Указ Губернатора Омской области от 21.12.2000 № 36
О проведении энергетических обследований
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Указ Губернатора
Омской области
от 13.05.2009 г. N 39
от 21 декабря 2000 года N 36
г.Омск
О проведении энергетических обследований
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 28.01.2003 г. N 19)
В целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов
и снижения затрат на топливо- и энергообеспечение, в соответствии со
статьей 10 Федерального закона "Об энергосбережении" и постановлением
Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 27 апреля 1999
года N 164-п "Об основных направлениях ресурсосбережения в Омской
области на 1999-2000 г.г." постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения энергетических
обследований (энергоаудита) на территории Омской области для
организаций всех форм собственности.
2. Региональной энергетической комиссии Омской области: (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 28.01.2003 г. N 19)
- ежегодно утверждать перечень и сроки, по которым организации
должны проводить обязательные энергетические обследования;
- контролировать соблюдение порядка проведения энергетических
обследований и их выполнение в соответствии с утвержденными сроками;
- рассмотреть и утвердить прейскурант на выполнение работ по
энергетическим обследованиям;
- утвердить типовой договор на проведение энергетических
обследований;
- рассмотрение и утверждение тарифов на электрическую и тепловую
энергию осуществлять только при проведении энергообследований в
соответствии с графиком и при наличии разработанных мероприятий по
ресурсосбережению.
3. Комитету финансов и контроля Омской области при формировании
очередного бюджета области предусматривать средства на проведение
энергетических обследований организаций (согласно перечню, ежегодно
утверждаемому региональной энергетической комиссией), финансируемых из
областного бюджета. (В редакции Указа Губернатора Омской области от
28.01.2003 г. N 19)
4. Предложить органам местного самоуправления предусматривать в
бюджетах муниципальных образований средства на проведение
энергетических обследований организаций (согласно перечню, ежегодно
утверждаемому региональной энергетической комиссией), финансируемых из
указанных бюджетов.
5. Экономическому комитету Омской области, начиная с 2002 года,
утверждение лимитов на электрическую и тепловую энергию для
организаций, финансируемых из областного бюджета, производить при
условии проведения энергетических обследований в соответствии с
графиком и при наличии разработанных мероприятий по ресурсосбережению.
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 28.01.2003 г. N 19)
6. Рекомендовать главам муниципальных образований Омской области,
руководителям организаций: (В редакции Указа Губернатора Омской
области от 28.01.2003 г. N 19)
- обеспечить проведение энергетических обследований в
соответствии с графиком и Правилами проведения энергетических
обследований (энергоаудита) на территории Омской области;
- по результатам энергетических обследований разрабатывать и
осуществлять мероприятия по ресурсосбережению.
7. Координацию и контроль за исполнением настоящего Указа
возложить на заместителя Губернатора Омской области Луппова А.М.
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
Утверждены
Указом
Губернатора Омской области
от 21 декабря 2000 г. N 36
ПРАВИЛА
проведения энергетических
обследований (энергоаудита) на территории
Омской области
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящих Правилах проведения энергетических обследований
(энергоаудита) на территории Омской области (далее по тексту -
Правила), используются следующие термины и определения:
энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,
производственных, технических и экономических мер, направленных на
эффективное использование энергетических ресурсов;
топливно-энергетический ресурс - (далее - ТЭР) - носитель
энергии, который используется в настоящее время или может быть
использован в перспективе;
эффективное использование энергетических ресурсов - достижение
экономически оправданной эффективности использования энергетических
ресурсов, при существующем уровне развития техники и технологии, и
соблюдении требований к охране окружающей среды;
показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина
потребления энергетических ресурсов для продукции любого назначения;
вторичный энергетический ресурс - энергетический потенциал
основного, промежуточного, побочного продукта и отходов производства,
не используемый в основном процессе, но достаточный для использования
в иных целях;
непроизводительный расход энергетических ресурсов - потери
энергоресурсов, вызванные нарушением стандартов, норм, регламентов и
бесхозяйственностью;
потребитель ТЭР - юридическое (физическое) лицо (организация),
независимо от форм собственности, использующее топливно-энергетические
ресурсы для производства продукции и услуг, а также на собственные
нужды;
энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР с
целью установления показателей эффективности использования ТЭР и
выработки экономически обоснованных мер по их повышению;
энергоаудитор - юридическое лицо, осуществляющее энергетические
обследования потребителей ТЭР и имеющее лицензию на производство этих
работ.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Энергетические обследования проводятся в соответствии с
Федеральным законом "Об энергосбережении" и настоящими Правилами.
