Постановление Главы администрации Омской области от 31.10.1994 № 532-п

О плане действий администрации области по охране окружающей среды на 1994-1995 годы

  
                    ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
  
                                       Омской области от 09.01.2004 г. N 2
  
  
                     от 31 октября 1994 года N 532-п
                                  г.Омск
                  О плане действий администрации области
               по охране окружающей среды на 1994-1995 годы
       В целях  создания  необходимых  условий  для  реализации основныхположений государственной стратегии на территории  Омской  области  поохране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, одобренныхУказом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г.  N 236,  атакже   в   соответствии  с  постановлением  Правительства  РоссийскойФедерации от 18 мая 1994 г.  N 496  "О  плане  действий  ПравительстваРоссийской  Федерации  по  охране  окружающей среды на 1994-1995 годы"ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить  план  действий  администрации  области  по   охранеокружающей среды на 1994-1995 годы.
       2. Администрации г.  Омска (Рощупкин В.П.),  главам администрацийрайонов  области  обеспечить  разработку  своих   планов   по   охранеокружающей среды на 1995 год в срок до 31.12.94 г.
       3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить наобластной комитет по охране природы  (Семеняк  В.Т.)  и  экономическийкомитет администрации области (Сараев А.Р.).
       Глава администрации          Л.К.Полежаев
       Утвержден
       постановлением главы
       администрации области
       от 31 октября 1994 г. N 532-п
                                                        ПЛАН
                                      действий администрации области по охране
                                         окружающей среды на 1994-1995 годы|————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————||   Законодательные и нормативные акты,      |   Форма документа    |   Срок          |      Исполнители        ||   программы и мероприятия, подлежащие      |                      |   подготовки    |                         ||   разработке (реализации)                  |                      |   (реализации)  |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————||                 1                          |           2          |        3        |             4           ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————||      1. Обеспечение экологически безопасного устойчивого          |                 |                         ||         развития в условиях рыночных отношений                    |                 |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|| 1.1. О внесении изменений и дополнений в   | Подготовка           | Постоянно       | Экономический комитет,  ||      законодательство Российской Федерации | предложений в        |                 | Облкомприроды           ||      по охране окружающей природной среды  | Правительство РФ и   |                 |                         ||      (по мере поступления в администрацию  | Минприроды России    |                 |                         ||      области на рассмотрение проектов      |                      |                 |                         ||      Законов)                              |                      |                 |                         || 1.2. Обеспечение реализации мероприятий по | Подготовка и         | 1994-1995 г.г.  | Облкомприроды,          ||      Омской области в составе федеральных  | внесение предложений |                 | Экономический комитет   ||      программ:                             | в Правительство РФ,  |                 |                         ||  1.  - "Экологическая безопасность России" | соответствующие      |                 | Облкомприроды           ||  2.  - "Отходы"                            | органы федеральной   |                 | Облкомприроды           ||  3.  - "Развитие системы                   | власти о выделении   |                 | Омскгидромет,           ||        гидрометеорологического обеспечения | бюджетных            |                 | ЦМОС,                   ||        народного хозяйства Российской      | ассигнований или     |                 | Облкомприроды           ||        Федерации на 1994-1995 годы и на    | льготных             |                 |                         ||        период до 2000 года"                | долгосрочных         |                 |                         ||  4.  - "Развитие минерально-сырьевой       | кредитов на          |                 | Центросибгеолком,       ||        базы Российской Федерации"          | реализацию           |                 | Экономический комитет   ||  5.  - "Обращение с радиоактивными         | мероприятий          |                 | Облкомприроды,          ||        отходами и отработанными ядерными   | соответствующих      |                 | Областной центр         ||        материалами, их утилизация и        | региональных         |                 | Госсанэпиднадзора       ||        захоронение"                        | программ             |                 |                         ||  6.  - "Конверсия экологии"                |                      |                 | Экономический комитет,  ||                                            |                      |                 | Облкомприроды           ||  7.  - "Повышение плодородия почв России"  |                      |                 | Управление сельского    ||                                            |                      |                 | хозяйства               ||  8.  - "Мониторинг земель Российской       |                      |                 | Комитет по земельным    ||        Федерации"                          |                      |                 | ресурсам и              ||                                            |                      |                 | землеустройству         ||  9.  - "Экологически чистая энергетика"    |                      |                 | АК "Омскэнерго",        ||        (в составе федеральной целевой      |                      |                 | Экономический комитет   ||        программы "Топливо и энергия")      |                      |                 |                         ||  10. - "Переработка золошлаковых отходов   |                      |                 | АК "Омскэнерго",        ||        тепловых электростанций" (в составе |                      |                 | Экономический комитет   ||        федеральной целевой программы       |                      |                 |                         ||        "Топливо и энергия"                 |                      |                 |                         || 1.3. Реализация программ фундаментальных   | Внесение предложений | 1994-1995 г.г.  | Экономический комитет,  ||      исследований Российской академии наук | в Миннауки России о  |                 | Облкомприроды           ||      и одобренных Миннауки России научно-  | выделении бюджетных  |                 |                         ||      технических программ в области        | ассигнований для     |                 |                         ||      природопользования и окружающей среды | реализации программы |                 |                         ||                                            | "Омский регион"      |                 |                         || 1.4. Внести в Законодательное Собрание     |                      |                 |                         ||      проекты законов Омской области:       |                      |                 |                         ||  1.  - О плате за землю                    | Закон Омской области | IV кв. 1994 г.  | Комитет по земельным    ||                                            |                      |                 | ресурсам и              ||                                            |                      |                 | землеустройству         ||  2.  - О плате за поверхностные водные     |                      | 1995 г.         | Омскоблкомвод,          ||        ресурсы                             | Закон Омской области |                 | Облкомприроды           ||  3.  - О плате за подземные воды           | Закон Омской области | 1995 г.         | Центросибгеолком,       ||                                            |                      |                 | Облкомприроды           ||  4.  - О плате за лесные ресурсы           | Закон Омской области | 1995 г.         | Омское управление       ||                                            |                      |                 | лесами,                 ||                                            |                      |                 | Облкомприроды           ||  5.  - О плате за охотничьи ресурсы        | Закон Омской области | 1995 г.         | Управление охотничьего  ||                                            |                      |                 | хозяйства,              ||                                            |                      |                 | Облкомприроды           || 1.5. Провести всесторонний анализ          | Совместное           | II кв. 1995 г.  | Облкомприроды и         ||      выполнения экологического             | постановление глав   |                 | другие специально       ||      законодательства на территории        | администраций        |                 | уполномоченные          ||      области и подготовить нормативные     | области и города     |                 | государственные органы  ||      меры усиления борьбы с экологическими |                      |                 | в области охраны        ||      правонарушениями                      |                      |                 | окружающей среды        || 1.6. О порядке лицензирования пользования  | Постановление главы  | I кв. 1995 г.   | Омскоблкомвод,          ||      водными объектами на территории       | администрации        |                 | Облкомприроды,          ||      Омской области                        |                      |                 | Экономический комитет   || 1.7. О порядке осуществления               | Постановление главы  | I кв. 1995 г.   | Омское управление       ||      государственного контроля за          | администрации        |                 | лесами,                 ||      состоянием, использованием,           |                      |                 | Облкомприроды,          ||      воспроизводством, охраной и защитой   |                      |                 | Экономический комитет   ||      лесов на территории области           |                      |                 |                         || 1.8. О мерах по рациональному              | Постановление главы  | IV кв. 1995 г.  | Экономический комитет   ||      использованию минерально-сырьевой     | администрации        |                 |                         ||      базы Омской области                   |                      |                 |                         || 1.9. Реализация областной целевой          | Подготовка           | 1994-1995 г.г.  | Управление сельского    ||      программы "Повышение плодородия почв  | периодических        |                 | хозяйства, Комитет по   ||      Омской области"                       | отчетов о ходе       |                 | земельным ресурсам и    ||                                            | реализации программы |                 | землеустройству,        ||                                            |                      |                 | Облкомприроды           || 1.10. Реализация областной целевой         | Подготовка           | 1994-1995 г.г.  | Комитет по земельным    ||      программы "Мониторинг земель Омской   | периодических        |                 | ресурсам и              ||      области"                              | отчетов о ходе       |                 | землеустройству,        ||                                            | реализации           |                 | Облкомприроды           || 1.11. Разработать и осуществить комплекс   | Мероприятия          | 1995 г.         | Омское управление       ||      мер по регулированию режима           |                      |                 | лесами,                 ||      лесопользования в целях обеспечения   |                      |                 | Облкомприроды           ||      полного восстановления лесов на       |                      |                 |                         ||      площади вырубок и рационального       |                      |                 |                         ||      использования лесных ресурсов         |                      |                 |                         || 1.12. Разработать положение "Охрана        | Положение            | II кв. 1995 г.  | Омскоблкомвод,          ||      водоемов и рациональное использование |                      |                 | Облкомприроды,          ||      водных ресурсов"                      |                      |                 | Экономический комитет,  ||                                            |                      |                 | Областной центр         ||                                            |                      |                 | Госсанэпиднадзора,      ||                                            |                      |                 | ТПО ЖКХ, Управление     ||                                            |                      |                 | сельского хозяйства     || 1.13. Проведение геоэкологических          | Геологический отчет  | 1994-1995 г.г.  | Центросибгеолком,       ||      исследований и картографирование      | и карты масштаба     |                 | Омская                  ||      территории Омской области в масштабах | 1:1000000 и 1:200000 |                 | геологоразведочная      ||      1:1000000 и 1:200000 с целью изучения |                      |                 | экспедиция              ||      и оценки региональных техногенных     |                      |                 |                         ||      изменений геологической среды,        |                      |                 |                         ||      проведение геоэкологического          |                      |                 |                         ||      районирования и обоснование           |                      |                 |                         ||      рекомендации по рациональному народно |                      |                 |                         ||      -хозяйственному освоению территории   |                      |                 |                         || 1.14. Разработка "Генеральной схемы        | Генеральная схема    | IV кв. 1995 г.  | НВЦ "Пойма",            ||      рационального, научно-обоснованного   |                      |                 | Экономический комитет   ||      использования земельных, водных и     |                      |                 |                         ||      биологических ресурсов поймы р. Иртыш |                      |                 |                         ||      в Омской области"                     |                      |                 |                         || 1.15. Разработка областной программы       | Программа            | 1995 г.         | Облкомприроды           ||      мониторинга окружающей среды          |                      |                 |                         ||                                            |                      |                 |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————||       2. Охрана среды обитания человека    |                      |                 |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|| 2.1. Обеспечение реализации мероприятий по | Подготовка и         |                 |                         ||      Омской области в составе федеральных  | внесение предложений |                 |                         ||      программ:                             | о выделении          |                 |                         ||  1.  - "Охрана территории Российской       | бюджетных            | 1995 г.         | Областной центр         ||        Федерации от завоза и               | ассигнований или     |                 | Госсанэпиднадзора,      ||        распространения особо опасных       | льготных             |                 | Облкомприроды           ||        инфекционных заболеваний людей,     | долгосрочных         |                 |                         ||        животных и растений, а также        | кредитов на          |                 |                         ||        токсичных веществ";                 | реализацию           |                 |                         ||  2.  - "Снижение уровней облучения         | соответствующих      | 1995 г.         | Областной центр         ||        населения и производственного       | региональных         |                 | Госсанэпиднадзора,      ||        персонала от природных              | программ             |                 | Облкомприроды           ||        радиоактивных источников"           |                      |                 |                         ||        ("Радон");                          |                      |                 |                         ||  3.  - "Защита окружающей природной среды  |                      | 1994-1995 г.г.  | Облкомприроды           ||        и населения от диоксинов и          |                      |                 |                         ||        диоксиноподобных токсикантов";      |                      |                 |                         ||  4.  - "Обеспечение населения России       |                      | 1994-1995 г.г.  | Омскоблкомвод,          ||        питьевой водой";                    |                      |                 | Областной центр         ||                                            |                      |                 | Госсанэпиднадзора       ||  5.  - "Развитие культурно-туристского     |                      | 1994-1995 г.г.  | Облкурортсовет,         ||        комплекса России";                  |                      |                 | Комитет по культуре     ||                                            |                      |                 | и искусству             ||  6.  - "Защита от затопления и подтопления |                      | 1994-1995 г.г.  | Экономический комитет   ||        городов, населенных пунктов,        |                      |                 | администрации           ||        объектов народного хозяйства и      |                      |                 | г. Омска и районов      ||        ценных земель на территории         |                      |                 | области, Областной      ||        Российской Федерации";              |                      |                 | штаб гражданской        ||                                            |                      |                 | обороны, Омскоблкомвод  ||  7.  - "Развитие санитарно-                |                      | 1994-1995 г.г.  | Областной центр         ||        эпидемиологической службы           |                      |                 | Госсанэпиднадзора       ||        Российской Федерации";              |                      |                 |                         ||  8.  - "Обеспечение санитарно-             |                      | 1994-1995 г.г.  | Областной центр         ||        эпидемиологического благополучия,   |                      |                 | Госсанэпиднадзора,      ||        профилактики инфекционных и         |                      |                 | Управление              ||        неинфекционных заболеваний и        |                      |                 | здравоохранения         ||        снижения уровня преждевременной     |                      |                 |                         ||        смертности населения на 1994-1996   |                      |                 |                         ||        годы"                               |                      |                 |                         || 2.2. Разработать положение "О курортах и   | Положение            | IV кв. 1995 г.  | Облкурортсовет,         ||      зонах отдыха Омской области"          |                      |                 | Управление              ||                                            |                      |                 | здравоохранения,        ||                                            |                      |                 | Областной центр         ||                                            |                      |                 | Госсанэпиднадзора       || 2.3. Разработать областную программу "О    | Программа            | IV кв. 1994 г.  | Облкомприроды,          ||      радиационной безопасности населения   |                      |                 | Областной центр         ||      Омской области"                       |                      |                 | Госсанэпиднадзора       || 2.4. О санитарно-эпидемиологическом        | Постановление главы  | I кв. 1995 г.   | Областной центр         ||      благополучии населения области        | администрации        |                 | Госсанэпиднадзора,      ||                                            |                      |                 | Экономический комитет   || 2.5. Разработать областную программу       | Программа            | IV кв. 1995 г.  | Омскоблкомвод,          ||      "Обеспечение населения Омской области |                      |                 | Экономический комитет,  ||      питьевой водой"                       |                      |                 | ТПО ЖКХ, Управление     ||                                            |                      |                 | сельского хозяйства,    ||                                            |                      |                 | Трест "Омскводопровод"  ||                                            |                      |                 | Облкомприроды,          ||                                            |                      |                 | Областной центр         ||                                            |                      |                 | Госсанэпиднадзора       || 2.6. Подготовить предложения по созданию и | Постановление главы  | II кв. 1995 г.  | Комиссия по             ||      развитию в Омской области системы     | администрации        |                 | чрезвычайным ситуациям  ||      предупреждения и действий в           |                      |                 |                         ||      чрезвычайных ситуациях                |                      |                 |                         ||      (первоочередные меры)                 |                      |                 |                         || 2.7. Разработать областную целевую         | Программа            | II кв. 1995 г.  | Облкомприроды,          ||      программу "Отходы"                    |                      |                 | Управление сельского    ||                                            |                      |                 | хозяйства,              ||                                            |                      |                 | Областной центр         ||                                            |                      |                 | Госсанэпиднадзора,      ||                                            |                      |                 | администрации районов   ||                                            |                      |                 | области,                ||                                            |                      |                 | Экономический комитет   || 2.8. Освещать в теле- и радиопрограммах    | Организационное      | Постоянно       | Экономический комитет,  ||      проблемы охраны окружающей среды, а   | обеспечение          |                 | Облкомприроды           ||      также принимать участие в организации |                      |                 |                         ||      и проведении конкурсов, фестивалей    |                      |                 |                         || 2.9. Разработать областную целевую         | Программа            |                 | Облкомприроды,          ||      программу "О мерах по улучшению       |                      |                 | Комитет по образованию  ||      экологического образования и          |                      |                 |                         ||      воспитания населения Омской области"  |                      |                 |                         || 2.10. Подготовка к изданию монографии      | Гранки,              |                 | Облкомприроды           ||      "Природа Омской области"              | подготовленные к     |                 |                         ||                                            | изданию              |                 |                         ||                                            |                      |                 |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————||     3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем         |                                           ||        в экологически неблагополучных районах области             |                                           ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|| 3.1. Об охране озер Ик, Салтаим, Тенис     | Постановление главы  | II кв. 1995 г.  | Облкомприроды,          ||                                            | администрации        |                 | Омскоблкомвод           || 3.2. Определение экологического статуса г. | Подготовка           | III кв. 1995 г. | Облкомприроды,          ||      Омска. Разработка программы развития  | материалов для       |                 | администрация           ||      территории г. Омска в условиях        | государственной      |                 | г. Омска, экономический ||      чрезвычайной экологической ситуации.  | федеральной          |                 | комитет, Главное        ||                                            | экологической        |                 | управление              ||                                            | экспертизы           |                 | здравоохранения,        ||                                            |                      |                 | Областной центр         ||                                            |                      |                 | Госсанэпиднадзора       || 3.3. Разработка областной программы        | Программа            | III кв. 1995 г. | Облкомприроды,          ||      "Сохранения и развития особо          |                      |                 | Омское управление       ||      охраняемых природных территорий г.    |                      |                 | лесами, Управление      ||      Омска и Омской области"               |                      |                 | охотничьего хозяйства   ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————||      4. Участие Омской области в решении межрегиональных,         |                 |                         ||         межгосударственных и глобальных экологических проблем     |                 |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|| 4.1. Подготовка проектов двухсторонних и   | Соглашения и         | 1994-1995 г.г.  | Облкомприроды,          ||      многосторонних соглашений Омской      | договоры о           |                 | Омскоблкомвод,          ||      области с приграничными территориями  | сотрудничестве       |                 | Экономический комитет   ||      Казахстана и областями Российской     |                      |                 |                         ||      Федерации по вопросам охраны          |                      |                 |                         ||      окружающей среды и использования      |                      |                 |                         ||      природных ресурсов                    | Постановление главы  |                 |                         || 4.2. Организация и строительство           | администрации        | I кв. 1995 г.   | Омскоблкомвод,          ||      гидрологического поста на границе     |                      |                 | Облкомприроды           ||      между Омской областью и республикой   |                      |                 |                         ||      Казахстан                             |                      |                 |                         || 4.3. Обеспечение реализации мероприятий по | Подготовка           |                 | Облкомприроды           ||      Омской области в составе федеральных  | предложений в        |                 |                         ||      программ:                             | соответствующие      |                 |                         ||  1.  - "Предотвращение опасных изменений   | органы федеральной   | 1995 г.         | Омское управление       ||        климата и их отрицательных          | власти о выделении   |                 | лесами                  ||        последствий";                       | бюджетных            |                 |                         ||  2.  - "Охрана лесов от пожаров";          | ассигнований         |                 | Омское управление       ||                                            |                      |                 | лесами                  ||  3.  - "Лесовосстановление в России"       |                      | 1995 г.         | Облкомприроды           || 4.4. Совместная разработка и реализация    | Совместные программы | 1994-1995 г.г.  | Экономический комитет,  ||      природоохранных программ и научно-    | и исследования       |                 | Омскоблкомвод           ||      исследовательских работ в рамках      |                      |                 |                         ||      межрегиональной ассоциации "Сибирское |                      |                 |                         ||      соглашение"                           |                      |                 |                         ||                                            |                      |                 |                         ||————————————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————|—————————————————————————|
                          Пояснительная записка
                  к плану действий администрации области
               по охране окружающей среды на 1994-1995 г.г.
