Постановление Законодательного Собрания Омской области от 18.07.2002 № 123
Информация комитета по делам молодежи и туризму и Главного управления здравоохранения Администрации Омской области об организации мероприятий по оздоровлению и досугу детей и подростков в летний период 2002 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.07.2002 г. N 123 г.Омск Информация комитета по делам молодежи и туризму и Главного управления здравоохранения Администрации Омской области об организации мероприятий по оздоровлению и досугу детей и подростков в летний период 2002 года Заслушав и обсудив информацию комитета по делам молодежи итуризму и Главного управления здравоохранения Администрации Омскойобласти об организации мероприятий по оздоровлению и досугу детей иподростков в летний период 2002 года, Законодательное Собрание Омскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию комитета по делам молодежи и туризму и Главногоуправления здравоохранения Администрации Омской области об организациимероприятий по оздоровлению и досугу детей и подростков в летнийпериод 2002 года принять к сведению. 2. Поручить комитету по образованию, науке, культуре и молодежнойполитике и комитету по социальным вопросам Законодательного СобранияОмской области проинформировать Законодательное Собрание Омскойобласти об итогах организации мероприятий по оздоровлению и досугудетей и подростков в летний период 2002 года. Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Об организации мероприятий по организации оздоровления и досуга детей и подростков в летний период 2002 года В Омской области 522128 детей, в том числе от 7 до 18 лет 386374.По данным проводимой в настоящее время всеобщей диспансеризации детей60 % из них нуждается в проведении специальных оздоровительныхмероприятий. В летний период 2002 года планируется оздоровить 99477 детей, втом числе в санаторных оздоровительных лагерях Омской области - 9940детей, в санаториях и санаторных оздоровительных лагерях Черноморскогопобережья (г. Геленджик) - 240 детей, остальные дети будут отдыхать вдетских оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания и лагерях сдневным пребыванием. Работа по организации оздоровительной работы среди детей иподростков, организации медицинского обеспечения летнихоздоровительных лагерей проводится на основании, распоряжениемГубернатора области от 13.05.2002 г. N 194-Р "Об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей в 2002 году". Издан приказ Главного управления здравоохранения от 21.05.2002 г."О мерах по организации оздоровления, отдыха и трудовой занятостинесовершеннолетних в летний период 2002 года", а также соответствующиеприказы управления здравоохранения г. Омска. Отраслевыми нормативными документами медицинские работникиориентированы на активное участие в организации оздоровительной работысреди детей и подростков, увеличение охвата лечебно-оздоровительнымимероприятиями ослабленных детей в местных условиях, используяразнообразные формы работы; обеспечении адресности в проведенииоздоровительной работы среди нуждающихся детей, отдавая предпочтениедетям из семей социального риска, детям-инвалидам и детям, оставшимсябез попечения родителей. Определены порядок обследования сотрудников оздоровительныхлагерей и меры профилактики инфекционных заболеваний. Медицинское обследование для всех категорий обслуживающегоперсонала оздоровительных лагерей проводится в соответствии стребованиями приказа МЗ РФ от 29.09.89 г. N 555 "О совершенствованиисистемы медицинских осмотров трудящихся" - бесплатно. Роль медицинских работников в системе летнего оздоровления детейзаключается в обеспечении и контроле рациональной организацииоздоровительных мероприятий (режимные моменты, питание, закаливающиемероприятия и т.д.) с целью достижения максимального эффектаоздоровления, а также проведения мероприятий по предупреждениюинфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и травматизма. Работники органов управления здравоохранением приняли участие всовещании с директорами оздоровительных лагерей с сообщениями попорядку открытия летних учреждений и медико-санитарной проблематике(25.04.02 г.). Перед открытием оздоровительных лагерей (27-28 мая 2002 г.)