Постановление Главы администрации Омской области от 20.12.1994 № 607-п
О прогнозе социально-экономического развития области на 1995 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 10.02.2004 г. N 27 от 20 декабря 1994 года N 607-п г.Омск О прогнозе социально-экономического развития области на 1995 год Давая оценку социально-экономическому положению области в 1994году, коллегия при главе администрации отмечает, что экономическаяситуация области характеризовалась общими для страны тенденциями:спадом производства, ограниченным объемом инвестиций, недостаткомоборотных средств, остановкой предприятий из-за неплатежей, трудностейсо сбытом продукции. Вместе с тем продолжался процесс дальнейшего преобразованияэкономики области. Приватизировано путем акционирования 125предприятий с уставным капиталом 2632,8 млн. рублей. Отчетливеезаработали рыночные регуляторы. Сокращается производство не нужнойпотребителю продукции, возрастает в то же время выпуск гражданскойпродукции на конверсируемых предприятиях. Не произошло резкого ростабезработицы, стабильным остается обеспечение населения продуктамипитания. Несмотря на общий спад инвестиционной активности в областивведены в эксплуатацию установка глубокой переработки нефти на АООТ"Омский нефтеперерабатывающий завод", путепроводы по ул. 10 летОктября в г. Омске и в г. Исилькуле, 430 тыс. кв. метров общей площадижилых домов, 8 школ на 1820 мест, две больницы на 100 коек. Появилисьновые направления инвестиционной деятельности. Образовалисьнегосударственные структуры для инвестирования проектов в сфережилищного строительства, материального производства. Подготовлен квыпуску в г. Омске муниципальный облигационный заем и жилищнаялотерея. Средства населения привлекаются в форме продажи сертификатов,подписания контрактов, покупки билетов лотереи. Не допущено банкротство предприятий, сохранена управляемостьосновными отраслями экономики области: в 32-х акционировавшихсяпредприятиях контрольный пакет акций принадлежит государству (26процентов от общего числа акционерных обществ), "золотой акцией"государство владеет в 13 предприятиях (10 процентов). Созданы холдинговые компании: "Омскводмелиорация","Омскагрожилстрой", "Омсклеспром". Развивается рыночнаяинфраструктура, количество инвестиционных институтов возросло за год с19 до 37. Сформировалась сеть банков и их филиалов: в областидействует 18 коммерческих банков, 83 филиала, в том числе 34 филиалаомских банков и 49 филиалов банков-нерезидентов, образованМежбанковский финансовый дом. В целом развитие экономики области в 1994 году говорит о том, чтов области последовательно, хотя и медленно, не без потерь и проблем,формируется новая система социально-экономических ориентиров имотиваций для всех субъектов хозяйственной деятельности. На основании вышеизложенного ПОСТАНОВЛЯЮ: Принять за основу вариант прогноза социально-экономическогоразвития области на 1995 год, учитывающий экономическую ситуацию вобласти и ее трансформацию под воздействием экономическихпреобразований в 1994 году, и предоставить для рассмотрения вЗаконодательное Собрание области (макроэкономические показателиприлагаются). Глава администрации Л.К.Полежаев Приложение к постановлению главы администрации области от 20.12.94 N 607-п Макроэкономические показатели социально-экономического развития области в 1995 году—————————————————————————|——————————————|—————————|———————————————————Показатели |Единица | 1994 г. | 1995 г. |измерения | оценка | прогноз—————————————————————————|——————————————|—————————|———————————————————Продукция промышленности в % к предыд.(в сопоставимых ценах) - годувсего 69,7 95,0в том числе:электроэнергетика -"- 84,0 98,0машиностроение -"- 52,9 75,0нефтеперерабатывающаяпромышленность -"- 83,1 103,0химическая и нефтехимическаяпромышленность -"- 49,5 85,0лесная, деревоперерабатывающаяи целлюлозно-бумажнаяпромышленность -"- 51,3 98,0промышленность строительныхматериалов и конструкций _"_ 74,5 92,0легкая промышленность _"_ 54,4 85,0пищевая промышленность _"_ 77,8 98,7Объем инвестиций за счетвсех источниковфинансирования _"_ 89,0 103,2Валовая продукциясельского хозяйства(в сопоставимых ценах) _"_ 82,5 96,7Закупки основныхпродуктов сельскогохозяйстваЗерно тыс. тонн 406,4 460,0Картофель _"_ 18,1 21,0Овощи _"_ 24,0 41,0Скот и птица(в живом весе) _"_ 121,3 102,0Молоко _"_ 562,9 500,0Яйца млн. штук 409,3 400,0Шерсть (в чистомволокне) тонн 807,9 600,0Ввод в действиеобъектов социально-культурной сферыза счет всех источ-ников финансирования:жилых домов тыс. кв.