Постановление Законодательного Собрания Омской области от 14.02.2002 № 74
Об информационной записке Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о деятельности зарегистрированных в Омской области общественных объединений
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.02.02 N 74 г.Омск Об информационной записке Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о деятельности зарегистрированных в Омской области общественных объединений Рассмотрев информационную записку Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Омской области о деятельностизарегистрированных в Омской области общественных объединений,Законодательное Собрание Омской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Информационную записку Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Омской области о деятельности зарегистрированных в Омскойобласти общественных объединений принять к сведению (прилагается). Председатель Законодательного Собрания В.А.Варнавский МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Председателю Законодательного Собрания Омской области В.А.Варнавскому ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА о деятельности зарегистрированных в Омской области общественных объединений Участие в общественной жизни страны посредством создания идеятельности различных общественных объединений - неотъемлемоеконституционное право граждан Российской Федерации, активнореализуемое ими на территории Омской области. По состоянию на 1 января 2002 года на территории областидействует 2332 зарегистрированных общественных объединения различныхорганизационно-правовых форм. Подавляющее большинство из них (2093 или89,9%) составляют общественные организации, причем более трети их -профсоюзы, которых в Омской области зарегистрировано 774. Второй по численности организационно-правовой формойобщественного объединения граждан являются фонды. В истекшем году ихзарегистрировано 23, а всего - 153, из которых 74 относят себя кблаготворительным, 7 - объединяющих инвалидов и ветеранов, 9 -спортивным и т.д. Значительно число зарегистрированных политических общественныхобъединений (партий и движений) - 136, в том числе 42 региональныхотделения общероссийских политических объединений, 69 местныхорганизаций вышеупомянутых отделений и 25 структурно самостоятельныхрегиональных политических объединений. Около половины (1035) всех действующих общественных объединенийразличных организационно-правовых форм имеют статус региональных,причем подавляющее большинство (более 82%) расположены на территорииобластного центра. Активную позицию по участию в общественной жизни региона занимаютинвалиды. В настоящее время зарегистрированы и действуют 182общественных объединения, ставящих своей целью социальную адаптацию иреабилитацию инвалидов. Следует отметить, что в последние годы наметилась тенденция.когда некоторые граждане с целью создания фиктивных общественныхобъединений, пользующихся значительными льготами, путем обманаполучают от инвалидов необходимые сведения и представляют нарегистрацию учредительные материалы, содержащие недостовернуюинформацию. Только в истекшем году специалистами Управления былоотказано в регистрации по этим основаниям 10-ти общественнымобъединениям инвалидов, что составляет 58% от общего числа поступившихна государственную регистрацию. Растет количество обращений о регистрации детских и молодежныхобщественных организаций. В настоящее время в Едином государственномреестре юридических лиц зарегистрированы 39 детских и 81 молодежноеобщественное объединение. Большинство из указанных объединений ставятсвоей целью воспитание подрастающего поколения, оказаниеблаготворительной, социальной и иной помощи нуждающимся в ней,пропаганду здорового образа жизни, поддержку детских и молодежныхинициатив и т.п. Деятельность указанных объединений находится под пристальнымконтролем Управления МЮ РФ по Омской области. В 2001 годуспециалистами управления были осуществлены проверки 5-ти молодежныхобщественных организаций, ставящих своей целью патриотическоевоспитание подрастающего поколения. К сожалению, комитет по молодежной политике Администрацииобласти, по существу, устранился от участия в этих проверках, несмотряна письменное обращение руководства Управления МЮ РФ по Омскойобласти. В ходе проверок в деятельности молодежных объединений был выявленряд нарушений, в результате чего в адрес их руководства былинаправлены письменные предупреждения о нарушении законодательства иустановлен срок для их устранения. В настоящее время большинствовыявленных нарушений устранены. В отношении двух молодежных объединений: "Русский витязь" и"КАРП", допустивших грубые нарушения законодательства, прокуроруобласти направлено представление о внесении иска о ликвидацииуказанных объединений. В отношении объединения "Русский витязь" прокурором областиподготовлен и направлен в суд иск о ликвидации объединения. Вовнесении иска о ликвидации студенческого объединения "КАРП" прокуроромотказано по мотивам отсутствия оснований. Всего в истекшем году непосредственно по искам Управления МЮ РФпо Омской области и прокурора области по представлению Управления всудебном порядке ликвидировано 36 общественных объединений различныхорганизационно-правовых форм. В 1-м полугодии 2002 года в целях установления реальной картиныположения в молодежном общественном движении Управление планируетпровести проверку всех зарегистрированных молодежных объединений инадеется на взаимопонимание в этом вопросе со стороны руководствакомитета по молодежной политике Администрации Омской области. Большое число зарегистрированных общественных объединенийразличной направленности требует от Управления МЮ РФ по Омской областиповышенного внимания к их деятельности и оперативного реагирования намалейшие нарушения с их стороны действующего законодательства, а такжеправ и свобод человека. В прошедшем году Управлением в ходе осуществления контроляпроведено 197 проверок общественных объединений, что значительнопревышает аналогичные показатели 2000 года, когда было проведено 126проверок. Особое внимание уделяется деятельности политических общественныхобъединений. Значение этого направления в деятельности Управленияособенно возросло вследствие усилившейся опасности проявленийэкстремизма в политической деятельности как на территории региона, таки в стране и мире в целом. Специалисты Управления присутствовали на 22-х массовыхмероприятиях, организованных и проведенных политическимиобъединениями, а также на многочисленных собраниях, конференциях,пленумах политических объединений. В 2001 году была проведена проверка 29-ти политических движений ипартий, в т.