Закон Омской области от 05.04.2006 № 742-оз
О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Принят Законодательным Собранием Омской области 23 марта 2006 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развитияОмской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 5 апреля 2006 года N 742-ОЗ Приложение к Закону Омской области "О Программе социально-экономическогоразвития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)" ПРОГРАММА социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Программа социально-экономического развития Омской области насреднесрочную перспективу (2006-2008 годы) (далее - Программа)определяет ключевые направления деятельности органов государственнойвласти Омской области на 2006-2008 годы по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Омской области до 2020 года,Программы экономического и социального развития Омской области до 2010года, конкретизированных с учетом требований времени: произошедшихизменений в федеральном и областном законодательстве, проводимых наобщегосударственном уровне реформ, а также тенденцийсоциально-экономического развития Омской области и РоссийскойФедерации в целом. Программа предполагает проведение мероприятий, направленных нареализацию целевых ориентиров, определенных в посланиях ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,Бюджетном послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2006 году",Программе социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2006-2008 годы), Послании ГубернатораОмской области, Председателя Правительства Омской областиЛ.К.Полежаева Законодательному Собранию Омской области "Основныенаправления бюджетной, экономической и социальной политики Омскойобласти на 2006 год". Также в Программе предусмотрены мероприятия пореализации на территории Омской области приоритетных национальныхпроектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса". Программа является базовым документом, основой для разработкиежегодных планов действий Правительства Омской области посоциально-экономическому развитию Омской области. 1. Социально-экономическое положение Омской области. Итоги реализации Программы экономического и социального развития Омской области до 2010 года за период 2003-2005 годов В Омской области за период с 2003 по 2005 год отмеченозначительное улучшение всех основных макроэкономических показателей.Прирост валового регионального продукта, характеризующего совокупноеэкономическое развитие Омской области, за три года составил более 50процентов в сопоставимых ценах. Объем валового регионального продуктаОмской области в расчете на душу населения за данный период увеличилсяболее чем в 2,6 раза по сравнению с 2002 годом (в текущих ценах). Ежегодная динамика основных показателей социально-экономическогоразвития Омской области в 2003-2005 годах приведена в таблице. Таблица Основные показатели социально-экономического развития Омской области в 2003-2005 годах|———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Показатель | Единицы | 2003 год | 2004 год | 2005 год || | измерения | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Валовой региональный продукт в ценах | млн. руб. | 125697,1 | 210952,3 | 270000,0 || соответствующих лет | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| в сопоставимых ценах | в % к | 110,6 | 128,2 | 106,0 || | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Валовой региональный продукт на душу | рублей | 60811,4 | 102773,2 | 132346,5 || населения в ценах соответствующих лет | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Индекс промышленного производства в | в % к | 110,4 | 112,6 | 113,0 || сопоставимых ценах | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Продукция сельского хозяйства во всех | млн. руб. | 26660,0 | 33150,1 | 35489,0 || категориях хозяйств в ценах | | | | || соответствующих лет | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| в сопоставимых ценах | в % к | 100,1 | 101,8 | 102,0 || | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Инвестиции в основной капитал в ценах | млн. руб. | 18931,6 | 22233,6 | 35278,0 || соответствующих лет | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| в сопоставимых ценах | в % к | 129,2 | 102,2 | 135,0 || | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Оборот розничной торговли в ценах | млн. руб. | 54124,7 | 66507,5 | 83137,3 || соответствующих лет | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| в сопоставимых ценах | в % к | 115,8 | 113,0 | 115,9 || | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Объем платных услуг населению в ценах | млн. руб. | 15165,9 | 18410,0 | 23660,4 || соответствующих лет | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| в сопоставимых ценах | в % к | 106,4 | 109,0 | 107,6 || | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Ввод в действие жилых домов | тыс. кв.м | 318,2 | 520,4 | 755,1 || | общей | | | || | площади | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Индекс потребительских цен | декабрь в % | 110,9 | 109,4 | 110,7 || | к декабрю | | | || | пред. года | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Среднемесячная номинальная | рублей | 4426,9 | 5482,5 | 7200,0 || начисленная заработная плата | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Денежные доходы в среднем на душу | рублей | 4512,5 | 5416,5 | 6922,5 || населения в месяц | | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Реальные располагаемые денежные | в % к | 121,0 | 108,7 | 111,5 || доходы населения | пред. году | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————|| Численность населения с денежными | в % от | 21,0 | 17,6 | 14,0 || доходами ниже величины прожиточного | общей | | | || минимума | численности | | | || | населения | | | ||———————————————————————————————————————|—————————————|——————————|———————————|——————————| Активная инвестиционная политика, проводимая ПравительствомОмской области, позволила существенно улучшить инвестиционный климат врегионе, сделать его перспективным для вложения инвестиций какроссийских, так и иностранных инвесторов. Рейтинговым агентством"Мудис Интерфакс" в 2005 году за позитивные перемены в экономическомразвитии, диверсификацию экономики Омской области присвоеныдолгосрочный кредитный рейтинг категории Aa3.ru (очень высокаякредитоспособность относительно других российских заемщиков) икраткосрочный кредитный рейтинг RUS-1 (исключительно высокаякредитоспособность по краткосрочным обязательствам). Объем инвестиций в основной капитал за 2003-2005 годы вырос всопоставимых ценах более чем на 78 процентов. По объему иностранныхинвестиций Омская область - среди десяти ведущих субъектов РоссийскойФедерации. Высокая инвестиционная активность обуславливает интенсивноеразвитие всех секторов экономики Омской области. В основе промышленного комплекса Омской области - обрабатывающиепроизводства. Развивается добыча полезных ископаемых, в основном, засчет наращивания темпов освоения Западно-Крапивинского месторождениянефти. В рамках областной целевой программы "Омский сапропель" на2005-2008 годы с использованием наукоемких технологий в хозяйственныйоборот вовлекаются месторождения сапропеля. Организации,осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа иводы, бесперебойно обеспечивают потребителей. В целом объемпромышленного производства в Омской области в сопоставимых ценах за2003-2005 годы увеличился более чем на 40 процентов. В течение указанных лет объем производства в сельском хозяйствевырос на 3,9 процента в сопоставимых ценах. По производству зерна,мяса и молока Омская область на протяжении последних лет уверенновходит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации. Прирост грузооборота транспорта за данный период составил более38 процентов относительно уровня 2002 года. В структуре грузоперевозокосновную долю занимают железнодорожный и трубопроводный видытранспорта. Пассажирооборот возрос на 14,1 процента к уровню 2002года. Основной объем пассажирских перевозок осуществляетсяжелезнодорожным и автомобильным видами транспорта. Развитие внешнеэкономического сотрудничества является важнымфактором роста экономики. За период 2003-2005 годов внешнеторговыйоборот Омской области вырос более чем в 6 раз, в структуре внешнейторговли доля экспорта увеличилась с 87 процентов в 2003 году до 95процентов в 2005 году. Статус приграничного региона способствуетактивному развитию сотрудничества с административно-территориальнымиобразованиями стратегического внешнеторгового партнера - РеспубликиКазахстан. В 2005 году в г. Омске открыто Консульство РеспубликиКазахстан. Большое внимание Правительством Омской области такжеуделяется развитию внешнеэкономических связей садминистративно-территориальными образованиями Китайской НароднойРеспублики, субъектами Федеративной Республики Германия. Возрастает экономическая и социальная роль малого бизнеса.Предприниматели активно осваивают инновационные производства, создаваяфактически новые отрасли экономики. Доля занятых в организациях малогопредпринимательства составляет около 14 процентов от общего числазанятых в экономике Омской области, малыми предприятиями производитсяоколо 7 процентов валового выпуска товаров и услуг. Государственнаяподдержка этого сектора экономики позволяет снизить уровеньбезработицы, бедности, способствует развитию инновационной сферы исферы услуг. Устойчивость социально-экономического развития Омской области в2003-2005 годах позволила органам государственной власти Омскойобласти ставить более амбициозные, а также принципиально новые задачи.Важнейшей из них явилось обеспечение эффективной реализации натерритории Омской области масштабных государственных реформ: местногосамоуправления, в том числе в сфере разграничения полномочий иответственности между уровнями власти, системы социальной поддержкинаселения, бюджетного процесса. Успешное решение этих вопросов наподготовительном этапе является неоспоримым фактом. Созданынеобходимые механизмы, разработана и действует достаточная правоваябаза, не допущено ухудшение жизни населения. Достигнутые результаты в секторах экономики стали катализаторомповышения качества жизни населения Омской области. Реальная заработнаяплата и реальные располагаемые денежные доходы населения увеличилисьза период 2003-2005 годов почти в 1,5 раза. Данные темпы роста вОмской области опережают динамику общероссийских показателей. Уровеньбедности (численность населения с доходами ниже величины прожиточногоминимума к общей численности населения) снизился с 24,7 процента в2002 году до 14 процентов в 2005 году (по России - до 15,8 процента).Стоимость жизни (стоимость потребительской корзины, фиксированногонабора продуктов питания) в Омской области - одна из самых низкихсреди регионов Сибирского федерального округа. Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособногоспроса населения Омской области, что способствовало активному развитиюсферы торговли и платных услуг населению. В 2003-2005 годах приростоборота розничной торговли составил 52 процента, платных услугнаселению - около 25 процентов (по России - 36 процентов и 21 процентсоответственно). В целях обеспечения жителей Омской области доступным икачественным жильем реализуются масштабные региональные программыжилищного строительства. Омская область стала одним из первыхроссийских регионов, где должное развитие получила система ипотечногожилищного кредитования. В 2005 году на региональном уровне сниженаставка за пользование ипотечными кредитами с 10 до 8 процентов,увеличен максимальный срок пользования кредитом с 10 до 15 лет. За тригода объем ввода в эксплуатацию жилых домов возрос в 3,3 раза исоставил в 2005 году 755,1 тыс. кв.м. По темпам ввода в эксплуатациюжилья Омская область занимает одно из ведущих мест среди регионовРоссийской Федерации (в 2004 году темпы роста данного показателя вОмской области были самые высокие по России). В 2003-2005 годах произошло серьезное укрепление государственныхфинансов. В консолидированный бюджет Омской области по итогам 2005года поступило 41,5 млрд. рублей, с ростом к 2003 году в 2,1 раза.Прирост достигнут по всем основным доходным источникам. Доходная частьконсолидированного бюджета Омской области в этот период формироваласьв основном за счет налоговых и неналоговых поступлений (в 2003 году -73 процента, в 2005 году - 79 процентов). На рост доходов повлиялорасширение налогооблагаемой базы за счет повышения эффективностифинансово-хозяйственной деятельности организаций, создания новыхпроизводств и рабочих мест в секторах экономики, стимулированиеэкономического развития субъектов малого предпринимательства. Исполнение областного бюджета по доходам в 2003 году составило113 процентов, в 2004 году - 110 процентов, в 2005 году - 107процентов. Особенностью бюджетного процесса 2005 года являлосьисполнение консолидированного бюджета Омской области и областногобюджета с учетом начатых в 2004 году структурных реформ налогового ибюджетного законодательства. Увеличение доходов консолидированного бюджета Омской областипозволило резко увеличить расходы, прежде всего, на систему мерсоциальной поддержки населения, повысить заработную плату работникамбюджетной сферы. В целом расходы консолидированного бюджета Омскойобласти в 2005 году увеличились в 2,1 раза по сравнению с 2003 годом. Все большую значимость в организации расходов и управлениибюджетом стал занимать программно-целевой метод. Растет как количествоцелевых программ Омской области (в 2003 году - 5 программ, в 2005 году- уже 25 программ), так и общий объем их финансирования (в 2005 годуиз областного бюджета на эти цели направлено около 5,5 млрд. рублей,почти в 3 раза больше, чем в 2003 году). В соответствии с комплексной оценкой уровнясоциально-экономического развития регионов, ежегодно осуществляемойМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерации,Омская область в 2004 году находилась на 19 месте в рейтинге субъектовРоссийской Федерации, что в целом совпадает с оценками независимыхрейтинговых агентств. В 2006-2008 годах Омская область сохранит своипозиции как регион с уровнем социально-экономического развития вышесреднего (справочно: в 2003 году Омская область находилась в групперегионов со средним уровнем развития и занимала 37 место). За период с 2003 по 2005 год органами государственной властиОмской области был разработан и принят ряд правовых актов,направленных на укрепление системы социальной поддержки населения,создание предпосылок для поступательного развития секторов экономики.