Приложение к Закону от 25.07.2006 г № 233 Программа
Целевая программа омской области «Общая врачебная (семейная) практика» на 2007 — 2011 годы
1.Сущность решаемых проблем
В настоящее время доступность медицинской помощи, ее объемы и качество для населения, проживающего в сельской местности, значительно снизились. Причинами являются низкий уровень укомплектованности медицинских учреждений врачебными кадрами, особенно при оказании амбулаторной специализированной помощи, их недостаточное оснащение медицинским оборудованием и инструментарием.
Принятие целевой программы Омской области "Общая врачебная (семейная) практика" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) будет способствовать совершенствованию амбулаторно-поликлинической помощи в Омской области. От состояния амбулаторно-поликлинической помощи зависит эффективность и качество деятельности всей системы здравоохранения, сохранение здоровья населения Омской области, а также решение большинства медико-социальных проблем, возникающих у социально незащищенных групп населения: детей, инвалидов, лиц пожилого возраста.
Расширение профессиональной компетентности врача общей (семейной) практики обусловит возможность решения медицинских и социальных проблем не только конкретного пациента, но и всей его семьи.
Реформа первичного звена здравоохранения предполагается в виде поэтапного перехода к оказанию медицинской помощи населению врачами общей (семейной) практики.
2.Технико-экономическое обоснование Программы
Низкий уровень укомплектованности поликлиник врачами-специалистами приводит к поздней диагностике заболеваний. Кроме того, в некоторых муниципальных районах численность проживающего населения ниже уровня, необходимого для введения должностей врачей-специалистов. Материально-техническое оснащение подразделений общей врачебной (семейной) практики недостаточно для проведения лечебно-диагностических мероприятий. В связи с этим необходимо следующее:
- обоснование медико-организационных основ внебольничной помощи, оказываемой населению;
- разработка методов комплексного структурного анализа предоставляемой населению медицинской помощи и ресурсного обеспечения системы здравоохранения на территории Омской области;
- совершенствование системы обеспечения качества и эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи;
- разработка моделей системы первичной медико-санитарной помощи населению с учетом поэтапного перехода к оказанию медицинской помощи врачами общей (семейной) практики;
- совершенствование методов подготовки преподавателей и специалистов в области общей врачебной (семейной) практики (врачей и сестринского персонала) и повышение их квалификации;
- разработка психолого-педагогических основ изучения семьи как объекта общей врачебной (семейной) практики;
- материально-техническое оснащение 90 действующих и 30 новых амбулаторий и кабинетов врачей общей (семейной) практики.
3.Цель и задача Программы
Целью Программы является создание условий для повышения эффективности оказания медицинской помощи при ведущей роли общей врачебной (семейной) практики.
Задачей Программы является повышение доступности для населения Омской области первичной медико-санитарной помощи в подразделениях общей врачебной (семейной) практики.
4.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- способствовать развитию оказания медико-санитарной помощи по принципу общей врачебной (семейной) практики;
- изменить организационную структуру амбулаторно-поликлинической службы путем создания кабинетов врачей общей (семейной) практики в Омской области;
- обеспечить рациональное использование финансовых и кадровых ресурсов при оказании амбулаторно-поликлинической помощи;
- увеличить количество случаев медицинской помощи, оказываемой специалистами общей врачебной (семейной) практики с профилактической целью;
- обеспечить для населения Омской области доступную и своевременную медико-санитарную помощь, качество и эффективность диагностики, лечебных и реабилитационных мероприятий на догоспитальном и восстановительном этапах лечения;
- создать предпосылки улучшения здоровья населения Омской области, снизить уровень заболеваемости, уровень инвалидности, количество обращений за медицинской помощью.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 5 лет (2007 - 2011 годы) и включает 2 этапа.
Первый этап (2007 - 2008 годы) предусматривает:
1) обеспечение материально-технической базы общей врачебной (семейной) практики в Омской области;
2) подготовку кадров для осуществления общей врачебной (семейной) практики в Омской области;
3) информационное обеспечение внедрения общей врачебной (семейной) практики в Омской области.
На втором этапе (2009 - 2011 годы) предполагается открытие новых и совершенствование работы действующих амбулаторий и кабинетов врачей общей (семейной) практики, оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы.
6.Заказчик Программы
Заказчик Программы - Министерство здравоохранения Омской области.
7.Сведения об объемах и источниках финансирования Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования на реализацию мероприятий составляет 60,7 млн. рублей. Общий объем финансирования на 2007 год - 11,34 млн. рублей, на 2008 год - 13,09 млн. рублей, на 2009 год - 12,09 млн. рублей, на 2010 год - 12,09 млн. рублей, на 2011 год - 12,09 млн. рублей.
8.Мероприятия Программы
| Мероприятия | Исполнители | Стоимость, млн. рублей | |||||
| 2007 2011 годы | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Разработка и внедрение программ по экспертной оценке объемов, качества и эффективности работы врача общей практики (семейного врача) | Министерство здравоохранения Омской области, государственное учреждение здравоохранения Омской области "Медицинский информационноаналитический центр" (по согласованию) | 0,1 | 0,1 | - | - | - | - |
| 2. Разработка и издание методических пособий по профессиональной подготовке и повышению квалификации медицинских сестер врачей общей практики | Министерство здравоохранения Омской области, государственное образовательное учреждение Омской области "Центр-училище повышения квалификации работников здравоохранения" (по согласованию) | 0,2 | 0,2 | - | - | - | - |
| 3. Повышение квалификации преподавателей государственных образовательных учреждений Омской области, участвующих в профессиональной подготовке специалистов общей врачебной (семейной) практики | Государственное образовательное учреждение Омской области "Центр-училище повышения квалификации работников здравоохранения", государственное образовательное учреждение Омской области "Медицинский колледж" (по согласованию) | 0,1 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 |
| 4. Разработка и внедрение компьютерных программ дистанционного обучения специалистов общей врачебной (семейной) практики, работающих в отдаленных районах Омской области | Министерство здравоохранения Омской области, государственное учреждение здравоохранения Омской области "Медицинский информационноаналитический центр" (по согласованию) | 0,1 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 |
| 5. Разработка автоматизированной информационно-справочной системы взаимодействия врачей общей (семейной) практики со специалистами, оказывающими специализированную медицинскую помощь | Министерство здравоохранения Омской области, государственное учреждение здравоохранения Омской области "Медицинский информационно-аналитический центр" (по согласованию) | 0,2 | - | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |
| 6. Оснащение оборудованием и инструментарием действующих и новых подразделений общей врачебной (семейной) практики муниципальных учреждений здравоохранения | Министерство финансов Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, организации на конкурсной основе | 60,0 | 11,0 | 13,0 | 12,0 | 12,0 | 12,0 |
| Итого | 60,7 | 11,34 | 13,09 | 12,09 | 12,09 | 12,09 |
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий осуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития.