Постановление Совета федерации омских профсоюзов Омской области от 08.02.1994 № 63-п, Главы администрации от 08.02.1994 № 63-п
О Соглашении администрации области и совета Федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты населения на 1994 год и итогах выполнения соглашения за 1993 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОМСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 1994 года N 63-п г.Омск О Соглашении администрации области и совета Федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты населения на 1994 год и итогах выполнения соглашения за 1993 год В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992года N 2491-1 "О коллективных договорах и соглашениях" в целяхповышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболееуязвимых групп населения, обеспечения занятости и роста доходовнаселения по мере стабилизации экономики, реализации областныхсоциально-экономических программ администрация Омской области и советФедерации омских профсоюзов ПОСТАНОВЛЯЮТ: 1. Утвердить Соглашение администрации Омской области и советаФедерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защитынаселения на 1994 год (прилагается). Рекомендовать главам администрации и представителямкоординационных комитетов профсоюзов районов города и областизаключить аналогичные соглашения. 2. Утвердить состав комиссии по контролю за ходом выполненияданного постановления (приложение N 1). 3. Утвердить состав совместных рабочих групп для осуществленияконтроля за выполнением Соглашения (приложение 2). 4. Информацию комиссии по контролю за выполнением Соглашения за1993 год принять к сведению. Комитетам и управлениям администрацииобласти принять меры по реализации невыполненных пунктов Соглашения,указанных в информации, оказывать содействие комиссии и рабочимгруппам в реализации и контроле за ходом его выполнения спредоставлением необходимой информации. Глава администрации Омской области Л.К.Полежаев Председатель совета Федерации омских профсоюзов В.Н.Николаев СОГЛАШЕНИЕ администрации Омской области и совета Федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты населения на 1994 год Администрация Омской области и совет Федерации омских профсоюзов,признавая необходимость придания курсу экономических реформ социальнойнаправленности, стремясь обеспечить социальную защиту населения вусловиях обострения экономического кризиса, заключили настоящееСоглашение на 1994 год. Соглашение определяет основы взаимоотношений администрации Омскойобласти и совета Федерации омских профсоюзов в опросахсоциально-экономической защиты населения. Администрация области и совет Федерации омских профсоюзоввзаимодействуют между собой на паритетных началах по следующимосновным направлениям: - занятость населения; - оплата труда, денежные доходы населения, индексация доходов,уровень жизни населения; - социальная защита населения (жилье, транспорт, торговля,общественное питание, бытовое обслуживание, здравоохранение,социальная поддержка малообеспеченных и остронуждающихся категорийграждан и т.п.); - духовные интересы, профессиональное, физическое и нравственноевоспитание; - условия и охрана труда; - защита окружающей среды; - защита интересов населения при приватизации государственных имуниципальных предприятий; - социальное партнерство и сотрудничество; - предотвращение трудовых конфликтов. 1. Обеспечение занятости населения и развития рынка труда 1.1. Ввести в действие до 15 февраля 1994 года областнуюпрограмму содействия занятости населения на 1994 год. Главным направлением программы считать обеспечение максимальнойзанятости населения на государственных и муниципальных предприятиях. 1.2. Оказывать содействие в профессиональной переподготовкевысвобождающегося персонала, в том числе и с привлечением средствфонда занятости. 1.3. Считать в Омской области социально-допустимым уровнембезработицы на 1994 год - 3,5 %. В случае превышения указанного уровняв месячный срок разрабатывать и вводить в действие комплексчрезвычайных мер по обеспечению занятости высвобождаемых трудящихся. 1.4. Установить всем предприятиям, независимо от формсобственности, квоту для трудоустройства инвалидов, матерей-одиночек,выпускников вузов, средних специальных учебных заведений,профтехучилищ и общеобразовательных школ. Предусмотреть для этихпредприятий льготы по налогообложению или меры финансовой поддержки. 