Постановление Главы администрации Омской области от 29.06.1994 № 307-п
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по производству пищевых продуктов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Омской области от 25.01.2002 г. N 29 от 29 июня 1994 года N 307-п г.Омск Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по производству пищевых продуктов (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 10.09.96 г. N 434-п) В соответствии с постановлением главы администрации области от30.12.93 N 527-п "О создании системы лицензирования отдельных видовдеятельности на территории области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение о лицензировании деятельности попроизводству пищевых продуктов. 2. Довести до сведения предприятий и организаций, осуществляющихпроизводство пищевых продуктов, что Госстандартом России утвержденПеречень однородной продукции для обязательной сертификации с 1993года. Глава администрации Л.К.Полежаев Утверждено постановлением главы администрации области от 29.06.94 N 307-п Временное положение о лицензировании деятельности по производству пищевых продуктов (В редакции Постановления Главы администрации Омской области от 10.09.96 г. N 434-п) I. Введение 1.1. Настоящее Временное положение о лицензировании деятельностипо производству пищевых продуктов разработано на основе Закона РФ "Опредприятиях и предпринимательской деятельности" (ст. 21 п. 4),постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от27.05.93 N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев,областей, автономных образований, городов федерального значения полицензированию отдельных видов деятельности", постановления главыадминистрации области от 30.12.93 N 527-п "О создании системылицензирования отдельных видов деятельности на территории области". 1.2. Положение устанавливает организационно-правовые основылицензирования, определяет виды производства пищевых продуктов,осуществляемых на основе лицензий, порядок лицензирования и выдачилицензий, статус и функции органов лицензирования, экспертизы иконтроля, порядок приостановления действия лицензии и ееаннулирования, оплаты лицензионного сбора. 1.3. Лицензирование проводится с целью повышения качества пищевыхпродуктов, развития рынка по производству пищевых продуктов, а такжезащиты интересов потребителей и соблюдения требований антимонопольногозаконодательства. 1.4. Действие настоящего Временного положения распространяется навсе виды производств пищевых продуктов, установленные классификаторомсогласно приложению N 1. 1.5. Лицензия является документом, удостоверяющим право еевладельца на производство пищевых продуктов, оговоренных в лицензиипри соблюдении им условий и требований настоящего Положения. 1.6. Субъектами лицензирования могут быть юридические ифизические лица независимо от ведомственной принадлежности и формысобственности, в том числе иностранные. 1.7. Лицензия не освобождает владельца от уплаты налогов,установленных законодательством. II. Система лицензирования 2.1. Лицензирование деятельности по производству пищевыхпродуктов осуществляет лицензионная палата администрации области. 2.2. Лицензионная палата действует в соответствии с Положением,утвержденным главой администрации области, указаниями, распоряжениямии постановлениями Правительства России, администрации области,касающихся лицензирования деятельности по производству пищевыхпродуктов. 2.3. В лицензионной палате работу по организации лицензированияосуществляет отдел сферы потребительского рынка и услуг, пунктырайонных уполномоченных. 2.4. В областную систему лицензирования также входит отраслевойлицензионный совет по деятельности и сфере потребительского рынка иуслуг, который является коллективным консультационным органом прилицензионной палате и действует на основании Положения, утверждаемогоадминистрацией области. 2.5. В случае необходимости лицензионная палата привлекает(назначает) экспертов. III. Организация проведения лицензирования. Критерий оценки. 3.1. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляютв лицензионную палату или ее районным уполномоченным следующиедокументы и материалы: - заявление с указанием видов производства пищевых продуктов итерритории деятельности, а также срока, на какой запрашиваетсялицензия (см. приложение N 2); - сведения о лицензиате: для юридических лиц - наименование и организационно-правоваяформа, юридический адрес, банковские реквизиты; - для физических лиц - ФИО, паспортные данные (серия, номер,когда и кем выдан, данные о регистрации места жительства); - копия зарегистрированного в установленном порядке устава, илидля физических лиц - регистрационного свидетельства на правоосуществления предпринимательской деятельности без образованияюридического лица или патент; - данные о квалификационном составе специалистов (в необходимыхслучаях или квалификационных аттестатов); - справка органов контроля о соответствии видов деятельностистандартам безопасности производства (Госгортехнадзор, Госатомнадзор); - сведения о технической базе: технологических линиях,механизмах, оборудовании (типы, количество, мощность) для обеспеченияпроизводства заявленных видов пищевых продуктов; - сведения о результатах работы по сертификации продукциилицензируемых видов производств, оформленных в установленном порядкеОмским центром стандартизации и метрологии; - согласие районной администрации на занятие хозяйственнойдеятельностью по производству пищевых продуктов запрашиваемогоассортимента; - сведения о прохождении субъектами лицензирования обучениякадров в системе повышения квалификации (в необходимых случаях); - заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствииобъекта требованиям, необходимым для изготовления пищевых продуктов; - справка органов Госпожнадзора о соответствии объекта нормам иправилам пожарной безопасности; - лицензия (акт согласования) комитета по охране природы. Заявление о выдачи лицензии принимается к рассмотрению только приналичии всех перечисленных документов. При приеме заявления субъекту лицензирования выдается платежныйдокумент для оплаты лицензионного сбора. Срок действия платежногодокумента - 10 дней. 3.2. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность представляемых сведений. 3.3. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней после оплаты лицензионного сбора. В случае, если для принятия решения требуется проведениеэкспертизы, решение принимается не позднее 60 дней после оплатылицензионного сбора. 3.4. Заключение о соответствии соискателя лицензии установленнымтребованиям по нижеследующим критериям выдаются специалистамилицензионной палаты, которые при необходимости могут привлекатьэкспертов, экспертные органы. Критерии оценки: - квалификационная подготовка руководящего иинженерно-технического персонала; - соответствие рабочих специальностям выполняемых работ; - наличие и состояние необходимых технологических линий,оборудования, механизмов и средств малой механизации, производственныхи вспомогательных площадей, санитарно-бытовых помещений; - наличие сертификатов безопасности на продукцию лицензируемыхвидов производств. Срок выдачи лицензии и ее действия определяются дифференцированнов зависимости от степени подготовленности лицензиата. Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, когда: а) предприятие (организация) не соответствует установленнымтребованиям по обеспечению безопасности выпускаемой продукции; б) производственная база заявителя не соответствуетэкологическим, санитарно-бытовым, технологическим и другимустановленным требованиям; в) квалификационный состав специалистов не соответствуетхарактеру деятельности, на осуществление которой запрашиваетсялицензия; г) в представленных документах содержатся неверные (заведомонедостоверные) сведения; д) заявитель в установленном законом порядке признан виновным внедобросовестной конкуренции в заявленной для лицензированиядеятельности; е) не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущейлицензии за невыполнение лицензионных условий; ж) зарегистрированы неоднократные случаи некачественного выпускапродукции. 3.5. Лицензия выдается лицензионной палатой в одном экземпляре.При выдаче лицензии на срок более, чем на год или при принятии решенияоб отказе в выдаче лицензии, материалы рассматриваются на отраслевомлицензионном совете. Мотивированное решение об отказе направляется в3-х дневный срок заявителю в письменной форме и может быть обжалованов судебном порядке. 3.6. Лицензия утрачивает силу по истечении срока действия, вслучае утери или ее аннулировании. Порядок приостановки действия ианнулирования лицензии предусматривается настоящим Положением. 3.7. Предприятия и предприниматели могут получить одновременнолицензии на несколько видов производств выпускаемой продукции, еслиотдельные производства расположены на разных территориях. В лицензиимогут предусматриваться ограничения по территории ее действия и видамвыпускаемой продукции. 3.8. Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимыесвидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы,предусмотренные действующими правилами эксплуатации инженерных систем,сооружений, оборудования, технических средств, устройств навыпускаемую продукцию. 3.9. Передача лицензии другим юридическим и физическим лицамзапрещается. При изменении организационно-правовой формы владельца или утерилицензии, лицензия (лицензии) подлежит перерегистрации. Перерегистрация и возобновление лицензии осуществляется впорядке, установленным для ее выдачи. 3.10. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия наочередной срок при отсутствии нарушений лицензионных условий ивыполнения требований, указанных в предыдущей лицензии. 3.11. Деятельность предприятий(предпринимателей) по выпускупищевой продукции без лицензии по видам продукции, подлежащихлицензированию, запрещается и рассматривается как незаконная. IV. Лицензионные условия и контроль за их соблюдением 4.1. Владелец лицензии обязан: а) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации иместных органов власти; б) выполнять санитарно-гигиенические, противопожарные иэкологические нормы, правила эксплуатации оборудования; в) выпускать продукцию в строгом соответствии ГОСТ, ТУ и другиминормативными документами; г) своевременно проводить работы по сертификации выпускаемойпродукции в соответствии с действующими правилами сертификации; д) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии; е) соблюдать условия договоров на поставку продукции; ж) представлять по требованию лицензионной палаты сведения олицензируемой деятельности; з) в недельный срок информировать (письменно) лицензионную палатуоб изменении своей организационно-правовой формы. 