Постановление Законодательного Собрания Омской области от 20.02.2003 № 34
О представлении прокурора Омской области от 11 февраля 2003 года N 7-4-2003 об устранении нарушений закона
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.02.2003 г. N 34 г.Омск О представлении прокурора Омской области от 11 февраля 2003 года N 7-4-2003 об устранении нарушений закона Рассмотрев представление прокурора Омской области от 11 февраля2003 года N 7-4-2003 об устранении нарушений закона (Федеральныхзаконов "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации"), Законодательное Собрание Омскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к рассмотрению представление прокурора Омской областиот 11 февраля 2003 года N 7-4-2003 об устранении нарушений закона. 2. Комитету законодательных предположений, законности иправопорядка внести предложения по реагированию на представлениепрокурора Омской области от 11 февраля 2003 года N 7-4-2003 обустранении нарушений закона на следующее заседание ЗаконодательногоСобрания Омской области. 3. Обратить внимание прокурора Омской области на следующиеобстоятельства: в Государственной Думе Российской Федерации рассматриваютсяпроекты федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", существенноизменяющие права субъекта Российской Федерации по правовомурегулированию установления и изменения порядка образования,установления и изменения границ и наименований муниципальныхобразований; Законодательное Собрание Омской области внесло в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерациипроект федерального закона "Об общих принципахадминистративно-территориального устройства субъектов РоссийскойФедерации". Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский Прокуратура Российской Федерации Председателю ПРОКУРАТУРА Законодательного Собрания ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Омской области 11.02.2003 N 7-4-2003 Варнавскому В.А. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушении закона Федеральным законом от 28 августа 1995 года N154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований отнесено к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи5). Этот порядок в соответствии с пунктом 3 статьи 13 названногоФедерального закона должен определяться законом субъекта РоссийскойФедерации. К тому же законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации обязаны вспециальном законе установить гарантии учета мнения населения прирешении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляетсяместное самоуправление (пункт 2 статьи 13 Федерального закона). Этим же Федеральным законом (статья 62 пункт 2) законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации предложено не позднее чем через четырнадцать месяцев со днявступления названного Федерального закона в силу принять законы,обеспечивающие права граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, названным Федеральнымзаконом (в ред. от 22.04.1996). Однако до настоящего времени в Омской области не принят закон,регулирующий вопросы образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" к основным полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации отнесеноустановление административно-территориального устройства субъектаРоссийской Федерации и порядка его изменения (подпункт "л" пункта 2статьи 5). Этим же Федеральным законом (статья 30) в целях приведениязаконодательства субъектов Российской Федерации в соответствие сназванным Федеральным законом и обеспечения преемственности властиустановлен переходный период - два календарных года со дня вступленияв силу названного Федерального закона. Срок приведения законодательства субъектов Российской Федерации всоответствие с названным Федеральным законом истек 19 октября 2001года. Постановлением Законодательного Собрания Омской области от25.10.2001 N 261 принят в первом чтении проект закона Омской области"Об административно-территориальном устройстве", которым в частностирегламентируются вопросы образования, преобразования и упразднениямуниципальных образований. На данный законопроект подготовлено и 15.11.2001 за N 7-27-2001направлено в Законодательное Собрание отрицательное заключение онесоответствии отдельных положений проекта закона федеральномузаконодательству. С тех пор каких-либо конкретных мер по рассмотрению законопроектаи принятию соответствующего закона Омской области не предпринято. Вместе с тем потребность в принятии законов, регулирующих вопросыобразования, объединения, преобразования или упразднения муниципальныхобразований и административно-территориального устройства существует. Так, только за период с января 1998 года по настоящее времяЗаконодательным Собранием Омской области принято свыше 20постановлений по вопросам изменения административно-территориальногоделения и границ муниципальных образований - районов Омской области. Таким образом, Законодательное Собрание Омской области донастоящего времени не обеспечило надлежащее правовое регулированиевопросов образования, объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований, административно-территориальногоустройства, чем нарушаются требования федеральных законов и праваграждан на участие при принятии вышеуказанных решений. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 24 Федеральногозакона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседанииЗаконодательного Собрания. Принять конкретные меры по устранению нарушений Федеральныхзаконов "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". О результатах принятых мер в течение месяца со дня внесенияпредставления должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор Омской области государственный советник юстиции 2 класса С.П.Казаков