1.5. Осуществлять совместный контроль за соблюдениемзаконодательства о труде, занятости, законностью и обоснованностьюотказов в приеме на работу, увольнении работников, за предоставлениемльгот и гарантий высвобождаемым работникам. 2. Об уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения 2.1. Разработать и утвердить объемы и состав потребленияважнейших материальных благ и услуг для расчета бюджета прожиточногоминимума на 1994 год. 2.2. Разработать и утвердить критерии малообеспеченности дляоказания мер социальной поддержки населению области в соответствии сПрограммой социальной поддержки малообеспеченных и остронуждающихсяграждан Омской области. 2.3. Ежеквартально рассчитывать минимальные потребительскиебюджеты и бюджеты прожиточного минимума по возрастным и социальнымгруппам. 2.4. Ежеквартально публиковать данные о бюджетах прожиточногоминимума и ежемесячно об индексах цен на потребительские товары. 2.5. Внести предложение в Правительство России о принятиинормативного документа, обеспечивающего первоочередность выплатпособий семьям с детьми до снятия в бесспорном порядке налоговыхплатежей в федеральный и местный бюджеты. 2.6. Разработать до 1 июля 1994 года концепцию жилищногостроительства в Омской области предусмотрев в ней: - обеспечение прав граждан на улучшение своих жилищных условий втом числе путем бесплатного или на льготных условиях получения жилья впорядке очередности из государственного или муниципального жилищногофонда в пределах установленных социальных норм площади жилья; - различные варианты государственной поддержки семьям,нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом уровня ихсреднедушевого дохода; - адресную помощь социально-незащищенным категориям граждан ввиде компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг; - предоставление малообеспеченным семьям, нуждающимся в улучшениижилищных условий, на бесплатной основе части жилой площади, вводимойза счет освобожденных от налогообложения средств предприятий и местныхбюджетов. 2.7. Для содействия в системе кредитования строительстве иприобретении жилья населением, создать систему ипотечногокредитования. 2.8. Предусмотреть выделение средств из бюджета области в размере80,0 млрд. руб. на финансирование строительства жилья и выделениедотаций на оплату коммунально-бытовых услуг для малообеспеченных иостронуждающихся граждан. 2.9. Содействовать обеспечению желающих земельными участками дляведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,индивидуального жилищного строительства. 2.10. Продолжить передачу объектов социальной сферы, находящихсяна балансе предприятий, в ведение местных органов власти. Передачупроизводить с учетом мнения и возможностей содержания владельцевуказанных объектов. В 1994 году завершить эту работу по селу. 2.11. Принять конкретные меры по улучшению работы транспорта. 2.12. Содействовать укреплению материально-технической базыдомов-интернатов и других учреждений социальной защиты. 2.13. Разработать программу социальной защиты студенческоймолодежи, в которой предусмотреть: - дотации из местного бюджета студентам-сиротам, инвалидам,матерям-одиночкам, малообеспеченным семьям. 2.14. Разработать систему социальных льгот по налогообложению впределах полномочий местных органов власти. 2.15. До 1 апреля 1994 года разработать меры по поддержкеагропромышленного комплекса области на 1994 год. 2.16. Ввести в состав областной продовольственной комиссиипредставителей федерации омских профсоюзов. Вопросы установления закупочных цен на сельхозпродукциюрассматривать с участием профсоюзов. 2.17. Продолжить работу с высшими органами государственной властиРоссийской федерации: - по предотвращению необоснованного роста цен на энергоносители иосновные ресурсы; - по установлению паритета цен на промышленную исельскохозяйственную продукцию; - по ограничению или запрещению импорта промышленных ипродовольственных товаров, производимых в РФ в достаточныхколичествах. 3. Охрана труда, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, спорт, защита природной среды 3.1. Разработать систему управления охраной труда,государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства отруде и правил по охране труда в области. 3.2. Провести обследование, подготовить и предоставить вГосударственную экологическую экспертизу документацию по оценкеэкологического состояния г. Омска в соответствии с "Критериямиэкологической обстановки и территорий для выявления зон чрезвычайнойэкологической ситуации и зон экологического бедствия". 3.3. Содействовать первоочередному обеспечению продуктами питаниярабочих столовых, детских школьных учреждений, школ и учрежденийздравоохранения, детских оздоровительных лагерей, других учрежденийнародного образования. 3.4. Не допускать строительства и ввода в эксплуатациюпроизводственных мощностей без заключения экологической экспертизы. 3.5. Постоянно информировать население об экологическойобстановке на территории области и города и принятых мерах кпредприятиям, приносящим вред окружающей среде. 3.6. Разработать и реализовать комплекс мер по формированиюсистемы непрерывного экологического образования, охватывающего весьпроцесс дошкольного, школьного воспитания, а также профессиональнойподготовки специалистов. 3.7. Продолжить работу по совместному финансированию летнегоотдыха школьников, детских внешкольных учреждений, учреждений культурыи спорта, ДЮСШ в том числе находящихся в ведении профсоюзов. Выделитьна эти цели 7,330 млрд. руб. в том числе 2,185 млрд. руб. из фондасоциального страхования, 3,095 млрд. руб. из областного бюджета, 2,050млрд. руб. из профсоюзного бюджета (в ценах января 1994 года). 4. Содействие в проведении приватизации и конверсии производства 4.1. Разработать в 1 квартале 1994 года и ввести в действиепрограммы приватизации государственной и муниципальной собственности вг. Омске и области на 1994 год и обеспечить регулярностьинформирования населения о ходе их выполнения. 4.2. Разработать и принять до 1 марта 1994 года программусоциальной защиты населения области в сфере трудовых отношений,предусматривающую социальную защиту работников и работодателейнезависимо от форм собственности предприятий, в том числе иприватизируемых. 4.3. Добиться реального выполнения программы проведения конверсиипредприятий военно-промышленного комплекса Омской области, обеспечивмеры экономической поддержки конверсионных предприятий. 5. Развитие социального партнерства 5.1. Социальное партнерство основывать на принципах взаимногоуважения и признания сторон, доверия и паритетности, разумногосогласия в обеспечении интересов трудящихся, предпринимателей(работодателей), государства, сохранения обстановки гражданского мираконсолидации всех сил по решению социально-экономических проблем,предотвращению трудовых споров, конфликтов и забастовок. 5.2. Содействовать заключению соглашений и колдоговоров всоответствии с законодательством Российской Федерации, определяющихдополнительные гарантии и права трудящихся на оплату труда, социальноеобеспечение, меры по обеспечению нормальной продолжительности рабочеговремени и др. 5.3. Вопросы социально-экономической защиты населения до принятияпо ним окончательных решений в обязательном порядке рассматриваются сучастием федерации омских профсоюзов. 5.4. В период действия настоящего Соглашения совет федерацииомских профсоюзов не организует забастовки по вопросам, включенным вСоглашение, и входящим в компетенцию областной администрации приусловии их решения. Администрация содействует законной деятельностиФОП. 5.5. К настоящему Соглашению могут присоединиться другиепрофсоюзы области, не входящие в федерацию омских профсоюзов. 6. Обеспечение контроля за ходом выполнения Соглашения и ответственность сторон за его реализацию 6.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания идействует до утверждения Соглашения на очередной период. Изменения идополнения Соглашения производятся по взаимному согласию сторон. 6.2. Выполнение обязательств контролируется совместными рабочимигруппами администрации области и совета федерации омских профсоюзов.Вопросы, связанные с практическим осуществлением обязательств,разрешаются согласительной комиссией. Ход выполнения Соглашениярассматривается через каждые полгода и освещается в средствах массовойинформации Омской области. 6.3. Ответственность сторон за выполнение данного Соглашениярегулируется Законом Российской Федерации "О коллективных договорах исоглашениях". Срок действия договора может быть продлен при условии соблюдениявзаимных обязательств и урегулирования спорных вопросов путем взаимныхпереговоров. Глава администрации Омской области Л.К.Полежаев Председатель Федерации омских профсоюзов В.Н.Николаев Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области и президиума совета Федерации омских профсоюзов от 08.02.94 N 63-п СОСТАВ комиссии по контролю за выполнением постановления администрации Омской области, президиума совета Федерации омских профсоюзов о соглашении по вопросам социально-экономической защиты трудящихся на 1994 год Айдаков О.Г. - первый заместитель председателя экономического комитета администрации области, сопредседатель Безденежных А.А. - секретарь совета Федерации омских профсоюзов, сопредседатель Члены комиссии: Покровский Г.Е. - начальник управления труда и занятости населения администрации области Соловьева А.Н. - заместитель председателя экономического комитета администрации области Кузнецов А.А. - заместитель председателя экономического комитета администрации области Агеенко А.А. - заместитель председателя экономического комитета администрации области Бондаренко Б.Г. - заместитель председателя отраслевого совета профсоюза работников авиапрома Сальников Л.П. - председатель обкома профсоюза работников лесной и деревообрабатывающей промышленности Тимофеев А.С. - заведующий отделом обкома профсоюза работников АПК Хмельницкий В.Т. - председатель обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности стройматериалов Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области и президиума совета Федерации омских профсоюзов от 08.02.94 N 63-п СОСТАВ совместных рабочих групп для осуществления контроля за выполнением соглашения на 1994 год между администрацией области и советом Федерации омских профсоюзов Раздел 1. Обеспечение занятости населения и развития рынка труда От администрации области: Покровский Г.Е. - начальник Главного управления труда и занятости населения администрации области, руководитель группы Калугин В.Е. - первый заместитель начальника ТУ труда и занятости населения, заместитель руководителя группы Абрамова Т.И. - заместитель начальника отдела экономического комитета администрации области Икудунова В.В. - экономический советник экономического комитета администрации области От Федерации омских профсоюзов: Тимофеев А.С. - заведующий отделом обкома профсоюза работников АПК, руководитель группы Бахирев Г.В. - заместитель председателя обкома профсоюза работников госучреждений, заместитель руководителя группы Бульбакова Н.Г. - ведущий специалист ФОП Раздел 2. Об уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения От администрации области: Соловьева А.Н. - заместитель председателя экономического комитета администрации области, руководитель группы Томский В.А. - заместитель начальника управления статистики Омской области, заместитель руководителя группы Лесина Р.И. - начальник отдела экономического комитета администрации области Абакумов Н.А. - начальник отдела экономического комитета администрации области От Федерации омских профсоюзов: Бондаренко Б.Г. - заместитель председателя отраслевого совета профсоюза работников авиапрома, руководитель группы Сердюк В.Г. - заместитель заведующего отделом социально-экономической защиты трудящихся ФОП, заместитель руководителя группы Сирик Е.П. - главный специалист ФОП Раздел 3. Охрана, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, спорт, защита природной среды От администрации области: Кузнецов А.А. - заместитель председателя экономического комитета администрации области, руководитель рабочей группы Юргель Ю.Н. - начальник отдела экономического комитета администрации области, заместитель руководителя группы Баранов Ю.В. - заместитель начальника Главного управления труда и занятости Савченко Г.И. - начальник отдела непроизводственной сферы финансового управления администрации области Новиков Ф.И. - начальник подотдела экологии и экономики природопользования экономического комитета администрации области От Федерации омских профсоюзов: Хмельницкий В.Т. - председатель обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов, руководитель группы Мянт В.И. - заведующий отделом ФОП, заместитель руководителя группы Данилов В.Н. - технический инспектор ФОП Раздел 4. Содействие в проведении приватизации и конверсии производства От администрации области: Агеенко А.А. - заместитель председателя экономического комитета администрации области, руководитель группы Старовойт Н.С. - начальник отдела экономического комитета администрации области, заместитель руководителя группы Захаров А.Н. - специалист комитета по управлению госимуществом Омской области От Федерации омских профсоюзов: Сальникова Л.