4.2. Контроль за деятельностью предприятий (предпринимателей),получивших лицензию, осуществляют: лицензионная палата администрацииобласти, инспекция охраны труда, санитарно-эпидемиологическая служба,Госпожнадзор, комитет по охране природы, центр стандартизации иметрологии, соответствующие государственные инспекции по профилювыпускаемой продукции, указанной в лицензии (торгинспекция, инспекцияпо качеству выпускаемой продукции), Энергонадзор, Госгортехнадзор ит.д., а также главы районных администраций в лице и с использованиемправ административных комиссий. 4.3. При выявлении нарушений в деятельности предприятия(предпринимателя) контролирующие органы в обязательном порядкесообщают результаты своих проверок в лицензионную палату. Акт(предписание) с изъятым отрывным талоном лицензии представляется влицензионную палату не позднее 5-ти дней со дня проверки. 4.4. В случае обнаружения грубых или систематических (более двухраз в год) однотипных нарушений, контролирующий орган имеет правовыходить с предложением в лицензионную палату об аннулированиилицензии или приостановлении ее действия. V. Порядок приостановления и аннулирования лицензии 5.1. Право приостановления действия и аннулирования лицензиипредоставлено лицензионной палате. Лицензионная палата принимает решение о приостановлении действияили аннулирования лицензии на производство отдельных или всех видоввыпускаемой продукции после рассмотрения материалов проверки (жалобы)на заседании отраслевого лицензионного совета. 5.2. Приостановление действия лицензии может производиться вследующих случаях: - по заявлению владельца лицензии; - невыполнения лицензионных условий; - нарушения обязательных для исполнения требований нормативныхдокументов, норм и правил производства пищевых продуктов; - несоблюдения предписаний контролирующих органов, лицензионныхтребований и особых условий, оговоренных лицензией; - нарушения уставного организационно-правового порядка; - нарушения установленных правил обслуживания населения; - нарушения норм и правил санитарной, пожарной безопасности. 5.3. Приостановление действия лицензии производится на срок неболее 3-х месяцев и влечет за собой прекращение деятельностипредприятия по видам выпускаемой продукции, указанным в предписании. Решение о продолжении действия лицензии принимается лицензионнойпалатой после устранения предприятием замечаний. 5.4. Аннулирование лицензии осуществляется в случаях: - ликвидации юридического лица или прекращения действия документаоб индивидуальной трудовой деятельности; - приостановления действия лицензии более двух раз в течениесрока, на который выдана лицензия; - после изъятия трех контрольных отрывных талонов; - невыполнения установленных требований относительноприостановления действия лицензии; - установления факта фальсификации представленных в лицензионнуюпалату материалов и документов. 5.5. О приостановлении действия или аннулировании лицензии еевладельцу сообщается в письменной форме не позднее трех дней со дняпринятия решения. В 10-ти дневный срок со дня получения уведомления обаннулировании лицензия подлежит сдаче в лицензионную палату. 5.6. Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлениидействия или аннулировании лицензии являются письменные заявления(акты, предписания) органов государственного управления, контроля инадзора, общественных организаций по защите прав потребителей,граждан. Для проверки указанных фактов лицензионная палата можетпривлекать специалистов независимых предприятий и учреждений надоговорных условиях. Не требуется проведения экспертизы в случаях: - поступления официальных заявлений от государственных надзорныхорганов и глав районных администраций; - рассмотрения фактов нарушения непосредственно лицензионнойпалатой. Заявление (акт, предписание) или экспертное заключениерассматривается на отраслевом лицензионном совете в присутствииэкспертов и представителя лицензиата. Отсутствие на заседаниипредставителя лицензиата не является основанием для переносарассмотрения заявления. На заседании принимается решение об удовлетворении или отказе вудовлетворении заявления о приостановлении действия или аннулированиилицензии. Сообщение о принятом решении в письменной форме направляетсязаявителю и лицензиату. В период рассмотрения материалов лицензионной палатой,предприятие имеет право продолжать производство ранее выпускаемых имвидов продукции. Решение лицензионной палаты о приостановлении действия илианнулирования лицензии направляется в орган, зарегистрировавшийпредприятие, налоговую службу, финансирующий банк. VI. Порядок взимания платы за выдачу лицензии 6.1. Плата за выдачу лицензий субъектами лицензирования вноситсяна расчетный счет лицензионной палаты, в течение 10 дней послепринятия заявления и выписки платежного поручения (документа). При неуплате лицензионного сбора в указанный срок и измененииразмера платы за выдачу лицензии лицензионная палата вправепотребовать от субъекта лицензирования доплаты в соответствии срасчетом. 