Закон Омской области от 20.12.2004 № 584-оз
Об областной целевой программе "Совершенствование службы трансплантологии на 2005-2010 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Омскойобласти
Об областной целевой программе
"Совершенствование службы трансплантологии на 2005-2010 годы"
(В редакции Закона Омской области от 20.07.2007 № 940-оз)
Принят
Законодательным Собранием
Омскойобласти 14 декабря 2004 г.
Статья 1. Утвердить областную целевую программу
"Совершенствованиеслужбы трансплантологии на 2005-2010 годы" (далее -
Программа)согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 2. Отчет об исполнении Программы представляется по форме
согласноприложению N 2 к настоящему Закону в Законодательное Собрание
Омскойобласти не позднее 13 февраля года, следующего за отчетным.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Омской области Л.К.Полежаев
г. Омск
20 декабря 2004 года
N 584-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области "Об областной целевой
программе "Совершенствование службы
трансплантологии на 2005-2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Совершенствование службы трансплантологии на 2005-2010 годы"
Сущность решаемых проблем
В Омской области наблюдается более 800 больных хронической
почечнойнедостаточностью в терминальной стадии, которые нуждаются в
лечении гемодиализом и проведении операций по трансплантации почки
(50-60операций в год). Число их ежегодно возрастает на 50-70 человек.
Кроме того, число больных терминальной хронической почечной
недостаточностьювследствие сахарного диабета более 6700 человек.
Только трансплантологические методы лечения (пересадка поджелудочной
железы, почки, пересадка отдельных клеток поджелудочной железы) могут
остановить развитие осложнений у больных сахарным диабетом, число
которых на территории Омской области составляет более 35 тысяч
человек.
Количество гемодиализных мест в лечебных учреждениях Омской
области не превышает 48, хотя фактическая потребность в них,
соответствующая стандартам Всемирной организации здравоохранения,
составляет более трехсот. Более 81 процента больных, находящихся на
лечениигемодиализом, инфицированы вирусами гепатитов. Предупредить
преждевременный смертельный исход и улучшить качество жизни больных с
утраченнойфункцией почек может трансплантация почки.
Отмечается рост инфекционных и онкологических заболеваний печени,
терминальнаястадия которых излечима только в результате пересадки
органа.
Больные, перенесшие трансплантацию органов, нуждаются в
постоянном приеме лекарственных препаратов, направленных против
реакцииотторжения. С увеличением числа трансплантаций сумма затрат на
этимедикаменты возрастает.
Ежегодное финансирование областной целевой программы
"Совершенствованиеслужбы трансплантологии на 2005 - 2010 годы" (далее
-Программа) позволит не только качественно выполнять трансплантацию
почки,но и освоить другие виды органной трансплантации (поджелудочная
железаи печень).
Необходимость внедрения в практику здравоохранения Омской области
методовтрансплантации не только органов, но и тканей поджелудочной
железы, печени, нервной системы, кроветворных клеток требует создания
набазе центра трансплантации лаборатории по трансплантации тканей.
Возрастающее число детей, имеющих заболевания почек,
обусловливает необходимость внедрения в практику на базе центра
трансплантации еще одного современного вида заместительной почечной
терапии- перитонеального диализа. Это позволит подготовить и внедрить
вОмской области пересадку почки у детей.
Технико-экономическое обоснование Программы
Внедрение трансплантации органов и тканей в систему
здравоохраненияОмской области, совершенствование создаваемой службы
трансплантациипозволит:
- создать новую службу органного и тканевого донорства;
- создать службу донорского и трансплантационного мониторинга;
- сформировать нефрологический, эндокринологический регистры и
регистрбольных с пересаженными органами;
- улучшить материально-техническое оснащение службы
трансплантации;
- произвести обучение сотрудников центра трансплантации по
специальностям,связанным с трансплантологией;
- внедрить новые виды органной трансплантации;
- обеспечить больных с пересаженными органами дорогостоящими
лекарственнымипрепаратами, направленными против реакции отторжения;
- совершенствовать методы заместительной почечной терапии
(гемодиализи перитонеальный гемодиализ);
- внедрить современные технологии в работу службы трансплантации
органов.
Ежегодно на оказание гемодиализной помощи в Омской области
затрачиваетсяболее 30 миллионов рублей. При этом более 70 процентов
нуждающихся больных не получают необходимого лечения. Вместе с тем
ежегоднаястоимость лечения больного с пересаженной почкой в 3,5 раза
нижестоимости лечения больного методом гемодиализа.
Цели Программы
Целью Программы является снижение смертности, инвалидности
жителей Омской области, имеющих заболевания почек, поджелудочной
железыи печени, а также улучшение материально-технической базы центра
трансплантации органов и внедрение в его деятельность новейших
медицинских технологий для оказания помощи больным взрослого и
детскоговозраста с недостаточностью функций жизненно важных органов.
Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации
Программызаключается во внедрении трансплантации органов и тканей в
систему здравоохранения Омской области, обеспечении улучшения
качественныхи количественных показателей оказания помощи больным с
терминальной стадией недостаточности функций жизненно важных органов.
При стабильном финансировании программы трансплантации возможно
выполнять до 50-60 операций по пересадке почки в год. Это позволит
ежегоднодополнительно принимать на лечение гемодиализом до 60 больных
и снизить уровень инвалидизации и смертности от хронической почечной
недостаточностина 25 процентов. Формирование трансплантологической
службы в соответствии с современными требованиями позволит быстро
освоитьновые виды органной трансплантации поджелудочной железы и
печенив объеме 20 операций в год. В результате снизится инвалидизация
исмертность от заболеваний этих органов на 10-15 процентов.
Реализация Программы позволит значительно повысить выявляемость
больныхс заболеваниями почек, поджелудочной железы и печени, в том
числе в детском возрасте. Внедрение трансплантационных методов в
лечениебольных детского и подросткового возраста значительно снизит
инвалидизацию и смертность от недостаточности функций органов и
позволитоказывать им помощь на территории Омской области.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2005-2010 годы и включает 2
этапа.
Первый этап (2005-2006 годы)
1. Формирование регионального нефрологического регистра.
2. Техническое оснащения центра трансплантации.
3. Внедрение новых методов трансплантационного мониторинга.
4. Совершенствование трансплантации почки и увеличение объема
числатрансплантаций до 50-ти в год.
5. Внедрение в работу метода перитонеального диализа.
6. Совершенствование взаимодействия нефрологических служб
муниципальных и государственных учреждений здравоохранения Омской
области.
7. Обеспечение взаимодействия центра трансплантации и
муниципального учреждения здравоохранения "Городской
эндокринологическийдиспансер".
8. Внедрение в практическое здравоохранение различных видов
клеточнойи тканевой трансплантации при сахарном диабете, заболеваниях
печении патологии нервной системы.
9. Увеличение количества родственных трансплантаций почки.
10. Освоение новых и совершенствование уже освоенных методов
трансплантационногомониторинга.
11. Выполнение трансплантации почки и поджелудочной железы при
сахарномдиабете.
12. Увеличение количества операций по трансплантации почки в
Омскойобласти.
13. Создание координированной программы взаимодействия центра
трансплантациии эндокринологической службы города и области.
14. Создание гепатологической терапевтической службы центра
трансплантации.
15. Обучение сотрудников центра трансплантации в учреждениях
последипломногообразования и учреждениях здравоохранения России и за
рубежом.
Второй этап (2007-2010 годы)
1. Продолжение технического оснащения центра трансплантации.
2. Совершенствование методик трансплантации поджелудочной железы.
3. Систематическое проведение операций по трансплантации
поджелудочнойжелезы и почки при сахарном диабете.
4. Увеличение количества операций по трансплантации почки,
улучшениеисходов лечения.
5. Совершенствование гепатологической терапевтической службы
центратрансплантации.
6. Совершенствование и развитие хирургической гепатологии в
центретрансплантации.
7. Трансплантация почки больным детского возраста.
8. Техническая и методическая подготовка к трансплантации печени.
9. Организация работы лаборатории тканевой трансплантации.
10. Родственная трансплантация поджелудочной железы.
11. Завершение технической и методической подготовки к
родственнойтрансплантации печени.
12. Проведение операций по трансплантации печени.
Заказчик Программы
Правительство Омской области.
Исполнители Программы
Министерство здравоохранения Омской области.
Государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная
частьN 10" (далее - ГУЗ МСЧ N 10).
Муниципальное учреждение здравоохранения "Омская городская
клиническая больница N 1 имени А.Н. Кабанова" (далее - Омская
городскаяклиническая больница N 1) (по согласованию).
Подрядные организации на конкурсной основе.
Сведения об источниках и объемах финансирования Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного
бюджета.
Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы
составляет171,7 млн. рублей.
В 2005 году предполагается проведение мероприятий, не требующих
целевогофинансирования.
Сведения о распределении объемов финансирования по годам: 2006
год- 37,9 млн. руб., 2007 год - 31,6 млн. руб., 2008 год - 33,7 млн.
руб.,2009 год - 31,7 млн. руб., 2010 год - 36,8 млн. руб.
