Постановление Главы администрации Омской области от 13.09.1994 № 468-п
О порядке рассмотрения и создания региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений в Омской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 29 от 13 сентября 1994 года N 468-п г.Омск О порядке рассмотрения и создания региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений в Омской области В целях стабилизации хозяйственных комплексов региона, повышенияконкурентности и экспертного потенциала предприятий области, выявленияи приоритетного развития перспективных направлений хозяйственнойдеятельности с учетом имеющихся технологических связей, спроса иресурсных возможностей, а также реализации целей Указа ПрезидентаРоссийской Федерации "О создании финансово-промышленных групп вРоссийской Федерации" от 5 декабря 1993 г. N 2096, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: - Положение о региональных (межрегиональных) промышленных ифинансовых объединениях и порядке их создания в Омской области(приложение N 1); - Временный порядок рассмотрения и согласования проектов созданиярегиональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений вОмской области (приложение N 2); - Положение о порядке ведения Реестра региональных(межрегиональных) промышленных и финансовых объединений на территорииОмской области (приложение N 3). 2. В целях проведения активной промышленной политики поструктурной перестройке промышленного комплекса области, повышенияуправляемости и обеспечения всесторонней оценки заявок образоватьобластную Межведомственную комиссию по содействию организациипромышленных и финансовых объединений в составе: Полежаев Леонид - глава администрации области, Константинович председатель комиссии Сараев Александр - заместитель главы администрации Русланович области, председатель экономического комитета, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: Агеенко Анатолий - заместитель председателя Андреевич экономического комитета администрации области Баженов Виктор - председатель комитета по Степанович внешнеэкономическим связям администрации области Будылка Валерий - начальник управления юстиции Михайлович администрации области Буньков Геннадий - начальник управления Васильевич федерального казначейства по Омской области Винников Сергей - начальник главного управления Ефимович центрального банка РФ по Омской области Грезин Александр - президент Омской региональной Кузьмич ассоциации промышленников и предпринимателей Захарченко Виктор - заместитель главы администрации Яковлевич области, председатель комитета по управлению госимуществом Омской области Лицкевич Иван - депутат Законодательного Дмитриевич Собрания Омской области, председатель комитета по финансовой и бюджетной политике Луппов Александр - заместитель главы администрации Михайлович области Лыхенко Николай - заместитель главы администрации Дмитриевич области Малицкий Геннадий - заместитель главы администрации Антонович области Пайор Владимир - начальник финансового управления Александрович администрации области Покровский Геннадий - начальник главного управления Евгеньевич труда и занятости населения администрации области Рощупкин Валерий - глава администрации г.Омска Павлович Соснин Владимир - заместитель главы администрации Борисович области Семеняк Виктор - председатель областного комитета Терентьевич по охране природы Суменков Сергей - начальник территориального Васильевич управления антимонопольного комитета РФ по Омской области Слесарев Альберт - директор программы по Федорович промышленной политике и конверсии Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" 3. Утвердить Положение об областной Межведомственной комиссии посодействию организации промышленных и финансовых объединений(приложение N 4). 4. Установить, что проекты создания промышленных и финансовыхобъединений, представляемых на рассмотрение в администрацию областиподлежат предварительной экспертизе в экономическом комитетеадминистрации области (Сараев А.Р.). 5. Возложить ведение Реестра региональных (межрегиональных)промышленных и финансовых объединений на территории Омской области наэкономический комитет администрации области. 6. Установить, что при создании промышленных и финансовыхобъединений может предусматриваться осуществление следующих мер всоответствии с законодательством Российской Федерации: - передача в коммерческое или доверительное управлениепромышленному и финансовому объединению или его участнику,удовлетворяющим требованиям пункта 1 статьи 9 Закона РоссийскойФедерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятийв Российской Федерации", временно закрепленных за государством пакетовакций предприятий - участников промышленного и финансовогообъединения; - зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются наинвестиционных конкурсах (торгах), в объем инвестиций, предусмотренныхусловиями инвестиционного конкурса (торга), для промышленного ифинансового объединения - покупателя; - предоставление государственных гарантий для привлеченияразличного вида инвестиционных ресурсов, в том числе с использованиеммеханизма залога и гарантий администрации области. 7. Структурным подразделениям администрации области,администрации г. Омска (Рощупкин В.П.) оказывать необходимоесодействие созданию промышленных и финансовых объединений. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наэкономический комитет администрации области. Первый заместитель главы администрации области В.А.Третьяков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Омской области от 13 сентября 1994 г. N 468-п ПОЛОЖЕНИЕ о региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединениях и порядке их создания в Омской области 1. Промышленным и финансовым объединением (ПФО) признается всоответствии с настоящим Положением группа предприятий, учреждений,организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционныхинститутов, объединение капиталов которых произведено в порядке и наусловиях, предусмотренных настоящим Положением, зарегистрированная вустановленном порядке. Согласование решения о создании и регистрации ПФО изгосударственных федеральных предприятий осуществляется ГоскомитетомРоссии по промышленной политике согласно Указа Президента РФ N 2096 от05.12.93. 2. Важнейшими задачами создания ПФО являются: - концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития экономики; - обеспечение финансовыми ресурсами сферы промышленных НИОКР,ускорение научно-технического прогресса; - повышение экспортного потенциала и конкурентоспособностипродукции предприятий области; - содействие демонополизации рынков продукции промышленногокомплекса; - осуществление прогрессивных структурных изменений впромышленности, реализация конверсии оборонных предприятий; - формирование рациональных технологических и кооперационныхсвязей в условиях рыночной экономики, развитие конкурентнойэкономической среды; - защита приватизируемой промышленности от неоправданногоперепрофилирования путем передачи пакетов акций в собственность ПФО. 3. Администрация области поддерживает формирование региональных(межрегиональных) промышленных и финансовых объединений, образуемых ссоблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации всферах, определяющих научный, производственный, оборонный и экспортныйпотенциал Омской области, а также в соответствии с приоритетныминаправлениями структурных преобразований в промышленности. В качестве приоритетных направлений для проектированияпромышленных и финансовых объединений в 1994-1996 гг. устанавливаютсяследующие: 3.1. Приоритеты, относящиеся к селективной структурнойпромышленной политике: а) осуществление инвестиционных программ (проектов),ориентированных на создание и выпуск продукции, конкурентоспособной нареспубликанском и мировом рынках, прежде всего, за счет реализациинакопленного научно - технического потенциала высокотехнологичныхпроизводств, увеличения экспортной направленности продукции оборонныхпредприятий, создания необходимых организационно-экономическихпредпосылок для закрепления на конкретных рынках; б) создание новых технологических цепочек и финансовых потоков,способствующих ускоренному и экономически рациональномуперепрофилированию сложившейся научной и производственной деятельностина направления, обеспечивающие: - переориентацию ресурсов с малоэффективных производств насоздание производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособнойпродукции; - возможность создания и выпуска продукции, способствующейпреодолению отставания предприятий в передовых областях науки итехники. 