Постановление Главы администрации Омской области от 22.04.1994 № 186-п
О "Временном положении о сельском общественном самоуправлении населения в Омской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Закон Омской области от 14.12.95 г. N 37-оз от 22 апреля 1994 года N 186-п г.Омск О "Временном положении о сельском общественном самоуправлении населения в Омской области" В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" и на основанииУказа Президента РФ "О действии законодательства Российской Федерацииоб органах государственной власти краев, областей, городовфедерального значения, автономной области, автономных округовРоссийской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. "Временное положение о сельском общественном самоуправлениинаселения в Омской области" утвердить. Настоящее Положение вступает всилу с момента его подписания. 2. Главам администраций районов в срок до 15.05.94 г.зарегистрировать в установленном порядке избранных старост поселений ивыдать Свидетельство о регистрации установленного образца. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по работе с территориями, связям с представительными органамивласти, делам национальностей, религии и общественных объединений(Зайцева Т.Г.). Глава администрации области Л.К.Полежаев Приложение к постановлению Главы администрации Омской области от 22.04.94 г. N 186-п АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о сельском общественном самоуправлении населения в Омской области г. Омск 1994 год Раздел I. Понятия, система и правовая основа сельского общественного самоуправления населения Статья 1. Понятия сельского общественного самоуправлениянаселения 1. Сельское общественное самоуправление населения - управлениенаселением делами сельской жизни непосредственно, а также черезсоздаваемые по его волеизъявлению общественные органы, подконтрольныеи подотчетные населению. 2. Сельское общественное самоуправление населения являетсясоставной частью местного самоуправления, призванного обеспечиватьправа и свободы человека и гражданина, удовлетворение материальных идуховных потребностей населения, гармоничное развитие и защитуинтересов сельской территории. Статья 2. Система сельского общественного самоуправлениянаселения Сельское общественное самоуправление населения осуществляетсячерез собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительства,сельские референдумы и обсуждения населением важных вопросов сельскойжизни, иные формы непосредственной демократии; органы сельскогообщественного самоуправления населения (старост, советы или комитетынаселенных пунктов) а также иные органы самоуправления населения поместу жительства (домовые, уличные комитеты и т.д.) Статья 3. Принципы сельского общественного самоуправлениянаселения Сельское общественное самоуправление населения осуществляется напринципах: - свободы выбора гражданами форм общественного самоуправлениятерриторией; - защиты прав, свобод и интересов населения; - участия населения в выработке, принятии и реализации решенийместного значения; - выборности органов сельского общественного самоуправлениянаселения; - ответственности органов сельского общественного самоуправлениянаселения за решение вопросов местного значения; - гласности и учета общественного мнения; - сочетания интересов самоуправляемой сельской территории синтересами других административно-территориальных образований игосударственными интересами. Статья 4. Правовая основа сельского общественного самоуправлениянаселения 1. Сельское общественное самоуправление населения осуществляетсяс соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконодательными актами, Указами Президента Российской Федерации "Ореформе местного самоуправления в Российской Федерации", "О гарантияхместного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением ГлавыАдминистрации Омской области от 21.12.93 г. N 507-п "Об основахорганизации местного самоуправления в Омской области на периодпоэтапной конституционной реформы", решениями органов местногосамоуправления территорий, на которых организовано сельскоеобщественное самоуправление населения. 2. Организация и деятельность органов сельского общественногосамоуправления населения конкретизируется ими в Положениях (Уставах),принимаемых с учетом полномочий, предоставленных действующимзаконодательством и актами органов государственной власти и управленияОмской области, решениями органов местного самоуправления. Статья 5. Порядок организации сельского общественногосамоуправления населения Сельское общественное самоуправление населения организуется наоснове волеизъявления жителей территории самоуправления, выраженном врешениях собраний (сходов), конференций граждан по месту жительствалибо путем референдума, организованного на территории сельскогонаселенного пункта. С инициативой об организации сельского общественногосамоуправления населения могут выступать староста сельскогонаселенного пункта, население через подачу заявления, если оноподписано 1/10 частью жителей, достигших 16-летнего возраста,соответствующего населенного пункта, общественные организации,трудовые коллективы, депутаты Законодательного Собрания Омской областии представители органов местного самоуправления. Статья 6. Основы территориальной организации сельскогообщественного самоуправления населения 1. Сельское общественное самоуправление населения можетохватывать территорию города, поселка, села, деревни, иных сельскихнаселенных пунктов (кроме районных центров Омской области) в целомлибо часть территории данных административно-территориальных единиц. 2. Границы первичных самоуправляемых территорий в сельскихнаселенных пунктах на основе предложений старосты определяет главасоответствующей районной, городской, сельской администрации, натерритории которого непосредственно организуется сельское общественноесамоуправление населения. 3. Границы первичных самоуправляемых территорий устанавливаются сучетом исторических, культурных, социально-экономических,муниципальных и иных особенностей сельских поселений. Статья 7. Право юридического лица Органы сельского общественного самоуправления населения могутнаделяться правами юридического лица с момента их регистрации главойрайонной, городской, сельской администрации. Отказ в регистрации можетбыть обжалован в суд. Органы сельского общественного самоуправления населения,обладающие правом юридического лица, имеют свою печать, штампы,бланки, расчетный и текущие счета в банковских учреждениях, могутвыступать от своего имени в суде и арбитражном суде. Статья 8. Символика органов сельского общественногосамоуправления населения Органы сельского общественного самоуправления населения вправеиметь собственную символику (эмблемы, флаги, гимны и т.д.), отражающуюисторические, национальные, культурные, социально-экономические и иныеособенности соответствующей территории. Раздел II. Организационные основы сельского общественного самоуправления населения Статья 9. Право на избрание органов сельского общественногосамоуправления населения Органы сельского общественного самоуправления населения могутизбирать граждане, достигшие 18-летнего возраста, обладающиеизбирательным правом в соответствии с Конституцией РФ и постояннопроживающие на соответствующей территории. Статья 10. Органы сельского общественного самоуправлениянаселения в районах, городах, административно-территориальныхединицах, включающих несколько сельских поселений. 1. Высшим органом сельского общественного самоуправлениянаселения являются собрания (сходы) и конференции граждансоответствующей территории. Собрания (сходы) и конференции граждансоответствующей территории созываются старостами, другими выборнымиорганами сельского общественного самоуправления населения, а также поинициативе не менее 1/10 части жителей данной территории. Собрания(сходы) граждан правомочны, если в них принимает участие не менееполовины жителей соответствующей территории, а конференции - приучастии не менее двух третей представителей жителей соответствующейтерритории. В собрании (сходе) или конференции принимают участие граждане,достигшие 16-ти лет. 2. Органом сельского общественного самоуправления населения впериод между собраниями (сходами) или конференциями граждансоответствующей территории является староста. В населенном пункте с числом жителей до 1 тысячи человек старостаизбирается на общем собрании (сходе) граждан, достигших 18-летнеговозраста и постоянно проживающих на соответствующей территории. В населенном пункте с числом жителей от 1 тысячи человек до 5тысяч человек староста избирается на общем собрании (сходе) либоконференции граждан, достигших 18-летнего возраста и постояннопроживающих на соответствующей территории. Выборы старосты могут производиться открытым и тайнымголосованием. Порядок проведения выборов определяется п. 3 ст. 81 и 82Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в РоссийскойФедерации" и Главой администрации области. 3. Органом сельского общественного самоуправления населения впериод между собраниями (сходами) или конференциями граждансоответствующей территории одновременно со старостой может быть совет(комитет) сельского самоуправления. Совет (комитет) сельского самоуправления избирается по правиламп. 2 настоящей статьи. В состав (комитета) сельского самоуправления могут входить жителисоответствующей территории, представители домовых, уличных комитетов,трудовых коллективов, общественных организаций и органов общественнойсамодеятельности. Численный состав совета (комитета) определяется собранием(сходом) или конференцией граждан. Статья 11. Собрание (сход) или конференция граждансоответствующей территории Собрание (сход) или конференция граждан соответствующейтерритории: 1) избирает органы сельского общественного самоуправлениянаселения, осуществляет отзыв этих органов и лишает полномочийруководителей и должностных лиц данных органов; 2) принимает и отменяет положение (устав) об органе сельскогообщественного самоуправления населения, осуществляет внесение в негоизменений; 3) избирает ревизионную комиссию по контролю зафинансово-хозяйственной деятельностью органов сельского общественногосамоуправления населения; 4) утверждает планы и программы работы органов сельскогообщественного самоуправления населения и заслушивает отчеты об ихисполнении; 5) утверждает проект бюджета соответствующей территории изаслушивает отчет об исполнении утвержденного бюджета; 6) принимает решение о самообложении сельского населения; 7) утверждает перечень объектов муниципальной собственностисоответствующей территории, приобретение, создание и преобразованиекоторых требует согласия собрания (схода) или конференции граждан; 8) утверждает структуру органов сельского общественногосамоуправления населения; 9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством,настоящим Временным положением и положением (уставом) об органесельского общественного самоуправления населения. Статья 12. Староста сельского поселения (кроме районных центровОмской области) 1. Староста сельского поселения: 1) осуществляет в пределах своей компетенции управление деламиместного значения; 2) организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений органов государственной власти и управления,органов местного самоуправления, собственных решений всеми органамивласти и управления, сельского общественного самоуправления,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, находящимися на соответствующей территории; 3) заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениямии организациями; 4) представляет соответствующую территорию в отношениях сорганами власти и управления, органами сельского общественногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,общественными формированиями; 5) организует подготовку и проведение собраний (сходов) иликонференций граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых наних решений; 6) ведет заседания органов сельского общественного самоуправлениянаселения; 7) докладывает органу сельского общественного самоуправлениянаселения о положении дел на самоуправляемой территории; 8) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документысобраний (сходов) или конференций граждан, а также советов (комитетов)сельского самоуправления; 9) принимает на работу и увольняет персонал согласноутвержденному штатному расписанию, несет ответственность за работу скадрами, применяет к ним меры дисциплинарного поощрения и наказания; 10) координирует деятельность органов сельского общественногосамоуправления населения на соответствующей территории, дает импоручения; 11) организует проведение выборов в органы власти и управления,органы местного самоуправления, а также проведение референдумов иобсуждение важных вопросов местной жизни, вопросов общественногомнения; организует прием граждан, рассматривает их обращения,заявления и жалобы; 12) открывает и закрывает расчетный и текущие счета в банковскихучреждениях и является распорядителем по этим счетам в пределах,установленных главой сельской администрации; 13) является распространителем по расходам, предусмотренным наорганизацию работы органов сельского общественного самоуправлениянаселения, содержание наемных работников; 14) от имени соответствующей территории в случаях,предусмотренных законодательством, выступает истцом и ответчиком всуде, третейском и арбитражном суде; 15) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему органамивласти и управления, местного самоуправления, а также возложенызаконодательством. 2. Староста в пределах компетенции издает распоряжения и приказы. 3. Староста подотчетен собраниям (сходам) или конференциямграждан, а в период между ними - советам (комитетам) сельскогосамоуправления (в случае их избрания) и в любое время может бытьотозван с занимаемой должности тайным или открытым голосованием. 4. Добровольное сложение старостой своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления главой сельскойадминистрации с одновременным назначением исполняющего обязанностистаросты. Решение главы сельской администрации об удовлетворении заявленияоб отставке старосты доводится до сведения очередного собрания (схода)или конференции граждан. В случае непринятия отставки староста вправе сложить своиполномочия по истечении двух недель после подачи заявления. Статья 13. Совет (комитет) сельского самоуправления Советы (комитеты) сельского самоуправления осуществляют своюдеятельность на основе полномочий, предоставленных собраниями(сходами) либо конференциями граждан соответствующей территории, атакже прав, делегированных им органами местного самоуправления. Статья 14. Основные полномочия органов сельского общественногосамоуправления населения 1. Органы сельского общественного самоуправления населения могутнаделяться дополнительными полномочиями, передаваемыми им органамиместного самоуправления. Основные полномочия органов сельскогообщественного самоуправления населения устанавливаются в положениях(уставах) о них, которые подлежат регистрации в порядке, установленномнастоящим Временным положением. 2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферысовместной компетенции с органами сельского общественногосамоуправления населения, а также перечень вопросов, решения покоторым не могут быть приняты без согласования с органами сельскогообщественного самоуправления населения. Раздел III. Экономическая основа сельского общественного самоуправления населения Статья 15. Понятие экономической основы сельского общественногосамоуправления населения Экономическую основу сельского общественного самоуправлениянаселения составляет собственность самоуправляемых территорий и инаясобственность, служащая источником удовлетворения потребностей даннойтерритории. Статья 16. Собственность сельского общественного самоуправлениянаселения 1. К собственности сельского общественного самоуправлениянаселения относится: - объекты производственной и социальной инфраструктуры, иныеобъекты, созданные органами сельского общественного самоуправлениянаселения с целью удовлетворения материальных и духовных потребностейнаселения; - имущество и финансовые средства органов сельского общественногосамоуправления населения, приобретенные в результатепредпринимательской и социально-коммунальной деятельности предприятий,входящих в собственность самоуправляемой территории, а такжедобровольных взносов населения, общественных формирований, отдельныхграждан; - имущество и финансовые средства, передаваемые органам сельскогообщественного самоуправления населения органами местногосамоуправления, вышестоящими органами государственной власти иуправления, предприятиями, учреждениями и организациями на основесоглашений и договоров, а также односторонних актов передачи этогоимущества. В собственности сельского общественного самоуправления населениямогут находиться земельные участки, природные объекты, переданные всобственность самоуправляемой территории органами местногосамоуправления в соответствии с законодательством. 2. Правом владения, пользования и распоряжения собственностьюсельского общественного самоуправления от имени населения обладают: 1) собрания (сходы) или конференции граждан соответствующейтерритории; 2) старосты по поручению и в пределах прав, предоставленныхсобраниями (сходами) или конференциями граждан; 3) советы (комитеты) сельского самоуправления по поручению и впределах прав, предоставленных собраниями (сходами) или конференциямиграждан. Реализуя право по распоряжению собственностью самоуправляемойтерритории, органы сельского общественного самоуправления населениявправе передавать объекты собственности самоуправляемой территории вовременное или постоянное владение и пользование юридическим лицам игражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленномпорядке, определять в договорах и соглашениях условия использованияпродаваемых или передаваемых в пользование хозяйственных исоциально-коммунальных объектов. 3. Органы сельского общественного самоуправления населенияпользуются преимущественным правом на получение в оперативноеуправление или в полное хозяйственное ведение объектовгосударственной, муниципальной, частной и иной собственности, еслибудет доказано, что это отвечает интересам самоуправляемой территории. Статья 17. Приобретение прав по распоряжению, пользованию иуправлению объектами, относящимися к иным формам собственности Органы государственной власти и управления, органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения, организации и отдельныеграждане могут передавать органам сельского общественногосамоуправления населения находящиеся в их собственности имущество направах полного хозяйственного ведения, оперативного управления,распоряжения, сдавать объекты собственности в аренду, передавать их виные виды пользования. Статья 18. Пределы хозяйственной деятельности органов сельскогообщественного самоуправления населения 1. Органы сельского общественного самоуправления населения вправесоздавать в соответствии с действующим законодательством предприятиялюбых организационно-правовых форм, заниматься любым видомхозяйственной деятельности, не запрещенным законом. 2. Органы сельского общественного самоуправления населения несутимущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке,предусмотренном гражданским законодательством. Статья 19. Право на местный заказ Органы сельского общественного самоуправления населенияпользуются преимущественным правом на подведомственной им территориивыступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территориии коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонтужилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованиемпредусмотренных на их выполнение собственных материальных и финансовыхресурсов; выдавать (с передачей соответствующих материальных ифинансовых ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ вразмере, согласованном с органами местного самоуправления. Статья 20. Взаимоотношения органов сельского общественногосамоуправления населения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, находящимися в собственности самоуправляемой территории 1. Орган сельского общественного самоуправления населенияопределяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в собственности самоуправляемой территории,утверждает их уставы, назначает и увольняет с учетом мнения трудовыхколлективов руководителей данных предприятий, учреждений, организаций,заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Права по управлению предприятиями, учреждениями,организациями, находящимися в собственности самоуправляемойтерритории, могут быть переданы органом сельского общественногосамоуправления населения отдельным юридическим лицам и гражданам собязательным установлением ответственности за недобросовестноепользование указанными правами. 3. Отношения между органом сельского общественного самоуправлениянаселения и руководителями предприятий, учреждений, организаций,находящихся в собственности самоуправляемой территории, строятся наоснове контрактной системы найма и оплаты труда в соответствии струдовым законодательством. Предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяютструктуру своего аппарата управления и затраты на его содержание,штаты и порядок оплаты труда работников. 4. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями,организациями, не состоящими на бюджете, принадлежит им на правеполного хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за учреждениями, организациями,состоящими на бюджете, находится в оперативном управлении этихучреждений и организаций. Статья 21. Взаимные обязанности органов сельского общественногосамоуправления населения и предприятий, учреждений, организаций,находящихся в собственности самоуправляемых территорий 1. Орган сельского общественного самоуправления населения обязан: - соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайнупредприятия, учреждения, организации и их работников; - оказывать содействие предприятиям, учреждениям, организациям вовзаимоотношениях с другими юридическими лицами, органами власти иуправления; - оказывать необходимую информационную, консультационную июридическую помощь; - предоставлять необходимые производственные, вспомогательные иадминистративные помещения, неиспользуемое оборудование на территориисамоуправления. 2. Предприятия, учреждения, организации, находящиеся всобственности самоуправляемой территории, обязаны: - участвовать в пределах и формах, определенных органом сельскогообщественного самоуправления населения, в благоустройстве, развитиисоциально-коммунальной инфраструктуры самоуправляемой территории; - принимать к исполнению заказы (подряды), выдаваемые органамисельского общественного самоуправления населения, соответствующиепрофилю и задачам деятельности предприятий и на условиях, выгодных дляданного предприятия, учреждения, организации; - реализовывать часть продукции (товаров, работ, услуг) вразмере, установленном органом сельского общественного самоуправлениянаселения, на самоуправляемой территории; - предоставлять органу сельского общественного самоуправлениянаселения проекты планов производственной и социальной деятельности;перечни неиспользуемого оборудования, материалов, зданий, сооружений;документы, отражающие состояние финансово-хозяйственной деятельности. Порядок и сроки предоставления документов определяются органамисельского общественного самоуправления населения. 3. Руководители предприятий, учреждений, организаций, находящихсяв собственности самоуправляемой территории, отчитываются перед органомсельского общественного самоуправления населения об итогах своейдеятельности поквартально. Органы сельского общественного самоуправления населения вправепривлекать руководителей предприятий, учреждений, организаций,находящихся в собственности самоуправляемой территории, кдисциплинарной ответственности за невыполнение установленных настоящимВременным положением обязанностей и обязательств по заключенным имидоговорам. Орган сельского общественного самоуправления населения не несетимущественную ответственность по обязательствам предприятий,учреждений, организаций. Статья 22. Взаимоотношения органов сельского общественногосамоуправления населения с предприятиями, учреждениями, организациями,не находящимися в собственности самоуправляемой территории 1. Отношения органов сельского общественного самоуправлениянаселения с предприятиями, учреждениями, организациями, ненаходящимися в собственности самоуправляемой территории, строятся надоговорной основе. 2. Органы сельского общественного самоуправления населениявправе: - координировать участие предприятий, учреждений, организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории; - объединять на добровольной основе средства предприятий,учреждений, организаций и граждан для финансирования строительства,ремонта и содержания объектов производственной и социальнойинфраструктуры; реализации комплексных целевых программ развитиясамоуправляемой территории; - привлекать на договорных началах предприятия, учреждения,организации к участию в строительстве, сельскохозяйственных и иныхпроизводственных работах, благоустройству, содержанию местных дорог,объектов природоохранного и иного назначения; - участвовать на правах одного из собственников в созданиипредприятий смешанных форм собственности. Статья 23. Право на внешнеэкономическую деятельность Органы сельского общественного самоуправления населения вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность в интересах самоуправляемой территории. Статья 24. Участие органов сельского общественного самоуправлениянаселения в кредитных отношениях Орган сельского общественного самоуправления населения,являющийся юридическим лицом, вправе: - участвовать собственными ресурсами в создании и деятельностифинансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе; - создавать целевые фонды и передавать их любому учреждению банкав качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий. Раздел IV. Финансовая основа сельского общественного самоуправления населения Статья 25. Финансовые ресурсы сельского общественногосамоуправления населения Финансовые ресурсы сельского общественного самоуправлениянаселения состоят из бюджетных и внебюджетных средств органовсельского общественного самоуправления населения, получаемых кредитныхресурсов, валютных средств. Статья 26. Бюджет самоуправляемой территории Бюджеты сел, поселков, сельских населенных пунктов, в случае ихсоздания, являются составной частью бюджетов территорий, включающихнесколько сельских поселений (сельсоветов). Староста сельскогопоселения вносит предложение главе администрации сельсовета порасходной и доходной частям бюджета самоуправляемой территории. Вслучае принятия предложения главой администрации сельсовета проектбюджета выносится на утверждение собрания (схода) или конференцииграждан либо по их поручению на утверждение совета (комитета)сельского самоуправления. Статья 27. Доходы и расходы бюджетов самоуправляемой территории 1. В доход бюджета самоуправляемой территории с согласия районной(сельской) администрации могут зачисляться: - налоговые доходы с предприятий, организаций, находящихся всобственности самоуправляемой территории; - налоги на имущество с юридических и физических лиц, имеющихсобственность на самоуправляемой территории; - иные налоги и сборы на основе соглашения с администрациейсельсовета; - отчисления из районного (сельского) бюджета по решению органовместного самоуправления этих территорий. 2. Органы сельского общественного самоуправления населениясамостоятельно: - определяют направление использования средств бюджетасамоуправляемой территории; - устанавливают, исходя из имеющихся средств, нормы расходов насодержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальнойсферы, органов охраны правопорядка, охраны природы; - устанавливают за счет собственных средств дополнительные льготыи пособия для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальнойзащите. Статья 28. Внебюджетные фонды самоуправляемых территорий 1. Органы сельского общественного самоуправления населенияобразуют внебюджетные фонды, в которые включаются: - дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы; - добровольные взносы и пожертвования юридических лиц и граждан; - доходы займов, денежно-вещевых лотерей и аукционов,организуемых органами сельского общественного самоуправлениянаселения. 2. По договоренности с районной (сельской) администрацией вовнебюджетные фонды включаются также: - штрафы, взимаемые на самоуправляемой территории за различныеадминистративные правонарушения; - доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества; - иные внебюджетные средства. 3. Средства внебюджетных фондов находятся на специальном счете вбанковском учреждении, изъятию не подлежат и расходуются органамисельского общественного самоуправления населения самостоятельно. Статья 29. Валютные фонды 1. Органы сельского общественного самоуправления населения имеютправо формировать валютные фонды, в том числе путем конвертациисредств внебюджетных фондов в валюту. 2. Средства валютных фондов хранятся на валютных счетах,открываемых в банковских учреждениях, и используются органамисельского общественного самоуправления населения самостоятельно. Статья 30. Порядок использования финансовых средств Распорядителями финансовых средств самоуправляемых территорийявляются старосты. Контроль за расходованием финансовых средствосуществляется ревизионной комиссией собрания (схода) или конференциейграждан либо по их поручению ревизионной комиссией совета (комитета)сельского самоуправления и финансовым органом районной (сельской)администрации. Раздел V. Компетенция органов сельского общественного самоуправления населения Статья 31. Полномочия собрания (схода), конференции граждансоответствующей территории Собрание (сход), конференция граждан: 1) определяет структуру органов местного самоуправления насоответствующей территории; 2) принимает и отменяет положение (устав) об органе сельскогообщественного самоуправления населения, осуществляет внесение в негоизменений; 3) утверждает планы и программы работы органов сельскогообщественного самоуправления населения и заслушивает отчеты об ихисполнении; 4) утверждает проект бюджета соответствующей территории изаслушивает отчет об исполнении утвержденного бюджета; 5) образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевоеназначение; 6) принимает решение о самообложении сельского населения; 7) утверждает перечень объектов муниципальной собственностисоответствующей территории, приобретение, создание и преобразованиекоторых требует согласия собрания (схода) или конференции граждан; 8) устанавливает в соответствии с законодательством условияразмещения на самоуправляемой территории предприятий, не входящих всобственность данной территории; 9) утверждает правила застройки населенного пункта; 10) вносит представление в вышестоящие органы об установлении иизменении границ населенного пункта, о выделении в его распоряжениедополнительного земельного фонда, о переименовании населенного пункта; 11) решает иные вопросы в соответствии с законодательством,настоящим Временным положением и положением (уставом) об органесельского общественного самоуправления населения. Статья 32. Полномочия совета (комитета) сельского самоуправления Советы (комитеты) сельского самоуправления осуществляют своюдеятельность на основе полномочий, предоставленных собраниями(сходами) или конференциями граждан соответствующей территории, атакже прав, делегированных им органами местного самоуправления. Статья 33. Полномочия старосты сельского поселения в областипланирования, бюджетно-финансовой работы, экономической основысельского общественного самоуправления населения Староста сельского поселения: 1) разрабатывает и представляет на утверждение собрания (схода),конференции граждан проекты планов и программ социально-экономическогоразвития самоуправляемой территории, бюджета, организует ихисполнение; 2) вносит предложения в вышестоящие органы местногосамоуправления по проектам планов и программ развития района(сельсовета), а также по проекту планов и программ развитияпредприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующейтерритории; 3) управляет собственностью самоуправляемой территории, решаетвопросы создания, приобретения, использования, аренды объектовсобственности; вносит предложения собранию (сходу) или конференцииграждан об отчуждении объектов собственности; 4) создает за счет имеющихся средств предприятия различныхорганизационно-правовых форм, участвует на долевых началах в созданиипредприятий смешанных форм собственности, совместных предприятий; 5) назначает и освобождает в порядке, установленном собранием(сходом) или конференцией граждан, руководителей предприятий,учреждений, организаций, находящихся в собственности самоуправляемойтерритории; 6) содействует созданию на самоуправляемой территории предприятийразличных форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств; 7) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, ненаходящимися в собственности самоуправляемой территории, договоры осотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории. Статья 34. Полномочия старосты сельского поселения в областисельского хозяйства, использования земли, охраны природы Староста сельского поселения: 1) планирует использование земель, находящихся в ведениисамоуправляемой территории; 2) организует разработку и осуществление планов и проектовпланировки и застройки сельского населенного пункта; 3) согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемыевышестоящими органами; 4) защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; 5) контролирует на самоуправляемой территории соблюдениеприродоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбнойловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого; 6) информирует население об экологической обстановке; сообщаеткомпетентным органам о действиях предприятий, учреждений, организаций,граждан, предоставляющих угрозу природе, нарушающих законодательство оприродопользовании. Статья 35. Полномочия старосты сельского поселения в областистроительства, ремонта, транспорта, связи, жилищно-коммунальногохозяйства, торговли Староста сельского поселения: 1) организует подготовку проектов застройки населенного пункта иконтролирует их соблюдение; 2) организует на началах долевого финансирования юридических лици граждан строительство и ремонт объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социально-культурного назначения, храмов, дорог; 3) выступает заказчиком по строительству объектов самоуправляемойтерритории, подписывает акты приемки в эксплуатацию законченныхстроительством объектов; 4) координирует работу по обслуживанию населения в областитранспорта и связи, развитию радио- и телевещания; 5) организует эксплуатацию объектов жилищно-коммунального идорожного хозяйства, торговли, бытового обслуживания, находящихся всобственности самоуправляемой территории; 6) решает вопросы использования нежилых помещений, находящихся всобственности самоуправляемой территории; 7) принимает меры по обеспечению населения топливом; 8) организует работу по благоустройству и озеленению населенногопункта; согласовывает наименования улиц и других частей населенногопункта, а также нумерацию домов; 9) организует рынки и ярмарки. Статья 36. Полномочия старосты сельского поселения в областисоциально-культурного обслуживания и социальной защиты населения Староста сельского поселения: 1) координирует с учетом исторических и национально-культурныхтрадиций населения работу учреждений социально-культурного назначения; 2) оказывает жителям помощь в назначении пенсий и пособий; 3) организует учет лиц, нуждающихся в социальной защите; 4) организует общественные работы; 5) способствует устройству нуждающихся граждан в учреждениясоциального обеспечения; 6) принимает меры к устройству детей, оставшихся без попеченияродителей в детские учреждения социального обеспечения и на воспитаниев семьи граждан. Статья 37. Полномочия старосты сельского поселения в областиобеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод человека игражданина Староста сельского поселения: 1) обеспечивает на самоуправляемой территории соблюдениедействующего законодательства, охрану прав и свобод человека игражданина; 2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти и управления,местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих насамоуправляемой территории; 3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защиты их здоровья, прав и законныхинтересов, сохранением материальных ценностей, поддержаниемобщественного порядка; 4) организует прием населения, рассмотрение заявлений,предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры; 5) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное,имущественное положение, и другие справки, предусмотренныезаконодательством. Раздел VI. Взаимоотношения органов сельского общественного самоуправления населения с органами местного самоуправления Статья 38. Право органов сельского общественного самоуправлениянаселения на участие в деятельности районных, сельских, поселковыхорганов местного самоуправления Орган сельского общественного самоуправления населения вправе: 1) участвовать в работе районных, поселковых, сельскихпредставительных органов местного самоуправления при рассмотрениивопросов, затрагивающих интересы самоуправляемой территории; 2) вносить предложения по проектам планов, бюджетов, иныхрешений, затрагивающих интересы самоуправляемой территории; 3) выступать с правотворческой инициативой в представительноморгане местного самоуправления, в районной и сельской администрации; 4) выступать с инициативой о проведении местного референдума,обсуждения важных вопросов местного значения, созыва внеочередныхзаседаний районных, сельских представительных иисполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Староста сельского поселения решением главы районной, сельскойадминистрации может быть включен в состав районного, сельскогопредставительного органа местного самоуправления. Статья 39. Приобретение органами сельского общественногосамоуправления населения прав на участие в управлении районом,сельсоветом Районные, сельские органы местного самоуправления с учетом мнениянаселения подписывают с органами сельского общественногосамоуправления соглашение (договор), в соответствии с которым: - наделяют органы сельского общественного самоуправлениянаселения (старост) частью своих полномочий по управлению территорией; - передают в собственность самоуправляемых территорий, в полноехозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и иные видыпользования объекты муниципальной собственности, часть своихматериальных и финансовых ресурсов; - передают органам сельского общественного самоуправлениянаселения штатные единицы с одновременным выделением соответствующихбюджетных ассигнований и материально-технических средств; - определяют круг вопросов совместной компетенции, по которымрешение районных сельских органов местного самоуправления не могутбыть приняты без участия органа сельского общественного самоуправлениянаселения. Статья 40. Право районных, сельских органов местногосамоуправления на руководство и контроль за деятельностью органовсельского общественного самоуправления населения 1. Районная, сельская администрация осуществляют руководстводеятельностью органов сельского общественного самоуправлениянаселения, расположенных на подведомственной им территории, в пределахкомпетенции координирует их деятельность, оказывают помощь вреализации задач социально-экономического развития самоуправляемойтерритории. 