В дополнение к правовым актам, разработка которых была предусмотренаПрограммой экономического и социального развития Омской области до2010 года, создана необходимая правовая основа для эффективнойреализации на территории Омской области федеральных реформ. В целях наращивания инвестиционной активности принят Закон Омскойобласти "О стимулировании инвестиционной деятельности на территорииОмской области", совершенствующий механизм оказания государственнойподдержки инвестиционных проектов. С принятием Закона Омской области"Об инновационной деятельности на территории Омской области" заложенаоснова региональной инновационной политики. Для обеспечения устойчивого экономического развития Омскойобласти приняты документы стратегической направленности: концепцииразвития агропромышленного комплекса Омской области, производствалегкой промышленности, восстановления и развития лесопромышленногокомплекса, развития международных связей Омской области, стратегияразвития строительного комплекса Омской области до 2010 года,маркетинговая стратегия Омской области. Значительно расширена правовая база, обеспечивающая развитиеотраслей социальной сферы. В рамках реформирования системы социальнойподдержки населения в Омской области был создан эффективный правовоймеханизм, направленный на сохранение уровня социальной защитынаселения при реализации Федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон N 122-ФЗ). В преддверии начала реализации реформы местного самоуправленияпроведена подготовительная работа по приведению областногозаконодательства в соответствие с требованиями Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Приняты законы Омской области о наименованиях органовместного самоуправления, о местном референдуме, о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления, об административнойответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местногосамоуправления в Омской области. Разработаны методические материалыдля органов местного самоуправления Омской области, позволяющиесущественно облегчить принятие ими решений. Последовательная реализация в 2003-2005 годах мероприятийПрограммы экономического и социального развития Омской области до 2010года позволила повысить качество жизни населения Омской области,обеспечить устойчивый рост экономики, сформировать предпосылки длядальнейшего социально-экономического развития Омской области. Усилия Правительства Омской области в 2006-2008 годах будуториентированы на закрепление уже достигнутых результатовсоциально-экономического развития Омской области, активизацию,расширение масштабов деятельности по всем направлениям, в том числесоздание условий и стимулов для роста инвестиционных вложений вэкономику, расширения внешнеэкономических связей, формированияблагоприятного имиджа и повышения конкурентоспособности Омскойобласти, а также повышения эффективности государственного управленияна региональном уровне. Особое внимание будет уделено развитиючеловеческого потенциала - улучшению демографической ситуации,обеспечению доступности качественного здравоохранения и образования,жилья, усилению социальной поддержки населения на основе адресности,повышению привлекательности научной сферы, пропаганде здорового образажизни, увеличению занятости. 2. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является неуклонное повышениеблагосостояния жителей Омской области на основе динамичногоэкономического роста, проведения активной инновационной иинвестиционной политики, устойчивого увеличения доходов бюджета Омскойобласти и рационального их расходования. Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путемрешения следующих основных задач: 1) в экономике: - обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику Омскойобласти, в том числе за счет формирования условий, благоприятных дляведения бизнеса, увеличения бюджетных расходов инвестиционногохарактера, направленных на развитие экономики, государственнойподдержки приоритетных инвестиционных проектов; - стимулирование развития промышленного производства, созданиеусловий для развития новых производств, освоения новых видовконкурентоспособной продукции, выхода на новые рынки сбыта продукции,реализация кластерного подхода к развитию промышленного потенциала; - совершенствование территориального размещения производительныхсил в Омской области; - создание благоприятных условий для развития малогопредпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост иобеспечение занятости на территории Омской области; - реализация мер, направленных на создание на территории Омскойобласти промышленно-производственной особой экономической зоны; - создание условий для развития инновационной деятельности, в томчисле за счет формирования инновационной инфраструктуры в Омскойобласти, поддержки научной сферы, малого инновационногопредпринимательства; - содействие развитию энергетического комплекса, транспортной иинформационно-коммуникационной инфраструктуры Омской области длясоздания устойчивой основы функционирования экономики и социальнойсферы; - совершенствование форм государственной поддержкиагропромышленного комплекса Омской области; - содействие развитию потребительского рынка и сферы услуг, в томчисле туризма; - расширение внешнеэкономических связей, прежде всего, состратегическими партнерами - административно-территориальнымиобразованиями Республики Казахстан, Китайской Народной Республики,субъектами Федеративной Республики Германия, реализация совместныхинвестиционных проектов, развитие приграничного сотрудничества; 2) в социальной сфере: - улучшение демографической ситуации в Омской области; - повышение эффективности мер социальной поддержки населения приреализации на территории Омской области Федерального закона N 122-ФЗ,реализация принципа адресности социальной поддержки; - развитие социальной инфраструктуры Омской области, повышениекачества и доступности социальных услуг для населения; - обеспечение роста реальных денежных доходов населения Омскойобласти, увеличение заработной платы на основе повышенияпроизводительности труда, уровня оплаты труда работников организацийбюджетной сферы, роста доходов от предпринимательской деятельности засчет стимулирования развития малого бизнеса, снижение доли граждан сденежными доходами ниже величины прожиточного минимума; - качественное решение жилищных проблем населения Омской области,увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности егоприобретения для населения; - обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунальногокомплекса Омской области, повышение качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг, продолжение газификации Омской области; - повышение экологической безопасности населения Омской области,обеспечение на территории Омской области благоприятных экологическихусловий для проживания и отдыха населения; 3) в сфере управления: - формирование позитивного имиджа Омской области как динамичноразвивающегося и комфортного для проживания региона с мощнымпроизводственным, инфраструктурным и ресурсным потенциалом в целяхстимулирования дальнейшего социально-экономического развития Омскойобласти; - укрепление государственности на основе демократии и активностиобщественных институтов, развитие гражданского общества; - совершенствование бюджетного процесса на основе перехода ксреднесрочному бюджетному планированию, реализация эффективнойналогово-бюджетной политики, увеличение доходов и оптимизация расходовобластного и местных бюджетов, повышение эффективности использованиясобственности Омской области; - повышение эффективности системы государственного управления,рост качества и доступности государственных услуг; - содействие эффективной реализации реформы местногосамоуправления на территории Омской области, обеспечение реализацииправ граждан на участие в управлении. Одной из основных задач Программы является масштабная реализацияна территории Омской области приоритетных национальных проектов"Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии", "Развитие агропромышленного комплекса". Достижение поставленной цели и решение задач позволят обеспечитьв 2008 году следующую динамику основных показателейсоциально-экономического развития Омской области (по сравнению суровнем 2005 года): - рост объема валового регионального продукта Омской области - неменее чем на 19 процентов; - увеличение объема промышленной продукции - не менее чем на 25процентов; - увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чемна 6 процентов; - рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 30процентов; - увеличение объема ввода в эксплуатацию жилых домов - не менеечем на 30 процентов; - рост оборота розничной торговли - не менее чем на 27 процентов; - повышение реальных располагаемых денежных доходов населения -не менее чем на 30 процентов; - повышение среднемесячной номинальной начисленной заработнойплаты - не менее чем на 70 процентов; - снижение доли граждан с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума до 11 процентов от общей численности населения. 3. Основные направления социально-экономического развития Омской области в 2006-2008 годах 3.1. Развитие экономического потенциала 3.1.1. Стимулирование инвестиционной деятельности Целью инвестиционной политики органов государственной властиОмской области в 2006-2008 годах является последовательное наращиваниеобъемов инвестиционных вложений в секторы экономики и отраслисоциальной сферы на основе улучшения инвестиционного климата, созданияблагоприятных условий реализации инвестиционных проектов на территорииОмской области, интенсивного обновления основных фондов, внедренияпрогрессивных технологий. Для достижения поставленной цели в среднесрочном периоденеобходимо решить следующие задачи: - формирование позитивного имиджа Омской области какинвестиционно привлекательного региона; - развитие областного законодательства в сфере оказаниягосударственной поддержки инвестиционных проектов, совершенствованиемеханизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности; - развитие инженерной, транспортной и коммуникационнойинфраструктуры, способствующей активизации инвестиционных процессов,повышению инвестиционной привлекательности Омской области; - организация на территории Омской области новыхконкурентоспособных производств, налаживание производственнойкооперации, создание совместных предприятий; - модернизация действующих производств, освоение выпуска новыхвидов конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающих иэкспортируемых за пределы Омской области; - привлечение стратегических российских и иностранных инвесторовв секторы экономики Омской области; - формирование информационной базы о перспективных инвестиционныхпроектах на территории Омской области, актуализация инвестиционногопаспорта Омской области; - организация взаимодействия Омской области с российскими имеждународными рейтинговыми агентствами; - повышение стимулирующей роли государственных инвестиций. Результатом решения поставленных задач станет увеличение в 2008году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 30 процентовк уровню 2005 года, иностранных инвестиций - не менее чем на 20процентов. Значительные инвестиционные вложения будут направлены вразвитие транспортной инфраструктуры, в нефтехимический комплекс,электроэнергетику, пищевую промышленность, сельское хозяйство,жилищно-коммунальное хозяйство. Продолжится активное техническоеперевооружение системы магистральных нефтепроводов инефтепродуктопроводов, реконструкция объектов железнодорожнойинфраструктуры, строительство автомобильных дорог, обновление паркаобщественного пассажирского транспорта. Приоритетными направлениями государственных инвестиций в2006-2008 годах останутся жилищное строительство, строительствообъектов социальной сферы, газификация и развитие коммунальной итранспортной инфраструктуры, строительство объектов в рамкахреализации федеральных целевых программ и целевых программ Омскойобласти. За счет средств областного бюджета в рамках Адреснойинвестиционной программы Омской области в 2006-2008 годах планируетсяпостроить более 20 многоквартирных жилых домов для ветеранов войны итруда, работников бюджетной сферы, открыть не менее 10общеобразовательных школ, 2 детских дошкольных учреждения, 10больничных и поликлинических учреждений, центр питательных молочныхсмесей, уложить более 1000 км межпоселковых и распределительныхгазопроводов, ввести в эксплуатацию первый пусковой участок первойлинии метрополитена в г. Омске, аэропорт "Омск-Федоровка", завершитьреконструкцию железнодорожного вокзала и Иртышской набережной в г.Омске. 