Постановление Главы администрации Омской области от 30.12.1994 № 625-п
Об утверждении Положения и структуры миграционной службы Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 1994 года N 625-п г.Омск Об утверждении Положения и структуры миграционной службы Омской области В связи с ликвидацией главного управления труда и занятостинаселения администрации области и образования Комитета труда,занятости и миграции населения администрации Омской области, вструктуру которого входит миграционная служба области и в соответствиии Типовым положением о миграционной службе области, утвержденнымПриказом от 12 июля 1994 года N 29 ФМС России ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемые Положение и структуру миграционной службыОмской области. Глава администрации Л.К.Полежаев Утверждено Постановлением главы администрации Омской области от 30.12.94 г. N 625-п Положение о миграционной службе Омской области 1. Миграционная служба Омской области (далее именуемая -миграционная служба) в структуре Комитета труда, занятости и миграциинаселения администрации области является территориальным органомФедеральной миграционной службы России (ФМС России). Миграционная служба, являясь органом государственного управления,реализует политику государства в области миграции населения натерритории Омской области. 2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственнойвласти области, решениями коллегии, приказами и распоряжениямиКомитета по труду, занятости и миграции населения администрацииобласти, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами миграционной службы являются: организация разработки и реализации региональных миграционныхпрограмм; организация и проведение работы по приему, учету и временномуразмещению беженцев и вынужденных переселенцев, а также оказание импомощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства; признание в соответствии с законодательством правового статусалиц, ищущих убежище на территории субъекта Российской Федерации; осуществление совместно с органами исполнительной власти Омскойобласти контроля за реализацией законодательства по проблемаммиграции; реализация мер в области внешней трудовой миграции гражданРоссийской Федерации; осуществление мер по привлечению и использованию иностранныхрабочих и специалистов на территории Омской области; защита прав мигрантов в соответствии с законодательством. 4. Миграционная служба Омской области в соответствии свозложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территорииОмской области следующих функций: а) анализирует состояние внутренней и внешней миграции,подготавливает совместно с соответствующими органами исполнительнойвласти предложения по формированию политики в области миграциинаселения и организует работу по ее реализации; б) разрабатывает совместно с органами исполнительной властиОмской области областные программы по вопросам миграции населения иосуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией; в) проводит во взаимодействии с местными органами исполнительнойвласти работу по приему, размещению, обустройству вынужденныхмигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве; г) рассматривает ходатайства о предоставлении статуса беженца иливынужденного переселенца и принимает по ним решения, проводитрегистрацию, учет и переучет беженцев и вынужденных переселенцев,выдает им удостоверения установленной формы; д) формирует совместно с органами службы занятости Омской областибанк данных о наличии свободных рабочих мест как с предоставлениемжилья, так и без него; е) оказывает содействие в предоставлении беженцам и вынужденнымпереселенцам льгот, установленных для них законодательством; ж) обеспечивает деятельность подведомственных Пунктовиммиграционного контроля, Пунктов и Центров приема и временногоразмещения вынужденных переселенцев и беженцев, контролирует ихработу; з) рассматривает и решает в установленном порядке вопросыкомпактного расселения вынужденных переселенцев и беженцев изгосударств - республик бывшего СССР, содействует развитию крестьянских(фермерских) хозяйств, малых и иных предприятий, обеспечивающихрабочие места для мигрантов; и) совместно с соответствующими органами исполнительной властиопределяет места для размещения беженцев и вынужденных переселенцев,прибывших из зон чрезвычайных ситуаций и организует работу по ихприему и размещению; к) в целях обустройства вынужденных мигрантов выступает вкачестве заказчика по жилищному и другому строительству,осуществляемому предприятиями, организациями и учреждениями любойформы собственности, общественными объединениями и физическими лицами; л) осуществляет в пунктах пропуска через государственную границуконтроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущихубежище, либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию ирегистрацию; м) подготавливает совместно с компетентными органами мероприятияпо предупреждению случаев неконтролируемой миграции, принимаетсоответствующие меры по организации депортации (высылки) лиц,незаконно прибывших в Российскую Федерацию; н) осуществляет в установленном порядке оформление подтвержденийна право трудовой деятельности иностранных граждан, выдачу лицензий направо заниматься деятельностью, связанную с трудоустройством гражданза границей, а также контролирует их использование; о) осуществляет контроль за соблюдением работодателямимеждународных обязательств Российской Федерации в области внешнейтрудовой миграции; п) формирует банк данных на кандидатов для работы за границей; р) осуществляет контроль за использованием работодателямиразрешений на привлечение иностранной рабочей силы, принимает меры порганизации выдворения в установленном порядке нелегальных трудовыхмигрантов за счет средств работодателя; с) обеспечивает защиту прав и социальных гарантий мигрантов всоответствии с законодательством; т) осуществляет совместно с органами исполнительной власти Омскойобласти контроль за реализацией законодательства по проблемаммиграции; у) создает с участием органов исполнительной власти Омскойобласти на государственной и благотворительной основе службысоциальной поддержки мигрантов; ф) подготавливает предложения о финансовом и материальномобеспечении мероприятий по решению проблем миграции на территорииобласти и вносит их в ФМС России и соответствующий органисполнительной власти; х) распределяет финансовые средства и материальные ресурсы,выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источниковфинансирования на решение проблем миграции, отчитывается за ихраспределение и использование по целевому назначению; ц) осуществляет контроль за использованием финансовых средств иматериальных ресурсов, в необходимых случаях по согласованию с ФМСРоссии производит перераспределение неизрасходованных средств иресурсов, выделенных из федерального бюджета, исходя из приоритетов исроков реализации программ; ч) координирует работу по созданию в случае необходимостирезервных фондов финансовых, продовольственных иматериально-технических ресурсов для оказания помощи беженцам ивынужденным переселенцам; ш) по согласованию с ФМС России заключает договоры снаучно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов дляпроведения научных исследований по проблемам миграции населения натерритории области; щ) участвует во внедрении единой информационной системы в областимиграции; э) взаимодействует с общественными объединениями и иныминеправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам; ю) участвует в установленном порядке в подготовке проектовмежправительственных соглашений (договоров) в области миграциинаселения; я) принимает в установленном порядке участие в работемеждународных организаций по вопросам миграции населения. 