3.2. Реализация инвестиционных проектов, соответствующихприоритетам в сфере экономики, определенных как первоочередные длягосударственной структурной политики, а именно: а) в топливно-энергетическом комплексе: нефтепереработка инефтехимия (включая реконструкцию и модернизацию предприятийнефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности), внедрениеновых технологий переработки нефти, фракций нефти и газов,ориентированных на получение конечных высококачественных товарныхпродуктов; освоение местных месторождений нефти, газа, торфа винтересах экономического развития районов области, формирование исоздание перспективных высоконадежных схем энерго-, тепло- итопливоснабжения в области; б) в аграрно-промышленном комплексе: развитие перерабатывающих иобслуживающих отраслей, создание современного технологическогооборудования, обеспечивающего наращивание продовольственных ресурсов истабилизацию агропромышленного производства, развитие новых форм иметодов хозяйствования на селе (в том числе развитие народныхпромыслов и ремесел); в) конверсия предприятий военно-промышленного комплекса по такимнаправлениям, как производство гражданской продукции для нужд области,республики, в том числе на экспорт, оборудования длятопливно-энергетического, агропромышленного и лесопромышленногокомплексов, медицины, технических средств железнодорожного,авиационного, автомобильного транспорта и торгового флота, информатикии телекоммуникаций, защиты окружающей среды; г) в машиностроении: развитие сельскохозяйственногомашиностроения (создание новых систем машин для техническогоперевооружения сельского хозяйства), тракторостроения,энергетического, транспортного и нефтяного машиностроения,станкостроительного и инструментальных производств, высококачественныхконкурентоспособных товаров народного потребления; д) в химическом комплексе: обеспечение развития полимерных идругих видов материалов, новых синтетических моющих средств, удобренийи пестицидов экологически чистого действия; е) в лесопромышленном комплексе: развитие технологическизамкнутых производственных циклов по переработке древесного сырья,химическая переработка древесины, лесопильно-деревообрабатывающихпроизводств, лесопромышленных комплексов, леспромхозов идомостроительных комбинатов; ж) развитие строительной индустрии, обеспечение техническогоперевооружения предприятий жилищного строительства, насыщения рынкажилья качественными строительными материалами на основе местного сырья(глин, песка, торфа, отходов ТЭЦ и предприятий), развитиематериально-технической базы инвестиций в жилищное строительство; з) развитие и улучшение сети транспортных коммуникаций, а такжесвязи и информатики (включая создание и выпуск совершенных видовподвижного состава, внедрение новых информационных технологий, новыхвидов услуг связи); и) освоение и переработка местных минерально-сырьевых ресурсов(торфа, сапропеля, бентонитовых и гончарных глин, циркон-ильменитовыхруд, плодовых и лекарственных даров природы); к) охрана окружающей природной среды: обеспечение экологическибезопасного устойчивого экономического развития области в условияхрыночных отношений. 3.3. Приоритеты, относящиеся к способам организации, формам иметодам функционирования ПФО: а) разработка и реализация коммерчески эффективных инвестиционныхпрограмм (проектов), привлекательных для частных инвесторов(негосударственных финансово-кредитных и инвестиционных институтов) ихарактеризующихся: - наличием реального платежеспособного спроса со сторонынаселения или предприятий-потребителей; - возможностью реализации продукции на комплексных рынках,охватывающих ряд отраслей или регионов; - высокой степенью реализуемости и быстрой оборачиваемостьювложенных средств. б) организация взаимовыгодных кооперационных связей и реализациясовместных инвестиционных проектов предприятий области, России игосударств - членов СНГ; в) организация деятельности предприятий и организаций, способныхспроектировать и реализовать новые эффективные производственные иуправленческие механизмы, обеспечивающие: - создание заинтересованности входящих финансово-коммерческихструктур во вложении средств на цели стабилизации и подъемапроизводства; - возможность без привлечения централизованных финансовыхресурсов нормализовать финансово-экономическое положение напроизводстве и его рентабельную работу в условиях рынка; - высокую управляемость входящими в ПФО предприятиями со стороныголовной компании за счет эффективных способов формирования уставногокапитала, заключения многосторонних соглашений и др.; - эффективное сочетание интересов крупных и мелких производителейпри осуществлении совместной деятельности; - создание конкурентной рыночной среды, противодействиеформированию нежелательных монополий как в производстве, так ифинансовой, торговой и других сферах деятельности. 3.4. К основным принципам создания ПФО относятся следующие: - индивидуальный характер проектов формирования каждого ПФО наоснове единой нормативно-правовой базы; - добровольность вхождения предприятий (организаций) в составобъединений; - использование разнообразных организационно-правовых форминтеграции финансового, промышленного и торгового капитала на основевзаимной заинтересованности в результатах совместной деятельности вкачестве определяющего условия формирования ПФО; - первоочередное создание ПФО на базе технологически икооперационно связанных промышленных предприятий, выпускающих сложнуюнаукоемкую продукцию, обеспеченную платежеспособным спросом иконкурентоспособную на внешнем и внутреннем рынках, а также товаровдля нужд области и государства; - создание на основе ПФО новых инвестиционных механизмов развитияпромышленного производства, обеспечивающих самофинансирование иснижение нагрузки на республиканский и областной бюджеты. 4. Состав участников и организационно-правовые формы ПФО могутбыть разнообразными, учитывающими этапы полного цикла воспроизводства,финансовый и научно-производственный потенциал предприятий, их роль вовладении конкретными сегментами рынка. 4.1. Основные варианты состоят в объединении участников ПФОвокруг: - промышленного предприятия; - научно-исследовательской или конструкторской организации; - коммерческого банка; - торговой фирмы. 4.2. Типы ПФО могут также различаться: а) по формам производственной интеграции (вертикальная,горизонтальная, конгломерат); б) по отраслевой принадлежности (межотраслевые, отраслевые); в) по масштабам деятельности (международные, республиканские,региональные); г) по степени диверсификации (многопрофильные, монопрофильные). 4.3. Формирование ПФО в добровольном порядке может производитьсякак в форме учреждения участниками группы акционерного обществаоткрытого типа, так и на основе реализации холдинговых или трастовыхотношений. Традиционный способ формирования акционерных обществ, какосновы ПФО, не может считаться наиболее эффективным с точки зренияобеспечения управляемости совокупной ответственности групп передгосударством и предприятиями-контрагентами. 4.4. Взносы в уставной капитал создаваемого ПФО могут бытьпредставлены: - денежными средствами в рублях и иностранной валюте; - зданиями, сооружениями, оборудованием, а также другимиматериальными ценностями; - ценными бумагами, правами пользования землей, водой, другимиприродными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием; - интеллектуальной собственностью. 4.5. В соответствии с действующим законодательством, возможныследующие варианты создания ПФО на основе холдинговых отношений: а) холдинг создается в форме АО открытого типа в результатедобровольного соглашения его учредителей и передачи в уставный капиталсоздаваемого холдинга в качестве вклада находящиеся в их собственностиконтрольные пакеты акций других предприятий; б) холдинг может быть создан как орган контроля и управления, неосуществляющий производственную деятельность. Наличие у холдингаконтрольных пакетов акций предприятий-участников дает ему право влиятьна принятие решений предприятиями и формирование стратегиипредприятий; в) холдинг создается как финансовая компания и занимаетсяисключительно инвестиционной деятельностью в интересах его участников. 4.6. Решение задач товарного производства межрегионального уровняможет осуществляться за счет создания межрегиональных промышленных ифинансовых объединений, создаваемых по принципу технологических ипроизводственных связей. В соответствующих случаях в рамкахмежрегиональных соглашений администрации регионов могут оказыватьорганизационно-правовую и методическую поддержку в создании такихгрупп и решении в их рамках задач в интересах товаропроизводителей. МПФО могут быть: а) вертикально интегрированные промышленные (транспортные,аграрные, торговые) и промышленно-финансовые объединения; б) объединения предприятий на основе холдинга; МПФО может решать следующие задачи: - концентрация и управление инновационными, инвестиционными ифинансовыми ресурсами; - согласование действий поставщиков и потребителей, в условияхнестабильного рынка, т.