечение для предприни- Финансовое управление, мательских структур экономический комитет (наравне с областными, Постоянно муниципальными хозяйствую- щими и управленческими субъектами) равных условий по нормам аренды, платы за нежилые помещения, комму- нальные услуги, телефони- зацию, охранно-пожарную сигнализацию5. Стимулирование экономических Экономический комитет, условий для переориентации Ассоциация промышленников части машиностроительных и предпринимателей Постоянно предприятий на выпуск средств производства для предпринимательской деятельности—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 2.6. Подпрограмма кадрового обеспечения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— Наименование | Исполнители | Срок мероприятий | | исполнения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————1. Развитие системы начально- Областной комитет по го среднего и высшего обра- образованию, зования по следующим экономический комитет, направлениям: Совет ректоров - обучение основам теории и практики предпринима- тельства; Постоянно - подготовка преподавате- лей в области бизнеса2. Создать сеть альтернативных Администрация области, учебных заведений по изуче- экономический комитет, чению основ предпринима- Главное управление тельства труда и занятости населения 1994 г.3. Организовать Центр по сер- Администрация области, тификации деятельности комитет по управлению негосударственных учебных госимуществом 1994 г. заведений коммерческого образования4. Сформировать банк данных Главное управление труда о потребностях области в и занятости, переподготовке, пере- экономический комитет III кв. обучении, повышении ква- 1994 г. лификации кадров, об учебных структурах, осуществляющих обучение основам предприниматель- ства (в рамках РФ и за рубежом)5. Создать бизнес-инкубатор Администрация области, администрация г. Омска, IV кв. экономический комитет, 1994 г. комитет по управлению госимуществом—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 2.7. Подпрограмма внешнеэкономической деятельности——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— Основные | Исполнитель | Срок мероприятия | | исполнения——————————————————————————————|——————————————————————————|———————————— 1 | 2 | 3——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————1. Разработать Положение о Комитет внешнеэкономичес- выделении экспортных квот ких связей, для предпринимательских экономический комитет, II кв. структур, работающих в территориальное антимоно- 1994 г. приоритетных направлениях польное управление в соответствии с Програм- мой поддержки предпринима- тельства2. Разработать Положение о Комитет внешнеэкономичес- При поло- порядке продления сроков ких связей, жительном действия лицензий, выданных экономический комитет, решении в счет экспортных квот, Минэконо- приобретенных предпринима- мики, тельскими структурами на МВЭС, аукционах, независимо от РАМСИР срока их действия3. Разработать Положение о Финансовое управление, При поло- снижении ставок налогов налоговая инспекция, жительном на экспорт и импорт по комитет внешнеэкономи- решении внешнеторговым операциям ческих связей, экономи- Минфина, ческий комитет МВЭС, РАМСИР—————————————————————————————————————————————————————————————————————— 3. Механизм поддержки предпринимательства Основой поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнесаслужит региональная финансово-кредитная и налоговая политика, системаинформационного обеспечения предпринимательской деятельности. 3.1. Региональная кредитная политика Основными принципами кредитной политики являются: - конкурсный отбор соответствующего соискателя; - целевой характер кредитования; - возвратность, срочность, платежность как условия финансированияпредпринимательской деятельности; - связь финансовых условий кредитования (кредитная ставка,штрафные санкции) и сроков, объемов производства (поставки) продукции,оказания услуг; - жесткий контроль за использованием средств и сроками реализациипроектов, финансируемых в рамках программы поддержкипредпринимательства и малого бизнеса; - льготный процент по кредиту приоритетных видов производственнойдеятельности предпринимателей. Исходя из перечисленных принципов, механизм кредитованияпредпринимательства, малого и среднего бизнеса включает в себяследующие компоненты: 3.1.1. На основе анализа потребностей области, конъюнктуры рынка,проводится выбор направлений развития предпринимательства, малого исреднего бизнеса области, постановка задач, разработка условийконкурса и формы представления на нем предпринимательских проектов(согласно методическим рекомендациям по разработкепредпринимательского проекта). 