проведен областной семинар для медицинских работников, направляемыхдля работы в оздоровительные лагеря. Особое внимание уделялось вопросам рационального питания,физического воспитания, закаливания, а так же мероприятиям попрофилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, методикеоказания неотложной помощи детям. Медицинские работники, прошедшие подготовку на семинарскихзанятиях, получили допуск к работе. Руководители и медицинские работники оздоровительных лагерейобеспечены пакетом нормативных документов, включающих: - методические рекомендации "О порядке открытия детскихоздоровительных учреждений"; - натуральные нормы продуктов питания для детей разных возрастныхгрупп; - обязательный перечень медикаментов для оказания неотложнойпомощи; - функциональные обязанности медицинских работниковоздоровительных учреждений; - примерный табель оснащения оборудованием и инвентарем кабинетаврача оздоровительного лагеря на 320 мест; - образцы ведения медицинской документации и документации поконтролю за организацией питания детей. Детские оздоровительные лагеря укомплектованы квалифицированнымимедицинскими работниками, имеющими опыт соответствующей работы. Большинство оздоровительных лагерей обеспечены необходимымоборудованием и лекарственными препаратами для оказания неотложнойпомощи в соответствии с утвержденными перечнями. Все сельские лагеря находятся в зоне досягаемости службы скоройпомощи центральных районных больниц. С целью обеспечения отдыхающих детей квалифицированноймедицинской помощью и оперативного контроля эпидемиологическойситуации в Красноярско-Чернолученской зоне отдыха, месте скоплениядетских оздоровительных учреждений, организована работа межлагернойполиклиники на базе санатория-профилактория "Автомобилист".Поликлиника укомплектована врачами: педиатром, хирургом, стоматологом,эпидемиологом, средними медицинскими работниками. Работа организованав круглосуточном режиме. За истекший период на базе межлагерной поликлиники оказана помощь122-м детям. Зарегистрировано обращений: к хирургу - 147, кстоматологу - 140, к педиатру - 17. Заболеваемость составила 131,8 на 1000 детей - достаточновысокая. В структуре заболеваемости 53,3 % - острые заболеванияверхних дыхательных путей (видимо из-за прохладной, влажной погоды виюне), 17,4 % - травматизм, 8 % - обострения хронических заболеваний. В среднем эффективность оздоровления за I сезон 2002 г. составила85,0 %. Факторами, снижающими оздоровительный эффект, являютсяповышенная заболеваемость детей, короткая продолжительность смен (18дней). В июле 2002 года планируется открытие санаторных смен дляоздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями в Тарском,Черлакском районах; в Калачинском районе санаторный лагерьфункционирует круглогодично. Для работы с детьми, страдающимихроническими заболеваниями, оздоровительные лагеря усиливаются врачами(1 врач на каждые 200 детей) и средними медицинскими работниками дляработы в физиокабинете, кабинетах ЛФК и массажа. Дети получают физиолечение, ЛФК, массаж, фито-, дието- ивитаминотерапию, медикаментозное лечение по показаниям, усиленноепитание. Учитывая невозможность охватить традиционными формамиоздоровительной работы всех нуждающихся детей, на протяжении 10 летсуществует практика проведения в сельских районах комплексадиагностических и лечебных мероприятий в условиях ЛПУ в каникулярноевремя с привлечением средств социального страхования, социальнойзащиты населения, службы труда и занятости. Данная форма оздоровительной работы в основном применяется вотношении детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: измалообеспеченных, неблагополучных семей, в отношении детей-инвалидов,опекаемых. Из желания не нарушать летний отдых детей, лечебные процедурыпроводятся в щадящем режиме, сочетаются с культурно-массовымимероприятиями - по типу оздоровительных площадок. Полностьюиспользуются диагностический и лечебный потенциал лечебных учреждений.