ч. согласование цен; - выработка антикризисных соглашений между предприятиями повопросам регулирования цен, тарифных соглашений и занятости; - заключение контрактов о производственных квотах в депрессивныхсекторах, согласование условий, сроков и масштабов ликвидацииустаревших мощностей. 5. Участниками промышленных и финансовых объединений могут бытьпредприятия любой организационно-правовой формы независимо от видасобственности, а также кредитно-финансовые и иные учреждения,инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные. 6. Промышленные и финансовые объединения создаются: - ее участниками в добровольном порядке или путем консолидацииодним участником группы приобретаемых им пакетов акций другихучастников; - по инициативе администрации области; - на основе межрегиональных соглашений. 7. Формирование промышленных и финансовых объединений вдобровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акцийпроизводится путем: - учреждения участниками ПФО акционерного общества открытого типав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; - передачи участниками ПФО находящихся в их собственности пакетовакций входящих в объединение предприятий и финансово-кредитныхучреждений в доверительное управление одному из участниковобъединения; - приобретение одним из участников объединения пакетов акцийдругих предприятий, а также учреждений и организаций, становящихсяучастниками ПФО. Величина пакетов акций, передача в доверительное управление илиприобретение которых в соответствии с настоящим пунктом ведет кформированию промышленных и финансовых объединений, определяетсяадминистрацией области с учетом антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации. При формировании промышленных и финансовых объединений всоответствии с пунктом 7 настоящего Положения не допускаются: - передача акций в доверительное управление предприятию илиприобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых долягосударственной собственности, а также собственности общественныхобъединений, благотворительных и иных общественных фондов и ихпредприятий превышает 25 процентов; - добровольное объединение участниками промышленного ифинансового объединения капитала, если доля в нем государственнойсобственности превышает 25 процентов; - участие в промышленно-финансовом объединении объединений,учрежденных в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации"О предприятиях и предпринимательской деятельности", а такжехолдинговых компаний, в структуре капитала которых материальные активысоставляют менее 50 процентов; - перекрестное владение акциями участниками промышленного ифинансового объединения; - владение входящим в объединение кредитно-финансовым учреждениемили инвестиционным институтом более чем 10 процентами акций любогопредприятия - участника промышленного и финансового объединения, атакже вложение в акции предприятий этого объединения более 10процентов активов указанных учреждений. 9. При формировании промышленного и финансового объединения всоответствии с пунктом 7 настоящего Положения не допускаются безпредварительного согласования с экономическим комитетом администрацииобласти, областным комитетом по управлению государственным имуществоми территориальным управлением области по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур, а также с руководителямиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, натерриториях которых расположены предприятия - участники промышленных ифинансовых объединений: - вхождение в состав участников промышленного и финансовогообъединения с численностью занятых более 25 тыс. человек, а такжепредприятий, занимающих доминирующее положение на республиканском илиместных товарных рынках; - создание промышленного и финансового объединения с количествомпредприятий среди его участников свыше 20, суммарной численностьюзанятых на всех предприятиях группы более 100 тыс. человек; - приобретение промышленным и финансовым объединением акцийпредприятий - участников других ПФО. Для участия в промышленном и финансовом объединении предприятия,у которого доля государственного оборонного заказа за последние 2 годапревышает 30 процентов производимой продукции или уровеньмобилизационного задания не ниже уровня текущего производства погосударственному оборонному заказу, требуется согласие Министерстваобороны Российской Федерации и Министерства экономики РоссийскойФедерации. Для участия в промышленных и финансовых объединенияхгосударственных Федеральных предприятий, а также учреждений иорганизаций, финансируемых из республиканского бюджета РоссийскойФедерации, требуется согласие Правительства Российской Федерации илипо его поручению органа, уполномоченного распоряжаться федеральнойсобственностью. 10. Промышленное и финансовое объединение создается по решениюадминистрации области в случаях, когда состав участников объединенияформируется только из предприятий области. 11. Целесообразность создания и участники промышленных ифинансовых объединений, создаваемых на основе межрегиональныхсоглашений, определяются совместным решением координационных СоветовМежрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение". Доля государственной собственности участников промышленных ифинансовых объединений, создаваемых на основе межрегиональныхсоглашений, не может превышать 25 процентов, за исключением случаев,когда участниками выступают предприятия, у которых долягосударственного оборонного заказа за последние 2 года превышает 30процентов производимой продукции или уровень мобилизационного заданияне ниже уровня текущего производства по государственному оборонномузаказу. 12. В целях повышения качества подготовки документов всоответствии с порядком рассмотрения и регистрации проектов созданияПФО комплект документов проходит предварительную экспертизу вэкономическом комитете администрации области. 13. Участники или представитель промышленного и финансовогообъединения подают заявку о регистрации их в качестве промышленного ифинансового объединения в экономический комитет администрации областипосле согласования с областным комитетом по управлению госимуществом итерриториальным управлением области по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур. Рассмотрение заявок осуществляется в срок не более одного месяца. Статус промышленного и финансового объединения подтверждаетсясоответствующей записью в Реестре промышленных и финансовыхобъединений Омской области. 14. Использование в наименовании предприятия, учреждения,организации словосочетания "промышленное и финансовое объединение"допускается только в случаях, когда статус этого объединенияподтвержден постановлением главы администрации области. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Омской области от 13 сентября 1994 г. N 468-п Временный порядок рассмотрения и согласования проектов создания региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений в Омской области Временный "Порядок" разработан для реализации целей УказаПрезидента от 5 декабря 1993 г. N 2096 и определяет системупрохождения материалов по созданию промышленных и финансовыхобъединений (проектов ПФО), представляемых на рассмотрение ирегистрацию в администрацию области. 1. Прием т регистрацию заявок на создание промышленных ифинансовых объединений (ПФО) осуществляет экономический комитетадминистрации области (далее экономический комитет). Инициаторы создания ПФО (далее Заявитель) знакомятся с формойзаявки (приложение N 1), комплектом документов (проект) (приложение N2), оформление которых необходимо для оценки экономическойцелесообразности создания ПФО и примером их составления. 2. Комплект документов предварительно проходит экспертизу вэкономическом комитете в целях повышения качества подготовкидокументов, обеспечения соответствия действующему законодательству, атакже требованиям Положения о региональных (межрегиональных)промышленных и финансовых объединениях и порядке их создания(приложение N 1). 2.1. При подготовке комплекта документов и составлении заявкиследует учесть, что заявка вместе с разработанным комплектомдокументов по созданию ПФО по желанию Заявителя может пройтиэкспертизу в организации или у компетентного эксперта в целяхповышения качества подготовки документов и соответствия действующемузаконодательству. 