Указ Губернатора Омской области от 04.07.2006 № 105
О программе проведения административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 4 июля 2006 года N 105 г.Омск О программе проведения административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2005 года N 1789-р "О Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006-2008 годах", в целях проведенияадминистративной реформы в Омской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемую программу проведения административнойреформы в Омской области в 2006-2008 годах. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской областируководствоваться настоящим Указом при подготовке планов мероприятийпо проведению административной реформы. 3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Омской области Е.М. Вдовина. Исполняющий обязанности Губернатора Омской области Е.М.Вдовин Приложение к Указу Губернатора Омской области от 4 июля 2006 года N 105 ПРОГРАММА проведения административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах Программа проведения административной реформы в Омской области в2006-2008 годах (далее - программа) определяет основные направлениядеятельности по повышению эффективности функционирования органовисполнительной власти Омской области в целях создания предпосылокускорения социально-экономического развития Омской области. Программа разработана в рамках проводимой в Российской Федерацииадминистративной реформы в соответствии с Концепцией административнойреформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и планом мероприятийпо проведению административной реформы в Российской Федерации в2006-2008 годах, одобренными распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, с Концепциейреформирования региональных финансов Омской области, утвержденнойраспоряжением Губернатора Омской области от 31 октября 2005 года N288-р. Программа ориентирована на дальнейшее повышение качества идоступности государственных услуг, снижение административных барьеровв экономике, оптимизацию функционирования органов исполнительнойвласти Омской области. I. Предпосылки реализации административной реформы в Омской области На протяжении 2003-2005 годов в Омской области проводиласьцеленаправленная работа по повышению эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Омской области, в ходе которойреализовывались мероприятия в рамках следующих направлений: - реорганизация системы и структуры органов исполнительной властиОмской области; - оптимизация функций органов исполнительной власти Омскойобласти; - внедрение механизмов управления по результатам; - разработка стандартов оказания бюджетных услуг населению Омскойобласти; - реформирование государственной гражданской службы Омскойобласти; - оптимизация сети государственных унитарных предприятий Омскойобласти и государственных учреждений Омской области. В 2003-2004 годах проведено реформирование органовисполнительной власти Омской области, в результате которого быласформирована принципиально новая система управления, включающаяПравительство Омской области, министерства Омской области и иныеорганы исполнительной власти Омской области. Правительство Омской области является высшим органомисполнительной власти Омской области, состоящим из ПредседателяПравительства Омской области (возглавляет Правительство Омской областии руководит его деятельностью), а также членов Правительства Омскойобласти: первого заместителя Председателя Правительства Омскойобласти, заместителей Председателя Правительства Омской области иминистров Омской области. Правительство Омской области наделенозначительным перечнем полномочий по решению широкого круга вопросов,касающихся как проведения государственной политики Омской области, таки организации деятельности системы исполнительной власти Омскойобласти. Основным звеном новой модели управления стали министерства Омскойобласти, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции, атакже координирующие деятельность иных органов исполнительной властиОмской области. С созданием министерств Омской области фактически произошелпереход системы органов исполнительной власти Омской области отметодов отраслевого управления к функциональному. Функции большинстваминистерств Омской области носят межотраслевой характер, что позволяетосуществлять целостное и системное воздействие на определенные видыдеятельности в целях социально-экономического развития Омской области.При этом сохранена нормотворческая функция министерств Омской области,что, с одной стороны, закрепляет за министерствами Омской областинеобходимый объем самостоятельности, позволяющей комплексно подходитьк решению стоящих перед ними задач, оперативно реагировать наизменяющиеся внешние условия, выбирать оптимальные методы воздействияна регулируемую сферу общественных отношений, с другой стороны,повышает уровень персональной ответственности руководителейминистерств Омской области, что, в конечном счете, позитивносказывается на профессионализме и качестве принимаемых ими решений. Итогом внедрения данной системы в начале 2004 года сталозначительное сокращение числа органов исполнительной власти Омскойобласти (с 39 до 26). Создание новой модели организации органов исполнительной властиОмской области происходило на основе четкого разграничения компетенцииминистерств Омской области, исключающего взаимное дублирование ихфункций, ликвидации избыточных функций, совершенствованиявзаимодействия органов исполнительной власти Омской области междусобой, а также с иными органами государственной власти и органамиместного самоуправления Омской области, определения порядкаосуществления контроля за исполнением решений органов государственнойвласти Омской области. Сформированный механизм управления деятельностью органовисполнительной власти Омской области по результатам опирается навыстроенную в регионе систему стратегического планированиярегионального развития, включающую Стратегию социально-экономическогоразвития Омской области до 2020 года, Программусоциально-экономического развития Омской области на среднесрочнуюперспективу (2006-2008 годы), планы действий Правительства Омскойобласти на очередной год, целевые программы Омской области (далее -целевые программы), планы, концепции и программы развития экономики исоциальной сферы, а также программы социально-экономического развитиямуниципальных образований Омской области. В данных стратегическихдокументах определены приоритеты, цели, задачи, механизмы, мероприятияи ожидаемые результаты социально-экономического развития Омскойобласти. В ежегодно принимаемом плане действий Правительства Омскойобласти конкретизируются значения ключевых показателейрезультативности деятельности органов исполнительной власти Омскойобласти, перечень мероприятий по их достижению в соответствии сдокументами стратегического планирования развития Омской области впределах средств областного бюджета на предстоящий год. План действийПравительства Омской области на год является также инструментомпостоянного мониторинга и ежеквартального контроля эффективностидеятельности органов исполнительной власти Омской области повыполнению поставленных задач, реализации запланированных мероприятий,достижению целевых значений индикаторов социально-экономическогоразвития Омской области. Министерствами Омской области готовятся комплексные отчеты орезультатах деятельности за год с анализом тенденций и итогов развитияэкономики и социальной сферы в пределах собственных полномочий,указанием реализованных мероприятий и их эффективности, отражениемисполнения запланированных значений показателей результативности, атакже основных направлениях деятельности. В целях внедрения механизмов управления по результатам в Омскойобласти реализовывались мероприятия, направленные на активизациюработы по совершенствованию механизмов применения программно-целевыхметодов при планировании и осуществлении бюджетных расходов, а такжена использование новых механизмов программно-целевого бюджетирования,постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлениюбюджетными результатами. В 2003 году за счет средств областного бюджета финансировалось 5целевых программ, в 2004 году - 13 целевых программ, в 2005 году - 25целевых программ. Объем финансирования целевых программ из областногобюджета за 2003 - 2005 годы увеличился почти в 3 раза и в 2005 годусоставил порядка 5,5 млрд. рублей. Для обеспечения контроля за реализацией целевых программ Омскойобласти ежегодно органы исполнительной власти Омской области,являющиеся заказчиками целевых программ, предоставляют отчеты обисполнении целевых программ в Законодательное Собрание Омской областии в Министерство финансов Омской области. В рамках реализации Концепции реформирования