5. Миграционная служба наряду с выполнением перечисленныхфункций: осуществляет организационное руководство деятельностью районных,межрайонных и городских миграционных служб, а также подведомственныхей учреждений, организаций и предприятий; оказывает методическую и организационную помощь местным органамсамоуправления в решении проблем миграции; содействует созданию в установленном порядке организаций,осуществляет деятельность, связанную с решением проблем миграциинаселения; ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам,подготавливает статистические и аналитические материалы и вустановленные сроки представляет их в ФМС России и соответствующемуместному органу исполнительной власти; получает от районных органов исполнительной власти Омскойобласти, органов местного самоуправления предусмотренныегосударственной статистической отчетностью сведения по вопросам,отнесенным к компетенции миграционной службы; поддерживает связь с общественностью и средствами массовойинформации, проводит разъяснительную работу среди населения июридических лиц по вопросам своей компетенции; ведет прием граждан, по вопросам своей компетенции, рассматриваети принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобам граждан июридических лиц. 6. Миграционная служба имеет право: - принимать в пределах своей компетенции решения, в том числесовместно с другими органами исполнительной власти области,общественными объединениями; - вносить предложения в ФМС России и соответствующие органыисполнительной власти по вопросам миграции; - в установленном порядке запрашивать и получать информацию,необходимую для выполнения возложенных на миграционную службу задач; - вносить в установленном порядке предложения о приостановлениидействия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актовместных органов управления, предприятий, учреждений и организаций,противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросамобеспечения прав мигрантов; - осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность: - выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемаммиграции; направлять принимаемые миграционной службой нормативные актыдля опубликования в официальном издании органа исполнительной властиОмской области; - организовывать проведение благотворительных акций и программ,направленных на социальную поддержку беженцев и вынужденныхпереселенцев, формировать фонды из добровольных пожертвований дляоказания им материальной помощи; - проводить в установленном порядке конференции, семинары,совещания; принимать участие в мероприятиях, проводимыхсоответствующими органами государственной власти по вопросам,относящимся к компетенции миграционной службы. 7. Миграционная служба является юридическим лицом, осуществляющимоперативное управление и распоряжение средствами фонда ФМС России иместного бюджета в пределах утвержденной сметы расходов, имеетсамостоятельный баланс и расчетные счета в учреждениях банка, печать сизображением Государственного Герба России и со своим наименованием, атакже соответствующие печати, штампы, формы бланков. Местонахождение миграционной службы области - город Омск. 8. Реорганизация и ликвидация миграционной службы, утверждениеПоложения и структуры миграционной службы производится главойадминистрации Омской области и руководителем федеральной миграционнойслужбы России. 9. Численность аппарата миграционной службы определяетсяруководителем ФМС России и главой администрации Омской области. 10. Финансирование содержания миграционной службы осуществляетсяза счет средств Федерального бюджета, а также областного бюджета. Для финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральной илирегиональной (межрегиональной) миграционными программами, миграционнаяслужба имеет в банке бюджетный (специальный) счет. По решению местныхорганов исполнительной власти миграционной службе на эти цели могутвыделяться дополнительные средства из местных бюджетов, по которымотдельно ведутся бухгалтерский учет и отчетность. Миграционная служба может иметь текущий счет "Суммы попоручениям", на который в установленном порядке зачисляются средства,поступающие в виде добровольных пожертвований на решение миграционныхпроблем от предприятий, учреждений, организаций, независимо от формсобственности и организационно-правовых форм, общественных объединенийи граждан, суммы экономии по сметам расходов на содержание аппаратамиграционной службы и реализации миграционных программ, платы завыдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранныхграждан и др. 11. Миграционную службу возглавляет ее руководитель. Назначение на должность руководителя миграционной службы иосвобождение от должности производится руководителем ФМС России посогласованию (представлению) с соответствующим органом исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. Руководитель миграционной службы может иметь заместителя. Руководитель миграционной службы: - осуществляет руководство миграционной службой и несетперсональную ответственность за ее деятельность; - издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своихполномочий, организует проверку их исполнения; - осуществляет прием сотрудников на работу и увольнение их сработы в соответствии с законодательством; - определяет должностные обязанности работников и осуществляетконтроль за их исполнением; - является распорядителем финансовых и материальных средств,выделяемых миграционной службе. Согласовано Утверждено Председатель Комитета Постановлением главы труда, занятости и миграции администрации Омской области администрации области от 30.12.94 г. N 625-п Г.Е.Покровский 08.12.94 г. Структура миграционной службы Омской области - Отдел бухгалтерии - Отдел приема и рассмотрения ходатайств и обращений - Сектор координации районных специалистов (служб) - Отдел обустройства и расселения мигрантов - Отдел организации строительства - Отдел планирования, анализа и прогноза миграционных процессов - Сектор иммиграции и эмиграции