3.1.2. Активизация инновационной деятельности В среднесрочном периоде целью государственной поддержкиинновационной деятельности является обеспечение перехода экономикиОмской области к инновационному развитию, создание условий длявнедрения в производство проектов по выпуску наукоемкой,конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. Основными задачами Правительства Омской области в данной сфереявляются: - формирование организационных и экономических механизмов,стимулирующих инновационную активность хозяйствующих субъектов, в томчисле субъектов малого предпринимательства; - обеспечение эффективного использования имеющегосянаучно-технического потенциала Омской области и внедрение новых форм имеханизмов стимулирования его развития; - определение приоритетных секторов экономики Омской области длявнедрения инноваций и отбор инновационных проектов, которым будетоказываться государственная поддержка за счет средств областногобюджета; - создание единой информационной базы, содержащей сведения овыпускаемой в Омской области инновационной продукции, а также обинновационных проектах организаций Омской области в целях оказаниясодействия продвижению продукции на внутренний и внешние рынки; - развитие инфраструктуры инновационной деятельности,обеспечивающей формирование рынка инновационных разработок,взаимодействие между разработчиками, потенциальными инвесторами ивнедряющими организациями. Для решения данных задач предусмотрено осуществить мероприятия поразвитию инновационной системы Омской области, разработать иреализовать меры государственного стимулирования инновационнойдеятельности в рамках Закона Омской области "Об инновационнойдеятельности на территории Омской области". Важнейшим направлением инновационной политики ПравительстваОмской области является расширение инновационной инфраструктуры путемсоздания в 2006 году фонда поддержки и развития современныхтехнологий, некоммерческого партнерства "Омский региональныйинновационно-инвестиционный центр" как базового элементаинфраструктуры государственной поддержки субъектов инновационнойдеятельности в Омской области. В целях стимулирования развитияинновационно-активных субъектов малого предпринимательства планируетсяразработать целевую программу Омской области о развитии малогоинновационного предпринимательства в Омской области на 2007-2009 годы. Для создания благоприятных условий инновационной деятельностиПравительством Омской области будет реализовываться комплекс мер,направленных на укрепление взаимодействия научных учреждений,разработчиков инновационных проектов с потенциальными инвесторами ивнедряющими организациями, формирование и сопровождение информационнойбазы, содержащей сведения об инновационных проектах организаций ивыпускаемой инновационной продукции в Омской области, оказаниесодействия организациям, расположенным на территории Омской области,по участию в международных научно-исследовательских и технологическихпроектах, конференциях, симпозиумах, выставках. Создание комплексной инновационной инфраструктуры в Омскойобласти позволит в 2006-2008 годах обеспечить увеличение производимойв Омской области инновационной продукции не менее чем в 3 раза. 3.1.3. Развитие промышленного потенциала Целью промышленной политики Правительства Омской области в2006-2008 годах является создание условий для устойчивого ростапромышленного потенциала Омской области за счет проведенияинституциональных преобразований, внедрения инноваций, модернизациипроизводства и освоения выпуска конкурентоспособной промышленнойпродукции, создания новых производств. Основными задачами, направленными на достижение указанной цели,являются: - реализация комплекса мероприятий по созданию на территорииОмской области промышленно-производственной особой экономической зоны; - разработка и осуществление мер, обеспечивающихконкурентоспособное развитие нефтехимического комплекса Омскойобласти; - реализация мер по реформированию предприятийоборонно-промышленного комплекса на основе создания интегрированныхструктур в целях обновления основных фондов и ввода новых мощностей; - содействие развитию транспортного и сельскохозяйственногомашиностроения, выпуску оборудования для топливно-энергетическогокомплекса с использованием научно-технического и производственногопотенциала организаций оборонно-промышленного комплекса Омскойобласти; - создание условий для развития легкой и лесной промышленности натерритории Омской области; - содействие развитию производства строительных материалов, в томчисле суперкомпозитных материалов; - вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов Омскойобласти; - повышение уровня организационной культуры производства иреализации товаров, производимых в Омской области, создание новыхрегиональных торговых марок. В целях развития промышленного потенциала Омской областипредполагается организация на территории Омской областипромышленно-производственной особой экономической зоны, направленнойна формирование индустриального комплекса производств, использующихсовременные технологии мирового уровня. Основными направлениямидеятельности хозяйствующих субъектов на территориипромышленно-производственной особой экономической зоны будут являться:биотехнологии, нанотехнологии, высокотехнологичные химические имедицинские производства. Биотехнологии планируется развивать на основе реализациикомплекса инвестиционных проектов по организации производствабиоэтанола, ферментных препаратов, органических кислот, аминокислот,биоразлагаемого пластика (биополимеров). В рамках развитиянанотехнологий предполагается организация выпуска нанопористыхуглеродных материалов нового поколения. В целях активизациипромышленного освоения современных химических технологий планируетсястроительство завода по производству полипропилена, реализацияпроектов по фракционированию сжиженных углеводородных газов,изомеризации нормального бутана и получения изобутана, а такжеорганизации производства этилбензола и стирола. Для развитиясовременных медицинских технологий намечается созданиенаучно-производственного комплекса по выпуску медицинской ваты иперевязочных средств на основе использования в качестве сырьяльноволокна местного производства. Основные мероприятия по развитию нефтехимического комплексаОмской области направлены на создание мощного комплекса современныхвысокотехнологичных производств с глубокой переработкойуглеводородного сырья и выпуском конечной продукции с высокойдобавленной стоимостью. Предусмотрена разработка и реализация планамероприятий по развитию нефтехимического комплекса Омской области напериод до 2011 года. Правительством Омской области будет оказыватьсясодействие реализации программ развития и модернизации производстваоткрытого акционерного общества "Сибнефть-Омский НПЗ", общества сограниченной ответственностью "Группа компаний "Титан", открытогоакционерного общества "Омскшина", совместного предприятия закрытогоакционерного общества "Матадор-Омскшина", открытого акционерногообщества "Техуглерод". Приоритетным направлением промышленной политики ПравительстваОмской области в среднесрочном периоде является продолжениереформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса.Реализация мероприятий по развитию интеграционных процессов воборонно-промышленном комплексе будет способствовать увеличениюзагрузки производственных мощностей организаций, созданию условий дляосвоения выпуска на перепрофилируемых производственных мощностяхнаукоемкой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукциигражданского назначения. В 2006-2008 годах предполагается вхождение предприятийоборонно-промышленного комплекса Омской области в следующиевертикально-интегрированные структуры: - открытого акционерного общества "Омский завод "Автоматика" - воткрытое акционерное общество "Корпорация "Тактическое ракетноевооружение"; - открытого акционерного общества "Сатурн" и федеральногогосударственного унитарного предприятия "Центральное конструкторскоебюро автоматики" - в открытое акционерное общество "Корпорация"Аэрокосмическое оборудование"; - федерального государственного унитарного предприятия "Сибирскиеприборы и системы" - в открытое акционерное общество "Информационныеспутниковые системы"; - федерального государственного унитарного предприятия "Омскоемоторостроительное объединение им. П.И. Баранова" - в федеральноегосударственное унитарное предприятие "Федеральныйнаучно-производственный центр "Салют". В целях эффективного развития наиболее конкурентоспособныхпроизводств предприятий машиностроения и радиоэлектроннойпромышленности Омской области, организации производства наукоемкойвысокотехнологичной продукции предусматривается формированиерегиональных промышленных кластеров по следующим направлениям: - приборы, средства связи и автоматизации, медицинскоеоборудование (выпуск средств и комплексов дальней радиосвязи,медицинских приборов, аппаратов, инструментов); - авиа- и космическая техника (производство ракетоносителя"Космос-3М"); - оборудование для нефте- и газодобычи и переработки (реализациямероприятий областной целевой программы "Развитие производстваоборудования для топливно-энергетического комплекса на базепредприятий машиностроения Омской области на 2006-2010 годы -"СибВПКнефтегазТЭК"); - транспортное машиностроение (реализация региональнойинновационной программы "Омский локомотив", Плана мероприятий поразвитию транспортного машиностроения в Омской области на период до2010 года - "Сибтрансмаштехника"); - сельскохозяйственное машиностроение (разработка и последующаяреализация целевой программы Омской области, направленной на развитиеаграрного машиностроения в Омской области). В целях развития лесоперерабатывающего сектора экономикипродолжится реализация Концепции восстановления и развитиялесопромышленного комплекса Омской области, утвержденной УказомГубернатора Омской области от 22 августа 2003 года N 154.Правительством Омской области будет оказываться содействие внедрениювысокоэффективных технологий по глубокой безотходной переработкедревесины, в том числе мелкотоварной, низкосортной, лиственной. В рамках реализации Концепции развития производства легкойпромышленности в Омской области, утвержденной Указом ГубернатораОмской области от 10 июня 2003 года N 103, продолжится развитиесуществующих и создание новых производств по выпускувысококачественной конкурентоспособной продукции, в том числеспециализирующихся на переработке местных сырьевых ресурсов. Развитие добывающей промышленности Омской области предполагаетсяза счет дальнейшего освоения Западно-Крапивинского, Прирахтовскогонефтяных, Тевризского газоконденсатного, Тарского циркон-ильменитовогои других месторождений на территории Омской области. В целях укрепления промышленного потенциала Омской областипредусматривается создание новых конкурентоспособных производств,организация совместных предприятий, осуществление модернизациидействующих производств с освоением выпуска новых видовконкурентоспособной продукции. В результате реализации предусмотренных мероприятий в 2008 годуобъем производства промышленной продукции в Омской области возрастетне менее чем на 25 процентов к уровню 2005 года. 3.1.4. Развитие агропромышленного комплекса Целью политики органов власти Омской области в сфере развитиясельскохозяйственного производства является надежное продовольственноеобеспечение Омской области, повышение уровня жизни населения всельской местности, организация эффективного экспортапродовольственной продукции высокого передела из Омской области наоснове стабильного развития сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности, активизации интеграционных процессовв агропромышленном комплексе. Приоритетными задачами развития агропромышленного комплексаОмской области в 2006-2008 годах являются: - реализация мероприятий в рамках приоритетного национальногопроекта "Развитие агропромышленного комплекса"; - расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельскойместности; - ускоренное развитие животноводства, активизация племеннойработы; - техническое перевооружение и укрепление материально-техническойбазы сельскохозяйственного производства; - повышение доступности кредитных ресурсов длясельхозтоваропроизводителей; - развитие системы земельно-ипотечного кредитования; - проведение дальнейшей работы по сохранению и повышениюплодородия почв Омской области; - улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса; - укрепление интеграционного взаимодействия междусельхозтоваропроизводителями и организациями переработкисельскохозяйственной продукции. В рамках реализации на территории Омской области приоритетногонационального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" будутсозданы условия для ускоренного развития животноводства и расширениясистемы поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских)хозяйств. Предполагается увеличение объемов финансирования лизинговыхпрограмм по закупке оборудования для животноводства и племенногоскота, оказание государственной поддержки проектам строительства,реконструкции и модернизации животноводческих комплексов в Омскойобласти, крупнейшими из которых являются: строительство свинокомплексана 30 тыс. голов (Агрофирма "Екатеринославская" Шербакульского районаОмской области), строительство свинокомплекса на 100 тыс. голов(крестьянское (фермерское) хозяйство "Орбита" Одесского района Омскойобласти), строительство мегафермы на 1500 коров (закрытое акционерноеобщество "Знамя" Марьяновского района Омской области), строительствосовременного животноводческого комплекса на 1300 голов дойного стада(общество с ограниченной ответственностью "Аграрно-промышленнаякомпания "Титан"). Для развития малых форм хозяйствования в агропромышленномкомплексе планируется расширение сети потребительских кооперативов позаготовке, сбыту и переработке продукции личных подсобных хозяйств икрестьянских (фермерских) хозяйств, развитие системы сельскойкредитной кооперации на основе расширения сети сельскохозяйственныхкредитных кооперативов. В 2006-2008 годах будет создана системаземельно-ипотечного кредитования в Омской области. В целях расширения программно-целевой основы государственнойподдержки агропромышленного комплекса предусматривается разработка иреализация целевых программ Омской области, направленных на развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств и малого предпринимательства вагропромышленном комплексе Омской области на 2006-2010 годы, развитиемолочного и мясного скотоводства в Омской области на период до 2010года. Продолжится реализация мероприятий целевых программ Омскойобласти "Поддержка личных подсобных хозяйств в Омской области" на2005-2010 годы, "Сохранение и повышение плодородия почв Омской областина 2006-2010 годы", "Развитие льнопроизводства в Омской области до2010 года". Для улучшения кадрового обеспечения агропромышленного комплекса,организации обучения, профессиональной переподготовки и повышенияквалификации специалистов для агропромышленного комплекса, оказанияподдержки молодым специалистам на селе будут реализовыватьсямероприятия целевой программы Омской области "Кадровое обеспечениеагропромышленного комплекса Омской области до 2010 года". В целях повышения уровня жизни населения, проживающего в сельскойместности, продолжится реализация мероприятий областной целевойпрограммы "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010года". В среднесрочном периоде Правительством Омской области будетпродолжена работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Правительством Омской области будет оказываться содействиереализации программ развития организаций пищевой перерабатывающейпромышленности, в том числе производств открытого акционерногообщества "Омский бекон", омского филиала открытого акционерногообщества "САН Интербрю", общества с ограниченной ответственностью"Манрос-М", закрытого акционерного общества "Сибкорн". В результате проведения предусмотренных мероприятий объемпроизводства сельскохозяйственной продукции возрастет в 2008 году неменее чем на 6 процентов к уровню 2005 года, в том числе продукциирастениеводства - не менее чем на 5 процентов, животноводства - неменее чем на 7 процентов. Планируется произвести не менее 3 млн. тоннзерна. Посевные площади льна-долгунца будут увеличены к 2008 году до1,6 тыс. га, масличных культур - до 30 тыс. га, кукурузы на зерно - до25 тыс. га. 3.1.