региональныхфинансов Омской области, одобренной распоряжением Губернатора Омскойобласти от 31 октября 2005 года N 288-р, а также постановленияПравительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерахпо повышению результативности бюджетных расходов" проведена следующаяработа по реформированию системы управления региональными финансамиОмской области: - определен порядок финансирования временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении областного бюджета; - определен порядок проведения конкурсных бюджетных закупок,критерии осуществления бюджетных расходов на основе конкурсов,обеспечено информационное сопровождение проведения конкурсов; - проведен подготовительный этап работы по переводу главныхраспорядителей бюджетных средств, курирующих социально значимыеотрасли, на бюджетирование, ориентированное на результат; - проведен подготовительный этап работы по повышениюэффективности инвестиционных бюджетных расходов - разработан проектнормативного правового акта Омской области, определяющего порядокоценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемыхинвестиционных проектов; - произведено реформирование системы межбюджетных отношений вОмской области; - осуществлен переход на казначейское исполнение областного иместных бюджетов, основная цель которого - объединение на основеединых технологий и требований к кассовому обслуживанию региональных иместных бюджетов всех стадий бюджетного процесса, организацияоперативного обмена информацией о процессе исполнения бюджетов; - начат переход к среднесрочному планированию областного бюджета. В целях формирования стандартов качества предоставления бюджетныхуслуг населению Омской области и повышения эффективности расходованиябюджетных средств на их предоставление принято постановлениеПравительства Омской области от 26 октября 2005 года N 115-п "Опредоставлении бюджетных услуг населению Омской области", которымутвержден Порядок определения эффективности предоставления бюджетныхуслуг населению Омской области. В соответствии с данным правовым актом органами исполнительнойвласти Омской области подготовлены перечни бюджетных услуг,разработаны их стандарты качества, включающие технологию оказаниябюджетной услуги, показатели эффективности ее предоставления ифакторы, отражающие структуру затрат на оказания бюджетной услуги.Субъектами бюджетного планирования разрабатываются организационныемеханизмы доведения стандартов качества бюджетных услуг и целевыхколичественных индикаторов эффективности их предоставления доподведомственных организаций, оказывающих бюджетные услуги населению,с формированием действенной системы мониторинга и контроля, в томчисле с проведением опросов населения о качестве предоставляемыхбюджетных услуг. Тем самым выработаны организационные условия длядальнейшего развития системы управления деятельностью государственныхучреждений Омской области, ориентированной на результат, разработкистандартов и административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг. В настоящее время определен перечень государственных функций игосударственных услуг, по которым предполагается разработкаадминистративных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг для пробного внедрения. В данный перечень вошли: - государственное регулирование тарифов организаций коммунальногокомплекса; - социальная поддержка отдельных категорий граждан путемпредоставления ежемесячных денежных выплат; - социальное обслуживание граждан на дому; - государственная регистрация актов гражданского состояния; - лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. В целях реформирования государственной гражданской службы Омскойобласти принят Кодекс о государственных должностях Омской области игосударственной гражданской службе Омской области, в полном объемереализована программа "Реформирование государственной службы Омскойобласти (2004-2005 годы)". Приняты правовые акты Омской области оденежном содержании государственных гражданских служащих Омскойобласти, порядке присвоения классных чинов государственной гражданскойслужбы Омской области, стаже государственной гражданской службы Омскойобласти, формировании кадровых резервов органов исполнительной властиОмской области и кадрового резерва Омской области, примерныхдолжностных регламентах государственных гражданских служащих Омскойобласти. В целях реализации единой государственной кадровой политики поудовлетворению потребности органов исполнительной власти Омскойобласти в профессиональной переподготовке, повышении квалификации истажировке государственных гражданских служащих Омской области принятопостановление Правительства Омской области от 15 сентября 2004 года N66-п "О государственном заказе на профессиональную переподготовку,повышение квалификации и стажировку государственных гражданскихслужащих органов исполнительной власти Омской области". В 2005 году подготовлены примерные стандарты служебных местгосударственных гражданских служащих Омской области и нормативы ихразмещения, а также нормативы материально-технического обеспечениягосударственной гражданской службы Омской области. В результате выполненных мероприятий по реформированиюгосударственной гражданской службы Омской области: - проведена работа по приведению нормативных правовых актовОмской области в соответствие с федеральным законодательством огосударственной гражданской службе; - созданы необходимые условия для конкурсного поступления нагосударственную гражданскую службу Омской области; - упорядочена деятельность органов исполнительной власти Омскойобласти по профессиональной переподготовке, повышению квалификациигосударственных гражданских служащих Омской области; - приняты правовые акты по созданию кадрового резерва Омскойобласти и начато его формирование; - осуществляется регулярный контроль за деятельностью конкурсныхи аттестационных комиссий в органах исполнительной власти Омскойобласти. Важным направлением повышения эффективности функционированияорганов исполнительной власти Омской области является непрерывнаяпрофессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации истажировка государственных гражданских служащих Омской области. Запериод с 2003 по 2005 годы общая численность государственныхгражданских служащих Омской области, прошедших профессиональнуюпереподготовку, составила 137 человек, прошедших повышениеквалификации, - 504 человека. В Омской области на регулярной основе проводилась работа поповышению эффективности использования собственности Омской области,оптимизации сети государственных унитарных предприятий Омской областии государственных учреждений Омской области. Распоряжением Правительства Омской области от 22 февраля 2006года N 35-рп "О перечнях государственных унитарных предприятий Омскойобласти, государственных учреждений Омской области, организаций собластным участием" определена ведомственная принадлежность органамисполнительной власти Омской области государственных унитарныхпредприятий Омской области и государственных учреждений Омскойобласти. В результате реализации мер по оптимизации сети государственныхучреждений Омской области в 2004-2005 годах завершена процедураликвидации 15 государственных учреждений Омской области, кроме того,по 52 государственным учреждениям Омской области приняты решенияПравительства Омской области об их ликвидации. В целях обеспечения реализации государственных полномочий Омскойобласти в 2004-2005 годах: - создано 9 государственных учреждений Омской области,подведомственных Министерству по делам молодежной политики, физическойкультуры и спорта Омской области; - прекращена деятельность 12 государственных учреждений Омскойобласти путем их реорганизации в форме слияния. В связи с разграничением полномочий органов государственнойвласти в рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" в собственность Омскойобласти принято 35 государственных учреждений ветеринарии, 54государственных образовательных учреждения. В целях эффективного управления собственностью Омской областипостановлением Правительства Омской области от 4 октября 2004 года N71-п "О мерах по повышению эффективности деятельности государственныхунитарных предприятий Омской области и хозяйственных товариществ иобществ с участием Омской области более 50 процентов" определеныпоказатели эффективности деятельности данных категорий хозяйствующихсубъектов, ежегодно утверждаются планы финансово-хозяйственнойдеятельности государственных унитарных предприятий Омской области. Постановлением Правительства Омской области от 21 июля 2004 годаN 42-п "Об утверждении порядка оплаты труда руководителейгосударственных унитарных предприятий Омской области, их заместителейи главных бухгалтеров" установлена зависимость