2.2. Экономический комитет имеет право при необходимостизапрашивать у участников ПФО других организаций, а также министерств иведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерацииинформацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемыхпредставителем ПФО (инициатором создания ПФО), а также дополнительнуюинформацию, необходимую для подготовки заключений и согласования. 2.3. В случае представления ненадлежаще оформленных документов,неполного пакета документов экономический комитет в течение 10 днейвозвращает документы без их рассмотрения представителю ПФО длядооформления. 3. В случае, если проект ориентирован на созданиемежрегионального ПФО на основе межрегиональных соглашений или порешению Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение": 3.1. Заявитель направляет его также на экспертизу в органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации и Межрегиональнуюассоциацию "Сибирское соглашение", которые в течение 30 календарныхдней обеспечивают проведение предварительной экспертизы поступившегопроекта с обязательным соблюдением конфиденциальности и сохранениемкоммерческой тайны Заявителя, в том числе без права размножениякомплекта документов, и направляют комплект документов вместе сзаключениями экспертизы в экономический комитет. 3.2. Экономический комитет: - в случае наличия серьезных замечаний экспертизы и (или)предложений отклонить проект возвращает его Заявителю; - при положительном заключении экспертизы - рассматривает,согласовывает проект и обеспечивает его представление вМежведомственную комиссию по содействию организации промышленных ифинансовых объединений (МВК); - по результатам рассмотрения на МВК совместно с Заявителемпредставляют в установленном порядке проект ПФО на рассмотрениеколлегии администрации области. 4. При рассмотрении проектов ПФО, формируемых в соответствии сПоложением о региональных (межрегиональных) промышленных и финансовыхобъединениях и порядке их создания в Омской области, экономическийкомитет: 4.1. Рассматривает заявку на надлежаще оформленные документы всрок не более 30 дней с даты их поступления. Проводит при необходимости дополнительную вневедомственнуюэкспертизу. 4.2. При несоблюдении Заявителем требований, установленныхПоложением о региональных (межрегиональных) промышленных и финансовыхобъединениях и порядке их создания в Омской области, возвращает проектПФО на дополнительное согласование. 4.3. Вносит прошедшие вневедомственную экспертизу и необходимыесогласования проекты ПФО на рассмотрение МВК, положительное решениекоторой является основанием для подтверждения статуса ПФО при еерегистрации в Реестре промышленных и финансовых объединений Омскойобласти. 5. Отклоненные по результатам экспертизы проекты создания ПФО, вслучае их переработки могут быть повторно представлены Заявителем нарассмотрение и согласование. 6. Экономический комитет обеспечивает конфиденциальность ведениярегистрационного архива ПФО, который включает полный комплектдокументов ПФО, заключения экспертизы, решения Межведомственнойкомиссии по содействию организации промышленных и финансовыхобъединений (МВК) и, в соответствующих случаях ПравительстваРоссийской Федерации. 7. Порядок разработан с учетом замечаний и предложенийзаинтересованных предприятий различных форм собственности. Приложение N 1 к Временному порядку рассмотрения и регистрации проектов создания региональных промышленных и финансовых объединений в Омской области Форма заявки на выдачу свидетельства и внесение в реестр промышленных и финансовых объединений Омской области______________________________________________________________________ полное наименование ПФО 1. Представитель ПФО ___________________________________________ полное наименование предприятия______________________________________________________________________ (организации, учреждения) - заявителя, представляющего интересы создаваемого ПФО 2. Почтовый адрес ____________________________________________________________________________________________________________________ 3. Телефон ___________________ Телекс ____________________ Телефакс __________________ 4. КОД ОКПО и реквизиты государственной регистрации (для юридических лиц) ________________________________________________________________________________________________________________ 5. Учредители (полное наименование, юридический адрес, другиереквизиты) ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Организационно-правовая форма создаваемого промышленногои финансового объединения ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Размер уставного капитала и краткая характеристика егоструктуры ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Основные направления деятельности ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Регионы деятельности _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Перечень прилагаемых документов ___________________________________________________________________________________________________ (в перечень в обязательном порядке включаются согласующие документы органов государственного управления)______________________________________________________________________ м.п. ________________________ ____________________________ подпись руководителя должность, Ф.И.О. "__" ______________ 199_ г. Приложение N 2 к Временному порядку рассмотрения и регистрации проектов создания промышленных и финансовых объединений в Омской области Перечень документов, представляемых в составе проекта на согласование в областную межведомственную комиссию по содействию организации промышленных и финансовых объединений в Омской области Обязательными документами, представляемыми заявителем присоздании ПФО всех типов, являются: - заявка (приложение N 1); - устав, учредительный договор, протокол учредительного собрания; - копии согласий: а) комитета по управлению госимуществом Омской области; б) территориального управления антимонопольного комитетаРоссийской Федерации по Омской области; в) решение межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение"; г) Министерства обороны Российской Федерации для участия в ПФОпредприятия, у которого доля государственного оборонного заказа запоследние два года превышает 30 процентов производимой продукции илиуровень мобилизационного задания не ниже уровня текущего производствапо государственному оборонному заказу; - решение общего собрания, выраженное голосами владельцев более3/4 обыкновенных акций, об участии акционерного общества в ПФО дляакционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственныхи муниципальных предприятий, если доля государственной собственностисоставляет не более 25 процентов акций; - копии заверенных органами государственной регистрациисвидетельств (решений) о государственной регистрации юридических лиц,являющихся участниками ПФО; - проект постановления главы администрации области. 1. Пояснительная записка, содержащая: - обоснование необходимости создания данной ПФО; - концепцию (основной замысел) создания ПФО, включая формулировкиглавной цели, задач и прогноза деятельности, принципиального механизмаих достижения; - краткое изложение результатов анализа отечественного и мировогорынка продукции ПФО, характеристику его рыночной "ниши"; - справку о соответствии создаваемой ПФО нормативно-правовымактам Российской Федерации, в том числе - Положению о промышленных ифинансовых объединениях и порядке их создания; - характеристику главных положений научно-технической,производственной и инвестиционной программы ПФО с точки зрениянаращивания объемов конкурентоспособной продукции, пользующейсяплатежеспособным спросом, и создания новых высокоэффективныхпроизводств; - перечень участников ПФО с указанием полного их наименования,почтового адреса, организационно-правовой формы и источниковфинансирования; - сведения об основных видах выпускаемой продукции (выполняемыхработах, услугах) участников ПФО, ПФО в целом в натуральном истоимостном выражении по номенклатуре важнейших видов выпускаемойпродукции и их доле на соответствующих (местных и федеральных)товарных рынках (по форме, установленной Государственным комитетомРоссийской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур); - сведения о кооперации предприятий (организаций) с указаниемконкретных направлений взаимосвязи; - сведения о доле участия (владения акциями) участников ПФО и ПФОв целом в уставном капитале предприятий (организаций) - участниковдругих ПФО, а также иных предприятий и организаций; - сведения о доле участия (владении акциями) одних участников ПФОв уставном капитале других участников ПФО и ПФО в целом; - сведения о доле государства в уставном капитале предприятий(организаций) - участников ПФО и ПФО в целом. 2. Технико-экономическое обоснование целесообразности созданияПФО. В технико-экономическом обосновании приводятся: - перечень задач, решаемых в результате объединения в ПФО; - обоснование выбора организационной структуры ПФО; - организационно-экономическая схема функционирования ПФО ипредполагаемые виды государственного и регионального стимулированиясоздания и деятельности ПФО; - инвестиционные проекты, намечаемые к реализации, и обоснованияк ним; - основные технико-экономические показатели деятельностипредприятий (организаций) - участников ПФО и ПФО в целом (величинауставного капитала, объем и структура капиталовложений, стоимостьосновных и оборотных производственных средств, среднесписочнаячисленность, в том числе промышленно-производственного персонала,себестоимость, прибыль и рентабельность выпускаемой продукции). Технико-экономические показатели приводятся по состоянию на датупредставления документов: - основные направления деятельности участников ПФО и ПФО в целом; - программа реализации продукции (работ, услуг) на 2-3-летнийпериод, оценка состояния и обеспечения конкурентоспособностипродукции, основные потребители производимой продукции (работ, услуг); - прогноз производственной, научно-технической, инвестиционнойдеятельности ПФО в целом на 2-3-летний период; - характеристику конкурентоспособности продукции ПФО навнутреннем и внешнем рынке, включая наличие документов, подтверждающихсоответствие производства и продукции предприятий ПФО национальным имеждународным стандартам и качества, описание конкурентных преимуществсоздаваемых и выпускаемых изделий; - сведения об объемах и распределении основных видов продукцииПФО на товарных рынках (мировом, российском, местном) в прошедшем году(факт) и в текущем (оценка); - основные показатели, характеризующие внешнеэкономическуюдеятельность ПФО (только для ПФО, создаваемых по решению ПравительстваРоссийской Федерации или на основе межправительственных соглашений); - экологические и социальные проблемы, решаемые при создании ПФО; - заключение об экологической безопасности производства ипродукции, создаваемой в результате деятельности ПФО; - предложения к номенклатуре поставок для государственных нуждили проект соответствующего контракта; - прогноз обеспечения основных социально-экономических параметровдеятельности ПФО, в том числе по структурной перестройке производства,сохранению или наращиванию рабочих мест, объемами внебюджетныхинвестиций. В случае привлечения в ПФО иностранных предприятий и организаций,их инвестиций и услуг технико-экономическое обоснование проектасоздания ПФО разрабатывается с участием этих предприятий иорганизаций. Приложение N 3 к Временному порядку рассмотрения проектов создания финансово-промышленных групп в Омской области Перечень базовых нормативно-правовых документов 1. Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. N1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизациигосударственных предприятий". 2. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. N2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации". 3. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. N1662 "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности заих своевременное проведение". 4. "Положение об акционерных обществах" (утвержденопостановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601). 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля1992 г. N 255 "О внесении изменений в "Положение об акционерныхобществах", утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 25декабря 1990 г. N 601. 6. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательскойдеятельности" от 23 декабря 1990 года. 7. Распоряжение Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 1993 г. N 1536-р по вопросу созданияМежведомственной комиссии по содействию организации акционерныхпромышленных компаний и финансово-промышленных групп. 8. "Положение о порядке внесения вкладов государственнымипредприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества иакционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольныхобъединений предприятий" (утверждено Госкомимуществом России 28августа 1992 г. N 393-р). 9. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N2296 "О доверительной собственности (трасте)". 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая1994 г. N 508 "О порядке проведения экспертизы проектов созданияфинансово-промышленных групп, представляемых на рассмотрениеПравительства Российской Федерации". 11. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня1994 г. N 707 "Об утверждении Положения о порядке ведения Реестрафинансово-промышленных групп Российской Федерации". Приложение N 4 к Временному порядку рассмотрения проектов создания промышленных и финансовых объединений в Омской области Рекомендации по разработке проектов создания промышленных и финансовых объединений I. Общая часть Основные нормативные документы, регламентирующие конкретныетребования к формированию проектов ПФО приведены в приложении N 3 кВременному порядку рассмотрения проектов создания ПФО в Омскойобласти. В соответствии с приложением N 2 к Временному порядкурассмотрения проектов создания ПФО в Омской области определенобязательный минимум конечных документов, представляемых инициаторамисоздания ПФО на рассмотрение в областную межведомственную комиссию посодействию организации ПФО в омской области. Их полномасштабнаяразработка предприятиями - потенциальными участниками являетсядостаточно трудоемким процессом, занимающим обычно не менее 3-6месяцев. В то же время рекомендуется, до начала сбора и обработки своднойинформации, непосредственно отвечающей структуре проекта ПФО,проведение предварительного анализа, направленного на выявление общейэкономической целесообразности создания ПФО и выработку концепции(основного замысла) ее деятельности. II. Подготовительная (концептуальная) стадия проектирования ПФО От качества выполнения данной стадии проектирования в решающейстепени зависит конечная социально-экономическая эффективностьсоздания ПФО. Основные этапы предпроектного анализа целесообразности созданияПФО могут быть следующими: 1. Выявление актуальности и возможности создания ПФО в конкретнойсфере промышленной деятельности, формирование (в наиболее общем виде)основного замысла создания и функционирования объединений. 2. Получение предварительных согласий (заявок) на участие вбудущем ПФО, формирование первоначального перечня участников ПФО,получение необходимой экономической информации по его деятельности. 3. Экспертиза предварительного состава участников ПФО с точкизрения их экономического потенциала, степени возможной кооперации,соответствия имеющимся законодательным ограничениям, необходимости дляреализации основного замысла ПФО. 4. Принятие предварительного решения о направлениях специализациидеятельности ПФО, основных видах выпускаемой и создаваемой продукции. 5. Получение маркетинговой информации о состоянии рынка понаправлениям специализации и группам изделий ПФО. Анализ соответствияпроектируемой номенклатуре изделий ПФО: - нуждам области и государства; - текущим и перспективным потребностям отечественных и зарубежныхрынков. 6. Выявление слагаемых потенциальной эффективности будущего ПФО,связанных: - с возможностью создания (за счет расширения кооперационныхсвязей) новых конкурентоспособных изделий; - с ускорением реализации продукции у потребителей; - с образованием нового финансово-инвестиционного механизма,обеспечивающие дополнительные ресурсные возможности от совместнойдеятельности. 7. Анализ возможности обеспечения управляемости объединений и ихсовокупной ответственности налаживания механизма согласованияинтересов банковских, промышленных и других структур, реализацииединой стратегии хозяйствования. 