Решение Администрации Омской области от 27.01.1994 № 4/41-п, Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 27.01.1994 № 4/41-п
О Положении об областной избирательной комиссии по выборам в Законодательное Собрание Омской области
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАЛЫЙ СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 января 1994 года N 4/41-п г.Омск О Положении об областной избирательной комиссии по выборам в Законодательное Собрание Омской области Малый Совет областного Совета народных депутатов и Главаадминистрации области РЕШИЛИ: Утвердить Положение об областной избирательной комиссии повыборам в Законодательное Собрание Омской области. (Прилагается). Председатель Совета А.П.Леонтьев Глава администрации области Л.К.Полежаев Приложение к решению малого Совета областного Совета народных депутатов администрации области от 27.01.94 N 4/41-п ПОЛОЖЕНИЕ об областной избирательной комиссии по выборам в Законодательное Собрание Омской области I. Общие положения Статья 1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииоб утверждении Основных положений о выборах в представительные органыгосударственной власти субъектов Федерации, Положением о выборахдепутатов Законодательного Собрания Омской области для организации ипроведения выборов формируется областная избирательная комиссия (далее- областная избирательная комиссия или Комиссия). Статья 2. Областная избирательная комиссия возглавляет системуизбирательных комиссий, образуемых для проведения выборов депутатовЗаконодательного Собрания. Областная избирательная комиссия действует до образования новогосостава областной избирательной комиссии в соответствии с новымзаконом о выборах. Статья 3. Основными задачами областной избирательной комиссииявляются: обеспечение единообразной реализации Основных положений иПоложения о выборах в Законодательное Собрание Омской области; руководство деятельностью окружных избирательных комиссий; обеспечение соблюдения равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов, избирательных прав граждан,общественных объединений; контроль за законностью проведения выборов. Выполняя возложенные на нее задачи, областная избирательнаякомиссия призвана всей своей деятельностью способствоватьосуществлению демократических принципов избирательной системы,обеспечивать возможность свободного волеизъявления избирателей. Статья 4. Областная избирательная комиссия формируется в составеПредседателя, его заместителя, Секретаря и двенадцати членов Комиссии. Персональный состав областной избирательной комиссии, а также ееПредседатель, заместитель и Секретарь утверждаются Центральнойизбирательной комиссией по представлению представительного иисполнительного органа государственной власти области. Председатель и Секретарь областной избирательной комиссии должныиметь высшее юридическое образование, либо ученую степень в областиправа. Председатель областной избирательной комиссии и СекретарьКомиссии могут работать в областной избирательной комиссии напостоянной основе. Комиссия вправе принять решение о работе вобластной избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом отосновной работы иных членов Комиссии. Статья 5. Членами областной избирательной комиссии не могут бытьдепутаты Законодательного Собрания области, лица, выдвинутыекандидатами в депутаты Законодательного Собрания области, ихдоверенные лица, лица, назначенные в состав других избирательныхкомиссий по выборам в Законодательное Собрание области. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты Законодательного Собранияобласти являющееся членом областной избирательной комиссии, считаетсяосвобожденным от обязанности члена Комиссии с момента регистрации егокандидатом в депутаты. В случае, досрочного выбытия из состава областной избирательнойкомиссии одного или нескольких ее членов представительный иисполнительный орган государственной власти области входят ссоответствующим представлением о их замене в Центральную избирательнуюкомиссию, которая утверждает новых членов областной избирательнойкомиссии вместо выбывших. В случае выбытия из состава областной избирательной комиссии еечленов менее чем за три месяца до истечения срока ее полномочий вопросо целесообразности доукомплектования Комиссии решается Председателемобластной избирательной комиссии. Статья 6. Председатель областной избирательной комиссии можетбыть освобожден от своих обязанностей Центральной избирательнойкомиссией по личному заявлению или по мотивированному представлениюобластного суда. Секретарь, заместителя Председателя, члены областнойизбирательной комиссии могут быть освобождены от своих обязанностейЦентральной избирательной комиссией по личному заявлению, либо попредставлению Председателя областной избирательной комиссии, в томчисле за систематическое невыполнение своих обязанностей. Назначение новых представителей в состав областной избирательнойкомиссии производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Статья 7. Областная избирательная комиссия руководствуется всвоей деятельности Основными положениями о выборах в представительныеорганы государственной власти субъектов федерации, Положением овыборах депутатов Законодательного Собрания области, а такжеВременными положениями об основах организации и деятельности органовгосударственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборовобластная избирательная комиссия независима от других государственныхорганов. Решения областной избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для государственных органов, общественныхобъединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которыеобязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ееработы условия, сведения и материалы. Статья 8. Областная избирательная комиссия строит свою работу наоснове открытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения ирешения вопросов, инициативы членов Комиссии. Областная избирательная комиссия информирует избирателей,общественные объединения о своих заседаниях и принятых решениях. Назаседаниях областной избирательной комиссии могут присутствоватьпредставители государственных органов и общественных объединений.