размера оплаты трударуководящего состава государственных унитарных предприятий Омскойобласти от результатов их финансово-хозяйственной деятельности. Реализованные мероприятия по повышению эффективностииспользования собственности Омской области позволили в 2005 годуувеличить количество прибыльных государственных унитарных предприятийОмской области более чем на 30 процентов, стоимость чистых активов -на 23 процента, сумму прибыли, перечисленной государственнымиунитарными предприятиями Омской области в областной бюджет, - болеечем на 70 процентов. Таким образом, в 2003 - 2005 годах в Омской области реализованкомплекс мер в рамках направлений административной реформы,сформированы необходимые предпосылки для дальнейшего совершенствованиядеятельности органов исполнительной власти Омской области. II. Цели и задачи программы В целях повышения эффективности функционирования органовисполнительной власти Омской области определены следующие базовыеприоритеты реформирования органов исполнительной власти Омской областив 2006-2008 годах: - регламентация и стандартизация деятельности органовисполнительной власти Омской области, направленная на повышениекачества исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг населению Омской области и субъектампредпринимательства; - внедрение в органах исполнительной власти Омской областиэффективных механизмов планирования и управления, ориентированных надостижение определенных результатов. Основной целью проводимой в Омской области административнойреформы в 2006-2008 годах является продолжение проведения мероприятий,направленных на: - повышение качества и доступности государственных услуг,оказываемых органами исполнительной власти Омской области; - ограничение вмешательства органов исполнительной власти Омскойобласти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, втом числе прекращение избыточного государственного регулирования; - повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Омской области. Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач: - внедрение в органах исполнительной власти Омской области иподведомственных организациях механизмов управления по результатам; - разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Омской области, а такжеадминистративных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг; - оптимизация функционирования и взаимодействия органовисполнительной власти Омской области; - внедрение механизмов противодействия коррупции в сферахдеятельности органов исполнительной власти Омской области; - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти Омской области и общества, обеспечение прозрачностидеятельности органов исполнительной власти Омской области; - модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти Омской области; - формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в Омскойобласти. III. Основные направления программы Административная реформа в Омской области предполагает реализациюкомплекса действий органов исполнительной власти Омской области всоответствии с Планом мероприятий по проведению административнойреформы в Омской области в 2006-2008 годах (далее - План) согласноприложению к настоящей программе. План разработан с учетом положенийплана мероприятий по проведению административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2008 годах, одобренного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р. Планом предусматривается выполнение мероприятий по основнымнаправлениям административной реформы в Российской Федерации с учетомуже реализованного в Омской области комплекса мер по повышениюэффективности системы государственного управления. Эффективная реализация мероприятий Плана позволит обеспечитьдостижение поставленных целей, комплексное выполнение задачадминистративной реформы в Омской области, повышение результативностиучастия органов исполнительной власти Омской области в процессахсоциально-экономического развития. 3.1. Управление по результатам Целью реализации данного направления административной реформы вОмской области является внедрение в органах исполнительной властиОмской области и подведомственных им организациях механизмовуправления, ориентированного на результат. В рамках формирования системы управления по результатампредусматривается решение следующих задач: - формирование в органах исполнительной власти Омской областикомплексной системы планирования и проектного управления по целям ирезультатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов междуорганами исполнительной власти Омской области и контроля задостижением результатов их деятельности; - разработка ключевых измеримых показателей эффективности ирезультативности деятельности органов исполнительной власти Омскойобласти по основным направлениям их деятельности в соответствии сцелями и приоритетами социально-экономического развития Омскойобласти; - внедрение механизма, обеспечивающего закрепление целей законкретными исполнителями, выработку показателей, позволяющихадекватно оценить степень достижения поставленных целей и действияисполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей; - разработка и внедрение управленческого учета, позволяющегораспределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечиватьконтроль за достижением результатов и определять персональнуюответственность руководителей и должностных лиц органов исполнительнойвласти Омской области за решение указанных задач; - разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющейоценивать эффективность деятельности структурных подразделений органовисполнительной власти Омской области и их должностных лиц,ответственных за решение поставленных задач, а также проведение оценкиэффективности бюджетных расходов; - внедрение механизмов управления по результатам государственнымиучреждениями Омской области и государственными унитарнымипредприятиями Омской области. Формирование технологии внедрения эффективной системыпланирования, ориентированной на результат, в органах исполнительнойвласти Омской области предполагается с учетом методическихрекомендаций, разработанных федеральными органами исполнительнойвласти для органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. В 2006 году планируется разработка комплекса индикаторовоценки эффективности деятельности органов исполнительной власти,документов, регламентирующих порядок подготовки докладов об ожидаемыхрезультатах и основных направлениях деятельности органа исполнительнойвласти Омской области на среднесрочную перспективу, установлениеособого порядка оплаты труда государственных гражданских служащихОмской области и лиц, замещающих государственные должности Омскойобласти, при котором оплата труда приводится в зависимость отпоказателей эффективности и результативности профессиональнойслужебной деятельности. В 2007 году планируется внедрение указанных элементов механизмауправления по результатам в органах исполнительной власти Омскойобласти, а также реализация дополнительных мероприятий в рамкахметодических рекомендаций, подготовленных федеральными органамиисполнительной власти для органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. В течение 2007 года будет проводиться анализвнедрения механизмов результативного планирования. Для оптимизации использования в Омской областипрограммно-целевого метода в 2006 - 2008 годах предполагаетсяреализация мероприятий по повышению эффективности целевых программ. В целях повышения результативности деятельности подведомственнымиорганам исполнительной власти Омской области организаций для них вовторой половине 2006 года будет обеспечена подготовка предложений посовершенствованию механизмов управления подведомственнымиорганизациями органов исполнительной власти Омской области свнедрением отдельных элементов управления по результатам. Послезавершения пробных проектов механизмы управления, ориентированные нарезультат, будут внедряться со второй половины 2007 года вподведомственных организациях органов исполнительной власти Омскойобласти. Мероприятия по внедрению системы управления в органахисполнительной власти Омской области, ориентированной на результат,будут реализовываться с учетом Концепции реформирования региональныхфинансов Омской области, утвержденной распоряжением Губернатора Омскойобласти от 31 октября 2005 года N 288-р. Комплексное использование механизмов управления по результатам ворганах исполнительной власти Омской области и подведомственныхорганизациях позволит более эффективно осуществлять контроль заисполнением решений органов исполнительной власти Омской области,повысить эффективность использования ресурсов органами исполнительнойвласти Омской области. 