м общей площади 430 450,0детский дошкольныхучреждений мест 435 -общеобразовательныхшкол _"_ 1820 4540больниц коек 100 455Средняя обеспеченностьнаселения общейплощадью квартирна душу населения кв. метров 16,8 17,0Розничный товаро-оборотв фактических ценах в % к в 3,2 р в 1,7 р предыдущему годув сопоставимых ценах _"_ 83,7 100,0Объем реализации платныхуслуг населению(в фактических ценах) _"_ в 6,1 р в 2,1 рПроизводство товаровнародного потребления -всего _"_ 69,7 97,6в том числе:продовольственные товары _"_ 78,0 98,0винно-водочные изделия _"_ 87,8 103,0непродовольственныетовары _"_ 58,3 95,0из них изделия легкойпромышленности _"_ 51,8 90,0Трудовые ресурсы тыс. чел. 1246,2 1249,6Занято в народномхозяйстве области _"_ 960,0 950,0Распределение занятыхв народном хозяйствеобласти по сферампроизводства:в материальном производстве % 70,7 70,1в непроизводственной сфере % 29,3 29,9Прожиточный минимум(на конец года) тыс. руб. 157,8(х) 336,1Доля зарегистрированныхбезработных в общейчисленности трудоспо-собного населения % 1,3 2,1 ————————————————————————————————————————— х) Расчеты Главного управления труда и занятости населения (посоставу потребительских корзин, утвержденных постановлением главыадминистрации области от 25.01.94 г. N 33-п). ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к таблице макроэкономических показателей социально-экономического развития области в 1995 г. Показатели рассчитаны экономическим комитетом администрацииобласти на основе сводных материалов Омского областного комитетагосударственной статистики и данных, представленныхпланово-экономическими службами предприятий. В целом по продукции промышленности прогнозируется замедлениеспада за счет активизации платежеспособного спроса, оживленияинвестиционной деятельности. В действующих ценах в промышленности области будет произведенопродукции на сумму 8195,3 млрд. руб. В общем объеме почти половина -3917,7 млрд. рублей - приходится на нефтеперерабатывающуюпромышленность. Сохранится тенденция изменения структуры промышленногопроизводства области в сторону увеличения нефтепереработки иэнергопроизводства. Существенное замедление темпов падения в электроэнергетикеобъясняется значительным снижением объема покупной энергии изКазахстана (ее удельный вес в структуре электробаланса области с 28% в1994 г. должен понизиться до 5% в 1995 г.) в то же времявысвободившиеся в результате общего падения производства в АКЭиЭ"Омскэнерго" мощности позволяют увеличивать выработку собственнойэлектроэнергии. В машиностроении падение производства достигло критическогоуровня. В текущем году прогнозируется замедление спада. Планируетсяпроизвести 5 самолетов АН-74, освоить производство малой партиисамолетов АН-3, довести выпуск экскаваторов "ЭО-262IB2" до 1500единиц. В АООТ "Омский агрегатный завод" будет завершено строительство иввод мощностей по выпуску лицензионного мотор-компрессора дляхолодильников и морозильных камер. Уже к концу 1995 года планируетсяпроизвести до 500 тыс. штук компрессоров. На заводе "Автоматика" продолжатся работы по освоению новых видовмедицинской техники. Предполагается, что структура и объем оборонного заказа останетсяна уровне 1994 года. Удельный вес гражданской продукции в общем объеме производстваоборонных предприятий вырастет (против 37:) до 39%. Следует отметить, что в машиностроительной отрасли очень высокадоля государственных предприятий. Более 70% всего объема продукциимашиностроения производится предприятиями оборонного комплекса. В нефтеперерабатывающей промышленности рост объемов производстваобъясняется изменением структуры выпускаемой продукции, повышениемудельного веса светлых нефтепродуктов вследствие наращивания мощностейна установке КТ-1 АООТ "ОНПЗ". Это позволит, кроме того, увеличитьпроизводство дизельного топлива с 5294,1 тыс. т в 1994 году до 5432тыс. т и сохранить, в основном, производство автомобильного бензина(95,7%). В то же время структурная перестройка на предприятии приведет кснижению выпуска топочного мазута до 2471 тыс. т (92,7% к объему 1994г.). Это усилит напряженность в обеспечении потребностей области втопливе. Выход - в сокращении объемов вывоза мазута за пределыобласти. В то же время экономическое состояние этой отрасли определяетсяпоставками сырья, прежде всего, нефти из Тюменской области. В прошедшем году произошло резкое снижение поступления нефти (на3,4 млн. т по сравнению с 1993 г.). Имея в виду ситуацию, сложившуюсяс расчетами и положение нефтедобывающих предприятий, в 1995 годупланируется сохранить объем переработки на уровне 15 млн. т (т.