Основные мероприятия Программы
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| N | Мероприятия | Исполнители | Источник | Финансовые затраты,млн. руб. |
|п/п | и источники | | финансирования|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | финансирования | | | 2005 - | 2005 | 2006 |2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | | | 2010 | год | год |год | год | год | год |
| | | | | годы | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 1 | 2 | 3 | | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 1 | Методическая | Министерство | | - | - | - | - | - | - | - |
| | работа по | здравоохранения | | | | | | | | |
| | подготовке к | Омской области, | | | | | | | | |
| | пересадке | ГУЗ МСЧ N 10, | | | | | | | | |
| | поджелудочной | Омская | | | | | | | | |
| | железы, | городская | | | | | | | | |
| | печени, муль- | клиническая | | | | | | | | |
| | тиорганной | больница N 1 | | | | | | | | |
| | трансплантации | | | | | | | | | |
| | различных | | | | | | | | | |
| | видов | | | | | | | | | |
| | клеточной и | | | | | | | | | |
| | тканевой | | | | | | | | | |
| | трансплантации | | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 2 | Организацион- | Министерство | | - | - | - | - | - | - | - |
| | ные мероприя- | здравоохранения | | | | | | | | |
| | тия по | Омской области, | | | | | | | | |
| | созданию | Омская | | | | | | | | |
| | регионального | городская | | | | | | | | |
| | нефрологиче- | клиническая | | | | | | | | |
| | ского регистра | больница N 1 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 3 | Организация | Министерство | | - | - | - | - | - | - | - |
| | работы | здравоохранения | | | | | | | | |
| | лаборатории | Омской области, | | | | | | | | |
| | тканевой | Омская | | | | | | | | |
| | трансплантации | городская | | | | | | | | |
| | | клиническая | | | | | | | | |
| | | больница N 1 | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 4 | Последипломная | Министерство | Средства | 3,6 | - | 0,8| 0,8 | 0,8 | 0,6 | 0,6 |
| | подготовка | здравоохранения | областного | | | | | | | |
| | кадров | Омской области, | бюджета | | | | | | | |
| | | Омская | | | | | | | | |
| | | городская | | | | | | | | |
| | | клиническая | | | | | | | | |
| | | больница N 1, | | | | | | | | |
| | | подрядные | | | | | | | | |
| | | организации на | | | | | | | | |
| | | конкурсной | | | | | | | | |
| | | основе | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 5 | Совершенст- | Министерство | Средства | 39,2 | - | 15,2| 7,5 | 7,4 | 4,3 | 4,8 |
| | вование | здравоохранения | областного | | | | | | | |
| | методик | Омской области, | бюджета | | | | | | | |
| | трансплантации | Омская | | | | | | | | |
| | органов. | городская | | | | | | | | |
| | Техническое | клиническая | | | | | | | | |
| | оснащение | больница N 1, | | | | | | | | |
| | центра | подрядные | | | | | | | | |
| | трансплантации | организации на | | | | | | | | |
| | | конкурсной | | | | | | | | |
| | | основе | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 6 | Предупреждение | Министерство | Средства | 95,0 | - | 16,4 |17,4 | 18,4 | 20,4 | 22,4 |
| | реакций | здравоохранения | областного | | | | | | | |
| | отторжения у | Омской области, | бюджета | | | | | | | |
| | больных, | Омская | | | | | | | | |
| | развитие | городская | | | | | | | | |
| | методов | клиническая | | | | | | | | |
| | заместительной | больница N 1, | | | | | | | | |
| | почечной | подрядные | | | | | | | | |
| | терапии, | организации на | | | | | | | | |
| | внедрение | конкурсной | | | | | | | | |
| | различных | основе | | | | | | | | |
| | видов тканевой | | | | | | | | | |
| | и клеточной | | | | | | | | | |
| | транспланта- | | | | | | | | | |
| | ции. | | | | | | | | | |
| | Приобретение | | | | | | | | | |
| | лекарственных | | | | | | | | | |
| | препаратов и | | | | | | | | | |
| | расходных | | | | | | | | | |
| | материалов | | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 7 | Внедрение | Министерство | Средства | 33,9 | - | 5,5| 5,9 | 7,1 | 6,4 | 9,0 |
| | новых | здравоохранения | областного | | | | | | | |
| |технологий в | Омской области, | бюджета | | | | | | | |
| | трансплантацию | Омская | | | | | | | | |
| | | городская | | | | | | | | |
| | | клиническая | | | | | | | | |
| | | больница N 1, | | | | | | | | |
| | | подрядные | | | | | | | | |
| | | организации на | | | | | | | | |
| | | конкурсной | | | | | | | | |
| | | основе | | | | | | | | |
|—————|————————————————|—————————————————|————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | Всего | 171,7 | - | 37,9 |31,6 | 33,7 | 31,7 | 36,8 |
|—————|———————————————————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
Приложение N 2
к Закону Омской области
"Об областной целевой программе
"Совершенствование службы трансплантологии
на2005-2010 годы"
ОТЧЕТ
об исполнении областной целевой программы
"Совершенствование службы трансплантологии на2005-2010 годы"
за _________ год
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————————————|————————————|
| N | Наименование | Исполнитель | Лимит финансирования | Направлено на | Основные виды и | Результаты |
|п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия из областного | реализацию |физические объемы | реализации |
| | | | бюджета на ________ год, | мероприятия,| работ | программы |
| | | | тыс. руб. | тыс. руб. | | |
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|———————————————————|————————————|
Руководитель органа
исполнительной власти Омской области /___________________/