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства Целью государственной политики Омской области в сферестимулирования малого бизнеса в 2006-2008 годах является созданиеблагоприятных условий для развития малого предпринимательства,увеличения его вклада в валовой региональный продукт, налоговые доходыобластного и местных бюджетов и обеспечение занятости на территорииОмской области за счет оказания государственной поддержки субъектаммалого предпринимательства, увеличения объемов банковскогокредитования малого бизнеса, повышения культуры веденияпредпринимательской деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства в 2006-2008годах будет направлена на решение следующих задач: - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малогопредпринимательства; - развитие системы кредитования и лизинга имущества для субъектовмалого бизнеса; - поддержка субъектов малого предпринимательства, производящихтовары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; - выявление и устранение существующих в Омской областиадминистративных барьеров развития малого предпринимательства. Для развития системы государственной поддержки субъектов малогопредпринимательства предполагается разработка и последующая реализацияцелевой программы Омской области, направленной на развитие малогопредпринимательства в Омской области, на 2006-2008 годы. В дальнейшемпланируется продолжение использования программно-целевых методов ворганизации государственной поддержки малого бизнеса,предусматривается разработка аналогичной целевой программы Омскойобласти на 2009-2011 годы. Приоритетным направлением политики Правительства Омской области всфере поддержки и развития малого предпринимательства являетсярасширение инфраструктуры развития малого бизнеса. Планируетсяоткрытие бизнес-инкубатора в г. Омске как основного элементаинфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Омской области.По итогам его работы в г. Омске к 2008 году будет разработана схемасоздания и механизм взаимодействия сети бизнес-инкубаторов в городахОмской области. В целях развития системы кредитования субъектов малогопредпринимательства, приобретения и обновления основных средствсубъектами малого предпринимательства, в том числе по договорамлизинга, предусматривается: - увеличение размера субсидий субъектам малогопредпринимательства для реализации инвестиционных проектов до 3/4ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,отмена ограничений по размеру субсидий; - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, кредитным потребительским кооперативам граждан ипотребительским обществам с целью предоставления займов членамкооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства; - субсидирование субъектам малого предпринимательства частилизинговых платежей по договорам лизинга имущества; - предоставление субсидий на компенсацию части стоимости гарантий(поручительств) по кредитам субъектов малого предпринимательства всоответствии с договором о финансировании мероприятий, осуществляемыхв рамках оказания государственной поддержки малогопредпринимательства, между Министерством экономического развития иторговли Российской Федерации и Правительством Омской области; - предоставление субъектам малого предпринимательства,производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта,субсидий на возмещение части затрат, являющихся необходимыми дляэкспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации,регистрации или другим формам подтверждения соответствия. В целях реализации государственной политики Омской области,направленной на поддержку и стимулирование предпринимательскойактивности, создания системы поощрения социально-ответственнойдеятельности бизнес-сообщества планируется проведение ежегодногоконкурса на присуждение премий Губернатора Омской области в сфереразвития предпринимательства и инноваций. Для осуществления консультационно-информационной поддержкибизнеса запланировано проведение ежегодной выставки "Инфраструктураподдержки предпринимательства Омской области". Информационная, методическая и организационная поддержка малогопредпринимательства будет осуществляться в рамках проведениясеминаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектовмалого предпринимательства в Омской области, посредством выпускапособий, издания информационно-методических материалов для обеспечениядеятельности субъектов малого предпринимательства. В результате в 2008 году предполагается увеличение количествамалых предприятий не менее чем на 25 процентов к уровню 2005 года,рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2008году не менее чем на 65 процентов к уровню 2005 года. 3.1.6. Содействие развитию торговли и сферы услуг Целью развития торговли и сферы услуг в 2006-2008 годах являетсяобеспечение благоприятных экономических, организационных и правовыхусловий развития потребительского рынка для более полногоудовлетворения потребности населения Омской области в безопасных ивысококачественных товарах и услугах, развитие сферы туризма. Для достижения поставленной цели в среднесрочном периодепредполагается решение следующего круга задач: - развитие прогрессивных форм и технологий торговли путемсодействия строительству магазинов крупных форматов, рассчитанных наширокий ассортимент товаров, качественный сервис и современноетехническое оснащение; - содействие развитию торговых организаций социальнойнаправленности (магазинов, столовых, кафе) с обеспечением ассортиментатоваров первой необходимости и низких цен; - содействие обеспечению продовольственной безопасности икачества пищевых продуктов; - содействие формированию зон торгового обслуживания вдольавтомагистралей; - совершенствование работы вещевых и смешанных рынков; - содействие расширению ассортимента оказываемых населению услуг; - стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельскойместности. Развитию сферы торговли и услуг будет способствовать расширениесети предприятий потребительского рынка, обеспечивающих международныйуровень обслуживания населения, посредством строительства российскимии иностранными инвесторами современных торговых и развлекательныхкомплексов. Наиболее крупным инвестиционным проектом в данной сфереявляется строительство компанией "ИКЕА" многофункциональноготоргово-коммерческого и развлекательного центра в г. Омске. Продолжится расширение зоны действия Губернскойсельскохозяйственной ярмарки в районные центры Омской области.Заключение ежегодных соглашений о взаимодействии Правительства Омскойобласти и Омского областного союза потребительских обществ будетспособствовать развитию сети потребительской кооперации в районахОмской области. Одним из приоритетных направлений политики Правительства Омскойобласти по развитию сферы услуг станет расширение туристическойинфраструктуры на территории Омской области с привлечением инвесторовв сферу туризма, содействие развитию существующих и созданию новыхтуристско-рекреационных, лечебно-оздоровительных, курортных зон. Результатом реализации поставленных задач должно стать увеличениев 2008 году оборота розничной торговли не менее чем на 27 процентов куровню 2005 года и улучшение его макроструктуры в части повышения долинепродовольственных товаров, рост объема оказываемых населению платныхуслуг в 2008 году не менее чем на 18 процентов к уровню 2005 года. 3.1.7. Расширение внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества Основной целью проводимой органами исполнительной власти Омскойобласти политики в сфере международного и межрегиональногосотрудничества на период до 2008 года является дальнейшее расширениевнешнеэкономических связей, рост внешнеторгового и межрегиональноготоварооборота, развитие научно-технического и культурноговзаимодействия. Для достижения поставленной цели представляется необходимымрешение следующего круга задач: - повышение эффективности использования внешнеэкономическогопотенциала для обеспечения устойчивого развития секторов экономики; - расширение географии внешнеэкономического сотрудничества; - улучшение товарной структуры экспорта Омской области за счетувеличения в структуре экспортных поставок доли продукции с высокойдобавленной стоимостью; - сертификация производимых в Омской области товаров и услуг всоответствии с международными стандартами качества; - оказание государственной поддержки участникамвнешнеэкономической деятельности Омской области по продвижениюпроизводимых ими товаров и услуг; - организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий,презентаций Омской области за рубежом и в посольствах иностранныхгосударств на территории Российской Федерации; - углубление международных связей учреждений образования,здравоохранения, культуры и спорта Омской области. В 2006-2008 годах продолжится выполнение планов мероприятий пореализации Концепции развития международных связей Омской области,утвержденной Указом Губернатора Омской области от 15 ноября 2004 годаN 208, направленных на укрепление международных связей Омской области,в том числе со стратегическими партнерами -административно-территориальными образованиями Республики Казахстан,Китайской Народной Республики, субъектами Федеративной РеспубликиГермания. В целях развития межрегионального сотрудничества будет продолженапрактика заключения Правительством Омской области соглашений ссубъектами Российской Федерации о развитии торгово-экономического,научно-технического, социального и культурного сотрудничества. Выполнение поставленных целей и решение задач позволит увеличитьвнешнеторговый оборот Омской области в 2008 году до 7,3 млрд. долл.США с сохранением значительного положительного сальдо внешней торговлии улучшением структуры внешнеторгового оборота, обеспечить ежегодныйприрост межрегионального товарооборота Омской области с субъектамиРоссийской Федерации не менее чем на 8 процентов в год. 3.2. Повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала 3.2.1. Повышение уровня доходов населения Омской области Важнейшей целью политики Правительства Омской области являетсяобеспечение роста реальных доходов населения, повышение заработнойплаты жителей Омской области, роста доходов от предпринимательскойдеятельности, увеличение и совершенствование форм социальных выплат ильгот, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующихзадач: - повышение заработной платы работников организаций,финансируемых за счет средств областного бюджета; - сохранение системы стимулирующих и компенсационных выплат инадбавок к должностным ставкам (окладам) работников бюджетной сферы; - продолжение работы областной межведомственной комиссии покоординации деятельности органов исполнительной власти Омской областив сфере защиты трудовых прав работников и аналогичных комиссий приотраслевых органах исполнительной власти Омской области; - содействие сокращению отраслевой и территориальнойдифференциации уровня заработной платы жителей Омской области; - создание условий для перехода на новые формы оплаты трудаврачей и педагогов в рамках реализации приоритетных национальныхпроектов "Здоровье" и "Образование" на территории Омской области; - совершенствование областного законодательства в сфере оплатытруда работников организаций бюджетной сферы Омской области; - осуществление за счет средств областного бюджета ежемесячныхденежных выплат льготным категориям граждан и их индексации; - сохранение действующей системы ежемесячных денежных пособий,доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствии сзаконодательством Омской области; - оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям иодиноко проживающим гражданам в соответствии с Законом Омской области"О государственной социальной помощи в Омской области"; - осуществление адресной социальной поддержки населения в формепредоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг с использованием системы персонифицированныхсоциальных счетов. Выполнение поставленных целей и задач позволит сократить долюграждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к2008 году до 11 процентов от общей численности населения Омскойобласти, обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходовнаселения в 2008 году не менее чем на 30 процентов к уровню 2005 года,увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в2008 году не менее чем на 70 процентов по сравнению с уровнем 2005года, в том числе обеспечить рост заработной платы работниковбюджетной сферы в реальном выражении в 2008 году не менее чем в 2 разак уровню 2005 года. 3.2.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала Одним из целевых направлений деятельности Правительства Омскойобласти в 2006-2008 годах является стимулирование трудовой активностинаселения, усиление роли и ответственности участниковсоциально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышениеконкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы. В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируетсярешение следующих задач: - разработка правовых актов Омской области в связи с передачейорганам государственной власти субъектов Российской Федерацииотдельных полномочий в сфере занятости населения; - реализация мер по трудоустройству граждан, проживающих внаселенных пунктах с моноструктурой экономики и высоким уровнембезработицы; - развитие системы социального партнерства между ПравительствомОмской области, профсоюзными организациями и объединениямиработодателей; - создание дополнительных рабочих мест на условиях постояннойзанятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточногоминимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, втом числе в организациях социальной сферы; - регулирование притока иностранной рабочей силы на территориюОмской области с учетом потребностей рынка труда; - реализация мер, направленных на улучшение условий и охранытруда работающих, предупреждение производственного травматизма; - содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовкеперсонала организаций Омской области; - создание системы прогнозирования спроса организаций на рабочуюсилу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденцийразвития секторов экономики Омской области; - реализация перспективных планов и программ подготовки кадроввсех уровней; - продолжение работы областной комиссии по кадровой политике. Выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфереобеспечения трудовой занятости и развития кадрового потенциалапозволит: - снизить уровень общей безработицы в 2008 году до 7,5 процентаот численности экономически активного населения Омской области; - оказывать содействие в трудоустройстве не менее 40 тыс. человекежегодно; - организовывать участие в социально значимых работах не менее 10тыс. человек ежегодно; - оказывать профориентационные услуги для не менее 60 тыс.