1.2. Энергетические обследования проводятся в целях оценки
эффективности использования организациями топливно-энергетических
ресурсов (электрической и тепловой энергии, природного и попутного
газов, твердого топлива, нефти и продуктов ее переработки),
определения возможностей ее повышения и затрат на реализацию
энергоэффективных решений.
1.3. Правила проведения энергетических обследований на территории
Омской области распространяются на потребителей ТЭР, независимо от
форм собственности, их филиалы, использующие топливно-энергетические
ресурсы (ТЭР) для производства продукции и услуг, на собственные нужды
(далее - потребители ТЭР), а также на организации, осуществляющие
энергетические обследования.
1.4. Правила регламентируют последовательность подготовки,
проведения и оформления результатов энергетических обследований во
всех сферах экономики Омской области.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
2.1. Общее руководство и организацию работ по проведению
энергетических обследований потребителей ТЭР в Омской области
осуществляет ГУ "Омскгосэнергонадзор".
2.2. Проведение энергетических обследований потребителей ТЭР
осуществляют:
- ГУ "Омскгосэнергонадзор" по планам, утвержденным Департаментом
Госэнергонадзора России и согласованным с Региональной энергетической
комиссией Омской области (далее - РЭК Омской области).
- организации, выполняющие энергетические обследования (далее -
энергоаудиторы) на конкурсной основе.
2.3. Энергетические обследования потребителей ТЭР, частично или
полностью финансируемых из бюджетов различных уровней, проводятся ГУ
"Омскгосэнергонадзор".
2.4. Энергетические обследования потребителей ТЭР, не имеющих
бюджетного финансирования, проводятся ГУ "Омскгосэнергонадзор" или
энергоаудиторами.
2.5. В своей деятельности энергоаудитор руководствуется
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Российской Федерации и Омской области, а также собственным Уставом.
2.6. Энергоаудитор работает по планам, согласованным с ГУ
"Омскгосэнергонадзор".
2.7. Взаимоотношения между обследуемыми организациями и
энергоаудиторами определяются двусторонним договором.
2.8. Энергоаудитор за 3 месяца ставит в известность руководство
обследуемой организации о начале проведения энергообследования.
III. ВИДЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
3.1. Порядок и сроки проведения обязательных энергетических
обследования организаций, годовое потребление которых составляет 6 и
более тысяч тонн условного топлива или более 1 тысячи тонн моторного
топлива, определяются Правительством Российской Федерации.
3.2. Энергетические обследования организаций, годовое потребление
ТЭР которых составляет менее 6 тыс. тонн условного топлива или менее 1
тыс. тонн моторного топлива, проводятся по решению РЭК Омской области.
3.3. Предпусковое обследование проводится перед пуском и вводом в
эксплуатацию топливо- и энергопотребляющего (энергопроизводящего)
оборудования, ГУ "Омскгосэнергонадзор" проводит обследование с целью
проверки соответствия монтажа и наладки требованиям государственных
стандартов и СНиПов по показателям энергоэффективности.
По результатам обследования принимается решение о пуске или вводе
в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющего оборудования.
3.4. При периодическом (повторном) обследовании проверяется
выполнение ранее выданных предписаний, оценивается динамика
потребления ТЭР и их удельных затрат на выпуск продукции
(энергоемкость, стоимость ТЭР в общих материальных затратах
производства).
По результатам обследования вносятся изменения в энергетический
паспорт потребителя ТЭР и выдается предписание аналогичное указанным в
п. 3.5.
3.5. Внеочередное обследование проводится по инициативе ГУ
"Омскгосэнергонадзор" или РЭК Омской области в случаях:
- если по ряду косвенных признаков (рост общего и удельного
потребления ТЭР, себестоимости продукции и топливной составляющей в
ней, выбросов в атмосферу и т.д.) у них возникли предположения о
резком снижении эффективности использования ТЭР;
- если результаты обследования, проведенного энергоаудитором,
вызывают сомнения в их достоверности, а также в случае обращения
потребителя ТЭР в органы государственной власти за предоставлением
льгот, связанных с использованием топливно-энергетических ресурсов и
рассмотрением тарифов.
