Закон Омской области от 18.11.2004 № 570-оз
Об областной целевой программе развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010 годы
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Омской области
от 27.12.2007 г. № 1001-оз
О целевой программе Омской области "Развитие имущественных
отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области"
на 2005 - 2010 годы
(В редакции Законов Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз;
от 24.06.2006 г. № 771-оз; от 26.06.2007 г. № 932-оз)
Принят
Законодательным Собранием
28 октября 2004 г.
Статья 1. Утвердитьцелевую программу Омской области "Развитие имущественных отношений вжилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005 - 2010 годы"(далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
(Статья в редакции Закона Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз)
Статья 2. Отчет об исполнении Программыпредставляется в Законодательное Собрание Омской области, финансовый орган исполнительной власти Омской области по формесогласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 15 февраля года,следующего за отчетным.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз)
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силус 1 января 2005 года.
Губернатор
Омской области Л.К. Полежаев
г. Омск
18 ноября 2004 года
N 570-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области "О целевой программе Омской области
"Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области" на 2005 - 2010 годы"
(В редакции Закона Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз)
Целевая программа Омской области "Развитие имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе Омской области"
на 2005 - 2010 годы
(В редакции Законов Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз;
от 24.06.2006 г. № 771-оз; от 26.06.2007 г. № 932-оз)
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Сущность решаемых | Целевая программа Омской области "Развитие |
| проблем | имущественных отношений в жилищно-коммунальном |
| | комплексе Омской области" на 2005 - 2010 годы |
| | (далее - Программа) носит |
| | долгосрочный характер и устанавливает основные |
| | направления развития имущественных отношений в |
| | жилищно-коммунальном комплексе Омской области (далее |
| | - ЖКК) на 2005-2010 годы на основе реорганизации |
| | его системы управления, акционирования жилищно- |
| | коммунальных организаций, формирования рынка жилищно- |
| | коммунальных услуг и развития конкурентных отношений |
| | в жилищно-коммунальной сфере Омской области |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Технико-экономическое | Отсутствие эффективного собственника у большинства |
| обоснование Программы | объектов жилищного фонда и коммунальной инженерной |
| | инфраструктуры является одним из основных факторов, |
| | сдерживающих развитие в ЖКК конкурентных отношений, |
| | снижает эффективность государственного регулирования |
| | отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской |
| | области. Остается низкой инвестиционная |
| | привлекательность ЖКК, объекты жилищного фонда и |
| | инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на их |
| | капитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются. |
| | Разработка Программы обусловлена необходимостью |
| | совершенствования имущественных отношений в ЖКК, его |
| | технического перевооружения и устойчивого развития. |
| | Реализация Программы будет способствовать завершению |
| | перехода от начальной стадии реформирования ЖКК, |
| | определившей принципиальные направления его развития, |
| | к стадии последовательной реализации намеченных |
| | мероприятий и продолжения преобразований, |
| | направленных на совершенствование рыночных финансовых |
| | механизмов, защиту имущественных прав инвесторов, |
| | кредиторов и заемщиков, улучшение жилищных условий |
| | граждан с разным уровнем доходов. |
| | Создание эффективных механизмов управления жилищным |
| | фондом и его инфраструктурным обеспечением, |
| | формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на |
| | основе децентрализации управления и обслуживания |
| | жилищного фонда, развитие конкурентных отношений будут |
| | способствовать повышению эффективности |
| | функционирования ЖКК, снижению расходов на содержание |
| | и обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной |
| | инфраструктуры, высвобождению дополнительных |
| | финансовых ресурсов для технического переоснащения |
| | ЖКК. В результате реализации системы мероприятий |
| | Программы основными участниками экономических |
| | отношений в ЖКК станут жилищно-коммунальные |
| | организации и непосредственные потребители их услуг - |
| | граждане, что, в свою очередь, должно способствовать |
| | самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению |
| | стимулов для создания и развития товариществ |
| | собственников жилья, жилищно-строительных или жилищных |
| | кооперативов (далее - объединения собственников жилья),|
| | усилению контроля за объемом и качеством жилищно- |
| | коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных |
| | услуг по управлению жилищным фондом |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель и задачи | Целью Программы является формирование в ЖКК |
| Программы | имущественных отношений, отвечающих целям и задачам |
| | его развития, способствующих переходу к его |
| | устойчивому функционированию и развитию в условиях |