8. Формулирование основных положений концепции деятельностибудущего ПФО, их согласование с потенциальными учредителями. Принятиерешения о целесообразности разработки проекта ПФО. При формировании основного замысла создания и функционированияПФО инициаторы разработки проекта исходят из общей необходимости такойинтеграции участников, при которой были бы созданы реальные механизмысамофинансирования деятельности, наращивания инвестиционных ресурсовдля создания новых высокоэффективных производств. Целесообразно также предварительно определить на основе какихпредприятий (промышленных, торговых, банковских структур) будетформироваться ПФО, а также используемый тип интеграции (вертикальная,горизонтальная). Предварительное определение круга потенциальных участников ПФОможет осуществляться в различных вариантах: - открытом, когда информация о предстоящем создании ПФО доводитсядо широкого круга всех возможных кандидатур участников (число которыхбудет значительно превышать реальный состав будущего ПФО); - закрытом, когда приглашаются к совместной деятельности заранеенамеченные предприятия (организации), достаточно хорошо известныеинициатору; - смешанном, когда одна часть участников приглашается позакрытому, а другая - по открытому варианту (например, даетсяинформация о создании ПФО по широкому перечню коммерческих банков, приэтом состав промышленных предприятий - участников более менее ясенинициаторам). Первоначальная (инициативная) информация о создании ПФО должнавключать сведения об области, целях и задачах деятельности ПФО,требованиях, предъявляемых к ее участникам. Данная информация можетбыть доведена как до потенциальных отечественных, так и зарубежныхучастников ПФО. Предприятия, заявившие о возможности своего участия в ПФО,подлежат экспертной оценке с привлечением информации о: - возможных формах и направлениях совместной деятельности; - величине вклада в уставной капитал создаваемого головногоакционерного общества; - наличии денежных средств (в кассе, на расчетных счетах,валютных счетах); - величине краткосрочных обязательств предприятий объединения(сумма краткосрочных кредитов банков, кредитов банков для работников,краткосрочных займов); - размере собственных средств; - величине просроченной задолженности перед бюджетом,кредиторской и дебиторской задолженности; - состоянии основных средств (стоимость первоначальная,остаточная, величина физического износа по основным видамоборудования). При отборе участников ПФО обеспечивается также получениеинформации, необходимой и достаточной для экспертизы соответствиябудущего состава ПФО ограничениям, устанавливаемым Указом ПрезидентаРФ от 5 декабря 1993 г. N 2096, касающейся: - суммарной доли государственной собственности, а такжесобственности общественных объединений, общественных фондов и ихпредприятий; - удельного веса материальных активов в структуре капиталахолдинговых компаний, участвующих в ПФО; - наличия фактов взаимного обмена акциями среди предприятий -учредителей ПФО, а также формирования уставного капитала головногоакционерного общества путем внесения принадлежащих им пакетов акций(перекрестное акционирование); - наличия фактов владения входящими в ПФО финансово-кредитным илиинвестиционным институтом более 10 % акций любого участникаобъединения или инвестирование этим институтом в акции предприятий -участников ПФО более чем 10 % своих активов; - численность работников, занятых в ПФО в целом, а такжеотдельных предприятий в ее составе; - доли продукции предприятий - участников ПФО на местном иреспубликанском товарных рынках; - доли государственного оборонного заказа, а такжемобилизационного задания. Уже на предпроектной стадии создания ПФО отбор его потенциальныхучастников должен учитывать требования антимонопольной политики, аименно: - во избежании злоупотребления доминирующим положением недопускается приобретение ПФО монопольного влияния на местных товарныхрынках и ограничение доступа на них иных хозяйственных субъектов, втом числе - иностранных предприятий; - в состав ПФО не должны включаться предприятия - изготовителиили потребители, если они занимают доминирующее положение насоответствующих рынках; - при создании ПФО с использованием принципов картельныхсоглашений не должны объединяться предприятия, являющиеся конкурентамина определенном товарном рынке, в случае, если включение такихпредприятий в ПФО приведет к значительному затруднению или ограничениюконкуренции на внутреннем рынке. В итоге предварительного анализа: отбирается круг наиболеереальных участников ПФО, готовых к реализации общей концепциисовместной деятельности; принимается решение о необходимостиполномасштабной разработки проекта ПФО; формируется объединениеразработчиков проекта и план его действий. III. Проектная стадия формирования ПФО Целью работ на данной стадии формирования ПФО является подготовкасводных организационных документов, полнота и качество разработкикоторых отвечали бы установленным требованиям экспертизы и регистрациипроектов ПФО. Рекомендуемая структура проектов ПФО, представляемых насогласование и регистрацию в экономический комитет администрацииобласти имеет следующий вид: 1. Введение (указываются основания для разработки проекта, дляэффективной организации совместной деятельности, ее предмет и основныенаправления, социально-экономические, региональные, отраслевые идругие особенности). 2. Пояснительная записка к проекту. 2.1. Концепция создания ПФО (обоснование актуальностиформирования ПФО для реализации региональной и государственнойпромышленной политики, его основных идей; характеристика целевыхрынков, на которых организует свою деятельность ПФО; обоснование путейи механизмов достижения целей и задач объединения, ожидаемаясоциально-экономическая эффективность от создания ПФО). 2.2. Перечень предполагаемых участников ПФО с указанием почтовогоадреса, организационно-правовой формы, источников финансирования. 2.3. Перечень задач, решаемых в результате совместнойдеятельности (в разрезе ее основных направлений). Характеристика местаи роли каждого предприятия в осуществлении общей стратегиидеятельности объединения. 2.4. Сведения об основных видах выпускаемой продукции(выполняемых работах, услугах) предполагаемых предприятий -учредителей ПФО, ПФО в целом, в натуральном и стоимостном выражении иих доле на соответствующих (местном и федеральном) товарных рынках (поформе приложения). 2.5. Сведения об объемах привлекаемых финансовых ресурсах врезультате создания ПФО (собственные средства участников,централизованные ресурсы, средства иностранных инвесторов, по оценкена год создания ПФО, а также на последующие 1-2 года). 2.6. Обоснование выбора типа организационно-производственнойструктуры (характеристика целесообразности типа интеграции предприятийпо вертикальному, горизонтальному или конгломератному принципам;обоснование и описание предлагаемой организационной схемы управленияПФО, способов взаимодействия головной организации и участников ПФО,обеспечения его управляемости и совокупной ответственности передзаказчиками и внешними инвесторами. 3. Технико-экономическое обоснование создания ПФО. 3.1. Результаты анализа текущих и перспективных товарных рынковпо основной номенклатуре продукции ПФО (общая годовая потребностьфедерального и местного рынка по группам изделий в текущем иперспективном периодах; оценка уровня неудовлетворенной потребностирынка в разрезе номенклатуры изделий; принятая стратегия выхода иповедения на рынках). 3.2. Инвестиционная программа деятельности участников объединенияна 2-3 летний период (приводится наименование инвестиционных проектовв группировке по направлениям деятельности; состав заказчиков иисполнителей работ; сроки реализации проектов, объемы и источникифинансирования; показатели экономической эффективности программы вцелом и по каждому проекту). 3.2.1. Характеристика конкурентоспособности выпускаемой исоздаваемой продукции ПФО (дается описание конкурентных преимуществили недостатков в разрезе основной номенклатуры изделий). 3.2.2. Сведения о наличии изобретений, патентов на продукцию,технологии, исключительных прав на предприятиях - участниках ПФО. 3.3. Производственная программа деятельности участников ПФО на2-3 летний период (приводятся: наименование основных видов выпускаемойпродукции в разрезе направлений деятельности ПФО; объемы выпускапродукции по годам в стоимостном и натуральном выражении; годоваяпотребность в производстве продукции в среднем за период;предприятия-изготовители). 3.4. Основные технико-экономические показатели деятельности ПФОна 2-3 летний период, в том числе (по каждому участнику и в целом поПФО): численность занятых, размер уставного капитала, стоимостьактивов и производственных фондов, объем выпуска товарной продукции,себестоимость основных видов продукции, общая прибыль от реализациипродукции, состояние задолженности предприятий, соотношениесобственных и заемных средств). 3.5. Социальная и экономическая эффективность ПФО (приводитсяперечень социальных и экологических проблем, решаемых при созданииПФО; дается примерная количественная оценка соответствующих эффектов ввиде количества создаваемых рабочих мест, снижения вредных выбросов ватмосферу и др.). 3.6. Сведения об акционировании предприятий - участников ПФО, втом числе: 3.6.1. Доля государственной собственности, а также собственностиобщественных объединений, общественных фондов и их предприятий по ПФОи в целом по предприятию. 3.6.2. Доля участия (владения акциями) одних участников ПФО вуставном капитале других участников ПФО и самого объединения. 