человек ежегодно; - охватывать не менее 15 процентов персонала организацийповышением квалификации ежегодно. 3.2.3. Реформирование системы социальной поддержки населения Омской области В 2006-2008 годах будет продолжено реформирование системысоциальной защиты населения Омской области, целью которого являетсяобеспечение равных условий реализации социальных прав жителей Омскойобласти в рамках реализации Федерального закона N 122-ФЗ. Для обеспечения реформирования системы социальной поддержкинаселения предполагается: - выработать наиболее эффективные механизмы, обеспечивающиереализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветерановтруда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетныхсемей, детей-сирот; - продолжить работу по переводу мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, наденежные выплаты; - обеспечить поэтапное расширение принципа адресности приосуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценкедоходов граждан, имеющих право на государственную социальнуюподдержку; - обеспечить создание единой сети государственных учрежденийсоциального обслуживания населения. В 2006-2008 годах продолжится реализация мероприятий целевыхпрограмм Омской области "Социальная поддержка инвалидов" на 2004-2008годы, "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" на 2004-2006 годы, "Старшее поколение" на2005-2007 годы. Предусматривается разработка целевых программ Омской области,направленных на поддержку граждан старшего поколения на 2008-2010годы, социальную поддержку инвалидов на 2009-2011 годы. В среднесрочном периоде будет продолжено строительство иреконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей,инвалидов, лиц старшего поколения, в том числе в г. Омске, Знаменском,Крутинском, Любинском, Муромцевском, Называевском, Оконешниковском,Омском, Саргатском, Таврическом районах Омской области. Реализация поставленных задач позволит улучшить материальноеположение ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных жертвполитических репрессий, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот,увеличить обеспеченность стационарными учреждениями социальногообслуживания престарелых и инвалидов. 3.2.4. Образование В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию,повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образованияна основе улучшения материально-технической базы в 2006-2008 годахпланируется проведение следующих мероприятий: - реализация приоритетного национального проекта "Образование" натерритории Омской области; - формирование сбалансированной сети учреждений образования,развитие системы дистанционного образования; - оказание мер социальной поддержки работникам образования, в томчисле молодым специалистам; - продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащениюкомпьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению"школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной,справочной, художественной литературой, наглядными пособиями; - реализация мер по повышению эффективности системы образованиядетей дошкольного возраста, прежде всего, детей из малообеспеченныхсемей. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" на территории Омской области планируется повышениекачества предоставляемых услуг образования. За выполнение функцийклассного руководителя педагогические работники будут получатьежемесячное вознаграждение с сохранением ранее действовавших надбавоки доплат за классное руководство. Особое внимание будет уделеностимулированию образовательных учреждений Омской области, активновнедряющих инновационные образовательные программы, оснащениюсовременным компьютерным оборудованием учреждений образования.Предполагается оказание государственной поддержки талантливой молодежии предоставление материального поощрения лучшим учителям Омскойобласти, участвующим в фестивалях и конкурсах. Продолжится реализация мероприятий областной целевой программы"Развитие системы образования Омской области до 2007 года", целевойпрограммы Омской области "Обеспечение реализациинационально-регионального компонента государственных образовательныхстандартов и развитие преподавания русского языка на территории Омскойобласти" на 2006-2008 годы, а также Плана мероприятий на 2006-2007годы по укреплению учебно-материальной базы государственныхобразовательных учреждений Омской области начального профессиональногообразования, обеспечению творческого, культурного развития обучающихсяи трудоустройства выпускников. В среднесрочном периоде будут реализовываться мероприятия поукреплению учебно-материальной базы системы образования Омскойобласти, в том числе продолжится строительство и реконструкцияшкол-интернатов, детских домов, специальных (коррекционных) школ вБольшеуковском, Полтавском, Тевризском районах Омской области,объектов образования, в том числе взамен ветхих и аварийных, вАзовском, Большереченском, Знаменском, Марьяновском, Называевском,Нововаршавском, Полтавском, Саргатском, Таврическом, Тевризскомрайонах Омской области и г. Омске. Планируется долевое участие Омскойобласти в строительстве библиотеки на 600 тыс. томов федеральногогосударственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Омский государственный аграрный университет". Реализация данных мероприятий позволит в 2008 году повыситьэффективность деятельности учреждений образования, внедрить новыеобразовательные технологии и формы обучения. Увеличится охват детейуслугами дошкольного образования, численность обучающихся в первуюсмену в дневных учреждениях общего образования составит в 2008 году85,4 процента от общего числа обучающихся в данных учреждениях. 3.2.5. Здравоохранение В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизациисанитарно-эпидемиологической ситуации в Омской области, повышениядоступности качественной медицинской помощи планируется: - реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" натерритории Омской области; - формирование территориальной системы специализированноймедицинской помощи, в первую очередь социально-значимых служб(противотуберкулезной, кожно-венерологической, наркологической,психиатрической и других); - обеспечение реализации Концепции лекарственного обеспечениянаселения Омской области на 2005-2010 годы; - осуществление стабильного льготного лекарственного обеспеченияотдельных категорий граждан; - обеспечение оказания населению медицинской помощигарантированного объема и качества в соответствии с ежегоднопринимаемой Программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации, проживающим на территории Омской области,бесплатной медицинской помощи. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" на территории Омской области планируется повысить качествои доступность медицинской помощи для всех категорий населения,улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в Омской области.Особое внимание будет уделено развитию первичной медико-санитарнойпомощи, в том числе увеличению заработной платы работникам первичноймедицинской помощи, их переподготовке и повышению квалификации.Амбулаторно-поликлинические учреждения будут дополнительно оснащеныдиагностическим оборудованием, в том числе аппаратами УЗИ, ЭКГ,комплектами лабораторного, рентгенологического и эндоскопическогооборудования. Учреждения скорой медицинской помощи илечебно-профилактические учреждения Омской области получат новыйсанитарный транспорт, в том числе реанимобили. Планируется расширитькомплекс профилактических мероприятий, обеспечить массовоеобследование новорожденных детей. Предполагается проведениедополнительной диспансеризации работающего населения. Во всехучреждениях родовспоможения, находящихся на территории Омской области,будет организована работа с использованием родовых сертификатов. Врамках приоритетного национального проекта "Здоровье" планируетсястроительство в г. Омске центра травматологии и ортопедии. В 2006-2008 годах будет продолжена реализация мероприятийобластных целевых программ "Развитие донорства и службы крови Омскойобласти" на 2004-2010 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниямисоциального характера" на 2004-2008 годы, "Совершенствование службымедицины катастроф Омской области на 2004-2007 годы","Совершенствование службы трансплантологии на 2005-2010 годы", целевыхпрограмм Омской области "Здоровье работающего населения Омской областина 2006-2015 годы", "Медицина высоких технологий" на 2006-2010 годы.Планируется разработка целевой программы Омской области об общейврачебной (семейной) практике на 2007-2011 годы. В среднесрочном периоде будет осуществляться модернизация иреконструкция государственных учреждений здравоохранения Омскойобласти: "Онкологический диспансер", "Омская областная клиническаябольница", "Омская областная детская клиническая больница","Клинический противотуберкулезный диспансер", улучшена ихматериально-техническая база, продолжено оснащение диагностическимоборудованием, обновление автомобильного парка и медицинскогооборудования службы скорой медицинской помощи. Планируется строительство учреждений здравоохранения в г. Омске,Колосовском, Крутинском, Муромцевском, Саргатском, Тевризском,Черлакском, Оконешниковском, Седельниковском районах Омской области. В результате в 2008 году ожидается стабилизация и установлениеконтроля на территории Омской области над эпидемиологической ситуациейпо социально значимым заболеваниям, в том числе стабилизацияэпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза,снижение до единичных случаев заболеваемости населения дифтерией,ликвидация на территории Омской области случаев заболеваемостинаселения паралитическим полиомиелитом, корью, врожденной краснухой,снижение уровня заболеваемости населения мозговыми инсультами,ишемической болезнью сердца, снижение инвалидизации и смертностинаселения от онкологических заболеваний, обеспечение профилактическимипрививками не менее 95 процентов детей. 3.2.6. Улучшение демографической ситуации, поддержка материнства и детства Главной целью политики органов государственной власти Омскойобласти в сфере улучшения демографической ситуации, поддержкиматеринства и детства является постепенная стабилизация численностинаселения Омской области, формирование предпосылок для последующегодемографического роста, увеличение продолжительности жизни,стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитиеи укрепление семьи. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующихзадач: - разработка и реализация основных направлений демографическойполитики в Омской области на период до 2015 года; - продолжение работы областной межведомственной комиссии повопросам демографии, семьи, женщин и детей; - выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин вОмской области на 2006-2010 годы; - обеспечение регулярных выплат в полном объеме ежемесячныхадресных пособий на детей, ежемесячных денежных выплат многодетнымсемьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях,женщинам, осуществляющим уход за ребенком, и иным категориям граждан; - совершенствование системы поэтапного оказания медицинскойпомощи беременным женщинам, развитие перинатальной помощи; - внедрение новых методов молекулярно-генетической диагностикинаследственных и социально значимых заболеваний; - внедрение инновационных моделей семейного устройства детей,оставшихся без попечения родителей; - обеспечение доступности медицинских услуг для детей измалообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот. Продолжится реализация мероприятий областных целевых программ"Здоровая женщина - здоровый ребенок" на 2003-2007 годы, "Социальнаяподдержка неполных семей" на 2005-2007 годы, "Дети Омской области". В целях улучшения демографической ситуации предусматриваетсяразработка целевой программы Омской области, направленной на улучшениеположения детей Омской области, на 2009-2011 годы. Реализация планируемых мероприятий позволит увеличитьпродолжительность жизни в 2008 году до 66,9 лет, повысить рождаемостьдо 11 новорожденных на 1000 населения, снизить показатель младенческойсмертности до уровня не выше 10 случаев на 1000 рождений. 3.2.7. Молодежная политика, физическая культура и спорт В целях содействия становлению активной гражданской позиции исамореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного ипатриотического воспитания молодежи, формированию здорового образажизни населения, созданию оптимальных условий для развития спортавысших достижений и массовой физической культуры и спорта, а такжеэффективного использования средств физической культуры и спорта вдеятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокуренияи правонарушений в молодежной среде предполагается: - гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи; - организация досуга молодежи, проведение оздоровительнойкампании детей и подростков; - содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных испортивных услуг, разнообразию их форм; - проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий,спортивно-культурных праздников, в том числе областныхспортивно-культурных праздников "Праздник Севера" и "Королева спорта",Сибирского международного марафона; - пропаганда здорового образа жизни, высших достиженийспортсменов Омской области в средствах массовой информации, созданиеспортивных информационных программ; - оказание поддержки развитию спорта высших достижений; - обеспечение реализации Соглашения между Федеральным агентствомпо физической культуре и спорту и Правительством Омской области осотрудничестве в сфере физической культуры и спорта. Продолжится реализация мероприятий областной целевой программы"Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005-2008годы)", целевой программы Омской области "Студенчество Омской области(2006-2008 годы)", а также реализация Концепции молодежной политики вОмской области на 2006-2010 годы и Концепции развития физическойкультуры и спорта в Омской области на 2006-2010 годы. Планируется разработка целевой программы Омской области,направленной на развитие физической культуры и спорта в Омской областив 2007-2010 годах. В среднесрочном периоде предусматривается модернизация иреконструкция учреждений физической культуры и спорта, в том числеспортивных комплексов в Исилькульском, Знаменском, Калачинском,Кормиловском, Муромцевском, Омском, Седельниковском, Шербакульскомрайонах Омской области, спортивных комплексов "Динамо", "Металлист","Сибирский нефтяник", спортивной базы по пр. Мира и яхт-клуба в г.Омске, улучшение материально-технической базы учреждений физическойкультуры и спорта, привлечение средств инвесторов для созданиясовременной физкультурно-спортивной инфраструктуры. Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия длясамореализации личности молодого человека, развития физическойкультуры и спорта в Омской области. 3.2.8. Культура и искусство В целях сохранения культурного наследия и развития культурногопотенциала, укрепления единого культурного пространства иблагоприятного социокультурного климата на территории Омской области,повышения духовно-нравственного развития общества предполагаетсярешение следующих задач: - обеспечение доступности культурных ценностей отечественной имировой культуры для населения, в том числе для жителей отдаленныхнаселенных пунктов Омской области и представителей различныхсоциальных групп; - содействие дальнейшему развитию самодеятельного ипрофессионального искусства, приобщению к творчеству детей, подросткови молодежи; - развитие всех видов и жанров творческой и исполнительскойдеятельности, представленных творческими союзами и коллективами,учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейнымидинастиями; - проведение VIII областного фестиваля "Душа России", творческихи благотворительных акций и мероприятий; - осуществление адресной поддержки профессионального искусства,литературы и творчества. В 2006-2008 годах будет осуществляться реализация мероприятийобластной целевой программы "Библиотека - XXI век". Предполагаетсяразработка и дальнейшая реализация целевой программы Омской области осохранении, использовании, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации на территории Омской области. Планируетсяразработка целевой программы Омской области о развитии национальныхкультур народов, проживающих на территории Омской области, на2007-2010 годы. В среднесрочном периоде продолжится модернизация и реконструкцияучреждений культуры и искусства, в том числе кинотеатра"Художественный" под зал органной и камерной музыки, объектов культурыв Большеуковском и Нововаршавском районах Омской области, здания подшколу искусств в р.ц. Колосовка, капитальный ремонт и реконструкциязданий государственных учреждений культуры "Омский государственныймузыкальный театр", "Драматический театр "Галерка", улучшениематериально-технической базы учреждений культуры и искусства Омскойобласти. Выполнение данного комплекса мероприятий будет способствоватьповышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциаланаселения Омской области, сохранению и развитию русской и другихнациональных культур народов, проживающих на территории Омскойобласти, обеспечению доступа населения Омской области к культурномунаследию. 3.2.9. Жилищное строительство Целью государственной политики Омской области в сфере жилищногостроительства в 2006-2008 годах является обеспечение жителей Омскойобласти качественным и доступным жильем, увеличение ввода вэксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования. Ключевым инструментом достижения поставленной цели станетреализация на территории Омской области приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамкахкоторого предполагается обеспечить: - формирование благоприятных условий для притока инвестиций вжилищное строительство; - внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступностьприобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов; - оказание государственной поддержки при индивидуальном жилищномстроительстве и ипотечном жилищном кредитовании; - оказание государственной поддержки муниципальным образованиямОмской области в строительстве социального жилья; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан; - совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей,молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветерановвойны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий; - реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда,ликвидации ветхого и аварийного жилья; - формирование инженерной инфраструктуры для организациикомплексной застройки территорий муниципальных образований Омскойобласти; - создание условий для формирования рынка земельных участков дляих предоставления застройщикам на конкурсной основе; - разработку и принятие правовых актов Омской области,направленных на снижение административных барьеров в жилищной сфере. В 2008 году планируется увеличение объема ввода в эксплуатациюжилых домов до уровня 1 млн. кв.м, в том числе индивидуальнымизастройщиками - до 280 тыс. кв.м. В среднесрочном периоде в г. Омскебудет продолжено строительство жилья в микрорайонах "Кристалл","Прибрежный", N 5, планируется начать работы по застройке микрорайонов"Амурский", "Заречье", "Волгоградский". В рамках государственной поддержки ипотечного жилищногокредитования планируется строительство жилых домов в г. Омске вградостроительном комплексе "Полет" и микрорайоне "Московка-2",городах Калачинске, Таре и Исилькуле. Предусматривается оказаниегосударственной поддержки в строительстве социального жилья в районахОмской области. В целях создания условий для развития жилищного строительствабудет осуществляться реализация мероприятий целевой программы Омскойобласти "Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010года", которой предусматривается строительство и реконструкцияобъектов электроэнергетики, теплоснабжения, строительствогазопроводов, систем водоснабжения и водоотведения. Реализациямероприятий данной программы будет способствовать сдерживанию ростастоимости жилья за счет снижения расходов застройщиков на развитиеинженерной инфраструктуры. Для стимулирования развития ипотечного жилищного кредитованияпредполагается разработка правовых актов Омской области, направленныхна развитие ипотечного кредитования в Омской области, развитие рынкаипотечных ценных бумаг в Омской области. В целях улучшения жилищных условий молодых семей планируетсяразработка и реализация целевой программы Омской области обобеспечении жильем молодых семей на период до 2010 года. 3.2.10. Охрана окружающей среды Основными целями политики органов власти Омской области в сфереохраны окружающей среды в 2006-2008 годах являются формированиеблагоприятных экологических условий проживания населения, улучшениеэкологической обстановки в Омской области, обеспечение экологическойбезопасности на территории Омской области. Для достижения поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: - предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействиявод, оказываемого на окружающую среду вследствие чрезвычайныхситуаций; - развитие комплекса гидротехнических сооружений; - снижение негативного техногенного воздействия на окружающуюсреду; - обеспечение охраны атмосферного воздуха; - формирование и обеспечение функционирования территориальныхсистем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Омскойобласти; - обеспечение охраны и функционирования особо охраняемыхприродных территорий регионального значения; - обеспечение охраны редких и находящихся под угрозойисчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в"Красную книгу Омской области"; - обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды; - развитие системы экологического образования в Омской области,формирование экологической культуры населения; - содействие проведению научных исследований в сфере охраныокружающей среды. Реализация указанных целей и задач будет обеспечиваться путемформирования системы природоохранного регулирования, основанной назаконодательном закреплении режимов экологической защиты Омскойобласти с установлением дифференцированных требований кприродопользованию и экономической деятельности, ориентированных наподдержание комфортной среды проживания населения, сохранение ивоспроизводство животного и растительного мира и их генетическогофонда, а также совершенствовании механизмов, стимулирующих снижениересурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственнойдеятельности, использование возобновляемых и вторичных ресурсов. Для организации эффективного выполнения комплекса мероприятий поохране окружающей среды предусматривается разработка и дальнейшаяреализация целевых программ Омской области об охране атмосферноговоздуха и мониторинговых исследованиях в Омской области до 2015 года,об особо охраняемых природных территориях регионального значения, обобеспечении экологической безопасности окружающей среды при обращениис отходами производства и потребления на период до 2010 года, обэкологическом образовании и просвещении населения Омской области напериод до 2010 года. Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей средыбудет способствовать стабилизации экологической обстановки в Омскойобласти, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращениювозможных экологических угроз природного и техногенного характера. 3.3. Инфраструктурное обеспечение развития экономики и социальной сферы 3.3.1. Энергетический комплекс Целью государственной политики Омской области по развитиюэнергетического комплекса на среднесрочный период является повышениеэффективности механизмов государственного регулирования, обеспечениеэнергетической безопасности Омской области в условиях реформированияэнергетических рынков и жилищно-коммунального хозяйства, а такженадежное обеспечение населения и экономики Омской областиэнергетическими ресурсами, недопущение развития кризисных ситуаций вэнергоресурсообеспечении Омской области. Для достижения поставленной цели в 2006-2008 годах предполагаетсярешить следующие задачи: - разработка энергетической программы Омской области на период до2020 года в целях определения основных направлений развитияэлектроэнергетики на долгосрочную перспективу, механизмов повышенияэффективности работы топливно-энергетического комплекса Омскойобласти; - эффективное регулирование тарифов на тепловую и электрическуюэнергию, продолжение работы по ликвидации перекрестногосубсидирования; - содействие развитию и модернизации региональной энергетическойсистемы, сокращению непроизводственных потерь; - продолжение работы по созданию единого теплосетевогопредприятия на базе сетей открытого акционерного общества "Омскаяэлектрогенерирующая компания" и сетей муниципального предприятия г.Омска "Тепловая компания" в целях оптимизации загрузки энергетическихмощностей и снижения тарифов на тепловую энергию на территории г.Омска; - ежегодная разработка топливно-энергетического баланса Омскойобласти и баланса бюджетных расходов на оплату потреблениятопливно-энергетических ресурсов; - реализация мероприятий, направленных на внедрениеальтернативных источников энергии; - реализация мероприятий энергоресурсосбережения, в том числе врамках целевой программы энергоресурсосбережения Омской области на2003 год и на период до 2010 года; - разработка и реализация плана мероприятий по снижениюсебестоимости производства тепловой энергии в разрезе системтеплоснабжения муниципальных районов Омской области на среднесрочнуюперспективу с учетом достижения оптимально возможных параметровтарифов; - содействие строительству современных производств по переработкезолошлаковых отходов омских тепловых электрических централей дляразвития производства высококачественных строительных материалов иулучшения экологической ситуации на территории Омской области. Реализация указанных мероприятий позволит обеспечитьэнергетическую безопасность Омской области, стабильное снабжениенаселения и экономики Омской области энергетическими ресурсами подоступным ценам. 3.3.2. Транспорт, связь и информатизация Основными целями государственной политики Омской области в сфереразвития транспорта, связи и информатизации в 2006-2008 годах являютсяполное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы исекторов экономики в транспортных и информационно-коммуникационныхуслугах, развитие дорожно-транспортной системы Омской области. Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решенияследующих задач: - дальнейшая реализация крупнейших проектов развития транспортнойинфраструктуры Омской области: строительство метрополитена в г. Омскес вводом в эксплуатацию первого пускового участка первой линии метро в2008 году, строительство аэропорта "Омск-Федоровка", реконструкцияжелезнодорожного вокзала в г. Омске; - совершенствование законодательства Омской области в сферефункционирования дорожно-транспортного комплекса, регулирования рынкапассажирских перевозок путем осуществления конкурсного отбораперевозчиков для обслуживания пассажирских пригородных имежмуниципальных маршрутов; - ускорение темпов реконструкции и строительства автомобильныхдорог общего пользования и сооружений на них, являющихсясобственностью Омской области; - модернизация транспортных развязок и расширение уличнойдорожной сети в г. Омске, строительство автомобильной дороги "Северныйобход г. Омска", автодороги межрегионального значения "Тобольск - Тара- Томск" и мостов через малые реки Омской области; - модернизация подвижного состава общественного пассажирскоготранспорта и дорожно-строительной техники; - оптимизация транспортных потоков, проходящих по территорииОмской области, в том числе создание за счет частных инвестициймногофункционального мультимодального транспортно-логистическогокомплекса в г. Омске и развитие сети транспортно-логистическихцентров; - сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связив муниципальных образованиях Омской области за счет строительства иреконструкции телефонных станций, расширения зоны охвата сотовойсвязью и телевизионным вещанием населенных пунктов Омской области; - разработка и реализация целевой программы Омской области"Электронный регион". Решение данных задач позволит обеспечить высокиймультипликативный эффект, в том числе за счет увеличения объемов иповышения качества услуг транспорта и связи, снижения транспортныхиздержек хозяйствующих субъектов, добиться ежегодного приростагрузооборота транспорта на 6-7 процентов, пассажирооборота транспорта- не менее чем на 3 процента, увеличения емкости стационарнойтелефонной сети за период 2006-2008 годов - не менее чем на 90 тыс.телефонных номеров. 3.3.3. Жилищно-коммунальный комплекс и газификация В 2006-2008 годах основными целями развития жилищно-коммунальногокомплекса и газификации являются продолжение реформированияжилищно-коммунального комплекса, развитие конкурентных отношений вотрасли, переход отрасли на режим безубыточного функционирования приодновременном смягчении для населения процесса реформирования системыоплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций длядальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основесовременных технологий, продолжение комплексной газификации Омскойобласти, повышение качества услуг, предоставляемых населению. Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решенияряда ключевых задач: - проведение преобразований в сфере жилищно-коммунальногохозяйства на основе формирования рыночных отношений, созданияконкурентной среды, демонополизации отрасли; - организация качественно новой схемы обслуживания жилищногофонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере; - привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы; - обеспечение стабильного и экономически эффективногоудовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов Омскойобласти на природный газ; - обеспечение развития единой системы газоснабжения Омскойобласти, в том числе северных районов Омской области; - повышение рациональности использования энергетических ресурсовза счет широкого использования природного газа взамен болеедорогостоящих видов топлива в различных секторах экономики; - снижение максимально допустимой доли расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 18-19процентов. В 2006-2008 годах будет продолжена реализация мероприятий целевыхпрограмм Омской области: - "Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексеОмской области" на 2004-2010 годы, предусматривающей реконструкцию,строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники итехнологий; - "Обеспечение населения Омской области питьевой водой" на2004-2010 годы, направленной на строительство и реконструкциюгрупповых водопроводов, реконструкцию водозаборных, водопроводныхсооружений и коммуникаций. В рамках областной целевой программы "Социальное развитие села вОмской области на период до 2010 года" планируется реализациямероприятий по строительству объектов водоснабжения в сельскихнаселенных пунктах Омской области с вводом в эксплуатацию 135водозаборных скважин и 80 км поселковых водопроводных сетей,строительству распределительных газовых сетей в сельских населенныхпунктах Омской области с вводом в эксплуатацию 405 кмраспределительных газовых сетей. В среднесрочном периоде продолжится комплексная газификацияОмской области. Предусмотрена разработка целевой программы Омскойобласти по вопросу газификации Омской области на период до 2010 года.В 2006-2008 годах предполагается осуществить строительствомагистральных газопроводов р.п. Марьяновка - р.п. Шербакуль - р.п.Полтавка (96 км), р.п. Таврическое - р.п. Нововаршавка (106 км), р.п.Саргатское - с. Ингалы - р.п. Большеречье - г. Тара (195,9 км), р.п.Большеречье - с. Колосовка (91,6 км), ГРС-4 - ГРС-29 (47 км). Дляобеспечения газоснабжения северных районов Омской области будетпродолжено освоение месторождений природного газа, расположенных натерритории Омской области. В рамках реализации областной целевой программы развитияимущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омскойобласти на 2005-2010 годы предусматривается: - проведение с участием средств областного бюджета капитальногоремонта муниципального жилищного фонда с последующим созданием на егобазе объединений собственников жилья; - государственная поддержка управляющих компаний, направленная наповышение эффективности их работы; - организация подготовки специалистов управляющих компаний. Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитиюжилищно-коммунального комплекса и газификации позволит: - повысить качество предоставляемых услуг и надежностьфункционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счетснижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшенияколичества аварий на системах жизнеобеспечения; - завершить газификацию южных районов Омской области,активизировать работы по газификации северных районов Омской области,закольцевать схему газоснабжения Омской области; - увеличить количество потребителей природного газа и качествотеплоснабжения за счет более полной загрузки имеющихся газопроводов,увеличения количества переводимых на газ котельных. 3.4. Совершенствование тарифного регулирования и государственного контроля Государственное регулирование цен и тарифов на товары и услуги вОмской области в рамках имеющихся полномочий в 2006-2008 годах будетосуществляться в целях защиты экономических интересов потребителей отнеобоснованного повышения цен и тарифов, согласования интересовпроизводителей и потребителей услуг по регулируемым видамдеятельности, формирования конкурентной среды, обеспечения доступностиуслуг для потребителей. Для достижения поставленных целей планируется решить следующиезадачи: - определение пределов экономически обоснованных расходовпроизводителей и возможностей потребителей услуг; - совершенствование механизмов регулирования тарифов; - установление экономически обоснованных затрат организаций приоказании регулируемых услуг; - организация контроля за соблюдением законодательства приосуществлении отдельных видов деятельности; - выявление факторов, влияющих на формирование экономическихпропорций в регулируемых сферах; - стимулирование применения ресурсосберегающих технологий припроизводстве товаров и услуг. В 2006 году будет создан единый тарифный орган, осуществляющийвсе полномочия регулирующих органов исполнительной власти Омскойобласти в части тарифного регулирования. Централизация функций порегулированию цен и тарифов, а также осуществление контроля на уровнеодного регулирующего органа позволит обеспечить проведение единойтарифной политики на территории Омской области. В 2006 году принципиально изменится система регулирования тарифовв сфере коммунального комплекса. В соответствии с федеральнымизаконами "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" вводится четкоеразграничение полномочий между регулирующими органами различныхуровней и механизм согласованных действий при установлении тарифов вкоммунальном комплексе на основе единой методологии ПравительстваРоссийской Федерации. Повышение тарифов в жилищно-коммунальном комплексе будетосуществляться муниципальными образованиями Омской области в пределах,установленных регулирующим органом исполнительной власти Омскойобласти, что позволит предотвратить необоснованный рост тарифов накоммунальные услуги. В рамках законодательства Российской Федерации по регулированиюцен будет организован государственный контроль за обоснованностьюустановления органами местного самоуправления Омской области тарифов инадбавок в сфере коммунального комплекса. Органами исполнительной власти Омской области совместно стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти всоответствии с законодательством Российской Федерации будетосуществляться государственный контроль: - за соблюдением прав и законных интересов граждан и государствапри предоставлении жилищно-коммунальных услуг; - экологический контроль и контроль за геологическим изучением,охраной и рациональным использованием недр; - за упорядочением поставок, розничной продажи, пресечениемнезаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; - за соблюдением лицензионных требований и условий полицензируемым видам деятельности (продаже алкогольной продукции,заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов); - за соблюдением прав потребителей на потребительском рынке; - за предупреждением поступления на территорию Омской областифальсифицированных, недоброкачественных лекарственных средств; - за обеспечением конструктивной надежности, устойчивости иэксплуатационной безопасности создаваемых объектов. 3.5. Финансово-бюджетная политика и управление собственностью Омской области Целями государственной финансово-бюджетной политики Омскойобласти и управления собственностью Омской области в среднесрочномпериоде являются расширение налогооблагаемой базы, эффективноеуправление государственными и муниципальными финансами, увеличениедоходов и оптимизация расходов областного и местных бюджетов,повышение эффективности использования собственности Омской области. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредствомрешения следующих задач: - совершенствование областного законодательства в сфереуправления региональными финансами и собственностью Омской области; - стимулирование развития налогооблагаемой базы на основе ростапредпринимательской инициативы, развития инвестиционного потенциала,повышения денежных доходов населения; - установление стандартов и системы мониторинга качествапредоставления бюджетных услуг на территории Омской области; - переход на программно-целевые методы бюджетного планирования,среднесрочное финансовое планирование; - совершенствование системы контроля за эффективным и целевымрасходованием средств областного и местных бюджетов на основеказначейских технологий; - ориентация расходов областного бюджета на достижение конечныхсоциально-экономических результатов; - увеличение неналоговых доходов областного бюджета за счетувеличения эффективности использования собственности Омской области; - обеспечение прозрачности и подотчетности в распределениифинансовых ресурсов между муниципальными образованиями; - обеспечение интересов Омской области при управлении акциями(долями, вкладами) товариществ и обществ, находящимися в собственностиОмской области; - повышение эффективности деятельности государственных унитарныхпредприятий Омской области, хозяйственных товариществ и обществ сучастием Омской области; - создание единой информационной системы по учету собственностиОмской области и анализу ее использования; - вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективноиспользуемых участниками земельных отношений. В целях решения поставленных задач в 2006-2008 годах будутосуществляться следующие мероприятия: - завершение перехода на казначейское исполнение областного иместных бюджетов; - внедрение методологии среднесрочного финансового планирования; - осуществление выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Омской области исходя из количества конечныхпотребителей бюджетных услуг; - внедрение методики распределения части бюджетных средств наконкурсной основе; - разработка порядка формирования среднесрочных ведомственныхпрограмм расходов и построение системы контроля за их использованиемна основе внедрения системы докладов главных распорядителей бюджетныхсредств Омской области о результатах предоставления бюджетных услуг иосновных направлениях деятельности; - дальнейшее упорядочение работы по формированию и размещениюзаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Омской области в рамках казначейской системыисполнения областного бюджета; - участие Омской области в конкурсе Министерства финансовРоссийской Федерации на получение средств из Фонда реформированиярегиональных и муниципальных финансов; - оптимизация использования бюджетных средств с учетом снижениярисков их нерационального использования; - разработка и реализация концепции управления государственнымдолгом Омской области, осуществление мер по оперативному управлениюгосударственным долгом Омской области и сокращение расходов по егообслуживанию; - определение порядка предоставления государственных гарантийОмской области с учетом обязательного предоставления обеспечения всчет выданной гарантии; - совершенствование процедуры проведения торгов на правозаключения договоров аренды объектов собственности Омской области; - оказание поддержки отдельным категориям граждан при оформлениидокументов на используемые ими объекты недвижимости; - оптимизация количества государственных унитарных предприятийОмской области, государственных учреждений Омской области ихозяйственных обществ с участием Омской области; - реализация мероприятий целевой программы Омской области"Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области"на 2005-2008 годы; - реализация Концепции развития земельных отношений в Омскойобласти на 2005-2010 годы. Результатом реализации обозначенных мероприятий станет: - повышение эффективности бюджетной политики, оптимизацияиспользования бюджетных средств; - обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетныхуслуг; - формирование структуры собственности Омской области,необходимой для реализации полномочий органов государственной властиОмской области; - вовлечение в хозяйственный и экономический оборот ранеенеучтенных и неиспользуемых объектов собственности Омской области; - формирование имущественного комплекса муниципальных районов ипоселений Омской области; - укрепление финансовых основ местного самоуправления путемформирования налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальныхрайонов и поселений Омской области; - предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении областного и местных бюджетов. 