Данная форма работы хорошо себя зарекомендовала - у 94% детей реженаблюдаются обострения заболеваний. В то же время частично решаются вопросы занятости детей из семейсоциального риска. Летом нынешнего года таким образом планируетсяоздоровить около 5000 детей. В соответствие с приказом Главного управления здравоохранения от21.05.2002 г. N 157 "О мерах по организации оздоровления, отдыха итрудовой занятости несовершеннолетних в летний период 2002 года" Центрпо борьбе и профилактике со СПИДом совместно с областнымнаркологическим диспансером осуществляют выезды в оздоровительныелагеря с целью проведения лекций, бесед с показом видеоматериалов попрофилактике ВИЧ-инфекции, наркомании, курения. В летнихоздоровительных лагерях проводятся акции "Дети против наркомании". Контроль состояния медико-санитарного обеспечения оздоровительныхлагерей осуществляется органами управления здравоохранения, центрамигоссанэпиднадзора всех уровней, а так же специалистами областнойдетской клинической больницы, областного врачебно-физкультурногодиспансера. Зам. начальника Главного управлении здравоохранения Н.А.Юняев АДМИНИСТРАЦИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ И ТУРИЗМУ ИНФОРМАЦИЯ по организации оздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних Работа по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятостинесовершеннолетних в летний период 2002 года проводится в соответствиис распоряжением Губернатора Омской области N 194-р от 13 мая 2002года. Комитет по молодежной политике и туризму Администрации Омскойобласти возглавил оперативную координацию деятельностимежведомственных комиссий органов местного самоуправления, комитетов,управлений и отделов Администрации. Осуществлял контроль надраспределением и целевым использованием денежных средств, выделенныхиз областного бюджета. В Плане проведения оздоровления, отдыха и трудовой занятостинесовершеннолетних в летний период 2002 года предусматриваетсяоздоровить 150000 детей области. Основными формами работы пооздоровлению являются стационарные детские оздоровительные лагеря илагеря с дневным пребыванием. В 2002 году в Омской области работают 53 детских оздоровительныхлагеря, из них 24 - сельских (в июне оздоровлено 4600 человек) и 29городских (оздоровлено 8138 человек). Областная межведомственная комиссия по организации оздоровления,отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних осуществляетоперативную координацию деятельности районных межведомственныхкомиссий, органов местного самоуправления, комитетов и управленийАдминистрации Омской области и города Омска. В марте 2002 года начали работу районные и окружныеоздоровительные комиссии. Своевременно были выданы планы-задания ипредписания санитарно-эпидемиологической службы, противопожарнойохраны, энергонадзора по подготовке детских оздоровительных лагерей клетнему периоду. Утвержден план межведомственных мероприятий по организацииотдыха, оздоровления и трудовой занятости несовершеннолетних. Распоряжением Губернатора Омской области N 243-р от 04.06.02.создано областное государственное учреждение "Дирекция программ всфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних". В соответствии с приказами органов образования, здравоохранения,культуры и районных управлений внутренних дел за детскимиоздоровительными лагерями были закреплены кадры, прошедшие медицинскоеосвидетельствование. С целью повышения профессионального мастерстваработников проводились областные семинары для руководителей, старшихвожатых и воспитателей, медицинских работников, инструкторов пофизической культуре и спорту, культорганизаторов, музыкальныхруководителей, бухгалтеров. Комитетом по молодежной политике и туризму Администрации Омскойобласти были заключены договора на оздоровление детей работниковбюджетной сферы и социально незащищенных детей (детей-сирот; детей,оставшихся без попечения родителей; детей из многодетных семей, семейбеженцев и вынужденных переселенцев; детей участников боевых действий;детей безработных граждан). Ведется подготовительная работа с руководителями по открытию набазе детских оздоровительных лагерей областных, городских, районныхпрофильных смен, которые будут работать в июле - августе. Планируется провести 4 областные профильные смены: - "Планета Эндемик" детско-юношеского экологического центра; - "Летняя школа-2002" областного научного общества учащихся"Поиск"; - "Академия технического творчества" 11 областной слет юныхтехников; - "Я - лидер" союза детских организаций Омской области "БудущееРоссии". В мае прошло совещание областной оздоровительной комиссии с АО"Электросвязь", АО "Омскэнерго" и поставщиками продуктов питания оготовности к работе с детскими оздоровительными лагерями в летнийпериод 2002 года. В целях обеспечения бесперебойного снабжения детскихоздоровительных лагерей продуктами питания проведена проверкаготовности баз снабжения к оздоровительной кампании. По направлению к зонам отдыха отремонтированы транспортныемагистрали. В детских оздоровительных лагерях проверено оснащение медицинскихпунктов оборудованием и медикаментами. Перед началом летней оздоровительной кампании произведен приемдетских оздоровительных лагерей районными оздоровительными комиссиями,состоялись собеседования с балансодержателями и руководством лагерей. Сектором организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних имолодежи комитета по молодежной политике и туризму АдминистрацииОмской области разработано и утверждено положение о смотре-конкурсеработы детских оздоровительных лагерей в летний период. Кроме того проведен конкурс вариативных программ в сфереорганизации детского досуга. В конкурсе одержали победу среди участников 1 категории(стационарные детские организации оздоровления и отдыха): ДОЛ "Дружные ребята", ДОЛ "Зарница", ДОЛ "Пламя", ДОЛ "Иртышскиезори". Среди участников 2 категории (детские и молодежные общественныеобъединения): Западно-Сибирское объединение девочек-скаутов; Региональная общественная организация Общество охраны природыСибири. А так же: Молодежный центр КМП Тарского р-на - "Шторм" (профильныйпалаточный лагерь); КМП администрации Исилькульского района - "Истоки" (палаточныйлагерь); КМП администрации Тюкалинского района, Новокошкульская средняяобщеобразовательная школа - профильная смена межшкольногоэколого-краеведческого лагеря (лодочная экспедиция); КМП администрации Любинского района - смена палаточного лагеря"Спасатели"; КМПиТ и РОНО администрации Усть-Ишимского района - полевойпрофильный лагерь "Милосердие"; КДМ администрации Черлакского района - отряд труда и отдыха. С момента открытия детских оздоровительных лагерей вЧернолученско-Красноярской зоне отдыха введен пропускной режим въездаавтотранспорта. Федерацией профсоюзов контролируются утвержденные руководителямидетских оздоровительных лагерей мероприятия по соблюдению требованийзаконодательства РФ по охране труда. Комитетом по молодежной политике и туризму Администрации Омскойобласти издана серия методических рекомендаций и пособий поорганизации летнего отдыха детей. Детские оздоровительные лагеряактивно используют данные разработки в своей деятельности. Летние лагеря с дневным пребыванием детей - традиционная формалетнего отдыха школьников, не требующая больших финансовых затрат.Такие лагеря, как правило, организуются на базе школ и учрежденийдополнительного образования. В июне 2002 года в городе Омске открыто137 лагерей с дневным пребыванием, в которых отдохнул 14671 ребенок. Всельской местности открыт 861 лагерь с дневным пребыванием с охватом29060 детей. Кроме того в лагеря труда и отдыха направлен 1131ребенок, в оздоровительно-производственных бригадах было занято 10200человек. Одним из направлений деятельности областной межведомственнойкомиссии по организации оздоровления, отдыха и трудовой занятостинесовершеннолетних является содействие трудоустройству подростков. Виюне 2002 года в городе Омске трудоустроено 1358 человек за счетсредств областного и городского бюджетов и 750 человек за счет средствфедерального бюджета. В сельской местности планировалось трудоустроить13600 детей, сведения о фактическом трудоустройстве детей в сельскихрайонах будут представлены в конце июля 2002 года. Средняя заработная плата подростков 14-15 лет за 4-х часовойрабочий день составила 450 рублей в месяц, у подростков 16-17 лет за6-ти часовой рабочий день она составила около 600 рублей. Определены источники финансирования летней оздоровительнойкампании: Омское региональное отделение Фонда социального страхования -147132700 рублей; - областной бюджет - 27500000 рублей; - федеральный бюджет - 5242327 рублей; - средства балансодержателей детских оздоровительных лагерей. В течение первого полугодия срывов графика поступления средств небыло.