2. Районная, сельская администрация вправе отменять решенияоргана сельского общественного самоуправления населения, если онипротиворечат законодательству, настоящему Временному положению,решением данной администрации. 3. Разногласия между органами сельского общественногосамоуправления населения и органами местного самоуправленияразрешаются областной администрацией. Раздел VII. Гарантии сельского общественного самоуправления населения Статья 41. Обязательность решений органов сельского общественногосамоуправления населения 1. Решения органов сельского общественного самоуправлениянаселения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнениявсеми расположенными на самоуправляемой территории предприятиями,учреждениями, организациями, общественными формированиями игражданами. 2. Органы сельского общественного самоуправления населения вправев установленном законом порядке вносить в соответствующие органыпредставления о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц за невыполнение принимаемых ими решений, налагатьдисциплинарные взыскания на подчиненных им должностных лиц. Статья 42. Право на судебную защиту Органы сельского общественного самоуправления населения в случаенарушения прав законных интересов граждан вправе в соответствии сзаконодательством обратиться в суд с требованием о восстановлениинарушенных прав. Статья 43. Ответственность органов сельского общественногосамоуправления перед населением 1. Органы сельского общественного самоуправления ответственны засвою деятельность перед населением. 2. Старосты регулярно информируют население, собрания (сходы) иконференции граждан о проделанной работе; не реже одного раза в годдокладывают через средства массовой информации о результатах своейдеятельности; не реже одного раза в год отчитываются о результатахсвоей деятельности перед собраниями (сходами) или конференциямиграждан. 3. Граждане имеют право обращаться в судебные органы в случаенарушения их прав и законных интересов решениями органов сельскогообщественного самоуправления населения. Статья 44. Прекращение полномочий органов сельского общественногосамоуправления населения 1. Полномочия органов сельского общественного самоуправлениянаселения прекращаются досрочно в случае неоднократного нарушениязаконодательства. Решение о досрочном прекращении полномочий органасельского общественного самоуправления населения принимает главарайонной администрации. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий органа сельскогообщественного самоуправления населения может быть обжаловано в суд. Приложение 1 (образец) ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ_____________________РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "____"______________19 г. N __________ На основании представленного протокола собрания (схода),конференции граждан_________________________________________________________________________________________________________________________(вписывается полное название территории) и Положения о _____________________________________________________________________________________ (вписывается название совета (комитета) сельского самоуправления, наименование старосты сельского населенного пункта). руководствуясь Конституцией РФ, Законом РФ "О местном самоуправлении", Временным Положением "О сельском общественном самоуправлении населения в Омской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Зарегистрировать______________________________________________(вписывается название совета (комитета) сельского самоуправления,наименование старосты сельского населенного пункта) и выдатьсвидетельство о регистрации установленного образца. 2. Утвердить Положение (Устав)________________________________(вписывается название совета (комитета) сельского самоуправления,наименование старосты сельского населенного пункта) (прилагается). 3. Наделить______________________________________________________(вписывается название совета (комитета) сельского самоуправления,наименование старосты сельского населенного пункта) правамиюридического лица. Глава администрации _________________________ подпись м.п. Приложение 2 (образец) титульный лист ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ_____________________РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ _____________________________________________________ (название совета (комитета) сельского самоуправления, наименование старосты сельского населенного пункта) внутренняя часть ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ_____________________РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ _____________________________________________________ (название совета (комитета) сельского самоуправления, наименование старосты сельского населенного пункта) "____"_______________19 г. N_______ Название органа сельского общественного самоуправлениянаселения___________________________________________________________________________________________________________________________________ Его местонахождение____________________________________________________________________________________________________________________ Основные цели и задачи_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Глава администрации м.п. _________________________ м.п.