3.6. Реформа системы государственного управления Целью проводимой в Омской области административной реформыгосударственного управления в среднесрочном периоде является повышениекачества и доступности государственных услуг, ограничениевмешательства государства в экономическую деятельность хозяйствующихсубъектов, повышение эффективности системы государственногоуправления. Для достижения поставленной цели планируется решить следующиезадачи: - внедрение в органах исполнительной власти Омской областипринципов и процедур управления по результатам; - разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Омской области, а такжеадминистративных регламентов в органах исполнительной власти Омскойобласти; - оптимизация функционирования органов исполнительной властиОмской области и внедрение механизмов противодействия коррупции всферах деятельности органов исполнительной власти Омской области; - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти Омской области и гражданского общества, а также повышениепрозрачности деятельности органов исполнительной власти Омскойобласти; - модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти Омской области; - формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в рамкахсовершенствования системы государственной гражданской службы в целом; - оптимизация системы органов исполнительной власти Омскойобласти. Стандартизация государственных услуг позволит упорядочить иконкретизировать обязательства органов исполнительной власти Омскойобласти перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля иоценки их деятельности. В этих целях предполагается сформироватьреестры государственных услуг, оказываемых органами исполнительнойвласти Омской области в связи с исполнением ими своих полномочий,реализацией прав, законных интересов и обязанностей граждан иорганизаций, а также разработать правовые акты Омской области,устанавливающие их стандарты в виде нормативных требований к качеству,срокам и порядку предоставления государственных услуг. Задача повышения эффективности выполнения функций органовисполнительной власти Омской области, предоставления имигосударственных услуг, межведомственных взаимодействий и внутреннейорганизации будет решаться на основе внедрения административныхрегламентов, включающих перечень обязательных требований к порядку,процедурам и административно-управленческим процессам, обеспечивающимисполнение их полномочий, а также на основе разработки и внедренияэффективного механизма досудебного обжалования действий и решенийгосударственных органов и должностных лиц. Дальнейшая оптимизация функций органов исполнительной властиОмской области предусматривает повышение эффективностигосударственного регулирования, устранение неэффективногогосударственного вмешательства в экономику путем исключения избыточныхфункций, совершенствование системы контроля и надзора, лицензирования,аккредитации, регистрации, проведения государственных экспертиз ивыдачи разнообразных разрешений и согласований, внедрение механизмоваутсорсинга административно-управленческих процессов, повышениеэффективности системы закупок для государственных нужд. Будет продолжена работа по совершенствованию законодательстваОмской области в целях исключения избыточных полномочий органовгосударственной власти Омской области, унифицирования типовыхуправленческих процессов и соответствующих полномочий должностных лиц. Обеспечение информационной открытости деятельности органовисполнительной власти Омской области и участия в их деятельностигражданского общества требует законодательного закрепления процедур,обеспечивающих доступность информации о деятельности соответствующихорганов власти. Планируется разработка механизмов общественнойэкспертизы, проведение государственно-общественных консультаций иобщественного мониторинга на ранних стадиях подготовки и принятиярешений, а также обеспечение публичности принятых решений. В рамках реализации административной реформы на территории Омскойобласти будет осуществляться модернизация системы информационногообеспечения государственного управления и проведение мониторингареализации основных направлений реформы государственного управления. В ходе реформы будут созданы условия для развития кадровогопотенциала государственной гражданской службы. Предусматриваетсяразработка и внедрение современных форм учета и оценки деятельностигосударственных гражданских служащих, способствующих формированиювысокопрофессионального кадрового состава государственной гражданскойслужбы на конкурсной основе, а также создание эффективных механизмовпродвижения и ротации кадров, обеспечивающих условия труда ивознаграждение государственных гражданских служащих в соответствии свыполняемой деятельностью. Предполагается создание системы планирования и оценкирезультативности служебной деятельности государственных гражданскихслужащих, базирующейся на должностных регламентах, внедрение служебныхконтрактов, включающих показатели эффективности и результативностидеятельности. В целях повышения эффективности работы органов государственнойвласти Омской области будут реализовываться мероприятия по внедрениюинформационных технологий в сфере государственного управления,обеспечению информационной открытости, развитию систем электронногодокументооборота, расширению набора услуг, предоставляемых вэлектронной форме. Часть административных регламентов должна бытьреализована в электронной форме, позволяющей обеспечить оперативностьпринятия управленческих решений и постоянный контроль за ихисполнением. В результате проведения административной реформы в Омской областипредполагается повышение степени удовлетворенности граждан качеством идоступностью государственных услуг, снижение издержек бизнеса напреодоление административных барьеров. 3.7. Территориальная политика и развитие местного самоуправления Целями политики органов государственной власти Омской области в2006-2008 годах по развитию территорий и местного самоуправления врамках реализации на территории Омской области Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" являются: - создание на территории Омской области эффективной системыстабильных и формализованных правил взаимоотношений органовгосударственной власти и местного самоуправления Омской области,направленной на повышение самостоятельности органов местногосамоуправления Омской области при принятии решений; - осуществление планомерного перехода от поддержки становлениявласти на местном уровне к поддержке социально-экономического развитиямуниципальных образований Омской области; - обеспечение необходимых условий для развития местногосамоуправления Омской области, вовлечения граждан в управление,предотвращения кризисных ситуаций на местном уровне; - завершение формирования правовой, территориальной,организационной, финансово-экономической и имущественной основместного самоуправления; - реализация конституционных полномочий местного самоуправления; - сокращение различий в социально-экономическом развитиитерриторий Омской области. Для достижения указанных целей предполагается решить следующиезадачи: - завершить структурирование полномочий по решению вопросовместного значения между органами государственной власти и местногосамоуправления Омской области; - содействовать формированию имущественного комплексамуниципальных районов и поселений Омской области; - создать условия для эффективного использования земельныхресурсов; - содействовать созданию правовой основы деятельности органовместного самоуправления Омской области; - разработать единые методологические подходы к формированию иактуализации программ и планов социально-экономического развитиямуниципальных образований Омской области, синхронизации сроков иэтапов планирования и программирования в поселениях и муниципальныхрайонах Омской области; - обеспечить просветительскую деятельность по вопросам местногозначения, развитие инициативы населения в решении вопросов местногозначения; - создавать условия для развития добросовестной конкуренции междумуниципальными образованиями Омской области за привлечение на своитерритории капитала, рабочей силы для реализации инвестиционныхпроектов, развития малого бизнеса на местном уровне; - стимулировать внедрение инструментов стратегическогопланирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования,ориентированного на результат, а также механизмов административногорегулирования и управления, механизмов государственно-частногопартнерства на местном уровне; - создать систему мониторинга социально-экономического развитиямуниципальных образований Омской области; - содействовать межмуниципальному сотрудничеству в сферекооперации организаций-поставщиков оборудования, комплектующих,специализированных производственных и сервисных услуг,научно-исследовательских и образовательных организаций; - совершенствовать территориальное размещение производительныхсил в Омской области; - развивать экономические основы местного самоуправления, в томчисле создавать условия для развития "точек роста" в экономическихрайонах Омской области, содействовать созданию новых производств,реализации инвестиционных проектов, развитию малогопредпринимательства, организации занятости в муниципальныхобразованиях Омской области; - расширять практику осуществления пилотных проектов, в том числена базе экономических центров Омской области, по реализации реформ наместном уровне с последующим распространением положительныхрезультатов их осуществления; - совершенствовать программы переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих. Для решения поставленных задач будут реализовываться следующиемероприятия: - разработка системы индикаторов, характеризующихсоциально-экономическое положение муниципальных образований Омскойобласти, для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления; - проведение мониторинга и прогнозных исследованийсоциально-экономического развития муниципальных образований Омскойобласти; - методическое и консультационное сопровождение разработки иреализации программ комплексного социально-экономического развитиямуниципальных образований Омской области; - разработка системы мер финансового поощрения муниципальныхобразований Омской области, занимающих высшие рейтинговые позиции поосновным социально-экономическим индикаторам, в рамкахсовершенствования межбюджетных отношений; - внедрение практики долевого финансирования инвестиционныхпроектов, реализуемых на территории муниципальных образований Омскойобласти; - учет и размещение в свободном доступе на информационном портале"Омская губерния" в сети Интернет презентации программ комплексногосоциально-экономического развития муниципальных образований Омскойобласти, реализуемых на их территориях инвестиционных проектов; - организация взаимодействия с предпринимательскими ассоциациямипо вопросам определения направлений и форм поддержки развитиямуниципальных образований Омской области; - содействие созданию на территории муниципальных образованийОмской области особых экономических зон, в том числепромышленно-производственной особой экономической зоны,туристско-рекреационных зон, способствующих привлечению дополнительныхинвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов местныхбюджетов; - разработка правовых актов Омской области, регулирующихразграничение полномочий между органами исполнительной власти Омскойобласти и органами местного самоуправления Омской области; - разработка правовых актов Омской области по вопросамрегулирования муниципальной службы в Омской области; - подготовка методических рекомендаций для муниципальныхобразований Омской области по управлению бюджетными расходами иналоговым потенциалом; - содействие созданию совета муниципальных образований Омскойобласти. В целях совершенствования территориального размещенияпроизводительных сил, формирования экономической базы развитияместного самоуправления разработана комплексная схемасоциально-экономического развития территории Омской области, в рамкахкоторой выделены 5 экономических районов и их центры: - Центральный экономический район, в который входят город Омск иОмский район Омской области (центр - г. Омск); - Северный экономический район, включающий Тарский,Усть-Ишимский, Большеуковский, Седельниковский, Знаменский иТевризский районы Омской области (центр - г. Тара); - Западный экономический район, включающий Азовский немецкийнациональный, Исилькульский, Крутинский, Любинский, Марьяновский,Москаленский, Называевский, Тюкалинский районы Омской области (центр -г. Исилькуль); - Восточный экономический район, включающий Большереченский,Горьковский, Калачинский, Колосовский, Кормиловский, Муромцевский,Нижнеомский, Саргатский районы Омской области (центр - г. Калачинск); - Южный экономический район, включающий Нововаршавский, Одесский,Оконешниковский, Павлоградский, Полтавский, Русско-Полянский,Таврический, Черлакский, Шербакульский районы Омской области (центр -рабочий поселок Нововаршавка). Основными "точками роста" Центрального экономического районастанут создание промышленно-производственной особой экономическойзоны, реализация капиталоемких инвестиционных проектов внефтехимическом комплексе, формирование комплекса биотехнологическихпроизводств, развитие машиностроения, пищевой промышленности, созданиемультимодального транспортного узла в г. Омске. В Северном экономическом районе перспективными направлениямиразвития секторов экономики являются продолжение освоения природныхресурсов, в том числе добыча нефти и газа, рудных песковциркон-ильменитовой россыпи, развитие добычи и переработки сапропеля,производства торфобрикетов, льноволокна, промышленной заготовки ипереработки древесины, организация производства древесных гранул наоснове древесных отходов. Опорными "точками роста" Западного экономического района являютсяразвитие растениеводства, мясного и молочного скотоводства,строительство животноводческих комплексов, развитие переработкисельскохозяйственной продукции, добыча и переработка сапропеля,увеличение транзитных потоков грузов по Транссибирской железнодорожноймагистрали и в Республику Казахстан, развитие производствастроительных материалов, создание лечебно-оздоровительной зоны на оз.Эбейты. В целях укрепления экономического потенциала Восточногоэкономического района предполагается реализация проектов строительстваживотноводческих комплексов, расширения производственных мощностей попереработке сельскохозяйственной продукции, развитиятуристско-рекреационной зоны в Муромцевском районе Омской области,увеличения производства строительных материалов. В Южном экономическом районе "точками роста" являются развитиезернового производства, животноводства, расширение мощностей попереработке зерна, ввод в эксплуатацию вагоноколесных мастерских настанции Иртышская, повышение объема транзитных перевозок грузов встраны Центральной Азии, развитие приграничного сотрудничества. Результатом осуществления планируемых мероприятий станет: - обеспечение на территории Омской области конституционныхгарантий в сфере местного самоуправления, четкое разграничениеполномочий и предметов ведения между органами государственной властиОмской области и органами местного самоуправления Омской области; - эффективное функционирование органов местного самоуправленияОмской области, обладающих финансово-экономическими гарантиями; - снижение территориальных диспропорций социально-экономическогоразвития Омской области.