Представителям аккредитованных средств массовой информациигарантируется беспрепятственный доступ на заседания областнойизбирательной комиссии. II. Полномочия областной избирательной комиссии Статья 9. Областная избирательная комиссия осуществляет на всейтерритории области контроль за законностью проведения выборов вЗаконодательное Собрание; обеспечивает единообразное исполнениесоответствующих Положений; дает разъяснение на основе рекомендаций иметодических указаний Центральной избирательной комиссии о порядкеприменения Основных положений; разъясняет порядок применения Положенияо выборах в Законодательное Собрание области; издает постановления,инструкции и иные акты по вопросам организации выборов; проводитработу по изучению избирательной практики и совершенствованиюзаконодательства о выборах; вносит в представительный и исполнительныйорган государственной власти области, Центральную избирательнуюкомиссию предложения об изменении и дополнении местного иреспубликанского законодательства о выборах в представительный органсубъекта Федерации. Статья 10. Областная избирательная комиссия формирует окружныеизбирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собранияобласти; назначает их председателей и руководит работой окружныхизбирательных комиссий; оказывает им методическую помощь; даетрекомендации по организации их деятельности; заслушивает сообщенияокружных избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов; рассматривает заявления и жалобы на решения идействия окружных избирательных комиссий, принимает по ним решения;определяет порядок внесения и изменения в состав окружныхизбирательных комиссий. Решения областной избирательной комиссии, принятые в пределах ееполномочий, обязательны для исполнения всеми избирательными комиссиямипо выборам депутатов Законодательного Собрания. Статья 11. Областная избирательная комиссия по представлениюадминистрации области образует с учетом критериев, установленныхсоответствующими положениями о выборах депутатов в ЗаконодательноеСобрание, избирательные округа; утверждает и публикует схемуизбирательных округов с указанием их границ и места нахожденияокружных избирательных комиссий. Статья 12. Областная избирательная комиссия по представлениюсоответствующих глав местного самоуправления образует, с учетомкритериев, установленных соответствующими положениями о выборахдепутатов в Законодательное Собрание, избирательные участки, создаваямаксимальные удобства для избирателей; публикует списки избирательныхучастков с указанием адресов участковых избирательных комиссий иприложением графической схемы. Статья 13. Областная избирательная комиссия самостоятельноопределяет порядок регистрации и регистрирует региональныеизбирательные объединения и их блоки; решает вопросы, связанные снеобходимостью регистрации групп избирателей - инициаторов выдвижениякандидатов; осуществляет аккредитацию средств массовой информации. Статья 14. Областная избирательная комиссия распределяетпоступившие средства на финансовое обеспечение организации ипроведения выборов между окружными избирательными комиссиями;контролирует их целевое использование; осуществляет контроль зафинансированием предвыборной агитации кандидатами в депутаты иизбирательными объединениями в случае использования собственныхсредств и добровольных пожертвований; определяет порядок представленияокружными избирательными комиссиями отчетов о расходовании выделенныхим средств, а также порядок учета расходования денежных средствизбирательного фонда; устанавливает порядок возмещения транспортныхрасходов, понесенных кандидатами в депутаты в связи с проводимыми имиагитационными мероприятиями. Статья 15. Областная избирательная комиссия контролируетобеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью,рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечениявыборов; заслушивает сообщения соответствующих органов государственнойвласти и местного самоуправления области по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов. Обращения областной избирательной комиссии в государственныеорганы, общественные объединения, предприятия, учреждения,организации, к должностным лицам подлежат незамедлительномурассмотрению. Ответ от них должен быть дан не позднее чем втрехдневный срок. Статья 16. Областная избирательная комиссия утверждает формуизбирательного бюллетеня, списков избирателей и других избирательныхдокументов, порядок их хранения, утверждает образцы печатейизбирательных комиссий, обеспечивает их изготовление, порядокпересылки протоколов окружных избирательных комиссий; обеспечиваетпередачу в архив документации, связанной с организацией и проведениемвыборов. Статья 17. Областная избирательная комиссия на основаниипоступивших к ней протоколов окружных избирательных комиссийустанавливает результаты голосования в целом на территории области ипубликует их в печати: устанавливает лиц избранных в ЗаконодательноеСобрание, выдает им удостоверения об избрании; составляет списки лиц,избранных депутатами Законодательного Собрания области, и передаетсписки, документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов,мандатной комиссии Законодательного Собрания. Статья 18. В случаях, предусмотренных соответствующимиположениями о выборах депутатов в представительный орган области,областная избирательная комиссия принимает решения об организацииповторных выборов. При этом Комиссия может распоряжаться оформировании окружных и участковых избирательных комиссий в новомсоставе. Статья 19. Областная избирательная комиссия осуществляет иныеполномочия, предусмотренные Основными положениями о выборах впредставительный орган государственной власти субъектов Федерации иПоложением о выборах депутатов в Законодательное Собрание области, атакже настоящим Положением. Принимаемые областной избирательной комиссией инструкции и иныеакты по вопросам организации выборов общего характера, а такжедаваемые ее разъяснения имеют рекомендательный характер