3.1.2. Согласование, утверждение и публикация условий конкурса;исполнитель - орган управления Программой - Координационный Совет поразвитию и поддержке предпринимательства и малого бизнеса (далее -Координационный Совет). 3.1.3. Организационно-техническая деятельность по освещениюдеятельности Координационного Совета и ведение банка данныхпредпринимательских проектов; исполнитель - исполнительный органпрограммы поддержки предпринимательства и малого бизнеса (далее -исполнительный орган). 3.1.4. Прием проектов, их комплексная экспертиза и проведениевнутреннего конкурса; исполнитель - исполнительный орган. 3.1.5. Отбор проектов, подлежащих финансированию из числапредставленных исполнительным органом, подготовка проекта Распоряженияглавы администрации области о направлении соответствующих денежныхсредств на реализацию проектов; исполнитель - Координационный Совет. 3.1.6. Подготовка, согласование и представление на утверждениеПредседателю Координационного Совета договоров между администрациейобласти и победителем конкурса проектов, утверждение победителей вкачестве получателей финансовой поддержки; исполнитель -исполнительный орган. 3.1.7. Согласование кредитных договоров между банком ипобедителями конкурса проектов, утверждение победителей в качествеполучателей финансовой поддержки; исполнитель - Координационный Совет. 3.1.8. Ежеквартальная проверка выполнения условий договоров,заключенных согласно п. 4.1.6.; исполнитель - исполнительный орган. 3.2. Региональная налоговая политика Основными принципами региональной налоговой политики являются: - льготное налогообложение предпринимательства, малого и среднегобизнеса, работающих в приоритетных направлениях в соответствии спрограммой поддержки предпринимательства; - льготы по арендной плате предпринимательским структурам,работающим в приоритетных направлениях; - льготное налогообложение предпринимательства, малого и среднегобизнеса, направляющего часть прибыли на развитие социальной сферыобласти. Реализация перечисленных принципов осуществляется КоординационнымСоветом в соответствии с действующим законодательством. 3.3. Информационное обеспечение предпринимательской деятельности Основными принципами информационного обеспечения являются: - создание информационного банка данных (законодательная базадеятельности малого и среднего бизнеса, коммерческиебизнес-предложения, регистрационные данные предпринимательскихструктур, данные, характеризующие их финансово-экономическоесостояние; - аналитическое исследование регионального рынка товаров и услуг,определение диспропорций в его развитии, выбор возможных мероприятийпо развитию рынка и прогнозирование их последствий; - обеспечение равных стартовых информационных условий привовлечении предпринимательских структур в конкурентную борьбу; - анализ последствий поддержки, оказанной предпринимателям. 4. Методические рекомендации по разработке предпринимательского проекта Предлагаемый документ предназначен для оказания методическойпомощи в составлении описания предпринимательского проекта. Предпринимательский проект состоит из пояснительной записки иприлагаемых к ней форм. Пояснительная записка включает в себя семь разделов. Раздел 1. Цели и задачи предпринимательского проекта В разделе излагаются перечень социальных задач (преодолениедефицита товаров и услуг, создание и внедрение новых технологий,улучшение экологической обстановки и т.д.), решаемых в предлагаемомпредпринимательском проекте; указывается, в какой форме намеченареализация проекта (создание производства, оказание услуг и т.д.). Раздел 2. Сводный раздел проекта Обобщенное резюме, основные параметры и показатели проекта.Максимально кратко - основные идеи и содержание проекта. Раздел можетсодержать: - краткую характеристику выпускаемой продукции (услуг), ожидаемыйконечный результат; - организационную форму реализации проекта; - сроки осуществления проекта; - затраты, связанные с его реализацией; - ожидаемую эффективность и результативность. Во втором разделе желательно отразить ожидаемые: - объемы производства и реализации продукции (услуг); - выручку; - собственные и заемные средства; - прибыль; - рентабельность; - показатели качества реализуемых товаров и услуг, ихотличительные свойства; - срок окупаемости вложений; - степень риска (низкая, высокая), оценка факторов риска; - гарантированность получения планируемого результата. Раздел 3. Характеристика продуктов, товара, услуг, представляемых предпринимателем потребителю В разделе приводится описание, перечень свойств и признаков,обязательно указывается наличие реального образца продукции,приводится фото или образец модели. Раздел 4. Прогноз