3.6.3. Доля участия (владения акциями) одних участниковобъединения в уставном капитале предприятий - участников других ПФО, атакже иных предприятий и организаций. 3.7. Характеристика роли и места предприятий - участников и ПФОна федеральном и местном рынках, в том числе: 3.7.1. Описание географических границ рынка по основным видампродукции предприятий - участников ПФО на текущий год и перспективный2-3 летний период. 3.7.2. Данные об основных поставщиках сырья, материалов,комплектующих, а также о доле поставок от предприятий России изарубежных партнеров в процентах (с указанием наименованийпредприятий-поставщиков и поставляемых материальных ресурсов в разрезекаждого участника ПФО). 3.7.3. Перечень основной и взаимозаменяемой продукции попредприятиям - участникам ПФО (дается в разрезе основных видовпродукции каждого предприятия, объединения). 3.7.4. Оценка доли продукции (работ, услуг)предприятий-конкурентов на тех товарных рынках, на которыхпредполагают работать участники ПФО (приводится по каждому из основныхвидов продукции объединения). 3.7.5. Сведения о кооперации предприятий - участников ПФО (награфике приводятся прямые и обратные кооперационные связи участниковПФО в разрезе основных видов выпускаемой и создаваемой продукции). Анализ сводных материалов проекта используется инициаторами егоразработки для принятия окончательных решений по составу учредителей,номенклатуре реализуемых инвестиционных проектов, содержаниюучредительных документов. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Омской области от 13 сентября 1994 г. N 468-п Положение о порядке ведения реестра региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений на территории Омской области Настоящее Положение определяет единый на всей территории Омскойобласти порядок ведения Реестра промышленных и финансовых объединений. 1. Реестр промышленных и финансовых объединений РоссийскойФедерации (далее именуется - Реестр) представляет собой единый банкданных, содержащий сведения о созданных, реорганизованных илиликвидированных промышленных и финансовых объединениях, независимо отих организационно-правовой формы, формы собственности и видовдеятельности входящих в них предприятий и учреждений, имеющихюридический адрес на территории Омской области. 2. Группа предприятий, учреждений, организаций,кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, желающаядействовать как промышленное и финансовое объединение, должна получитьстатус промышленного и финансового объединения (далее именуется -ПФО), подтвержденный соответствующей записью в Реестре, в соответствиис которой выдается свидетельство о внесении в указанный Реестр(приложение N 1). Свидетельство о внесении в Реестр, именуемое в дальнейшем -свидетельство, является официальным документом и выдаетсяэкономическим комитетом администрации области (далее именуетсяэкономический комитет). Словосочетание "региональное (межрегиональное) промышленное ифинансовое объединение" в наименование предприятия, учреждения,организации может употребляться только юридическим лицом, выбраннымучастниками ПФО в качестве представителя интересов ПФО (далееименуется - представитель ПФО) после внесения в установленном порядкеэтого словосочетания в его учредительные документы. 3. Для получения свидетельства участники или представитель ПФОпредставляют в экономический комитет администрации области документы всоответствии с приложениями N 1 и N 2 настоящего постановления. Все документы должны быть сброшюрованы и прошиты. По результатам рассмотрения полученных документов экономическийкомитет оформляет заключение о согласии с представленными материалами. 4. Экономический комитет после рассмотрения заявки и принятияположительного решения заносит ПФО в Реестр, выдает представителю ПФОсвидетельство установленной формы и доводит информацию в печати осоздании регионального (межрегионального) ПФО и составе участников. 5. В случае, если в результате деятельности ПФО происходитнарушение требований Положения о региональных (межрегиональных)промышленных и финансовых объединениях в порядке их создания,утвержденного постановлением главы администрации от "__" ________ 1994г. N _______ экономический комитет исключает ПФО из Реестра по решениюобластной Межведомственной комиссии по содействию организациипромышленных и финансовых объединений или на основании собственногорешения (в случае создания ПФО в добровольном порядке). 6. В случае изменений состава участников ПФО, а также возникших врезультате деятельности ПФО условий, влекущих за собой изменения ранеепроведенных согласований в соответствии с Положением о региональных(межрегиональных) промышленных и финансовых объединениях и порядке ихсоздания, представитель ПФО сообщает о них в экономический комитет. Внесение указанных изменений в Реестр осуществляется в том жепорядке, как и при внесении в Реестр данных о создаваемых ПФО. Экономический комитет в течение 5 дней с момента представлениясогласованных в установленном порядке изменений выдает представителюПФО свидетельство о внесении изменений в состав участников ПФО(приложение N 2). 7. Срок действия свидетельства не ограничивается. 8. В случае утери свидетельства на основании имеющихся вэкономическом комитете документов выдается дубликат свидетельства. 9. Бланки свидетельств являются документами строгой отчетности. 10. После получения свидетельства о включении в Реестрпредставитель ПФО в обязательном порядке вносит необходимые измененияв свои учредительные документы в части использования в наименованиисловосочетания "промышленное и финансовое объединения", которыерегистрируются в установленном законодательством порядке. 11. Держателем книги Реестра (приложение N 3) являетсяэкономический комитет, осуществляющий ведение Реестра, хранениекомплектов документов, представляемых на регистрацию. 12. Ликвидация ПФО влечет за собой исключение из Реестра иозначает изъятие сведений о ПФО из единого банка данных, возвратсвидетельства ликвидированной ПФО и передачу его на архивное хранение.Внесение изменений о ПФО в Реестр влечет за собой изменение информациио ней в едином банке данных без изменения присвоенного в Реестреномера ПФО. 13. Учет изменений в Реестре проводится по мере поступленияданных от ПФО, являющихся субъектами Реестра. Регистрация изменений идополнений в книге регистрации изменений Реестра (приложение N 4)осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренном для внесенияданных о создании ПФО. 14. При внесении в Реестр изменений или исключение ПФО из Реестраэкономический комитет в течение 5 дней извещает об этом в средствахинформации. 15. В срок не более 10 дней с даты внесения изменений в своиучредительные документы представитель ПФО обязан направить вэкономический комитет заверенную копию извещения об измененииучредительных документов. 16. Изменения в Реестр вносятся экономическим комитетом в срок неболее 10 дней с момента поступления информации о внесении изменений вучредительные документы ПФО. 17. Экономический комитет ведет архив ПФО, который состоит изкомплекта документов, представленных заявителем в соответствии стребованиями Перечня документов, представляемых в составе проекта ПФО(приложение N 2). В архиве также хранятся копии свидетельств ПФО. Обновление документов архива проводится по мере внесенияизменений в Реестр в соответствии с пунктами настоящего Положения. Приложение N 1 к Положению о порядке ведения Реестра региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений на территории Омской области ГЕРБ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО о внесении в реестр промышленных и финансовых объединений Омской области Выдано ________________________________________________________________________________________________________________________________ полное наименование представителя промышленных и финансовых______________________________________________________________________ объединений в том, что группа предприятий (организаций, учреждений) согласноперечню приложения внесена в Реестр промышленных и финансовыхобъединений Омской области "__" ______________ 199_ года и получиларегистрационный N _____________. Действительно с приложением. М.