е. всреднем чуть больше 41 тыс. т в сутки). В настоящее время руководство АООТ "ОНПЗ" предпринимает усилия позаключению договоров по увеличению поставок нефти до 17,5 млн.т. Химическая и нефтехимическая промышленность характеризуетсянаибольшим падением производства в 1994 г. Такая ситуация сложилась впервую очередь за счет существенного удорожания (почти в 3 раза посостоянию на конец 1993 г.) производимой продукции и резкого сниженияплатежеспособного спроса ее потребителей. Намерения предприятий - удержать объемы на уровне прошлого года.Однако исходя из анализа их финансового состояния, когда ихзадолженность поставщикам и по кредитам банков покрываетсясобственными ресурсами лишь на 15%, экономический комитет настаиваетна более осторожном показателе объемов производства в 1995 г. - 85%. Втекущем году продолжится реконструкция производств: строительствоустановок по производству диоктилфталата в АОЗТ "Омскхимпром", фенолаи ацетона - в АОСТ "Омскшина". Легкая промышленность. В ней сохранится, хотя и замедлится,падение производства. Основные факторы: конкуренция со стороныимпортной продукции, сохранение общего падения платежеспособногоспроса. Тем не менее, по ряду видов продукции отрасли ожидается ростшерстяных тканей - 133,3%, обуви - 109%, курток - 107,1%, брюк - 119%. По сравнению с 1991 годом общий объем промышленного производствав области, по данным комитета статистики, в 1994 году упал на 52процента. Это говорит о критическом уровне падения с точки зрениятехнологии и организации производства на предприятиях. Однако необходимо иметь в виду неучтенную деятельностьпромышленных предприятий. В частности, практически все предприятия активно занимаютсяторгово-посреднической деятельностью, розничной торговлей и оказаниемплатных услуг. По данным экономического комитета, товарооборотторговых подразделений, учрежденных предприятиями промышленности, атакже объем оказываемых ими услуг достиг 1 трлн. рублей. Этопозволяет, конечно, наряду с другими мерами, сохранять, а кое-где иувеличивать уровень заработной платы, сдерживать высвобождениеработников. Так, в прошедшем году темпы снижения численности работающих былипримерно в 3 раза ниже темпов снижения объемов производства. Такая же ситуация прогнозируется и на текущий год. В показатель "Объем инвестиций" включено продолжениефинансирования из республиканского бюджета целевых федеральныхпрограмм, предусмотренных планом действия Правительства по реализациипервого этапа Программы "Развитие реформ и стабилизация российскойэкономики". В их числе "Обеспечение устойчивого функционированиявоздушного транспорта" (аэропорт Омск-Федоровка). "Ядерная физика"(опытное производство адсорбентов и катализаторов), "Геология иразведка недр" (картографическая фабрика). Совершенствование структуры производства в целях обновленияпотребительских товаров легкой промышленности и повышение ихконкурентоспособности" (фабрика валяной обуви II очередь), объектыагропромышленного комплекса по программам: "Хлеб России", "Возрождениероссийской деревни", "Плодородие", "Фермер" и другие. Для решения неотложных вопросов перестройки социальной сферывключены объекты по программам "Дети России" (вспомогательные школыдля детей с недостатками в умственном и физическом развитии), "Жилище"(для обеспечения жильем лиц, уволенных с военной службы в запас илиотставку, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и других),"Анти-СПИД" (реконструкция инфекционной больницы). Включены так жетакие стройки, как метрополитен, окончание строительства библиотеки,госпиталь ветеранов войны и труда и др. Выполнение указанных программ требует увеличения объемов изфедерального бюджета в 3,3 раза в сравнении с 1994 годом, что увеличитсоответственно объем капитальных вложений на 3,2 процента (103.2%).