платежеспособного спроса (анализ и оценка конъюнктуры рынка сбыта, спроса, объемов продаж) В разделе приводятся имеющиеся сведения о: - регионах, группах населения, организациях, которыепредположительно станут покупателями; - динамике ожидаемого потребления товара по временным периодам; - прогноз цен, структура себестоимости товара (Форма N 2). Очень важной частью данного раздела является анализ рынка сбыта. Здесь необходимо отметить: - наличие конкретных заказов, договоров на поставку; - оценку реальных потребителей и объемов сбыта им планируемоготовара; - как будут изменяться спрос и продажа; - конкуренты, их возможности, способности и их ценовая политика. Раздел 5. План (программа) действий и организационные меры по реализации проекта В разделе указываются организационные формы, в которыхпланируется осуществить проект, тип предприятия (собственность,учредители, уже действующее или вновь создаваемое), план реализациипроекта, финансовый план. Если предприятие действующее, желательно привести его краткуюхарактеристику (Форма N 1): - когда организовалось; - кто руководитель; - виды деятельности; - финансовое состояние предприятия (баланс). Если предполагается реализация проекта на крупном промышленномпредприятии, то необходимо представить совместный план (программу)действий и организационных мер по реализации проекта предпринимателя ируководства предприятия. Раздел 6. Ресурсное обеспечение проекта В разделе приводится анализ возникающей при реализации проектапотребности в: - материальных ресурсах (с учетом по мере возможности какнастоящих, так и мировых цен): - материалы, полуфабрикаты, сырье; - энергия; - здания, помещения; - оборудование; - транспорте, связи; - трудовых ресурсах (или наличие специалистов); - финансовых ресурсах (собственные средства, долевое участие,кредит): - текущие денежные средства; - капиталовложения; - кредиты (Форма N 3); - информационных ресурсах. Раздел 7. Сводная характеристика эффективности предпринимательского проекта (если для реализации данного проекта создано или создается предприятие, то сводная характеристика эффективности предприятия): - обоснование планируемой прибыли и рентабельности; - сравнение с уровнем мировых цен; - социальная эффективность (удовлетворение социальныхпотребностей, развитие технологии и т.д.); - анализ долговременных последствий проекта: - благоприятные последствия и связанные с этим дополнительныедоходы; - неблагоприятные последствия и связанные с этим дополнительныепотери, способы их возмещения. Приложения к методическим рекомендациям по разработке предпринимательского проекта ФОРМА N 1 Годовые технико-экономические характеристики предприятия:————————————————————————————————————|————————————————————|———————————— Наименование показателя | Единица измерения | Количество————————————————————————————————————|————————————————————|————————————Объем производства тыс. руб.Стоимость основных производственныхфондовЧисленность работающих человек - в том числе адм.-упр.персонал человекФонд заработной платы тыс. руб.Валовая продукция тыс. руб.—————————————————————————————————————————————————————————————————————— ФОРМА N 2 Расчет себестоимости и цен коммерческого продукта:——————————————————————————————|——————|———————————|————————|——————————— | Ед. | Кол-во | Цена | Затраты | изм. | | |——————————————————————————————|——————|———————————|————————|———————————Стоимость сырья, материалов,комплектующихЭлектроэнергияЗаработная платаОтчисления на социальноестрахованиеТранспортные расходыАрендная платаДругие расходы 1. Всего на производство ________________ ед.продукции тыс. руб. 2. Себестоимость единицы продукции -"- 3. Прибыль ____________ -"- 4. Амортизационные отчисления -"- 5. Другие расходы -"- 6. Отпускная цена -"- 7. НДС _____________ -"- 8. Цена потребления -"- ФОРМА N 3 План инвестиций и возврата кредита: Кредиты (общая потребность) _____________ тыс. руб. - на оборудование _____________ тыс. руб. - на капитальное строительство _____________ тыс. руб. - на производство (текущие средства)_____________ тыс. руб. Срок возврата кредита ______________ Годовая кредитная ставка ______________ Условия предоставления кредита ______________ Гарантия возврата кредита ("Гарант", основные фонды и т.п.)———————|——————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————Время, | Кредит, | Затраты на | Выручка от | Накопления | Возвратмес. | тыс.