П. Председатель экономического комитета администрации области "__" ____________ 199_ год ___________________ Приложение к Свидетельству о внесении в Реестр промышленных и финансовых объединений Омской области Перечень предприятий - участников промышленного и финансового объединения|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N Полное наименование Организационно-правовая Юридический || п/п предприятия, учреж- форма адрес || дения, организации /местонахож- || дение/ ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Положению о порядке ведения Реестра региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений на территории Омской области ГЕРБ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО N ______ о внесении изменений в состав участников промышленного и финансового объединения Выдано в том, что "__" _____________ 199_ года в составучастников промышленного и финансового объединения ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, полное наименование промышленного и финансового объединения имеющего в Реестре промышленных и финансовых объединений Омскойобласти регистрационный N _________, внесены следующие изменения:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ М.П. Председатель экономического комитета администрации области "__" ____________ 199_ год ___________________ Приложение N 3 к Положению о порядке ведения Реестра региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений на территории Омской области Форма книги реестра промышленных и финансовых объединений Омской области|———————————|————————————|——————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————|—————————|| Регистра- | Дата реги- | Наименование ПФО | Представитель ПФО | Предприятия-участники ПФО | Примечание | Подпись || ционный N | страции | |———————————————|—————————————|———————————————|—————————————| | || ПФО | ПФО | | Полное наи- | Юридический | Полное наи- | Юридический | | || | | | менование, | адрес | менование, | адрес | | || | | | организаци- | | организаци- | | | || | | | онно-правовая | | онно-правовая | | | || | | | форма | | форма | | | ||———————————|————————————|——————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———————————|————————————|——————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————|—————————| Приложение N 4 к Положению о порядке ведения Реестра региональных (межрегиональных) промышленных и финансовых объединений на территории Омской области Форма книги изменений реестра промышленных и финансовых объединений Омской области|—————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|| Регистрационный | Дата регистрации | Регистрационный | Наименование | Содержание | Примечание | Подпись || N изменения | изменения | N ПФО | ПФО | изменения | | ||—————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————| Приложение N 4 к постановлению главы администрации Омской области от 13 сентября 1994 г. N 468-п ПОЛОЖЕНИЕ об областной межведомственной комиссии по содействию организации промышленных и финансовых объединений в Омской области 1. Общие положения 1.1. Областная межведомственная комиссия по содействиюорганизации промышленных и финансовых объединений (МВК) образуетсяпостановлением главы администрации области и в своей деятельностируководствуется действующими законами, нормативными актами РоссийскойФедерации и нормативными актами Омской области. 1.2. В состав комиссии включаются руководители и специалистыкомитетов и управлений администраций области и г. Омска, руководителипредприятий и организаций области. Председатель и заместитель председателя комиссии назначаютсяглавой администрации области. 2. Цель деятельности Комиссии 2.1. Важнейшая цель - построение на новых принципах устойчивойсистемы товарного производства, поэтапная переструктуризация экономикиобласти и создание на этой основе нового сбалансированногорегионального хозяйства. 2.2. Выработка качественно новых принципов и процедурформирования и объединения материальных и финансовых ресурсов,создание региональных технологических и кооперационных связей,обеспечивающих социальные гарантии всех субъектов товарногопроизводства. 2.3. Анализ предложений инициаторов создания региональных(межрегиональных) промышленных и финансовых объединений, выработкаобоснованных решений о целесообразности их организаций на территорииобласти. 3. Функции Комиссии 3.1. Анализирует тенденции развития промышленности в области,обобщает позиции предприятий и организаций в области развития рыночныхотношений, путей и методов осуществления экономических преобразований. 3.2. Вносит предложение по стимулированию самоорганизациитоваропроизводителей на региональном уровне в приоритетныхнаправлениях развития экономики области. 3.3. Организует экспертизу проектов инициаторов создания ПФО. 3.4. Представляет предложения по образованию региональных ПФО илирекомендует участие других предприятий в создаваемых ПФО. 3.5. Анализирует положение хозяйствующих субъектов на товарныхрынках с целью подготовки обоснованных решений по включению илиучастию предприятий в составе ПФО. 3.6. Создает рабочие группы из числа членов комиссии ипривлеченных лиц, в целях детальной и более глубокой проработкивопросов и предложений, вносимых на рассмотрение комиссии. 3.7. Анализирует деятельность созданных акционерных промышленныхкомпаний и промышленных и финансовых объединений. 3.8. Организует рассмотрение жалоб предприятий и организаций повопросам создания и деятельности ПФО. 4. Обязанности и права членов МВК 4.1. Члены МВК обязаны: - рассматривать направленные им экономическим комитетомадминистрации области заявки инициаторов создания региональных(межрегиональных) ПФО и готовить по ним заключения, руководствуясьдействующим законодательством Российской Федерации и настоящимПоложением; - учитывать мнение структурных подразделений администрацийобласти и г. Омска или структурных подразделений, расположенных вгородах и районах, на территории которых предполагается деятельностьПФО или действует предприятие, организация - участник ПФО, а такжемнение предприятий и организаций о целесообразности включения тех илииных участников в состав ПФО; - принимать во внимание рекомендации комитета по управлениюгосимуществом области и Омского территориального управления поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; - участвовать в итоговом заседании комиссии и принятии общегозаключения; - осуществлять свою деятельность с обязательным соблюдениемконфиденциальности и сохранением коммерческой тайны заявителя. 4.2. Члены МВК имеют право: - вносить предложения о составе и содержании комплектовдокументов, характеризующих экономическую целесообразность созданияПФО; - участвовать в решении всех вопросов, выносимых на обсуждениекомиссии; - получать всю находящуюся в распоряжении Комиссии информацию опроекте создания ПФО и его участниках; - высказывать и вносить предложения и замечания по заключениямдругих членов МВК; - фиксировать в протоколах заседаний МВК особое мнение. 4.3. Члены МВК и комиссия в целом несут ответственность заобъективность заключений и последствия отказа или согласия на созданиеПФО. 5. Принятие решений Комиссии 5.1. Заседания МВК созываются председателем МВК или егозаместителем по мере необходимости и являются правомочными при участиив них не менее двух третьих утвержденного персонального состава. 5.2. Заседания Комиссии ведет его председатель, а в егоотсутствие - заместитель председателя комиссии. 5.3. Заседания Комиссии оформляются протоколом, решения считаютсяпринятыми, если за них проголосовало более половины членов Комиссии,присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим являетсяголос председательствующего на заседании. Протоколы заседаний Комиссии подписываются председательствующимна заседании. Протоколы и иная информация о деятельности Комиссии доводится досведения членов Комиссии и других заинтересованных лиц путем рассылкиматериалов в течение одной недели со дня проведения заседанияКомиссии. 5.4. Решения и рекомендации Комиссии при необходимости проводятсяв жизнь постановлениями главы администрации области. 6. Обеспечение деятельности, регламент работы МВК 6.1. С целью четкости в работе и единой системы изложения выводови предложений в заключениях рабочим органом МВК является экономическийкомитет администрации области, на который возлагается: - проведение предварительной экспертизы поступивших проектовсоздания ПФО в целях повышения качества подготовки документов,обеспечения соответствия действующему законодательству и Положению опромышленных и финансовых объединениях и порядке их создания ивозвращения их на доработку в случае несоответствия; - направление комплекта документов для рассмотрения членами МВК; - контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявок,предложений; - обобщение поступивших от членов МВК заключений и подготовкапроектов документов, выносимых для обсуждения на заседание МВК; - подготовка заседаний МВК и ведение протокола; - доработка итоговых документов в соответствии с решениями,принятыми на заседании МВК.