3.2. Стандартизация и регламентация Целями реализации административной реформы в Омской области поданному направлению является разработка и внедрение стандартовгосударственных услуг, административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг, атакже совершенствование имеющихся и внедрение новых эффективныхмеханизмов досудебного обжалования действий и решений органовисполнительной власти Омской области. Достижение целей будет сопровождаться решением ряда ключевыхзадач в рамках проводимой в Омской области административной реформы: - формирование перечня государственных функций и государственныхуслуг органов исполнительной власти Омской области для стандартизациии регламентации; - разработка и внедрение стандартов предоставлениягосударственных услуг органами исполнительной власти Омской области; - разработка и внедрение административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решений идействий органов исполнительной власти Омской области и должностныхлиц. В целях стандартизации деятельности органов исполнительной властиОмской области по предоставлению государственных услуг наподготовительном этапе в 2006 году будет сформирован переченьгосударственных услуг, подлежащих стандартизации, создана необходимаяметодологическая база для разработки и внедрения стандартовпредоставления государственных услуг органами исполнительной властиОмской области. Исходной базой для стандартизации государственных услуг станутстандарты оказания бюджетных услуг населению, установленные органамиисполнительной власти Омской области в соответствии с постановлениемПравительства Омской области от 26 октября 2005 года N 115-п "Опредоставлении бюджетных услуг населению Омской области". Процесс разработки и внедрения административных регламентовисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг в ходе реализации административной реформы в органахисполнительной власти Омской области предусматривает формированиеметодологической основы разработки и внедрения административныхрегламентов с учетом нормативных правовых актов и методическихрекомендаций федеральных органов исполнительной власти. Дляконкретизации организационных процедур регламентации государственныхфункций и государственных услуг в 2006 году будет определен механизмразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг. В 2006 году на базе единой функционально-процессной моделиорганизации деятельности органов исполнительной власти Омской областибудет сформирован реестр государственных услуг, предоставление которыхподлежит регламентации, а также перечень государственных функций дляразработки административных регламентов исполнения государственныхфункций. Для экспериментального внедрения в 2006 году будут обеспеченыразработка и пробное внедрение стандартов массовых государственныхуслуг. По итогам реализации пробных проектов планируется разработка ивнедрение стандартов оказания государственных услуг во всех органахисполнительной власти Омской области. Для первоочередного внедрения в 2006 году также планируетсяразработка административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг: социальной поддержкиотдельных категорий граждан путем предоставления ежемесячных денежныхвыплат, государственной регистрации актов гражданского состояния,лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и начало ихпробного внедрения в органах исполнительной власти Омской области. Порезультатам анализа данного внедрения административные регламентыисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг будут массово внедряться в практическую деятельность органовисполнительной власти Омской области. Внедрение стандартов государственных услуг и административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг будет сопровождаться совершенствованиемсуществующих и созданием новых эффективных механизмов досудебногообжалования гражданами и организациями нарушающих их права и законныеинтересы решений и действий (бездействий) органов исполнительнойвласти Омской области и должностных лиц. На основе принятыхнормативных правовых актов Российской Федерации и выработанныхметодических рекомендаций федеральных органов исполнительной власти вовторой половине 2007 года предполагается пробное внедрение механизмовдосудебного обжалования в органах исполнительной власти Омскойобласти, по результатам которого, начиная с 2008 года, новыетехнологии досудебного обжалования начнут широко использоваться вдеятельности органов исполнительной власти Омской области. Достижение поставленных целей и решение задач позволят повыситькачество предоставляемых государственных услуг, сделать их болеедоступными для граждан и хозяйствующих субъектов, повысить качество иэффективность административно-управленческих процессов в органахисполнительной власти Омской области. 3.3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Омской области и противодействие коррупции Целью реализации мероприятий по данному направлениюадминистративной реформы в Омской области является повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти Омскойобласти за счет оптимизации функций органов исполнительной властиОмской области и внедрения механизмов противодействия коррупции. Для достижения поставленной цели предстоит решить комплексследующих задач: - оптимизация действующих и введение новых функций органовисполнительной власти Омской области, в том числе разделение функцийконтроля и надзора; - разработка и внедрение системы аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов в органах исполнительнойвласти Омской области; - повышение эффективности системы закупок для государственныхнужд Омской области; - формирование механизмов противодействия коррупции в органахисполнительной власти Омской области. В рамках реализации административной реформы в Омской области в2006-2008 годах будет продолжена работа по дальнейшей ревизии функцийорганов исполнительной власти и поддержанию их оптимальной структуры.Предполагается проведение дополнительной комплексной экспертизыфункциональных полномочий органов исполнительной власти Омской областис учетом проводимых в Омской области социально-экономическихпреобразований и реализуемых реформ общефедерального значения. Сопорой на полученные результаты будет осуществляться последующаяоптимизация действующих и введение новых функций органовисполнительной власти Омской области. Данная работа на протяжениивсего срока реализации административной реформы в Омской области будетиметь систематический характер. Особое внимание в процессе оптимизации функций предполагаетсяуделить ликвидации избыточных функций органов исполнительной властиОмской области, а также функций, возлагающих дополнительныеобязанности на хозяйствующих субъектов и препятствующих интенсивномуразвитию субъектов малого предпринимательства. Для предотвращения появления избыточных функций с 2007 года вдеятельность органов исполнительной власти Омской области будутвнедрены процедуры обязательного доказательства необходимости введенияновых функций. Одним из основных элементов деятельности по оптимизации функцийорганов исполнительной власти Омской области станет совершенствованиедействующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшеесокращение административных ограничений предпринимательскойдеятельности. В этих целях в органах исполнительной власти Омскойобласти будет осуществляться разграничение функций контроля и надзора.В первой половине 2007 года планируется реализация пробных проектов вданном направлении, а со второй половины 2007 года - разделениефункций контроля и надзора в органах исполнительной власти Омскойобласти. Важной составляющей оптимизации функций является разработка иобеспечение широкого применения аутсорсинга, позволяющего повыситьэффективность административно-управленческих процессов за счетвыведения отдельных видов деятельности за рамки полномочий органовисполнительной власти Омской области и заключения контрактов свнешними исполнителями на конкурсной основе. Использование аутсорсингапредполагается в процессах осуществления закупок для государственныхнужд Омской области, внедрения новых информационных технологий,управления зданиями и сооружениями, организации подбора персонала,предоставления услуг связи, финансовых услуг. Аутсорсинг позволитобеспечить органам исполнительной власти Омской области экономиюфинансовых средств, сконцентрировать их деятельность на основныхфункциональных направлениях, сократить общее число управленческогоперсонала. В целях оптимизации функций органов исполнительной власти Омскойобласти в 2006-2008 годах в рамках административной реформы будутреализовываться мероприятия по повышению эффективности системы закупокдля государственных нужд Омской области. Реформирование системы будетнаправлено на формирование единой нормативной правовой базы,обеспечение прозрачности и регламентации закупочных процедур,повышение конкуренции поставщиков при размещении государственногозаказа, оптимизацию расходов бюджетных средств. Необходимым условием эффективного выполнения функций органовисполнительной власти Омской области является противодействиекоррупции. Для формирования механизмов предотвращения коррупции врамках проведения административной реформы в Омской области в2006-2008 годах будут осуществляться мероприятия по разработке иреализации антикоррупционной программы Омской области, анализукоррупциогенности функций органов исполнительной власти Омскойобласти, проведению экспертизы нормативных правовых актов Омскойобласти и их проектов на коррупциогенность. Результатом эффективного выполнения мероприятий в рамкахпоставленных целей и задач по данному направлению административнойреформы в Омской области станет оптимизация функций органовисполнительной власти Омской области, исключение избыточных идублирующих функций, повышение эффективности системы закупок длягосударственных нужд Омской области, недопущение коррупции. 3.4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Омской области и общества Целями проведения административной реформы в этом направленииявляется совершенствование взаимодействия органов исполнительнойвласти Омской области с гражданами и организациями, а также повышениеинформационной открытости деятельности органов исполнительной властиОмской области. В рамках поставленной цели предполагается решить следующиезадачи: - внедрение механизмов раскрытия информации о деятельностиорганов исполнительной власти Омской области, направленных наповышение их информационной прозрачности; - проведение общественной экспертизы подготавливаемых решенийорганов исполнительной власти Омской области; - включение представителей общества в процесс подготовкинормативных правовых актов Омской области, затрагивающих права изаконные интересы граждан и организаций; - информирование населения о регламентах и стандартахпредоставляемых государственных услуг. В целях учета потребностей и интересов общества, участияпредставителей общественности в формировании и реализациигосударственной политики Омской области в 2006 году предполагаетсясоздание общественного совета Омской области. Деятельностьобщественного совета Омской области будет направлена на выдвижение иподдержку региональных гражданских инициатив, привлечениеобщественности к осуществлению контроля за деятельностью органовисполнительной власти Омской области. В органах исполнительной власти Омской области будет расширенапрактика использования механизмов "обратной связи", улучшена работаобщественных приемных, предполагается регулярное проведение "горячихлиний" для населения и хозяйствующих субъектов, модернизацияИнтернет-сайтов органов исполнительной власти Омской области сорганизацией разделов "Вопрос-ответ", создание пресс-центров в органахисполнительной власти Омской области, выпуск специализированныхпечатных изданий, освещающих деятельность органов исполнительнойвласти Омской области. В целях повышения эффективности информационного взаимодействияорганов исполнительной власти Омской области и общественности будетактивизирован мониторинг и анализ обращений граждан и хозяйствующихсубъектов. 3.5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Омской области Целью мероприятий по данному направлению административной реформыявляется модернизация системы информационного обеспечения деятельностиорганов исполнительной власти Омской области, создание системымониторинга реализации административной реформы в Омской области. Для достижения указанной цели предполагается решение следующихзадач: - совершенствование системы обеспечения деятельности органовисполнительной власти Омской области данными статистического учета; - организация проведения социологических опросов потребителейгосударственных услуг; - разработка и внедрение систем мониторинга по основнымнаправлениям реализации административной реформы в Омской области; - информатизация органов исполнительной власти Омской области. Улучшение уровня информационного обеспечения органовисполнительной власти Омской области будет осуществляться в рамкахсовершенствования в Российской Федерации системы государственногостатистического наблюдения и сбора данных, перехода к использованию встатистической практике новых национальных классификаторов,позволяющих повысить прозрачность предоставляемой статистическойинформации. Важной составляющей модернизации системы информационногообеспечения органов исполнительной власти Омской области станетпроведение социологических опросов населения и хозяйствующихсубъектов, направленных на оценку эффективности проводимыхпреобразований, снижение административных барьеров, повышения качестваи улучшения процедур исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг. Для проведения анализа эффективности реализации в органахисполнительной власти Омской области основных направленийадминистративной реформы предполагается создание комплексной системымониторинга. На первом этапе во втором полугодии 2006 года вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти будетразработана система мониторинга процессов управления по результатам ис начала 2007 года внедрена на практике. Вторым этапом формированиясистемы мониторинга хода реализации административной реформы в Омскойобласти станет разработка и внедрение в 2007-2008 годах системмониторинга качества и доступности предоставляемых государственныхуслуг, реализации антикоррупционной программы Омской области,информационной открытости органов исполнительной власти Омскойобласти, закупок для государственных нужд Омской области. Для повышения эффективности функционирования системыинформационного обеспечения предусматривается реализация целевойпрограммы Омской области информатизации Омской области "Электронныйрегион" на 2006-2008 годы, в рамках которой предполагается выполнениекомплекса мероприятий по информатизации органов исполнительной властиОмской области, созданию отраслевых информационно-справочных систем,баз и банков данных, формированию информационных систем принятияуправленческих решений, внедрению системы электронногодокументооборота. В целях улучшения информационного взаимодействия органовисполнительной власти Омской области и населения в частипредоставления мер социальной поддержки распоряжением ПравительстваОмской области от 9 марта 2006 года N 38-рп создано государственноеучреждение Омской области "Омский областной информационный центр".Деятельность учреждения направлена на автоматизацию и ведение единойбазы данных по всем категориям граждан, имеющим право на оказание мерсоциальной поддержки, интеграцию информационных потоков органовисполнительной власти Омской области, связанных с предоставлением мерсоциальной поддержки, осуществление учета фактического оказания мерсоциальной поддержки. Реализация мероприятий позволит улучшить информационное итехнологическое обеспечение деятельности органов исполнительной властиОмской области, осуществлять контроль за реализацией административнойреформы в Омской области. IV. Механизм реализации программы Проведение административной реформы в Омской области в 2006-2008годах будет сопровождаться формированием необходимых организационных,информационных, кадровых и ресурсных условий для реализации реформы. Координационным органом по обеспечению реализации на территорииОмской области приоритетных направлений административной реформыявляется Комиссия по проведению административной реформы в Омскойобласти в 2006-2008 годах (далее - Комиссия). Комиссия в целяхреализации программы: - обеспечивает согласованные действия органов исполнительнойвласти Омской области и их взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, а также с заинтересованными организациями иобщественными объединениями при проведении в Омской областиадминистративной реформы; - заслушивает информацию представителей органов исполнительнойвласти Омской области о выполнении возложенных на них задач попроведению административной реформы; - осуществляет предварительное рассмотрение нормативных правовыхактов и предложений по вопросам проведения административной реформы вОмской области. При Комиссии будут создаваться рабочие группы по основнымнаправлениям административной реформы в Омской области. Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области попроведению административной реформы в Омской области в 2006-2008 годахявляется Министерство экономики Омской области. На основании настоящей программы утверждаются планы по проведениюадминистративной реформы в органах исполнительной власти Омскойобласти. Для осуществления эффективного управления и контроляреализации административной реформы в органах исполнительной властиОмской области определены должностные лица, ответственные запроведение административной реформы. Важной составляющей реализации программы является осуществлениемониторинга реализации административной реформы в Омской области,направленного на проведение систематического анализа выполнениямероприятий административной реформы, отслеживание возникающих проблемдля выработки механизмов их оперативного решения. В целях повышения результативности проводимых преобразованийбудет осуществляться подготовка и повышение квалификациигосударственных гражданских служащих Омской области по направлениямреализации административной реформы, организовано их участие впроводимых федеральными органами исполнительной власти конференциях,учебных курсах, тренингах и семинарах. Реализация мероприятий административной реформы в Омской областив 2006-2008 годах будет сопровождаться информированием общественностио ходе ее проведения в средствах массовой информации, публичнымобсуждением мероприятий по реализации программы, достигнутых иожидаемых результатов административной реформы в Омской области.Предполагается создание специализированного раздела по реализацииадминистративной реформы в Омской области на Информационном портале"Омская Губерния" в сети Интернет, организация циклов телевизионныхпередач и размещение материалов в печатных средствах массовойинформации для разъяснения целей и хода реализации административнойреформы в Омской области, проведение конкурсов среди журналистов налучшую тематическую публикацию в средствах массовой информации,организация конференций по проведению административной реформы вОмской области. V. Финансово-экономическое обеспечение программы Финансовое обеспечение административной реформы в Омской областив 2006-2008 годах предполагается осуществить за счет средствобластного бюджета в объеме 199,2 млн. рублей, в том числе в 2006 годув пределах объемов бюджетных ассигнований, определенных главнымраспорядителям средств областного бюджета Законом Омской области "Обобластном бюджете на 2006 год". В случае выделения средств федерального бюджета на реализациюмероприятий административной реформы в Омской области в 2006-2008годах объем финансирования предполагается увеличить на 56,0 млн.рублей, в том числе в 2006 году - на 16,3 млн. рублей. VI. Ожидаемые результаты реализации программы В результате выполнения мероприятий программы, решения задач идостижения целей, поставленных на 2006-2008 годы, возрастетэффективность государственного управления и качество регулированиясоциально-экономического развития Омской области, будут оптимизированыфункции органов исполнительной власти Омской области, повыситсякачество и доступность оказываемых государственных услуг. Реализация планируемых мероприятий административной реформы вОмской области позволит обеспечить: - снижение доли издержек бизнеса на преодоление административныхбарьеров в 2006 году до 5,5 процента объема выручки, в 2008 году - до4,5 процента; - повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностьюгосударственных услуг, которые в значительной мере формируют отношениенаселения к деятельности органов исполнительной власти Омской области. Итогом реализации мероприятий административной реформы такжестанет ускорение социально-экономического развития Омской области,способствующее обеспечению следующей динамики основныхмакроэкономических показателей (к уровню 2005 года): - прирост валового регионального продукта в 2006-2008 годах неменее чем на 19 процентов, в том числе в 2006 году - не менее чем на 6процентов; - прирост инвестиций в основной капитал в 2006-2008 годах неменее чем на 30 процентов, в том числе в 2006 году - не менее чем на15 процентов; - увеличение объема промышленного производства в 2006-2008 годахне менее чем на 25 процентов, в том числе в 2006 году - не менее чемна 10 процентов; - увеличение объема продукции сельского хозяйства в 2006-2008годах не менее чем на 6 процентов, в том числе в 2006 году - не менеечем на 2 процента; - увеличение объема ввода в эксплуатацию жилых домов в 2006-2008годах не менее чем на 30 процентов, в том числе в 2006 году - не менеечем на 20 процентов; - повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в2006-2008 годах не менее чем на 30 процентов, в том числе в 2006 году- не менее чем на 10 процентов; - прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платыв 2006-2008 годах не менее чем на 70 процентов, в том числе в 2006году - не менее чем на 25 процентов; - снижение доли граждан с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в 2006 году до 12 процентов от общей численностинаселения, в 2008 году - до 11 процентов. Приложение к программе проведения административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|| N | Содержание мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель || п/п | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————| Раздел 1. Управление по результатам 1.1. Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Омской области 1.1.1 Разработка типовых механизмов управления по результатам III - IV кварталы Министерство экономики в органах исполнительной власти Омской области 2006 года Омской области, Министерство финансов Омской области 1.1.2 Формирование системы индикаторов оценки эффективности III - IV кварталы Министерство экономики деятельности органов исполнительной власти Омской 2006 года Омской области, Министерство области финансов Омской области 1.1.3 Обеспечение внедрения системы индикаторов оценки I квартал 2007 года - Министерство экономики эффективности деятельности органов исполнительной IV квартал 2008 года Омской области, Министерство власти Омской области с определением количественных финансов Омской области значений индикаторов 1.1.4 Разработка проекта правового акта Омской области, IV квартал 2006 года Министерство финансов Омской регламентирующего порядок подготовки докладов об области, Министерство ожидаемых результатах и основных направлениях экономики Омской области деятельности органа исполнительной власти Омской области 1.1.5 Обеспечение реализации правового акта Омской области, I квартал 2007 года - Министерство экономики регламентирующего порядок подготовки докладов об IV квартал 2008 года Омской области ожидаемых результатах и основных направлениях деятельности органа исполнительной власти Омской области 1.1.6 Разработка положения о ведомственных целевых программах IV квартал 2006 года Министерство экономики Омской области Омской области, Министерство финансов Омской области 1.1.7 Разработка документов, устанавливающих особый порядок III - IV кварталы Главное организационно- оплаты труда государственных гражданских служащих Омской 2006 года кадровое управление Омской области, лиц, замещающих государственные должности области, Министерство Омской области, при котором оплата труда приводится в экономики Омской области, зависимость от показателей эффективности и Министерство финансов Омской результативности профессиональной служебной деятельности области 1.1.8 Внедрение особого порядка оплаты труда государственных I квартал 2007 года - Главное организационно- гражданских служащих Омской области, лиц, замещающих IV квартал 2008 года кадровое управление Омской государственные должности Омской области, при котором области, Министерство оплата труда приводится в зависимость от показателей экономики Омской области, эффективности и результативности профессиональной Министерство финансов Омской служебной деятельности области 1.1.9 Реализация мероприятий по повышению эффективности III квартал 2006 года - Министерство экономики целевых программ Омской области IV квартал 2008 года Омской области 1.1.10 Анализ результатов внедрения механизмов управления по I - IV кварталы Министерство экономики результатам в органах исполнительной власти Омской 2007 года Омской области, Министерство области финансов Омской области 1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями 1.2.1 Подготовка предложений по совершенствованию механизмов III - IV кварталы Министерство экономики управления подведомственными организациями 2006 года Омской области, Министерство органов исполнительной власти Омской области с имущественных отношений внедрением отдельных элементов управления по Омской области, Министерство результатам финансов Омской области 1.2.2 Осуществление пробных проектов внедрения механизмов I - II кварталы Министерство имущественных управления подведомственными организациями органов 2007 года отношений Омской области, исполнительной власти Омской области Министерство финансов Омской области, Министерство экономики Омской области 1.2.3 Обеспечение внедрения механизмов результативного III квартал 2007 года - Министерство имущественных управления подведомственными организациями органов IV квартал 2008 года отношений Омской области, исполнительной власти Омской области Министерство финансов Омской области, Министерство экономики Омской области 1.2.4 Подготовка предложений по оптимизации сети III квартал 2006 года - Министерство экономики государственных учреждений Омской области, IV квартал 2008 года Омской области, Министерство государственных унитарных предприятий Омской области имущественных отношений Омской области, Министерство финансов Омской области Раздел 2. Стандартизация и регламентация 2.1. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Омской области 2.1.1 Формирование перечня государственных услуг, III - IV кварталы Министерство экономики предоставляемых органами исполнительной власти Омской 2006 года Омской области, Министерство области, для разработки стандартов предоставления финансов Омской области государственных услуг 2.1.2 Подготовка методической базы для разработки и внедрения III квартал 2006 года Министерство экономики стандартов государственных услуг, предоставляемых Омской области, Министерство органами исполнительной власти Омской области финансов Омской области 2.1.3 Разработка стандартов отдельных массовых государственных IV квартал 2006 года - Министерство труда и услуг, предоставляемых органами исполнительной власти II квартал 2007 года социального развития Омской Омской области области, Министерство государственно-правового развития Омской области, Региональная энергетическая комиссия Омской области, Министерство экономики Омской области, Региональное объединение работодателей Омской области (по согласованию), региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию), Омская торгово-промышленная палата (по согласованию) 2.1.4 Пробное внедрение стандартов отдельных массовых IV квартал 2006 года - Министерство труда и государственных услуг, предоставляемых органами IV квартал 2007 года социального развития Омской исполнительной власти Омской области области, Министерство государственно-правового развития Омской области, Министерство экономики Омской области 2.1.5 Обеспечение разработки и внедрения стандартов I квартал 2007 года - Министерство экономики государственных услуг, предоставляемых органами IV квартал 2008 года Омской области исполнительной власти Омской области 2.2. Разработка и внедрение в органах исполнительной власти Омской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг 2.2.1 Формирование перечня государственных функций и III - IV кварталы Министерство экономики государственных услуг для разработки административных 2006 года Омской области, Министерство регламентов исполнения государственных функций и финансов Омской области предоставления государственных услуг 2.2.2 Определение механизма разработки и утверждения III квартал 2006 года Министерство экономики административных регламентов исполнения Омской области государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг с учетом федерального законодательства 2.2.3 Разработка административных регламентов исполнения IV квартал 2006 года - Министерство труда и государственных функций и предоставления II квартал 2007 года социального развития Омской государственных услуг: области, Министерство - государственное регулирование тарифов организаций государственно-правового коммунального комплекса; развития Омской области, - социальная поддержка отдельных категорий граждан Региональная энергетическая путем предоставления ежемесячных денежных выплат; комиссия Омской области, - социальное обслуживание граждан на дому; Министерство экономики - государственная регистрация актов гражданского Омской области, Региональное состояния; объединение работодателей - лицензирование розничной продажи алкогольной Омской области (по продукции согласованию), региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию), Омская торгово-промышленная палата (по согласованию) 2.2.4 Пробное внедрение административных регламентов IV квартал 2006 года - Министерство труда и исполнения государственных функций и предоставления IV квартал 2007 года социального развития Омской государственных услуг области, Министерство государственно-правового развития Омской области, Министерство экономики Омской области 2.2.5 Обеспечение разработки и внедрения административных I квартал 2007 года - Министерство экономики регламентов исполнения государственных функций и IV квартал 2008 года Омской области предоставления государственных услуг 2.3. Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц 2.3.1 Обеспечение пробного внедрения предусмотренных III - IV кварталы Министерство государственно- федеральным законодательством новых эффективных 2007 года правового развития механизмов досудебного обжалования решений и действий Омской области органов исполнительной власти Омской области и должностных лиц 2.3.2 Обеспечение внедрения предусмотренных федеральным I - IV кварталы Министерство государственно- законодательством новых эффективных механизмов 2008 года правового развития досудебного обжалования решений и действий органов Омской области исполнительной власти Омской области и должностных лиц Раздел 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Омской области и противодействие коррупции 3.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Омской области 3.1.1 Анализ функций органов исполнительной власти Омской III квартал 2006 года - Министерство экономики области IV квартал 2008 года Омской области, Главное организационно-кадровое управление Омской области 3.1.2 Подготовка предложений по оптимизации функций органов III квартал 2006 года - Министерство экономики исполнительной власти Омской области IV квартал 2008 года Омской области, Министерство государственно-правового развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.1.3 Разработка механизма обязательного доказательства III - IV квартал Министерство экономики необходимости введения новых функций органов 2006 года Омской области, Министерство исполнительной власти Омской области государственно-правового развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.1.4 Обеспечение внедрения в деятельность органов I квартал 2007 года - Министерство экономики исполнительной власти Омской области механизма IV квартал 2008 года Омской области, Министерство обязательного доказательства введения новых функций государственно-правового развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.2. Оптимизация контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти Омской области 3.2.1 Анализ полномочий органов исполнительной власти Омской III - IV кварталы Министерство экономики области по реализации контрольных и надзорных функций 2006 года Омской области, Главное организационно-кадровое управление Омской области 3.2.2 Разработка предложений по совершенствованию механизмов III - IV кварталы Министерство экономики контроля и надзора органов исполнительной власти 2006 года Омской области, Министерство Омской области государственно-правового развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.2.3 Обеспечение реализации пробных проектов по разделению I - II кварталы Министерство экономики функций контроля и надзора в отдельных органах 2007 года Омской области, Министерство исполнительной власти Омской области государственно-правового развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.2.4 Обеспечение разделения функций контроля и надзора в III квартал 2007 года - Министерство экономики органах исполнительной власти Омской области IV квартал 2008 года Омской области, Министерство государственно-правового развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.3. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Омской области 3.3.1 Взаимодействие с федеральными органами исполнительной III - IV кварталы Министерство экономики власти по разработке принципов и технологий 2006 года Омской области, Главное аутсорсинга административно-управленческих процессов в организационно-кадровое органах исполнительной власти Омской области управление Омской области 3.3.2 Обеспечение реализации в органах исполнительной власти I - II кварталы Министерство экономики Омской области пробных проектов по внедрению 2007 года Омской области, Министерство разработанных федеральными органами исполнительной государственно-правового власти принципов и технологий аутсорсинга развития Омской области, административно-управленческих процессов Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.3.3 Обеспечение внедрения в органах исполнительной власти III квартал 2007 года - Министерство экономики Омской области разработанных федеральными органами IV квартал 2008 года Омской области, Министерство исполнительной власти принципов и технологий государственно-правового аутсорсинга административно-управленческих процессов развития Омской области, Главное организационно- кадровое управление Омской области 3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд 3.4.1 Взаимодействие с федеральными органами исполнительной III квартал 2006 года - Министерство экономики власти мероприятий по совершенствованию системы IV квартал 2008 года Омской области закупок для государственных нужд Омской области 3.4.2 Реализация мероприятий по повышению эффективности III квартал 2006 года - Министерство экономики системы закупок для государственных нужд Омской IV квартал 2008 года Омской области, Региональное области объединение работодателей Омской области (по согласованию), региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию), Омская торгово-промышленная палата (по согласованию) 3.5. Противодействие коррупции 3.5.1 Разработка антикоррупционной программы Омской области III - IV кварталы Министерство экономики 2006 года Омской области, Главное организационно-кадровое управление Омской области, Министерство государственно- правового развития Омской области 3.5.2 Обеспечение реализации антикоррупционной программы I квартал 2007 года - Министерство экономики Омской области в органах исполнительной власти Омской IV квартал 2008 года Омской области, Главное области организационно-кадровое управление Омской области 3.5.3 Обеспечение проведения экспертизы нормативных правовых I квартал 2007 года - Министерство государственно- актов Омской области и их проектов на коррупциогенность IV квартал 2008 года правового развития Омской области Раздел 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Омской области и общества 4.1 Разработка методической базы по повышению информационной III - IV кварталы Главное организационно- открытости деятельности органов исполнительной власти 2006 года кадровое управление Омской Омской области области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области 4.2 Обеспечение внедрения новых механизмов взаимодействия I квартал 2007 года - Главное организационно- органов исполнительной власти Омской области и общества IV квартал 2008 года кадровое управление Омской области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области 4.3 Обеспечение создания общественного совета III - IV квартал Главное организационно- Омской области 2006 года кадровое управление Омской области 4.4 Обеспечение проведения органами исполнительной власти III квартал 2006 года - Министерство экономики Омской области анализа рассмотренных обращений граждан IV квартал 2008 года Омской области и хозяйствующих субъектов в органы исполнительной власти Омской области Раздел 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Омской области 5.1 Совершенствование системы обеспечения деятельности III квартал 2006 года - Министерство экономики органов исполнительной власти Омской области данными IV квартал 2008 года Омской области во статистического учета взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области (по согласованию) 5.2 Разработка методики проведения опросов населения о III квартал 2006 года Министерство труда и качестве предоставляемых государственных услуг Омской социального развития Омской области области, Министерство экономики Омской области 5.3 Разработка методики проведения опросов хозяйствующих III квартал 2006 года Министерство экономики субъектов о качестве предоставляемых государственных Омской области услуг Омской области о существующих административных барьерах 5.4 Обеспечение проведения органами исполнительной власти IV квартал 2006 года Министерство экономики Омской области опросов населения и хозяйствующих Омской области субъектов о качестве отдельных предоставляемых государственных услуг Омской области, существующих административных барьерах 5.5 Обеспечение проведения органами исполнительной власти I квартал 2007 года - Министерство экономики Омской области опросов граждан и организаций о качестве IV квартал 2008 года Омской области предоставляемых государственных услуг Омской области, существующих административных барьерах 5.6 Разработка совместно с федеральными органами III - IV кварталы Министерство экономики исполнительной власти системы мониторинга достижения 2006 года Омской области во органами исполнительной власти Омской области взаимодействии с показателей результативности территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области (по согласованию) 5.7 Проведение мониторинга достижения органами I квартал 2007 года - Министерство экономики исполнительной власти Омской области показателей IV квартал 2008 года Омской области результативности 5.8 Разработка совместно с федеральными органами II квартал 2007 года - Министерство экономики исполнительной власти и внедрение систем мониторинга IV квартал 2008 года Омской области во качества и доступности предоставляемых государственных взаимодействии с услуг, реализации антикоррупционных программ, территориальным органом информационной открытости органов исполнительной Федеральной службы власти Омской области, закупок для государственных государственной статистики нужд Омской области по Омской области (по согласованию) 5.9 Внедрение системы электронного документооборота в III - IV кварталы Управление делами органах исполнительной власти Омской области 2006 года Правительства Омской области 5.10 Подключение к мультисервисной сети Правительства III квартал 2006 года - Управление делами Омской области органов местного самоуправления IV квартал 2008 года Правительства Омской области Омской области во взаимодействии с органами местного самоуправления Омской области (по согласованию) 5.11 Анализ и совершенствование деятельности III квартал 2006 года - Министерство труда и государственного учреждения Омской области IV квартал 2008 года социального развития Омской "Омский областной информационный центр" области 5.12 Развитие автоматизированной системы управления III квартал 2006 года - Министерство финансов Омской бюджетным процессом Омской области и ее внедрение IV квартал 2008 года области по казначейской системе исполнения бюджета Раздел 6. Обеспечение административной реформы в Омской области 6.1 Мониторинг результативности проведения III квартал 2006 года - Министерство экономики административной реформы в Омской области IV квартал 2008 года Омской области 6.2 Разработка методических основ проведения I квартал 2007 года - Министерство экономики административной реформы в органах местного IV квартал 2008 года Омской области самоуправления Омской области 6.3 Подготовка и повышение квалификации государственных III квартал 2006 года - Главное организационно- служащих Омской области по направлениям проведения IV квартал 2008 года кадровое управление Омской административной реформы в Омской области области, Министерство образования Омской области 6.4 Подготовка проектов нормативных правовых актов Омской III квартал 2006 года - Главное организационно- области по оптимизации численности государственных IV квартал 2008 года кадровое управление Омской гражданских служащих Омской области и предложений по области, Министерство оптимизации численности работников государственных имущественных отношений учреждений Омской области Омской области 6.5 Подготовка предложений по совершенствованию III квартал 2006 года - Главное организационно- законодательства о государственной гражданской службе IV квартал 2008 года кадровое управление Омской Омской области с учетом анализа практического опыта области проведения административной реформы в Омской области 6.6 Информирование общественности о ходе реализации III квартал 2006 года - Главное управление по делам административной реформы в Омской области IV квартал 2008 года печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области 6.7 Модернизация Информационного портала "Омская губерния" III квартал 2006 года Главное управление по делам в сети Интернет и создание раздела по проведению печати, телерадиовещания и административной реформы в Омской области средств массовых коммуникаций Омской области 6.8 Обеспечение взаимодействия с федеральными органами III квартал 2006 года - Министерство экономики исполнительной власти по вопросам проведения IV квартал 2008 года Омской области административной реформы в Омской области 6.9 Изучение и внедрение в практическую деятельность III квартал 2006 года - Министерство экономики органов исполнительной власти Омской области IV квартал 2008 года Омской области позитивного опыта проведения административной реформы в других субъектах Российской Федерации