руб. | произ-во, | реализации | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. | | |———————|——————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Приложение к постановлению Главы администрации области от 08.02.94 г. N 64-п ПОЛОЖЕНИЕ о Координационном Совете по развитию и поддержке предпринимательства 1. Общие положения 1.1. Координационный Совет по развитию и поддержкепредпринимательства (в дальнейшем - Совет) в своей деятельностируководствуется действующим законодательством, Указами ПрезидентаРоссийской Федерации, Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями главы администрацииобласти, а также настоящим Положением. 2. Цели и задачи Совета 2.1. Целями Совета являются: - стабилизация экономики, сдерживание безработицы и инфляции,переход к рыночным отношениям; - формирование позитивного общественного мнения по отношению кпредпринимательской деятельности, вовлечение в нее социально активныхслоев населения и создание равных стартовых условий и реальныхвозможностей для занятий предпринимательской деятельностью каждомугражданину области; - решение конкретных проблем насыщения рынка и удовлетворенияпотребностей населения, ускоренного развития отдельных отраслей ирайонов области силами предпринимательского сектора экономики; - содействие расширению межрегионального и международногосотрудничества в области развития и поддержки предпринимательства. 2.2. Задачами Совета являются: - формирование благоприятных условий для предпринимательскойдеятельности; - формирование всех элементов рыночной инфраструктуры,обеспечивающих предпринимательскую деятельность; - организация и консолидация предпринимательских кругов, учет ихмнений при принятии государственных решений; - формирование системы финансирования, кредитования и страхованияпредпринимательской деятельности; - определение системы отраслевых и региональных приоритетов дляразвития и поддержки предпринимательства; - организация разработки и реализации отдельных программ ипроектов; - введение преподавания основ рыночной экономики ипредпринимательства во всех звеньях народного образования. 3. Состав и основные функции Совета 3.1. В состав Совета входят представители комитетов и управленийадминистрации области и города Омска. Работа в Совете осуществляетсяна безвозмездной основе. Председатель Совета - глава администрации области. Персональныйсостав Совета утверждается главой администрации области. 3.2. Совет в соответствии со стоящими перед ним целями изадачами: - утверждает условия распределения ресурсов Фондов пофинансированию мероприятий подпрограмм и проектов предпринимательскойдеятельности; - утверждает предложения о предоставлении льгот предпринимателям; - определяет порядок, объемы оказываемого финансирования икредитования конкретных проектов; - утверждает порядок проведения экспертизы и условия конкурсовпредпринимательских проектов; - разрабатывает проекты постановлений и распоряжений главыадминистрации области о предоставлении льгот и кредитовпредпринимателям; - разрабатывает предложения по порядку и условиям работыадминистрации области с банковскими структурами в части обслуживанияими предприятий малого и среднего бизнеса по представленным проектам; - заслушивает информацию исполнительного органа программы о ходереализации программы и принимает соответствующие решения; - утверждает состав экспертных комиссий по выбранным приоритетнымнаправлениям деятельности предпринимательства и по отдельным проектам; - рассматривает предложения по внесению изменений и дополнений внастоящее Положение; - решает другие организационные и финансовые вопросы. 3.3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц. Решения на заседаниях Совета принимаются большинством голосов; вслучае равенства голосов голос Председателя Совета считается решающим. Решения Совета оформляются протоколом. Финансовый договор между администрацией и банком утверждаетсяглавой администрации области. 3.4. Текущее руководство программой поддержки предпринимательстваи малого бизнеса осуществляет исполнительный орган. 4. Исполнительный орган программы Исполнительный орган программы поддержки предпринимательства: - разрабатывает механизм развития и поддержкипредпринимательства; - разрабатывает механизм привлечения бюджетных и иных средств дляподдержки предпринимательства; - принимает поступающие на конкурс документы(заявки-предложения); - следит за правильным оформлением документов; - готовит заседания Координационного Совета; - готовит вопросы организационного и кадрового обеспеченияреализации программы (ее подпрограмм, проектов); - передает на экспертизу Наблюдательному Совету Фонда поддержкипредпринимательства заявки-предложения для финансирования в рамкахпрограммы; - готовит аналитические, справочные и другие материалы. 5. Прекращение деятельности Совета Решение о прекращении деятельности Совета принимаетсяПостановлением главы администрации области.