Закон Омской области от 03.11.2004 № 555-оз
Об утверждении областной целевой программы "Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Омской области
от 16.10.2007 г. № 963-оз
О целевой программе Омской области
"Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
(В редакции Законов Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз;
от 19.12.2006 г. № 825-оз)
Принят
Законодательным Собранием
28 октября 2004 г.
Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года" (далее- Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
(Статья в редакции Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз)
Статья 2. Отчет об исполнении Программыпредставляется в Законодательное Собрание Омской области и в финансовый орган исполнительной власти Омской области поформе согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 20 марта года,следующего за отчетным.
(Статья дополнена - Закон Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз)
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силус 1 января 2005 года.
Губернатор
Омской области Л.К. Полежаев
г. Омск
3 ноября 2004 года
N 555-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
(В редакции Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз)
Целевая программа Омской области
"Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
(В редакции Законов Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз;
от 19.12.2006 г. № 825-оз)
1. Сущность решаемых проблем
Омская область традиционно являласьпроизводителем и экспортером льна. Изо льна вырабатывают ткани от батиста домешковины, изготовляют масло для пищевой и фармацевтической промышленности, изотходов льна делают мебельные плиты и строительные материалы. В 1985-1990 годахлен в Омской области возделывался на площади более 4 тысяч гектаров.
Будучи самой высокодоходной культурой вльносеющей зоне, производство льна в настоящее время в большинстве хозяйствявляется убыточным.
Отсутствие должной государственнойподдержки производителей льна, низкие закупочные цены на сырье, неблагоприятныепогодные условия ряда лет и другие причины привели к резкому снижению посевныхплощадей льна и объемов получаемого льноволокна.
Повсеместно проявляется тенденция кповышению степени износа техники и других основных фондов отрасли. Из-заотсутствия финансовых средств в большинстве льносеющиххозяйств на протяжении последних лет плохо обновляется парк льноуборочнойтехники, особенно сушильное хозяйство.
Организационно-технологическаяотсталость, постоянный рост цен на энергоносители во многом определяют высокуюсебестоимость переработки сырья, в результате чего продукция становитсянеконкурентоспособной как на мировом, так и на внутреннем рынках.
Все это отрицательно влияет на уровеньрентабельности выращивания и первичной переработки льна и не стимулируетсельских товаропроизводителей и переработчиков к достижению высоких показателейрезультатов труда.
Динамика спада производства приблизилапрактически все организации льняного комплекса Омской области к пределуэкономической устойчивости, за которым начинается неконтролируемый процесс ихраспада и самоликвидации.
Дальнейшее развитие производства ипереработки льна возможно только при реализации дополнительных мер посовершенствованию инвестиционной политики, государственной поддержкетоваропроизводителей, при восстановлении ценового паритета междусельскохозяйственными, перерабатывающими и текстильными организациями.
Целевая программа Омской области "Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года" (далее- Программа) направлена на решение комплекса названных проблем ипредусматривает увеличение производства льна-долгунца, повышение качестваполучаемого волокна, государственную поддержку сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, занимающихся выращиванием льна-долгунца, в пределахсредств, определяемых областным бюджетом на соответствующий бюджетный год, атакже научное сопровождение Программы.
(В редакции Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз)
2. Основные цели, прогноз ожидаемых результатов
реализации Программы
Программа направлена на разработкукомплекса агротехнических, технологических, технических и экономических мер,обеспечивающих к 2010 году повышение урожайности льноволокна, льносемян,повышение качества сырья.
Осуществление предусмотренных в Программеосновных направлений развития производства и переработки льна в Омской областипозволит к 2010 году:
- довести объем производства льноволокнадо 1400 тонн, в том числе длинного - до 490 тонн;
- обеспечить стабильность в работельносеющих хозяйств, льнозаводов и организаций текстильной промышленности;
- снизить социальную напряженность засчет сохранения и создания новых рабочих мест;
- повысить качество длинного и короткогольноволокна соответственно на 1,5 и 0,5 номера;
- повысить экспортный потенциал Омскойобласти за счет поставок длинного льноволокна организациям, расположенным натерритории Костромской области, Смоленской области, Воронежской области, другихсубъектов Российской Федерации, и текстильным организациям дальнего и ближнегозарубежья;
- обеспечить сырьевыми ресурсамитекстильные организации, расположенные на территории Омской области.
На базе льняного сырья предполагаетсяувеличить выпуск растительного масла и организовать производство лекарственныхсредств (медицинские препараты), ваты, бинтов, хирургических нитей, лечебнойодежды и аксессуаров.
Органам местного самоуправления Омскойобласти рекомендуется принять муниципальные программы по развитию льнопроизводства на территории соответствующихмуниципальных образований Омской области.
3. Технико-экономическое обоснование Программы
Из-за сложного финансового состояниярезко ухудшилась материально-техническая база сельских товаропроизводителей, льносемстанций и предприятий первичной обработки льна.Практически не внедрялись прогрессивные технологии их возделывания. Нарушенасистема семеноводства. Отсутствие комплексов машин у большинства сельскихтоваропроизводителей приводит к растягиванию сроков уборки льна-долгунца, чтоотрицательно влияет на объемы производства и качество продукции.
Сложившееся в последние годы финансовоесостояние сельских товаропроизводителей и льнозаводов при диспаритетецен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, высокие энергозатраты производства льна-долгунца не позволяет вдальнейшем наращивать объемы производства за собственные средства.