длясоответствующих избирательных комиссий по выборам органов местногосамоуправления. III. Организация работы областной избирательной комиссии Статья 20. Заседания областной избирательной комиссии созываютсяпо мере необходимости ее Председателем или по его поручениюзаместителем. Заседания проводятся также по письменному требованию неменее одной трети членов Комиссии. Заседание областной избирательной комиссии является правомочным,если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии, а такжеПредседатель Комиссии, либо его заместитель. В случае невозможностиприбытия на заседание член областной избирательной комиссиизаблаговременно сообщает об этом Председателю Комиссии. Решения областной избирательной комиссии принимаются открытымголосованием большинством голосов от присутствующих на заседаниичленов Комиссии. Инструкции и иные решения областной избирательнойкомиссии, имеющие нормативный характер принимаются большинствомголосов от общего числа членов Комиссии. На заседаниях областной избирательной комиссии ведется протокол,который подписывается председательствующим и Секретарем Комиссии. Член областной избирательной комиссии, не согласный с еерешением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной формеприлагается к протоколу. Статья 21. Областная избирательная комиссия в пределах своихполномочий принимает постановления. Постановления подписываютсяПредседателем и Секретарем Комиссии. Нормативные решения областнойизбирательной комиссии подлежат опубликованию. Областная избирательная комиссия своим постановлением вправеотменить решение окружной и участковой избирательной комиссии, еслионо противоречит соответствующим положениям о выборах депутатов впредставительный орган государственной власти области. Статья 22. Решения и действия областной избирательной комиссии,совершенные с нарушением Положений о выборах депутатов вЗаконодательное Собрание области, могут быть обжалованы в областнойсуд в порядке, установленным законодательством. При разборе жалоб на решения и действия окружных избирательныхкомиссий на заседаниях областной избирательной комиссии вправеприсутствовать и представители заинтересованных сторон. Статья 23. Председатель областной избирательной комиссии созываетзаседания Комиссии; председательствует на заседании Комиссии;распределяет обязанности между членами Комиссии для организации работыпо исполнению решений Комиссии; дает поручения членам Комиссии;приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителейгосударственных органов, общественных объединений, организаций, иныхлиц; представляет Комиссию в отношениях с государственными органами,должностными лицами, общественными объединениями, гражданами;информирует органы государственной власти области о деятельностиобластной избирательной комиссии, принятых ею решениях; утверждаетструктуру и численность аппарата комиссии, является распорядителемфинансов на эти цели; осуществляет прием на работу и увольнениепривлеченных сотрудников; осуществляет в пределах своей компетенциииные полномочия. Статья 24. Заместитель Председателя областной избирательнойкомиссии оказывает содействие Председателю в осуществлении возложенныхна него полномочий, а в отсутствие Председателя или по его поручению -выполняет его функции. Статья 25. Член областной избирательной комиссии вноситпредложения по повестке дня заседания Комиссии, а также предложения,замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов; пользуетсяправом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам; присутствуетна заседаниях Комиссии; выполняет поручения Председателя областнойизбирательной Комиссии, его заместителя и Секретаря по проверке работыокружных избирательных комиссий, докладывает о результатах проверок назаседании Комиссии; ведет прием представителей государственныхорганов, общественных объединений, кандидатов в депутаты, граждан,обращающихся в областную избирательную комиссию с жалобами ипредложениями, связанными с проведением выборов депутатов вЗаконодательное Собрание; имеет право знакомиться со всеми документамии материалами областной избирательной комиссии, окружных и участковыхкомиссий. Члену областной избирательной комиссии выдается удостоверениеустановленного образца. Статья 26. Члену областной избирательной комиссии гарантируетсявозмещение всех расходов, связанных с осуществлением его полномочий,за счет средств областной избирательной комиссии. По решению областнойизбирательной комиссии в пределах выделенных бюджетных ассигнований,часть членов Комиссии может осуществлять свои обязанности напостоянной основе. Другие члены Комиссии могут участвовать в ее работес временным отрывом от основной деятельности. Статья 27. Областная избирательная комиссия вправе в пределахвыделенных бюджетных ассигнований привлечь к работе Комиссиитехнических сотрудников, а также специалистов для консультаций,составляющих аппарат областной избирательной комиссии. Статья 28. Секретарь - руководитель аппарата областнойизбирательной комиссии, организует работу аппарата по обеспечениюдеятельности Комиссии, выполняет другие обязанности, предусмотренныенастоящим Положением. IV. Аппарат и смета расходов областной избирательной комиссии Статья 29. Организационное и информационное обеспечениедеятельности областной избирательной комиссии осуществляет ее аппарат. Председатель областной избирательной комиссии утверждает штатноерасписание аппарата Комиссии. Руководство аппаратом осуществляет Секретарь областнойизбирательной комиссии - руководитель аппарат Комиссии. По условиям оплаты труда и социально-бытовому обслуживаниюработники аппарата областной избирательной комиссии приравниваются кработникам аппарата представительного органа области. Статья 30. Смета расходов, связанных с деятельностью областнойизбирательной комиссии утверждается органом создавшим ее попредставлению Председателя областной избирательной комиссии ивключается в соответствующий бюджет отдельной строкой. Статья 31. Областная избирательная комиссия является юридическимлицом, имеет гербовую печать и расчетный счет в банке.