6.2. Размер платы на выдачу лицензии устанавливается согласноРасчету размеров лицензионного сбора (приложение N 3 к постановлениюглавы администрации области от 30.12.93 N 527-п). При этом подкоэффициентом Ккр подразумевается количество видов выпускаемойпродукции. 6.3. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии,внесенная плата субъекту лицензирования не возвращается. 6.4. При перерегистрации держателя лицензии в связи с изменениемего организационно-правовой формы и оформление лицензии новомуюридическому лицу, являющемуся его правопреемником, а также прирасширении области действия лицензии, выдаче дубликата утеряннойлицензии, взимается лицензионный сбор согласно расчету на моментповторного обращения в размере 50 процентов. 6.5. Плата привлекаемому эксперту, экспертному органу за выдачузаключений входит в стоимость лицензионного сбора и производитсялицензионной палатой на договорной основе. 6.6. За выдачу копии лицензии (или лицензионной карточки) наобособленный объект деятельности (или ответственного исполнителя)взимается плата в однократном размере установленной закономминимальной месячной оплаты труда, а в случае проведения независимойэкспертизы - оплачиваются расходы, связанные с ее проведением.(Дополнен - Постановление Главы администрации Омской области от10.09.96 г. N 434-п) Приложение N 1 к Временному положению о лицензировании деятельности по производству пищевых продуктов КЛАССИФИКАТОР видов деятельности по производству пищевых продуктов, подлежащих лицензированию————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————— N | Наименование производств продукции | Коэффициент для | | определения | | лицензионного сбора————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————— 1. Производство продукции сахарной 0,3 промышленности 2. Производство продуктов хлебопекарной промышленности 0,3 3. Производство изделий кондитерских сахаристых 0,3 4. Производство изделий кондитерских мучных 0,3 5. Производство продуктов масложировой промышленности 0,3 6. Производство моющих средств на жировой основе 0,3 7. Производство макарон и макаронных изделий 0,3 8. Производство продуктов консервной и овощесушильной промышленности 0,3 9. Производство продукции винодельческой промышленности 1,010. Производство спиртовой, ликеро-водочной промышленности 1,011. Производство продукции пивоваренной, безалкогольных напитков и минеральных вод: - производство пивоваренной продукции 1,0 - производство безалкогольных напитков и минеральных вод 0,312. Производство продукции крахмало- паточной промышленности 0,313. Производство продукции чайной промышленности 0,314. Производство продукции табачной промышленности 1,015. Производство пищевых концентратов 0,316. Производство продуктов мясной и птицеперерабатывающей промышленности (включая яйцепродукты) 0,317. Производство продуктов молочной и маслосыродельной промышленности 0,318. Производство продукции молочной нежирной (включая сыр и брынзу) 0,319. Производство продукции рыбной пищевой товарной 0,320. Производство консервов и пресервов рыбных и из морепродуктов 0,321. Производство продукции мукомольно- крупяной и комбикормовой промышленности 0,3 Примечание: при рассмотрении и выдаче лицензий необходимоуказывать виды деятельности по производству пищевых продуктов всоответствии с "Общим классификатором промышленной исельскохозяйственной продукции (издательство Москва СЭВ 1981 год). Приложение N 2 к Временному положению о лицензировании деятельности по производству пищевых продуктов ЗАЯВЛЕНИЕ на выдачу лицензий на право деятельности по производству пищевых продуктов (изделий)______________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации, предприятия)______________________________________________________________________ (место и дата регистрации)______________________________________________________________________ (юридический адрес организации, предприятия)______________________________________________________________________ (банковские реквизиты)Телефон _____________________________Телефакс ____________________________ Виды выпускаемой продукции, изделий, на которые выдается лицензия______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (территория, на которой будет осуществляться деятельность)Испрашиваемый срок действия лицензии _________________________________ Приложение: документы согласно Положению о лицензированиидеятельности по производству пищевых продуктов. С условиями и требованиями лицензиата, а также законами,правилами и положениями, регулирующими осуществление данного видадеятельности, знакомы и обязуемся выполнять. _________________ (подпись руководителя) М.П. _________________ (подпись гл. бухгалтера) ______________199 г.__________