Применение значительного количестваспециализированной техники, реконструкция предприятий переработки возможнытолько при целевой поддержке отрасли средствами из областного бюджета, освоенииновых технологий, внедрении перспективных сортов, т.е. комплексном подходе к решениюданной проблемы.
Поэтому в целях дальнейшего развития льнопроизводства в Омской области, а также решения проблемсоциальной направленности и укрепления экономики северных районов Омскойобласти разработана настоящая Программа.
4. Сведения об объемах и источниках финансирования Программы
Мероприятия Программы реализуются за счетсредств областного бюджета. Предполагается также привлечение средств изфедерального бюджета и собственных средств организаций.
Общий объем финансирования на реализациюмероприятий за счет средств областного бюджета - 22,8 млн. рублей, в том числе в:
2005 году - 2,36 млн. рублей;
2006 году - 3,83 млн. рублей;
2007 году - 4,09 млн. рублей;
2008 году - 4,70 млн. рублей;
2009 году - 3,40 млн. рублей;
2010 году - 4,39 млн. рублей.
5. Заказчик и исполнители Программы
Заказчик Программы - Правительство Омскойобласти.
ИсполнителиПрограммы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области(далее - Минсельхозпрод), организации, заключившие государственные контракты напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждОмской области (далее - организации), органы местного самоуправления Омскойобласти (по согласованию).
(В редакции Закона Омской области от 19.12.2006 г. № 825-оз)
6. Сроки реализации Программы
Выполнение Программы планируетсяосуществлять в течение 2005-2010 годов.
7. Мероприятия Программы
|—————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| N | Наименование | Стоимость, тыс.рублей | Исполнители |
| п/п| мероприятия |——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————| |
| | | Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 1 |Создание областного | 440 | 176 | 264 | 0 | 0 | 0 | 0 | Минсельхозпрод |
| | страхового фонда льносемян | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 2 |Предоставление субсидий на | 1575 | 1125 | 0 | 0 | 200* | 250* | 0 | Минсельхозпрод, |
| | приобретение оборудования для | | | | | | | | органыместного |
| | сушки и переработки льновороха | | | | | | | | самоуправления |
| | | | | | | | | | Омской области |
| | | | | | | | | | (по |
| | | | | | | | | | согласованию) |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 3 |Предоставление субсидий на | 2180 | 0 | 0 | 0 | 1242* | 306* | 632* | Минсельхозпрод, |
| | приобретение оборудования для | | | | | | | | органыместного |
| | переработки льносырья | | | | | | | | самоуправления |
| | | | | | | | | | Омской области |
| | | | | | | | | | (по |
| | | | | | | | | | согласованию) |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 4 |Предоставление субсидий на | 6596 | 958 | 900 | 1323 | 1387 | 716 | 1312 | Минсельхозпрод |
| | приобретение техники для | | | | | | | | |
| | возделывания и уборки льна- | | | | | | | | |
| | долгунца | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 5 |Предоставление субсидий на | 9271,91 | 0 | 2373,91 | 2395 | 1361 | 1471 | 1671 | Минсельхозпрод |
| | производство льна | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 6 |Предоставление субсидий на | 90 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | 50 | Минсельхозпрод |
| |приобретение и внесение | | | | | | | | |
| | минеральных удобрений | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 7 |Предоставление субсидии на | 1168 | 0 | 166 | 210 | 264 | 264 | 264 | Минсельхозпрод |
| | приобретение и применение | | | | | | | | |
| | гербицидов | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 8 |Предоставление субсидий | 86,09 | 0 | 21,09 | 0 | 0 | 30 | 35 | Минсельхозпрод |
| | на приобретение и | | | | | | | | |
| | применение инсектицидов | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 9 |Предоставление субсидий на | 95 | 0 | 0 | 10 | 20 | 30 | 35 | Минсельхозпрод |
| | приобретение и применение | | | | | | | | |
| | фунгицидов, протравителей | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 10 | Предоставление субсидий на | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | Минсельхозпрод |
| | приобретение и применение | | | | | | | | |
| | десикантов | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 11 | Предоставление субсидий на | 270 | 0 | 0 | 0 | 80 | 90 | 100 | Минсельхозпрод |
| | приобретение и посев семян | | | | | | | | |
| | льна-долгунца категории ЭС, РС1 | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| 12 | Научное обеспечение | 950 | 100 | 100 | 150 | 150 | 200 | 250 | Минсельхозпрод, |
| | мероприятий Программы | | | | | | | | организации |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
| | | 22762 | 2359 | 3825 | 4088 | 4704 | 3397 | 4389 | |
|—————|—————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————————————|
* Финансирование мероприятий Программыосуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий изобластного фонда муниципального развития.
(В редакцииЗакона Омской области от 19.12.2006 г. №825-оз)
Приложение N 2
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
(В редакции Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 709-оз)
ОТЧЕТ
об исполнении целевой программы Омской области
"Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года"
за _______ год
|—————|——————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|
| N | Наименование | Исполнитель | Лимит финансирования | Направлено на | Основные виды | Результаты |
| п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия из | реализацию | и физические | реализации |
| | | | областного бюджета на | мероприятия, | объемы работ | мероприятия |
| | | | _____ год, тыс. рублей | тыс. рублей | | |
|—————|——————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|———————————————|—————————————|
Руководитель органа
исполнительной власти Омской области /________________/