                            I. Общие положения
       Массированное воздействие на окружающую среду - характерная чертасовременной  промышленной  экспансии.  Экономическое  развитие во всеммире   шло   без   должного   учета   исчерпаемости    многих    видовневозобновляемых   ресурсов   и  понимания  того  обстоятельства,  чтовосстановительные способности живой природы не беспредельны.
       Сегодня угроза   выживанию   человечества   пришла   со   стороныокружающей  природной  среды.  Чрезмерная   ее   эксплуатация   грозитответными    реакциями,    имеющими    общепланетарный    характер   изатрагивающими все страны.  Возможное глобальное  потепление  климата,истощение стратосферного озонового слоя, кислотные дожди, накопление впочве промышленных районов токсичных тяжелых металлов и  пестицидов  всельскохозяйственных    зонах,    загрязнение    больших    территорийрадионуклидами заставляет человечество задуматься -  а  можно  ли  такжить дальше?
       Серьезная обеспокоенность    состоянием    окружающей    человекаприродной  среды  и  перспективами  развития цивилизации прозвучала наконференции в Рио-де-Жанейро (Бразилия, 1992 г.), которая проходила науровне глав государств и правительств.
       Принимая во внимание  Декларацию  Рио-де-Жанейро  и  обращение  кглавам    государств   и   правительств,   в   которых   провозглашеныобязательства  государств  по  основным  принципам  достижения   нашейцивилизацией устойчивого развития, Правительством Российской Федерациипринято постановление от 18 мая  1994  г.  N  496  "О  плане  действийПравительства  Российской  Федерации  по  охране  окружающей  среды на1994-1995 годы".  Органам исполнительной власти  субъектов  РоссийскойФедерации  рекомендовано  разработать  региональные  планы  действий ипрограммы работ по охране окружающей среды и  обеспечению  устойчивогоразвития.
               II. Характеристика сложившейся экологической
                        ситуации в Омской области
       Учитывая природу и особенности современного кризиса, происходящиеструктурные   преобразования  не  оказали  оздоровляющего  влияния  натехнологическую  и  производственную  структуру  народного   хозяйстваобласти  через  селективную выбраковку рыночными методами устаревших инеэффективных производств.
       Экологическая ситуация  в  Омской области,  находясь под влияниемвышеуказанных экономических факторов, характеризуется:
       - учащением  аварий,  обусловленных  недопустимо  высоким износомтехнологического, транспортного и очистного оборудования;
       - нарушениями     технологической     дисциплины,     вызываемымииспользованием  низкокачественного   или   некондиционного   сырья   иматериалов;
       - снижением   затрат   природопользователей   на   строительство,реконструкцию    и    эксплуатацию    природоохранных   сооружений   иоборудования.
       Достигнутое снижение  выбросов  (сбросов)  загрязняющих веществ ватмосферу и природные водоемы в 1993 г.  (44 тыс.  тонн, 10 млн. куб.мсоответственно)   является  результатом  спада  производства  и  носитвременный характер.
       По валовым  выбросам в атмосферу (380 тыс.  тонн) от стационарныхисточников  загрязнения  г.  Омск  занимает  5-е  место  в  РоссийскойФедерации,  в том числе по выбросам твердых веществ - 7-е, по диоксидусеры - 5-е, окислам азота - 5-е, углеводородам - 5-е.
       По выбросам  от автомобильного транспорта (130,417 тонн) г.  Омскстоит на 4-м месте.
       В области  ежегодно  образуется  210 видов отходов производства ипотребления  объемом  5,029  млн.  тонн,   из   которых   используется(перерабатывается)   0,369  млн.  тонн.  Ежегодный  объем  образованиятвердых бытовых отходов составляет около 2,04 млн.  куб.м.  В сельскихрайонах ежегодно образуется около 11 млн.  тонн навоза,  использованиекоторого в настоящее время составило не более 50 %  от уровня 1990  г.
       Только под  санкционированными  свалками  твердых бытовых отходовзанято 1247 га.
       В г.  Омске  и  его  пригородах  функционируют 3 золоотвала общейплощадью 738 га, где объем накопленных золошлаковых отходов составляет37,1  млн.  тонн,  ежегодный  объем  их образования составляет 2,2-2,5млн. тонн.
       Несмотря на   серьезные   проблемы,  возникающие  при  утилизацииобразующихся  отходов,  строительство   полигона   по   утилизации   изахоронению  промышленных  отходов  мощностью  280,2  тыс.  тонн в годведется  с  1987  г.,  до  сих  пор  не  пущен  в  эксплуатацию  заводзолоаглопоритового гравия.
       В неудовлетворительном    состоянии    находятся     объединенныебиологические  очистные сооружения (ОБОС) г.  Омска,  пропускающие 245млн.  куб.м в год (80 %  всех стоков) недостаточно очищенных стоков  вреку  Иртыш  (река Арктического бассейна).  Имеет место гидравлическаяперегрузка ОБОС на 80-100  тыс.  куб.м  в  сутки,  особенно  в  периодвесенних  паводков  и  растущая  тенденция  к  увеличению  аварийных ичрезвычайных ситуаций на ОБОС.  Строительство ОБОС по их расширению  иреконструкции заморожено.
       Предприятия энергетики,  нефтеперерабатывающей, нефтехимической имашиностроительной  отраслей  являются основными экологически опаснымиобъектами по всем параметрам:  выбросам, сбросам загрязняющих веществ,образованию    отходов,    возможности   возникновения   аварийных   ичрезвычайных ситуаций.  Физические объемы всех  видов  загрязнений  поэтой  группе  предприятий  занимают более 80-90 %  от общего объема ихобразования.
       За счет    инженерных    ошибок    при    застройке,    а   такженеудовлетворительного   состояния   водопроводных,    канализационных,тепловых  сетей,  практического  отсутствия ливневой канализации имеетместо проблема подтопления населенных пунктов.  За 45-50  лет  уровеньгрунтовых  вод  поднялся  с  отметки  5-7 м до отметки 2,5-2,0 м,  а взначительной части районов - до 0,5-1,0 метра.
       Проблема радиационной  реабилитации  в области вызвана следующимиаспектами:
       - радиационным загрязнением территории г. Омска (180 аномалий, 17тыс.  кв.м.) и области (317  тыс.  кв.м.)  в  связи  с  использованиемстроительных дорожных материалов с повышенным уровнем радиоактивности;
       - радоновая  проблема,  обусловленная  применением   в   жилищномпанельном строительстве магматических кислых пород (гранитов).
       Вопросы здоровья человека напрямую связаны с  качеством  питьевойводы.  В  связи  с  ограниченностью  запасов  качественных пресных водводоснабжение 50 %  районов области осуществляется за  счет  подземныхвод,  имеющих  минерализацию  до  1,5 г/л.  Из 398 водопроводов 121 неотвечают требованиям санитарных норм, 37 не имеют очистных сооружений,17  - обеззараживающих установок.  В результате этого наблюдается ростколичества     специфических     заболеваний:      кишечно-желудочных,инфекционных, щитовидной железы и т.д.