ч. Омского отделения "Союза реалистов", Омского отделенияполитического движения "Вперед, Россия", Омского отделения Российскогообщенародного союза, Омского движения "Русское Национальное Единство"(РНЕ), "Трудовой России", "Трудовой Сибири" и др. Пристальное внимание Управление МЮ РФ по Омской области уделяетдеятельности политических общественных объединений радикальнойнаправленности как правых, так и левых политических взглядов, такимкак уже упомянутые Омское движение РНЕ, Омское движение "ТрудоваяСибирь" и Омское отделение движения "Трудовая Россия". Являясьмногочисленными, эти объединения проявляют значительную политическуюактивность. Последние два из них, придерживаясь крайне левыхполитических воззрений, организуют политические акции не только ктрадиционным праздничным датам левых партий, но к любым другимсобытиям общественно-политической жизни страны, например, принятиюЗемельного и Трудового кодексов. Эти акции, будучи достаточномалочисленными, приковывают значительное внимание общественности иСМИ. Омское движение РНЕ, заявляя о своей самостоятельности инезависимости от аналогичного объединения, возглавляемого Баркашовым,в своей деятельности практикует те же идеологические постулаты,правда, без присущих баркашовцам крайних форм. В основном,деятельность Омского движения РНЕ сводится к немногочисленным пикетамв людных местах города, где распространяются листовки, призывающие кросту самосознания русского народа, защите его суверенитета,национальной и культурной независимости. Имевшие место в 1999 годуединичные попытки распространения листовок, призывающих к национальнойрозни, были сразу же пресечены вмешательством Управления юстиции и внастоящее время сведениями о подобной деятельности Омского движенияРНЕ регистрирующий орган не располагает. Проверками этих объединений, проведенных в 2001 году, фактовнарушения действующего законодательства в их деятельности не выявлено. В целом, по результатам проведенных проверок Управлением былипредприняты различные меры реагирования на выявленные нарушениядействующего законодательства: вынесены 22 письменных предупреждения,а в отношении 5-ти объединений (Омское отделение "Союза реалистов",Омское отделение Российского общенародного союза, Омская и Нижнеомскаярайонные организации ЛДПР, Омское региональное движение "Философияличности") в суд направлены иски о признании их прекратившими своюдеятельность. До настоящего времени решения по искам не приняты. Вступивший в силу ФЗ "О политических партиях" будетспособствовать упорядочению политической деятельности в регионе,ликвидации малочисленных и недееспособных политических объединений.Новый Закон требует от специалистов Управления МЮ РФ по Омской областидополнительных усилий в реализации поставленных задач. В настоящее время лишь одно политическое общественное объединение- Омское отделение Народной партии России (Веретено А.К.)преобразовано в соответствии с требованиями ФЗ "О политическихпартиях". Кроме того, в Управление МЮ РФ по Омской области поступилпакет документов Омского отделения Демократической партии России(Гимазов О.Р.) о преобразовании этой организации в политическуюпартию. Общественно-политическая обстановка в Омской области продолжаетоставаться стабильной. Каких-либо экстремистских проявлений вобщественной жизни региона не отмечено. Главной задачей в 2002 году в плане контроля за деятельностьюобщественных объединений Управление МЮ РФ по Омской области считаетборьбу с политическим, национальным и религиозным экстремизмом.Поэтому под постоянным контролем Управления будут находитьсяполитические общественные объединения, особенно радикальногонаправления, а также национальные и иные общественные объединения,ставящие своей целью защиту национальных интересов отдельных наций инародностей, с тем чтобы их деятельность не выходила за рамкизаконодательства, не нарушала права и законные интересы представителейдругих национальностей или политических взглядов и общества в целом. В 2001 году попыток регистрации общественных объединений,преследующих деструктивные цели, предпринято не было. Развивается дальнейшее взаимодействие Управления с другимиконтролирующими органами. В октябре 2001 года руководителямиУправления МЮ РФ по Омской области, УВД и УФСБ по Омской области былутвержден план совместных действий по контролю за деятельностьюобщественных и религиозных объединений, которым предусмотреныконкретные меры в этом направлении, определены сроки и объемпредоставляемой информации и пути ее реализации. К сожалению, сохраняется тенденция к расколу внутри отдельныхобщественных объединений. Особую озабоченность вызывает конфликтвнутри немецких национальных общественных объединений: Союзапредпринимателей - российских немцев Сибири (Шефер В.Э.) и Омскойрегиональной немецкой национально-культурной автономии (Рейтер Б.Г.),а также непосредственно между руководством этих объединений. Внастоящее время спорные вопросы взаимоотношений этих объединений сталипредметом рассмотрения суда. Об изложенном сообщается в порядке информации. Начальник Управления МЮ РФ по Омской области В.Будылка