3.6. Локальные и экспресс-обследования носят ограниченный по
объему и времени проведения характер. При этом производится оценка
эффективности использования либо одного из видов ТЭР (электрическая и
тепловая энергии, твердое, жидкое или газообразное топливо, вторичных
энергоресурсов), либо по отдельной группе агрегатов (отдельным
агрегатам), либо по отдельным показателям эффективности.
3.7. Энергообследования предприятий, не проведенные по каким-либо
причинам в текущем году, переносятся на более поздний период, не
превышающий сроков повторных обследований (три года).
3.8. Эффективность использования ТЭР определяется, как правило,
по результатам инструментального обследования.
Оценка эффективности использования ТЭР производится за
предшествующий обследованию период.
Результаты обследования заносятся в энергетический паспорт
потребителя ТЭР установленного образца.
По результатам обследования выдается предписание ГУ
"Омскгосэнергонадзор" об устранении нарушений в использовании ТЭР и
повышении эффективности их использования.
IV. МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
4.1. ГУ "Омскгосэнергонадзор" производит энергетические
обследования организаций по методикам, утвержденным Департаментом
Госэнергонадзора России.
4.2. Энергоаудиторы проводят энергетические обследования по
самостоятельно разработанным методикам, согласованным с ГУ
"Омскгосэнергонадзор".
4.3. Указанные методики должны разрабатываться на основе
существующих методов оценки эффективности использования ТЭР.
V. ТРЕБОВАНИЯ К ОБСЛЕДУЕМЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ТЭР
5.1. Обследуемый потребитель ТЭР обязан оказывать содействие
проведению обследования, а именно:
- обеспечить доступ персонала организации, проводящей
обследование, к обследуемым объектам;
- предоставить собственный персонал для сопровождения и помощи в
проведении обследования;
- устанавливать режимы работы оборудования, необходимые для
проведения измерений, если это не противоречит требованиям технологии
и безопасности.
5.2. При проведении энергетического обследования потребитель
(производитель) ТЭР обязан назначить лицо, ответственное за его
проведение и представить:
- необходимую техническую и технологическую документацию
(исполнительные схемы энергетических коммуникаций, данные о топливо- и
энергоиспользующем оборудовании, приборах учета ТЭР, режимные карты и
т.д.);
- данные о цеховом выпуске продукции и потреблении ТЭР;
- документы по хозяйственно-финансовой деятельности (отраслевые и
межотраслевые нормы и нормативы, тарифы, лимиты потребления, договоры
на поставку ТЭР, учет складских запасов топлива, данные потребления
ТЭР на собственные нужды, по отпущенным другим потребителям ТЭР,
потерям и т.д.).
- статистическую отчетность организации о выпуске продукции и
использовании ТЭР в натуральном и стоимостном выражении;
- при повторном и внеочередном обследованиях - энергетический
паспорт.
VI. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ
ОБСЛЕДОВАНИЙ
6.1. ГУ "Омскгосэнергонадзор" и энергоаудиторы по завершении
энергетических обследований оформляют следующую документацию:
- акт (отчет) о проведенном энергетическом обследовании
установленной формы;
- топливно-энергетический баланс;
- энергетический паспорт.
В дополнение к указанным документам ГУ "Омскгосэнергонадзор"
выдает акт-предписание об устранении нарушений в использовании ТЭР.
6.2. В результатах энергетического обследования должна быть дана
оценка эффективности использования ТЭР в организации, раскрыты причины
выявленных нарушений в их использовании, выявлены имеющиеся резервы
экономии, предложены технические и организационные энергосберегающие
решения с указанием прогнозируемой экономии в физическом и денежном
выражении, а также стоимости их реализации.
Рекомендации по энергосбережению и рациональному использованию
ТЭР не должны снижать экологические характеристики работающего
оборудования и технологических процессов, уровень безопасности и
комфортности работы персонала, качество и безопасность продукции.
6.3. Акты (отчеты) проведенных энергетических обследований
подписываются уполномоченными представителями организации, проводившей
энергетическое обследование и потребителя (производителя) ТЭР.