       Вызывает беспокойство падение плодородия почв, вызванное:
       - эрозионными процессами;
       - катастрофическим уменьшением объемов применяемых  в  земледелииорганических  и  минеральных  удобрений  (сокращение  в  2-3  раза  посравнению с уровнем 1990 г.);
       - резким  уменьшением объемов противоэрозионных мероприятий (1720тыс. га в 1992 г., 800 тыс. га в 1993 г.).
       Повсеместно в области снижается культура земледелия.
       Имеют место проблемы,  связанные с упорядочением деятельности  наохраняемых природных территориях в современных социально-экономическихусловиях.
       Отмечается значительное снижение инвестиционной активности.
       Объем капитальных вложений за последние четыре года уменьшился  в5-6  раз.  Неплатежи  предприятий  существенным  образом отражаются наразмерах формируемых экологических фондов области,  что  не  позволяетпланировать  и  выполнять  первоочередные  природоохранные мероприятиярегионального характера.  Кризисное финансовое  состояние  предприятийпривело  к свертыванию выполнения собственных природоохранных программи планов.
       Уменьшаются эксплуатационные      затраты      по      содержаниюприродоохранного  оборудования,  снижается  уровень  производственногомониторинга.
            III. Концепция основных направлений плана действий
             администрации области по охране окружающей среды
       План действий    разработан    во    исполнение     постановленияПравительства  Российской  Федерации от 18 мая 1994 г.  N 496 "О планедействий Правительства Российской Федерации по охране окружающей средына 1994-1995 годы" с целью создания необходимых условий для реализациинеотложных мер и основных  направлений  по  обеспечению  экологическойбезопасности и оздоровлению окружающей среды.
       Настоящий план  действий  содержит  перечень  законодательных   идругих        нормативных        актов,        целевых       программ,организационно-экономических   мероприятий,   осуществление    которыхнеобходимо  для  достижения основной цели:  улучшения в конечном итогесреды обитания жителей Омской области.
       Основные направления   действий   по   обеспечению   экологическибезопасного устойчивого развития в условиях рыночных отношений:
       - совершенствование управления в области природопользования;
       - предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
       - экологически обоснованное размещение производительных сил;
       - экологически   безопасное   развитие    сельского    хозяйства,промышленности,    энергетики,    строительства    и   стройиндустрии,транспорта, коммунального хозяйства;
       - рациональное использование,  охрана и воспроизводство природныхресурсов;
       - расширенное   использование   вторичных  ресурсов,  утилизация,обезвреживание и захоронение отходов.
       Основные направления  действий администрации области по проблемамохраны среды обитания человека:
       - создание   здоровой  среды  обитания  в  городских  и  сельскихпоселениях;
       - обеспечение  населения  качественной питьевой водой,  улучшениеассортимента и качества продуктов питания;
       - предотвращение   загрязнения   атмосферного  воздуха  и  водныхобъектов;
       - обеспечение радиационной безопасности населения;
       - предупреждение и уменьшение  опасного  воздействия  техногенныхаварий и катастроф;
       - экологическое образование и воспитание населения.
       Важное место  в  плане действий администрации отводится выведениюиз кризисной  ситуации  г.  Омска  и  определению  его  экологическогостатуса,   сохранению  природных  комплексов  крупнейших  озер  Омскойобласти,  обеспечению   особого   режима   на   охраняемых   природныхтерриториях.
       Основные действия администрации области в решении межрегиональныхи межгосударственных экологических проблем направлены на:
       - заключение   соглашений   по   предотвращению    трансграничныхзагрязнений природной среды;
       - создание совместных приграничных постов наблюдений за качествомприродных сред;
       - осуществление       совместных       организационно-техническихприродоохранных мероприятий.