| | рыночной экономики. Основными задачами Программы |
| | являются: |
| | - совершенствование нормативной правовой базы в сфере |
| | формирования и развития имущественных отношений в ЖКК; |
| | - формирование экономически эффективной системы |
| | управления жилищным фондом и объектами инженерной |
| | инфраструктуры; |
| | - содействие созданию объединений собственников жилья в|
| | существующем и вновь возводимом жилищном фонде; |
| | - развитие конкурентных отношений в жилищно- |
| | коммунальной сфере Омской области |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы | Выполнение Программы планируется осуществлять в два |
| реализации Программы | этапа в течение 2005-2010 годов: |
| | на первом этапе (2005-2006 годы) - реализация |
| | первоочередных мероприятий, направленных на |
| | формирование нормативной правовой базы, необходимой |
| | для реализации Программы, проведение инвентаризации, |
| | паспортизации объектов ЖКК; содействие созданию |
| | объединений собственников жилья и организаций, |
| | осуществляющих управление жилищным фондом (далее - |
| | управляющие организации); |
| | на втором этапе (2007-2010 годы) - развитие |
| | конкуренции в сфере ЖКК, повышение эффективности |
| | управления в указанной сфере, содействие |
| | акционированию коммунальных организаций, осуществление |
| | мероприятий, направленных на создание развитого рынка |
| | жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных |
| | инвестиций в сферу ЖКК |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального |
| | комплекса Омской области |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Объем и источники | Общая сумма затрат на реализацию Программы составит |
| финансирования | 700 млн. рублей (в ценах 2003 года). Затраты на |
| | финансирование Программы в целом определяются как |
| | сумма затрат по годам. |
| | В ходе реализации Программы в установленном порядке |
| | предполагается привлечение финансовых средств |
| | областного бюджета в размере 280 млн. рублей (40% |
| | средств), средств местных бюджетов - 280 млн. рублей |
| | (40% средств), внебюджетных источников (средств |
| | организаций ЖКК и населения) в размере 140 млн. рублей |
| | (20% средств). |
| | На финансирование мероприятий по реконструкции и |
| | капитальному ремонту |
| | муниципального жилищного фонда в целях создания на его |
| | базе объединений собственников жилья планируется |
| | привлечение финансовых средств в размере |
| | 600 млн. рублей, в том числе средств: |
| | - областного бюджета - 270 млн. рублей (45% средств); |
| | - местных бюджетов - 270 млн. рублей (45% средств); |
| | - внебюджетных источников (средств населения) - 60 |
| | млн. рублей (10% средств) |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты | - повышение эффективности управления в сфере ЖКК; |
| реализации Программы | - повышение качества предоставляемых жилищно- |
| | коммунальных услуг при снижении их стоимости; |
| | - содействие формированию конкурентной среды в |
| | жилищно-коммунальной сфере Омской области; |
| | - создание к 2010 году объединений собственников жилья |
| | не менее чем в 50% жилищного фонда |
|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
(В редакции Закона Омской области от 26.06.2007 г. № 932-оз)
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Сроки | Финансирование | Ответственные исполнители |
| п/п | | исполнения | из областного | |
| | | | бюджета, | |
| | | | млн. руб. | |
| | | | (в ценах | |
| | | | 2003 года) | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1. Нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1.1 | Подготовка предложений по разработке | Весь период | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | нормативных правовых актов, регулирующих | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | имущественные отношения в ЖКК | | | Министерство имущественных отношений |
| | | | | Омской области, Министерство экономики |
| | | | | Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1.2 | Содействие: | Весь период | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | 1) передаче управляющим организациям | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | государственного и муниципального жилищного | | | жилищные, ресурсоснабжающие, ремонтно- |
| | фонда; | | | эксплуатационные и иные организации |
| | 2) формированию договорных отношений между | | | |
| | жилищно-коммунальными организациями, | | | |
| | собственниками жилищного фонда, нанимателями | | | |
| | жилья, управляющими организациями | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 1.3 | Разработка форм правового, финансово- | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | экономического стимулирования создания | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | объединений собственников жилья в существующем | | | Министерство экономики Омской области |
| | и вновь возводимом жилищном фонде | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2. Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.1 | Проведение инвентаризации и паспортизации | 2005-2006 | - | Областное государственное учреждение |
| | объектов ЖКК (в том числе на договорной основе) | годы | | "Центр мониторинга имущества жилищно- |
| | | | | коммунального комплекса", государствен- |
| | | | | ное предприятие Омской области "Омский |
| | | | | центр технической инвентаризации и |
| | | | | землеустройства", Министерство |
| | | | | строительства и |
| | | | | жилищно-коммунального комплекса Омской |
| | | | | области, жилищно-коммунальные и иные |
| | | | | организации |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.2 | Проведение обследования состояния общежитий, | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | находящихся в собственности Омской области, | | | коммунального комплекса Омской области |
| | содействие обследованию состояния общежитий, | | | |
| | находящихся в муниципальной собственности, | | | |
| | подготовка предложений по снятию статуса | | | |
| | общежития со зданий, не отвечающих установленным | | | |
| | законодательством требованиям | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.3 | Подготовка предложений по: | Ежегодно | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | 1) акционированию организаций жилищно- | | | коммунального комплекса Омской |
| | коммунального комплекса Омской области; | | | области, |
| | 2) передаче в аренду объектов жилищно- | | | Министерство экономики Омской области |
| | коммунального комплекса Омской области; | | | |
| | 3) передаче на условиях коммерческой концессии | | | |
| | объектов жилищно-коммунального комплекса Омской | | | |
| | области | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.4 | Содействие созданию управляющих организаций и их | 2005-2006 | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | объединений | годы | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.5 | Содействие акционированию жилищно-коммунальных | 2007-2008 | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | организаций | годы | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.6 | Разработка методических рекомендаций и оказание | Ежегодно | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | консультативной помощи управляющим организациям | | | коммунального комплекса Омской области |
| | при подготовке ими бизнес-планов | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.7 | Государственная поддержка управляющих | 2005-2010 | 12,1 | Министерство строительства и жилищно- |
| | организаций и объединений собственников жилья, | годы | в том числе: | коммунального комплекса Омской области |
| | направленная на повышение эффективности их | | 2005 год - 1,5; | |
| | работы, в том числе: | | 2006 год - 1,5; | |
| | - создание и ведение базы данных | | 2007 год - 5,6 | |
| | технического состояния жилищного фонда и | | 2008 год - 1,5; | |
| | коммунальной инфраструктуры; | | 2009 год - 1,0; | |
| | - выделение грантов; | | 2010 год - 1,0 | |
| | - организация консультационных пунктов в | | | |
| | целях оказания помощи в создании и в | | | |
| | деятельности управляющих организаций | | | |
| | и объединений собственников жилья; | | | |
| | - проведение ежегодных областных | | | |
| | конференций, семинаров и круглых столов по | | | |
| | вопросам создания и функционирования | | | |
| | управляющих организаций и объединений | | | |
| | собственников жилья; | | | |
| | - компенсация части суммы процентов, уплаченных | | | |
| | банку по кредитам, полученным для реализации | | | |
| | общественно полезных проектов, | | | |
| | направленных на достижение конкретных | | | |
| | результатов в интересах развития | | | |
| | Омской области в жилищно-коммунальной сфере*; | | | |
| | - возмещение объединениям собственников | | | |
| | жилья части расходов, связанных с их | | | |
| | государственной регистрацией* | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.8 | Подготовка предложений, оказание содействия | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | управляющим организациям и объединениям | | | коммунального комплекса Омской |
| | собственников в создании системы депонирования и | | | области, |
| | страхования накопленных средств на проведение | | | Министерство экономики Омской области, |
| | капитального ремонта и восстановление жилищного | | | Министерство финансов Омской области |
| | фонда Омской области | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.9 | Подготовка предложений по созданию системы | 2005 год | - | Министерство строительства и жилищно- |
| | кредитования объединений собственников жилья с | | | коммунального комплекса Омской |
| | предоставлением государственных гарантий и | | | области, |
| | возмещением части суммы процентов, уплаченных | | | Министерство экономики Омской области, |
| | банку по кредитам | | | Министерство финансов Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2.10 | Реконструкция и капитальный ремонт объектов | 2005-2010 | 265,5 | Министерство строительства и |
| | муниципального жилищного фонда** | годы | в том числе: | жилищно-коммунального комплекса |
| | | | 2005 год - 25,0; | Омской области, |
| | | | 2006 год - 45,0; | органы местного самоуправления |
| | | | 2007 год - 40,5 | Омской области (по согласованию) |
| | | | 2008 год - 45,0; | |
| | | | 2009 год - 55,0; | |
| | | | 2010 год - 55,0 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3. Информационное и организационное обеспечение системы мероприятий Программы |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.1 | Создание единой информационной компьютерной | 2005-2006 | - | Государственное предприятие Омской |
| | базы данных, позволяющей вести учет жилых | годы | | области "Омский центр технической |
| | домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах | | | инвентаризации и землеустройства" |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.4 | Организация тематических выпусков теле- и | Весь период | - | Главное управление по делам печати, |
| | радиопередач, посвященных созданию и | | | телерадиовещания и средств массовых |
| | функционированию объединений собственников жилья | | | коммуникаций Омской области, |
| | | | | Министерство строительства и жилищно- |
| | | | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.5 | Организация подготовки, переподготовки и | Ежегодно | 1,2 | Министерство строительства и жилищно- |
| | повышения квалификации руководителей и | | в том числе: | коммунального комплекса Омской области, |
| | специалистов управляющих организаций и | | 2005 год - 0,2; | Министерство образования Омской области |
| | объединений собственников жилья, в том числе | | 2006 год - 0,2; | |
| | в учебных заведениях высшего и среднего | | 2007 год - 0,2; | |
| | профессионального образования | | 2008 год - 0,2; | |
| | | | 2009 год - 0,2; | |
| | | | 2010 год - 0,2 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.6 | Подготовка рекомендаций по | 2005 год | 0,3 | Министерство |
| | формированию и управлению | | | строительства и |
| | кондоминиумами и созданию | | | жилищно- |
| | объединений собственников жилья | | | коммунального |
| | | | | комплекса Омской |
| | | | | области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.7 | Организация издания сборника нормативных | 2005 год | 0,2 | Министерство строительства и жилищно- |
| | правовых актов по вопросам финансирования и | | | коммунального комплекса Омской области |
| | организации работ, связанных с эксплуатацией | | | |
| | жилищного фонда | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.7.1| Организация издания: | 2006-2007 | 0,7 в том числе: | Министерство |
| | - сборников и журналов по | годы | 2006 год - 0,3; | строительства и |
| | вопросам, связанным с | | 2007 год - 0,4 | жилищно- |
| | эксплуатацией жилищного | | | коммунального |
| | фонда, формированию и | | | комплекса Омской |
| | управлению | | | области |
| | кондоминиумами и | | | |
| | созданию объединений | | | |
| | собственников жилья; | | | |
| | - комментариев основных | | | |
| | положений принятых | | | |
| | нормативных правовых актов | | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.8 | Обеспечение информирования населения Омской | Весь период | - | Главное управление по делам печати, |
| | области о ходе выполнения мероприятий Программы | | | телерадиовещания и средств массовых |
| | | | | коммуникаций Омской области, |
| | | | | Министерство строительства и жилищно- |
| | | | | коммунального комплекса Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 3.9 | Подготовка предложений по включению средств на | Ежегодно | - | Министерство финансов Омской области, |
| | финансирование мероприятий Программы в проект | | | Министерство строительства и жилищно- |
| | областного бюджета на соответствующий | | | коммунального комплекса Омской области, |
| | финансовый год | | | Министерство экономики Омской области |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
| | Итого: | | 280,0 | |
| | в том числе в: 2005 году | | 27,2 | |
| | 2006-2010 годах | | 252,8 | |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|
Примечание. Органам местногосамоуправления Омской области рекомендуется до 2005 года принять муниципальныепрограммы по развитию имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексесоответствующих муниципальных образований Омской области на период до 2010 годапо направлениям, определенным мероприятиями настоящей Программы, а такжепредусматривающие:
- совершенствование системы управления ифинансовое оздоровление муниципальных организаций ЖКК;
- обеспечение переоценки имуществамуниципальных организаций ЖКК;
- разработку правил землепользования изастройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований Омской области, учитывающих особенности формирования кондоминиумов;
- разработку проектов нормативныхправовых актов, устанавливающих порядок предоставления в аренду объединениямсобственников нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществление адресной поддержки вновьсоздаваемых объединений собственников жилья;
- осуществление мероприятий, направленныхна привлечение органов территориального общественного самоуправления к управлениюжилищным фондом.
* Финансированиемероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставлениясубвенций.
**Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путемпредоставления субсидий из областного фонда муниципального развития.
(В редакции Закона Омской области от 26.06.2007 г. № 932-оз)
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном
комплексе Омской области" на 2005 - 2010 годы"
(В редакции Закона Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз)
Отчет об исполнении целевой программы Омской области "Развитие
имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области" на 2005 - 2010 годы
(В редакции Закона Омской области от 05.04.2006 г. № 743-оз)
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|
| N | Наименование | Исполнитель | Лимит финансирования | Направлено | Основные виды и | Результаты |
| п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия из областного | на реализацию | физические | реализации |
| | | | бюджета на _________ год, | мероприятия, | объемы работ | мероприятия |
| | | | тыс. рублей | тыс. рублей | | |
|—————|——————————————|—————————————|———————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————|
Руководитель органа
исполнительной власти Омской области /________________/