После подписания актов (отчетов) в них запрещается вносить
изменения и дополнения. При наличии разногласий по содержанию актов
(отчетов), окончательное решение принимает ГУ "Омскгосэнергонадзор"
или РЭК Омской области.
Уполномоченный представитель потребителя ТЭР, не согласный с
указанным решением, вправе изложить свое собственное мнение, которое
прилагается к акту (отчету).
6.4. Акт (отчет) доводится до сведения руководителя потребителя
ТЭР, который им подписывается. В случае его отказа от подписи, в акте
(отчете) энергетического обследования делается соответствующая запись.
6.5. Энергоаудитор передает полный отчет о проведенном
энергетическом обследовании потребителю ТЭР, а в десятидневный срок
после подписания акта (отчета) о проведенном обследовании передает
отчет и энергопаспорт в ГУ "Омскгосэнергонадзор".
6.6. ГУ "Омскгосэнергонадзор":
- обобщает результаты проведенных энергетических обследований (с
учетом деятельности энергоаудиторов) по Омской области;
- обобщенные результаты, оформленные соответствующим образом,
передает вышестоящей организации и РЭК Омской области.
VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
7.1. Финансирование энергетических обследований организаций
производится за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных
источников, а также за счет собственных средств организаций,
независимо от полученных результатов.
7.2. При проведении ГУ "Омскгосэнергонадзор" энергетических
обследований потребителей ТЭР, полностью или частично финансируемых из
соответствующих бюджетов, указанная работа выполняется за счет этого
бюджета на величину, пропорциональную доле бюджетного финансирования
потребителя ТЭР, а оставшаяся часть затрат оплачивается обследуемым
потребителем.
7.3. При проведении ГУ "Омскгосэнергонадзор" или энергоаудиторами
энергетических обследований потребителей ТЭР, не имеющих бюджетного
финансирования, обследования проводятся за счет этих потребителей ТЭР.
7.4. Оплата энергетических обследований производится по сметам,
составленным по прейскуранту на выполнение работ по обследованию
предприятий для выявления возможных резервов экономии ТЭР, составления
энергетического паспорта и экспертизы проектов систем производства,
распределения и потребления ТЭР по разделу энергоэффективности.
7.5. По решению Администрации Омской области для финансирования
работ по энергетическим обследованиям потребителей ТЭР привлекаются
средства из других источников.
7.6. Финансирование внеочередных энергетических обследований
потребителей ТЭР проводится за счет обследуемых организаций.
7.7. В случае подтверждения недостоверности результатов
энергетических обследований, проведенных ГУ "Омскгосэнергонадзор" или
энергоаудиторами, они обязаны возместить потребителям ТЭР ранее
понесенные ими затраты по проведению энергетических обследований.
VIII. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
8.1. Потребители ТЭР вправе самостоятельно выбирать исполнителя
для проведения энергообследования из числа энергоаудиторов,
аккредитованных в ГУ "Омскгосэнергонадзор".
8.2. В случае нарушения потребителем установленного настоящим
срока проведения энергетического обследования, ГУ
"Омскгосэнергонадзор" имеет право назначить новую дату и исполнителя
по проведению энергетического обследования.
8.3. Потребители ТЭР, своевременно проводящие энергетические
обследования, имеют право на льготное финансирование из бюджетных и
внебюджетных источников мероприятий по энергосбережению в порядке,
определяемом федеральным законодательством об энергосбережении,
соответствующими нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации и Администрации Омской области.
8.4. Потребители (производители) ТЭР несут ответственность за
несвоевременное проведение энергетических обследований в порядке,
определяемом нормативными документами.
8.5. Потребители (производители) ТЭР несут ответственность за
невыполнение акта-предписания или за его несвоевременное выполнение в
порядке, определяемом нормативными документами.
8.6. ГУ "Омскгосэнергонадзор" и энергоаудиторы несут
ответственность за качество проведенных ими энергетических
обследований в порядке, определяемом Уставом, а энергоаудиторы - в
порядке, предусмотренном п. 7.7 настоящих Правил.
8.7. Спорные вопросы по решениям должностных лиц ГУ
"Омскгосэнергонадзор" или организаций, осуществляющих энергоаудит,
рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.