П. - председатель обкома профсоюза рабочих лесной и деревообрабатывающей промышленности, руководитель группы Шамов В.И. - председатель совета профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, заместитель руководителя группы Сердюк В.Г. - заместитель заведующего отделом ФОП Разделы 5, 6. Развитие социального партнерства Обеспечение контроля за ходом выполнения Соглашения и ответственность сторон за его реализацию От администрации области: Айдаков С.Г. - первый заместитель председателя экономического комитета администрации области, сопредседатель комиссии по контролю за выполнением Соглашения От Федерации омских профсоюзов: Безденежных А.А. - секретарь Совета Федерации омских профсоюзов, сопредседатель комиссии по контролю за выполнением Соглашения 2. Рекомендовать администрации области, городов и районов областиоказывать необходимое содействие членам рабочих групп в решениивопросов, связанных с осуществлением контроля за выполнениемСоглашения. ИНФОРМАЦИЯ комиссии об итогах выполнения соглашения администрации Омской области и совета Федерации омских профсоюзов по вопросам социально-экономической защиты трудящихся за 1993 год Соглашение включало в себя 45 пунктов. Из них выполнено 36пунктов, 6 выполнено не в полном объеме, 3 не выполнено. Вопросы социальной защиты населения в течение 1993 года были вцентре внимания областной администрации и Федерации омских профсоюзов. По этим вопросам было принято и реализовано свыше 30постановлений главы администрации области. На эти цели из областногобюджета было выделено 65 млрд. 226 млн. рублей, в том числе свыше 10млрд. рублей на дотации по продуктам питания. На дотациитоваропроизводителям на животноводческую продукцию, зерно и овощинаправлено 14,8 млрд. рублей. На убытки по жилищно-коммунальнымуслугам 35,6 млрд. рублей. На выплату детских пособий пореспубликанским программам направлено 7,8 млрд. рублей. Федерацией омских профсоюзов проводилась адресная социальнаяпомощь одиноким престарелым и инвалидам, которой охвачено свыше 10тысяч человек. На летний оздоровительный отдых детей израсходовано 887 млн.рублей, оздоровлено около 100 тысяч детей, на содержание ДЮСШ - 35млн. рублей, на подростковые клубы и клубы юных техников 4 млн.рублей. Для обеспечения продуктами питания рабочих столовых, детскихдошкольных учреждений, школ и учреждений здравоохранения ежемесячнопостановлением областной продовольственной комиссии выделялосьнеобходимое количество продуктов из государственных ресурсов. В 1993 году приватизировано в области 608 предприятий иорганизаций, от приватизации государственной и муниципальнойсобственности получено 4996 млн. рублей. Однако принятая и реализуемаяв области программа приватизации еще не оказала положительного влиянияна состояние дел в экономике области. Велась работа по созданию дополнительных рабочих мест для лиц спониженной конкурентоспособностью на рынке труда. Выделены необходимыесредства на создание 3557 и сохранение 1230 рабочих мест. В 26 районах области приняты решения глав администраций оквотировании рабочих мест для слабозащищенных категорий населения. В связи с отсутствием необходимой нормативно-правовой базы неудалось сформировать в области действующую систему охраны труда.Состояние дел продолжает ухудшаться, растет производственныйтравматизм. Несмотря на большую работу по реализации омской программыконверсии не удалось добиться существенного улучшения положенияконверсируемых средств из федерального бюджета. Приложение к Соглашению администрации Омской области и совета Федерации омских профсоюзов по вопросам социально- экономической защиты населения на 1994 год ПРОТОКОЛ разногласий по предложению президиума совета Федерации омских профсоюзов В ходе консультаций и переговоров, в том числе, и на совместномзаседании коллегии администрации Омской области и президиума СФОП недостигнуто согласие сторон на включение в Соглашение предложенияФедерации омских профсоюзов: Внести в раздел 2 п. 2.18 "Обеспечить со второго квартала 1994года индексацию несвоевременно выплаченной зарплаты работникампредприятий и организаций, финансируемых из местного бюджета, всоответствии с индексами потребительских цен". Федерация омских профсоюзов будет добиваться выполнения данногопредложения в соответствии с законодательством РФ. Председатель Федерации омских профсоюзов В.Н.Николаев